清潔生產(chǎn) 第四講 評(píng)價(jià)課件

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1、 清清 潔潔 生生 產(chǎn)產(chǎn)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院毛國(guó)柱毛國(guó)柱2009年年10月月23日日第四講第四講 評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIAEIA） 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 一一.清潔生產(chǎn)的目標(biāo)清潔生產(chǎn)的目標(biāo) 清潔生產(chǎn)是一種新的污染防治戰(zhàn)略，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)是一種新的污染防治戰(zhàn)略，通過實(shí)施清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略，可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1、清潔的設(shè)計(jì)、清潔的設(shè)計(jì) 要求企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少要求企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段就應(yīng)考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴、短缺及有毒有害的原材料，利用再生資源，改變產(chǎn)品用昂貴、短

2、缺及有毒有害的原材料，利用再生資源，改變產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，使之達(dá)到高質(zhì)、低消耗、少（或無）污染。品種結(jié)構(gòu)，使之達(dá)到高質(zhì)、低消耗、少（或無）污染。2、清潔的投入、清潔的投入 要求企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)投入時(shí)，盡量少用和不用有毒有害的要求企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)投入時(shí)，盡量少用和不用有毒有害的原料，在能源方面使用核能、水利電能和風(fēng)能等，采用集中供原料，在能源方面使用核能、水利電能和風(fēng)能等，采用集中供熱供電和液化氣、天然氣為燃料。熱供電和液化氣、天然氣為燃料。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)3、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的生產(chǎn)過程 要求企業(yè)必須合理定位產(chǎn)品，優(yōu)選生產(chǎn)過程，選用少?gòu)U、要求企業(yè)必須合理定位產(chǎn)品，優(yōu)選生產(chǎn)

3、過程，選用少?gòu)U、無廢工藝和高效的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，改善生產(chǎn)操作和無廢工藝和高效的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，改善生產(chǎn)操作和控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污；提高人員素質(zhì)，不斷強(qiáng)化控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污；提高人員素質(zhì)，不斷強(qiáng)化和完善生產(chǎn)管理，提高物料的回收利用和循環(huán)利用率；在企業(yè)和完善生產(chǎn)管理，提高物料的回收利用和循環(huán)利用率；在企業(yè)內(nèi)外發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。內(nèi)外發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。4、清潔的產(chǎn)出、清潔的產(chǎn)出 要求產(chǎn)品在消費(fèi)使用過程中和使用后，不會(huì)對(duì)人體健康和要求產(chǎn)品在消費(fèi)使用過程中和使用后，不會(huì)對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響；產(chǎn)品的包裝安全

4、、合理，在使用后易生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響；產(chǎn)品的包裝安全、合理，在使用后易于回收、重復(fù)使用和再生；產(chǎn)品的使用功能和壽命合理；有效于回收、重復(fù)使用和再生；產(chǎn)品的使用功能和壽命合理；有效儲(chǔ)量和綜合利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中不可避免排出的副產(chǎn)品或廢儲(chǔ)量和綜合利用生產(chǎn)和消費(fèi)過程中不可避免排出的副產(chǎn)品或廢棄物，使之減少或消除對(duì)人類和環(huán)境的危害。棄物，使之減少或消除對(duì)人類和環(huán)境的危害。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)二、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合二、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合(一一)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和作用環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念和作用環(huán)境影響：環(huán)境影響：是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)

5、是指人類的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。致的環(huán)境變化以及由此引起的對(duì)人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)：就是要對(duì)上述作用、變化以及效應(yīng)進(jìn)行評(píng)就是要對(duì)上述作用、變化以及效應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并制定避免或減輕價(jià)，并制定避免或減輕不利影響不利影響的對(duì)策措施。的對(duì)策措施。作用：作用：環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向，環(huán)境影響評(píng)價(jià)能為區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向，合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，指合理確定地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和強(qiáng)化環(huán)境管理，促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)和強(qiáng)化環(huán)境管理，

6、促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。的發(fā)展。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的四個(gè)階段我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)發(fā)展的四個(gè)階段 （1）引入和確定階段：）引入和確定階段： 1973-1979年年 1969 年，美國(guó)年，美國(guó) 國(guó)家環(huán)境政策法國(guó)家環(huán)境政策法，第一個(gè)建立環(huán)，第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家。 1973 年，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的年，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念開始引入我國(guó)。概念開始引入我國(guó)。 1979 年年9 月，我國(guó)月，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）環(huán)境保護(hù)法（試行） ，正式建，正式建立了環(huán)境影

