提高農牧民素質是發(fā)展我區(qū)現代農牧業(yè)的先決條件

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1、提高農牧民素質是發(fā)展我區(qū)現代農牧業(yè)的先決條件 提高農牧民素質是發(fā)展我區(qū)現代農牧業(yè)的先決條件 2007年是我國實施“十一五”經濟發(fā)展計劃的第二年，同時也迎來了內蒙古自治區(qū)自己的盛典——自治區(qū)成立60周年。農業(yè)是基礎產業(yè)，是國家及地區(qū)發(fā)展經濟之本。因此,國家把發(fā)展農業(yè)尤其是發(fā)展現代農業(yè)列為重中之重，提出了建設實施社會主義新農村是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。我區(qū)積極順應國家大勢，把發(fā)展現代農牧業(yè)提到自治區(qū)經濟規(guī)劃發(fā)展重要日程上，統(tǒng)籌策劃全區(qū)經濟運行布局；合理調整產業(yè)結構；整合地區(qū)社會資源優(yōu)勢，努力推進自治區(qū)建設社會主義新農村牧區(qū)進

2、程，向內蒙古自治區(qū)成立60周年獻禮。發(fā)展現代農牧業(yè)，離不開現代農牧業(yè)的主角——農牧民，因為代表社會主義新農村牧區(qū)風貌主要有三個特征，一是要有新型的農牧民，二是要有發(fā)達的農牧業(yè)，三是要有繁榮的農村牧區(qū)。三個特征中新型的農牧民是核心決定因素。內蒙古是農牧業(yè)大區(qū)，尤其畜牧業(yè)占很大比重。整體上大半處在傳統(tǒng)農牧業(yè)階段，要向現代農牧業(yè)轉變，任務比較艱巨。我區(qū)要建設社會主義新農村牧區(qū)、建設現代農牧業(yè)，促進傳統(tǒng)農牧業(yè)向現代農牧業(yè)跨越，就必須首先培養(yǎng)出千千萬萬個“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農牧民。由此，提高農牧民素質是發(fā)展我區(qū)現代農牧業(yè)的先決條件。

3、 由于地域、文化、歷史、政策等多方面的制約因素，與發(fā)達省市相比，內蒙古農村牧區(qū)勞動力文化水平整體不高，素質普遍偏低，已成為制約農村牧區(qū)經濟發(fā)展的先天性障礙因素。當代內蒙古農牧民素質亟待提高成為自治區(qū)建設社會主義新農村牧區(qū)、建設現代農牧業(yè)的迫切需要和首要任務。根據統(tǒng)計調查研究發(fā)現，我區(qū)新農村牧區(qū)建設中主要存在3個方面的問題和困難： 針對農牧民素質提高存在的以上問題，建議自治區(qū)黨委、政府堅持從各地實際出發(fā)，堅持群眾路線，不違背農牧民意志強制下硬命令，將政府服務功能與農牧民自身需求結合起來，尊重農牧民意愿，讓農牧民成為社會主義新農村牧區(qū)建設者，更成為受益者，引導農牧民由不理解到積極參與。為扎實

4、穩(wěn)步推進自治區(qū)新農村牧區(qū)建設進程大業(yè)，提出以下幾點建議，以此謀求解決困難問題的方法。 一、加大資金支持力度 一是要積極向國家、自治區(qū)相關部門爭取資金支持，在中央提出建設“社會主義新農村”的大背景下，盡量利用好一系列相關政策措施，積極爭取資金支持。二是要建立各級財政投入機制，逐步把農牧民培訓納入公共財政投入范疇。三是采取農牧民學農牧業(yè)科技盡可能免費，學職業(yè)技能自己出一點、政府補一點、社會幫一點的辦法，多渠道、多途徑解決經費問題。 二、為我區(qū)勞動力就業(yè)轉移提供優(yōu)質服務 一是建立開放式的戶籍管理模式，盡快完善農村牧區(qū)社會保障制度，打破農村牧區(qū)人

5、口通向城市的壁壘，逐步改革城市就業(yè)的社會保障、醫(yī)療、住房制度，使剩余勞動力入城后與城市居民享有同等的權利。 二是為農村牧區(qū)勞動力轉移提供優(yōu)質便捷的各項相關服務，為農牧民外出務工創(chuàng)造便利的條件。三是探索建立城鄉(xiāng)一體化的市、旗縣、鄉(xiāng)三級勞動力市場網絡，強化農村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)的公共服務。城區(qū)各級公共職業(yè)介紹機構要為進城農牧民工統(tǒng)一辦理就業(yè)登記和備案手續(xù)，免費提供就業(yè)信息和咨詢、職業(yè)指導和就業(yè)介紹等服務，促進培訓與就業(yè)緊密結合。四是按照“農民自愿、保證質量、降低費用”的原則，積極做好農牧民工職業(yè)技能鑒定和資質認定以及證件發(fā)放工作，為農牧民培訓后外出務工提供綠色憑證。

6、 三、健全農牧民培訓網絡 一是要以現有各類成人學校、就業(yè)培訓中心和農牧技術培訓中心為基礎，積極引導園區(qū)、企業(yè)、科研機構和其它社會力量參與農牧民培訓。二是教育、勞動保障、農牧業(yè)等部門要對現有或新辦的各類培訓機構進行篩選，按照合理布局、方便學員的原則，選擇定點培訓基地，逐步形成盟市、旗縣（市）區(qū)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街辦）三級培訓網絡。三是確定重點職業(yè)學校，進行農牧業(yè)職業(yè)技術教育。整合教育資源，完善教育內容，積極鼓勵各類科技人員發(fā)揮專長參加培訓授課，以此提高職業(yè)技術教育水平。 四、進一步明確培訓工作目標 五、拓展農牧民培訓途徑 根據當地經濟和社會發(fā)展的需要，因人施教，采取靈活多樣的培訓形式，增強培訓的實效性。一是以職業(yè)技能培訓為主，對年齡偏大、文化基礎差的勞動力重點開展以社區(qū)服務業(yè)及家庭手工業(yè)為主的實用技能培訓。二是對有一定文化程度的青年農牧民重點開展技術含量高、就業(yè)前景好、市場需求好的技術工種培訓，增強就業(yè)能力。三是對有創(chuàng)業(yè)愿望和相應條件的人員，組織開展專業(yè)培訓，引導其開發(fā)特色產業(yè)，創(chuàng)辦經濟實體。四是加強培訓基地與當地勞動力市場的信息交流，及時掌握勞動力需求信息，有針對性地開展培訓。