7、響評(píng)價(jià)制度。立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 1979 年年4 月，北京師范大學(xué)在江西永平銅礦開展了第月，北京師范大學(xué)在江西永平銅礦開展了第一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)（2）規(guī)范和建設(shè)階段：）規(guī)范和建設(shè)階段： 1981-1989年年 1981年年 基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，明確把，明確把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本項(xiàng)目審批程序。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度納入基本項(xiàng)目審批程序。1986年，年，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法，對(duì)環(huán)境影響評(píng)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體

8、內(nèi)容作了明確規(guī)定。價(jià)的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。 1986年，年，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法證書管理辦法(試試行行)，對(duì)評(píng)價(jià)單位提出了資質(zhì)要求。，對(duì)評(píng)價(jià)單位提出了資質(zhì)要求。 1989年年12月月26日頒布的日頒布的環(huán)境保護(hù)法環(huán)境保護(hù)法。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià) （3）強(qiáng)化和完善階段：上世紀(jì)）強(qiáng)化和完善階段：上世紀(jì)90年代年代 1994年起，頒布了一系列的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、年起，頒布了一系列的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范。環(huán)境影響報(bào)告書編制規(guī)范。 1998年，國(guó)務(wù)院頒布了年，國(guó)務(wù)院頒布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保

9、護(hù)管理?xiàng)l建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例例，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，對(duì)環(huán)境，作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的第一個(gè)行政法規(guī)，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)做了全面詳細(xì)明確的規(guī)定。影響評(píng)價(jià)做了全面詳細(xì)明確的規(guī)定。 1999年，正式公布了年，正式公布了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格證書管理辦法書管理辦法，對(duì)評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。，對(duì)評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。 現(xiàn)有甲級(jí)單位現(xiàn)有甲級(jí)單位198家，乙級(jí)單位家，乙級(jí)單位721家家(2004年底年底)。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià) （4）提高和拓展階段：）提高和拓展階段：2000年至今年至今 2002年

10、年10月，月，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，從項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但還沒有上升到政策環(huán)境影響擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，但還沒有上升到政策環(huán)境影響評(píng)價(jià)高度。評(píng)價(jià)高度。 2004年年2月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)環(huán)境影響月，人事部、國(guó)家環(huán)?？偩衷谌珖?guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。評(píng)價(jià)系統(tǒng)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度。 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境影響評(píng)價(jià) （現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)）（現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)） 環(huán)境影響后評(píng)價(jià)環(huán)境影響后

11、評(píng)價(jià) 環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估 環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例環(huán)境影響評(píng)價(jià)典型案例 圓明園防滲工程（公眾參與、生態(tài)影響評(píng)價(jià)）圓明園防滲工程（公眾參與、生態(tài)影響評(píng)價(jià)） 松花江水污染事故（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）松花江水污染事故（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）廣東英德北江污染事故（水污染防治、應(yīng)急系統(tǒng)）廣東英德北江污染事故（水污染防治、應(yīng)急系統(tǒng)） 首鋼搬遷項(xiàng)目（典型項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)）首鋼搬遷項(xiàng)目（典型項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)） 寧波北侖區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（典型區(qū)域項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)）寧波北侖區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)（典型區(qū)域項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)）清潔生產(chǎn)

12、與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)(SEA) ：是對(duì)政府：是對(duì)政府政策、規(guī)劃及計(jì)劃政策、規(guī)劃及計(jì)劃（PPP，Policy, Plan & Program）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；所以，）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；所以，SEA包括我包括我國(guó)現(xiàn)在要求的國(guó)現(xiàn)在要求的規(guī)劃環(huán)評(píng)規(guī)劃環(huán)評(píng)，還包括國(guó)外已經(jīng)有的（我國(guó)未來也可，還包括國(guó)外已經(jīng)有的（我國(guó)未來也可能有的）能有的）政策環(huán)評(píng)政策環(huán)評(píng)和和計(jì)劃環(huán)評(píng)計(jì)劃環(huán)評(píng)等環(huán)評(píng)形式。等環(huán)評(píng)形式。 它是為了針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的缺陷而提出的。項(xiàng)目環(huán)評(píng)自它是為了針對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的缺陷而提出的。項(xiàng)目環(huán)評(píng)自20世世紀(jì)紀(jì)60年代在西方發(fā)達(dá)年代在西

13、方發(fā)達(dá) 國(guó)家提出并實(shí)施以來，在控制和減少環(huán)境國(guó)家提出并實(shí)施以來，在控制和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用，但是其不足也日益明顯：污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用，但是其不足也日益明顯：建設(shè)項(xiàng)目處于建設(shè)項(xiàng)目處于整個(gè)決策鏈（戰(zhàn)略整個(gè)決策鏈（戰(zhàn)略政策政策規(guī)劃規(guī)劃計(jì)劃計(jì)劃項(xiàng)項(xiàng) 目）目）的末端的末端，因此項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能做修補(bǔ)性的努力；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)，因此項(xiàng)目環(huán)評(píng)只能做修補(bǔ)性的努力；對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的認(rèn)可或否決，并不能影響最初的決策和布局。而環(huán)境問題在人們可或否決，并不能影響最初的決策和布局。而環(huán)境問題在人們著手制定政策、規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)就已經(jīng)著手制定政策、規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)就已經(jīng) 潛在地產(chǎn)生了。潛在地產(chǎn)生了。 清

14、潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)上個(gè)世紀(jì)上個(gè)世紀(jì)70年代中期，歐美一些國(guó)家開始把環(huán)評(píng)應(yīng)用擴(kuò)年代中期，歐美一些國(guó)家開始把環(huán)評(píng)應(yīng)用擴(kuò)展到展到規(guī)劃層次規(guī)劃層次；80年代初期，又將環(huán)評(píng)年代初期，又將環(huán)評(píng) 提高到提高到政策層次政策層次。到。到80年代末，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)開始得到世界范圍的廣泛接受。加拿大年代末，戰(zhàn)略環(huán)評(píng)開始得到世界范圍的廣泛接受。加拿大在在1990年以年以內(nèi)閣指令內(nèi)閣指令的形式，要求政府各部門在的形式，要求政府各部門在戰(zhàn)略層戰(zhàn)略層次次考慮環(huán)境因素，考慮環(huán)境因素， 進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，并成立了專門的環(huán)境評(píng)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，并成立了專門的環(huán)境評(píng)價(jià)局

15、；在美國(guó)，環(huán)保、能源、住房與城市發(fā)展、交通及林業(yè)價(jià)局；在美國(guó)，環(huán)保、能源、住房與城市發(fā)展、交通及林業(yè)等部門都積極參與戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，等部門都積極參與戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，20世紀(jì)世紀(jì)80年代僅環(huán)保局平均每年代僅環(huán)保局平均每 年完成約年完成約40項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。項(xiàng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的不足（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)存在的不足環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)小規(guī)模工業(yè)污染源的管理和末端控制方面還環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)小規(guī)模工業(yè)污染源的管理和末端控制方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：存在一些問題，主要表現(xiàn)在：1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要針對(duì)大中型綜合建設(shè)項(xiàng)目，忽視了對(duì)技）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要針對(duì)大

16、中型綜合建設(shè)項(xiàng)目，忽視了對(duì)技術(shù)低下、高消耗和污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理。術(shù)低下、高消耗和污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生污染的管理。2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要評(píng)價(jià)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度主要評(píng)價(jià)污染物生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響污染物生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響，污，污染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評(píng)價(jià)就失去了其有效染控制措施一旦未能有效執(zhí)行，則環(huán)境影響評(píng)價(jià)就失去了其有效性。性。3）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否負(fù)擔(dān)得起高昂的末端）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)企業(yè)是否負(fù)擔(dān)得起高昂的末端處理費(fèi)用往往考慮較少，從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理處理費(fèi)用往往考慮較少，從而導(dǎo)致只有三分之一企業(yè)的末端處理設(shè)備

17、運(yùn)行良好。設(shè)備運(yùn)行良好。總之，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)雖然是一種預(yù)防性措施，但它關(guān)注總之，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)雖然是一種預(yù)防性措施，但它關(guān)注的的重點(diǎn)是污染生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響，而不是預(yù)防污染的產(chǎn)生。重點(diǎn)是污染生產(chǎn)以后對(duì)環(huán)境的影響，而不是預(yù)防污染的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（三）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合（三）清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)合 兩者的最終目標(biāo)是一致的，均追求預(yù)防生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的兩者的最終目標(biāo)是一致的，均追求預(yù)防生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的污染。此外，兩種方法均要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的原材料、工藝路線污染。此外，兩種方法均要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的原材料、工藝路線以及生產(chǎn)過程等有一個(gè)比

18、較深入的了解和分析，許多數(shù)據(jù)和材以及生產(chǎn)過程等有一個(gè)比較深入的了解和分析，許多數(shù)據(jù)和材料是可以通用的，其結(jié)合可以通過以下兩方面：料是可以通用的，其結(jié)合可以通過以下兩方面：1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工程分析可以進(jìn)一步拓展和深化，進(jìn)行清環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的工程分析可以進(jìn)一步拓展和深化，進(jìn)行清潔生產(chǎn)分析。潔生產(chǎn)分析。EIA 中的工程分析是要對(duì)生產(chǎn)工藝過程的各環(huán)節(jié)、中的工程分析是要對(duì)生產(chǎn)工藝過程的各環(huán)節(jié)、資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)、開車、停車、檢修、事故排放等情況找出資源、能源的儲(chǔ)運(yùn)、開車、停車、檢修、事故排放等情況找出污染物排放和環(huán)境影響的來源，即列出污染源清單。在此基礎(chǔ)污染物排放和環(huán)境影響的來源，即列出污染源清單。在

19、此基礎(chǔ)上進(jìn)一步探究這些污染物產(chǎn)生的原因，是否存在改進(jìn)機(jī)會(huì)？或上進(jìn)一步探究這些污染物產(chǎn)生的原因，是否存在改進(jìn)機(jī)會(huì)？或有無清潔生產(chǎn)替代方案？這恰恰是清潔生產(chǎn)分析的主要內(nèi)容。有無清潔生產(chǎn)替代方案？這恰恰是清潔生產(chǎn)分析的主要內(nèi)容。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)保措施的分析可按清潔生產(chǎn)要求進(jìn)一環(huán)境影響評(píng)價(jià)中對(duì)環(huán)保措施的分析可按清潔生產(chǎn)要求進(jìn)一步延伸，步延伸，因?yàn)閺膹V義上說，清潔生產(chǎn)措施也是一種環(huán)保措施。因?yàn)閺膹V義上說，清潔生產(chǎn)措施也是一種環(huán)保措施?？梢姡瑑烧咴谏鲜鰞煞矫娲嬖谥芎玫慕Y(jié)合界面。因此，應(yīng)將可見，兩者在上述兩方面存在著很好的結(jié)合界面。因此，應(yīng)將清潔生產(chǎn)引入到

20、環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中，從而使其更好的發(fā)揮環(huán)境清潔生產(chǎn)引入到環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中，從而使其更好的發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的重要作用。保護(hù)的重要作用。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)三、清潔生產(chǎn)概念引入環(huán)評(píng)的優(yōu)勢(shì)三、清潔生產(chǎn)概念引入環(huán)評(píng)的優(yōu)勢(shì)1、減輕建設(shè)項(xiàng)目的末端處理負(fù)擔(dān)減輕建設(shè)項(xiàng)目的末端處理負(fù)擔(dān) 因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)是在污染物產(chǎn)生因?yàn)榍鍧嵣a(chǎn)是在污染物產(chǎn)生之前就予以削減。之前就予以削減。2、提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性提高建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可靠性末端處理措施末端處理措施“三同時(shí)三同時(shí)”一直一直是我國(guó)環(huán)境管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果環(huán)評(píng)提出的末端處理方是我國(guó)環(huán)境管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果環(huán)評(píng)提出的末端處理方案不能實(shí)施或?qū)嵤?/p>

21、不完全，則直接導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)的增加。這實(shí)質(zhì)案不能實(shí)施或?qū)嵤┎煌耆?，則直接導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)的增加。這實(shí)質(zhì)上是環(huán)評(píng)制度上是環(huán)評(píng)制度在某種程度上的失效在某種程度上的失效。3、提高建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力清潔生產(chǎn)往往通過提高利用效清潔生產(chǎn)往往通過提高利用效率來達(dá)到，因而在多數(shù)情況下可以直接降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，率來達(dá)到，因而在多數(shù)情況下可以直接降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)而提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。4、降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境責(zé)任風(fēng)險(xiǎn) 隨著環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)日隨著環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格，企業(yè)很難預(yù)測(cè)其未來所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，每一項(xiàng)新的環(huán)趨嚴(yán)

22、格，企業(yè)很難預(yù)測(cè)其未來所面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，每一項(xiàng)新的環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都有可能成為一種新的環(huán)境責(zé)任。回避這種境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都有可能成為一種新的環(huán)境責(zé)任?；乇苓@種環(huán)境責(zé)任最好的方法就是通過實(shí)施清潔生產(chǎn)來減少污染物的產(chǎn)生。環(huán)境責(zé)任最好的方法就是通過實(shí)施清潔生產(chǎn)來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)在造紙行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)在造紙行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究田珺王遠(yuǎn)劉寧陸根法（南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化田珺王遠(yuǎn)劉寧陸根法（南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，南京2 1 0 0 9 3）清潔生產(chǎn)

23、與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)原材料指標(biāo)原材料指標(biāo)（1）毒性。原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。）毒性。原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（2）生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。）生態(tài)影響。原料取得過程中的生態(tài)影響程度。（3）可再生性。原材料可再生或再生的程度。）可再生性。原材料可再生或再生的程度。（4）能源強(qiáng)度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。）能源強(qiáng)度。原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。）可回收利用性。原材料的可回收利用程度。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)品指標(biāo)產(chǎn)品指標(biāo)（1）銷售。產(chǎn)品的銷售過

24、程，即從工廠運(yùn)送到零售商和用戶手）銷售。產(chǎn)品的銷售過程，即從工廠運(yùn)送到零售商和用戶手中的過程對(duì)環(huán)境造成的影響程度。中的過程對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（2）使用。產(chǎn)品在使用期內(nèi)使用的消耗品和其他相關(guān)產(chǎn)品可能）使用。產(chǎn)品在使用期內(nèi)使用的消耗品和其他相關(guān)產(chǎn)品可能對(duì)環(huán)境造成的影響程度。對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（3）壽命優(yōu)化。在多數(shù)情況下產(chǎn)品的壽命是越長(zhǎng)越好，但有時(shí)）壽命優(yōu)化。在多數(shù)情況下產(chǎn)品的壽命是越長(zhǎng)越好，但有時(shí)并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產(chǎn)品的技術(shù)壽命、美學(xué)壽命和并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產(chǎn)品的技術(shù)壽命、美學(xué)壽命和初設(shè)壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。初設(shè)壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。（4）報(bào)廢。產(chǎn)品報(bào)廢后對(duì)環(huán)境的影響程度。）報(bào)廢。

25、產(chǎn)品報(bào)廢后對(duì)環(huán)境的影響程度。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià) 資源指標(biāo)資源指標(biāo) 資源消耗量越高，對(duì)環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由資源消耗量越高，對(duì)環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的耗水量、能耗和物耗來表示。單位產(chǎn)品的耗水量、能耗和物耗來表示。 污染物產(chǎn)生指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo) 污染物產(chǎn)生指標(biāo)代表著生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性和管理水平。污染物產(chǎn)生指標(biāo)代表著生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性和管理水平。污染物產(chǎn)生指標(biāo)設(shè)三類，即廢水、廢氣和固體廢物。廢水產(chǎn)污染物產(chǎn)生指標(biāo)設(shè)三類，即廢水、廢氣和固體廢物。廢水產(chǎn)生指標(biāo)又分為單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量和主要水污染物產(chǎn)生量?jī)缮笜?biāo)又分為單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量和主要水污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指

26、標(biāo)項(xiàng)指標(biāo);廢氣產(chǎn)生指標(biāo)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量和主要大氣污廢氣產(chǎn)生指標(biāo)分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量和主要大氣污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo)染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo);固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)為單位產(chǎn)品主要固體固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)為單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量。廢物產(chǎn)生量。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)量化評(píng)價(jià)程序清潔生產(chǎn)量化評(píng)價(jià)程序清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序和步驟主要包括清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序和步驟主要包括 :（1）評(píng)價(jià)對(duì)象的原料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品情況調(diào)查。）評(píng)價(jià)對(duì)象的原料、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品情況調(diào)查。（2）國(guó)內(nèi)同行業(yè)的原產(chǎn)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品情況調(diào)查。）國(guó)內(nèi)同行業(yè)的原產(chǎn)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品情況調(diào)查。（3）確定國(guó)內(nèi)該行業(yè)清潔生產(chǎn)

27、的平均水平，給出評(píng)價(jià)對(duì)象的）確定國(guó)內(nèi)該行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均水平，給出評(píng)價(jià)對(duì)象的清潔生產(chǎn)得分及等級(jí)，或者給出評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行清潔生產(chǎn)改清潔生產(chǎn)得分及等級(jí)，或者給出評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行清潔生產(chǎn)改進(jìn)的對(duì)策。進(jìn)的對(duì)策。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)量化評(píng)價(jià)方法清潔生產(chǎn)量化評(píng)價(jià)方法 根據(jù)上文分析，本論文結(jié)合造紙行業(yè)的特點(diǎn)，將清潔根據(jù)上文分析，本論文結(jié)合造紙行業(yè)的特點(diǎn)，將清潔生產(chǎn)指標(biāo)確定為生產(chǎn)指標(biāo)確定為原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)、污染原材料指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)物產(chǎn)生指標(biāo)，以此來表征其對(duì)環(huán)境的影響。各大類指標(biāo)包，以此來表征其對(duì)環(huán)境的影響。各大類指標(biāo)包含若干分指標(biāo)，指標(biāo)體系權(quán)重

28、值總和為含若干分指標(biāo)，指標(biāo)體系權(quán)重值總和為100，各指標(biāo)權(quán)重，各指標(biāo)權(quán)重值代表其在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重，在一定程度上反值代表其在整個(gè)指標(biāo)體系中所占的比重，在一定程度上反映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境映該指標(biāo)在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用的全生命周期中對(duì)環(huán)境影響的重要性。為保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性，在各影響的重要性。為保證評(píng)價(jià)方法的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性，在各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重確定過程中采用了項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重確定過程中采用了專家調(diào)查打分法專家調(diào)查打分法，清潔生，清潔生產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重值見表。產(chǎn)指標(biāo)權(quán)重值見表。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v

29、指標(biāo)評(píng)價(jià)分析指標(biāo)評(píng)價(jià)分析 原材料指標(biāo)評(píng)價(jià)原材料指標(biāo)評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目生產(chǎn)線采用的主要原材料為該項(xiàng)目生產(chǎn)線采用的主要原材料為進(jìn)口商品木漿進(jìn)口商品木漿，為，為無毒物質(zhì)，對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)的生態(tài)影響小。整個(gè)生產(chǎn)過程只有無毒物質(zhì)，對(duì)評(píng)價(jià)地區(qū)的生態(tài)影響小。整個(gè)生產(chǎn)過程只有抄紙、涂布及超壓加工，無制漿過程。污染物發(fā)生量及清抄紙、涂布及超壓加工，無制漿過程。污染物發(fā)生量及清水用量大幅度降低水用量大幅度降低; 大大減輕了對(duì)環(huán)境的污染。因此，從大大減輕了對(duì)環(huán)境的污染。因此，從生產(chǎn)原料上分析該項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平較高。生產(chǎn)原料上分析該項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平較高。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)產(chǎn)品指標(biāo)評(píng)價(jià)產(chǎn)品指標(biāo)評(píng)價(jià) 該企業(yè)

30、生產(chǎn)線從備漿、紙機(jī)、超級(jí)壓光機(jī)到復(fù)卷機(jī)，該企業(yè)生產(chǎn)線從備漿、紙機(jī)、超級(jí)壓光機(jī)到復(fù)卷機(jī)， 全部是由全部是由德國(guó)德國(guó)V O IT H 公司公司提供的先進(jìn)設(shè)備。企業(yè)投產(chǎn)提供的先進(jìn)設(shè)備。企業(yè)投產(chǎn)以來，不斷采取一系列技改措施，力求生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、以來，不斷采取一系列技改措施，力求生產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能。節(jié)能。 企業(yè)現(xiàn)有兩條紙機(jī)是由企業(yè)現(xiàn)有兩條紙機(jī)是由德國(guó)德國(guó)V O IT H SU L ZE R 公司公司提供，抄紙寬度提供，抄紙寬度9.77米，車速米，車速1 500米米/分鐘，車速兩次打分鐘，車速兩次打破世界紀(jì)錄破世界紀(jì)錄; 涂布機(jī)由涂布機(jī)由芬蘭芬蘭M E T SO 公司公司提供，涂布寬度提供，涂布寬度9.

31、77米，車速米，車速1 800米米/分鐘。在投產(chǎn)后的幾年中，該企業(yè)分鐘。在投產(chǎn)后的幾年中，該企業(yè)采取先進(jìn)管理方式，積極開展采取先進(jìn)管理方式，積極開展6Sigma管理和培訓(xùn)、技能開管理和培訓(xùn)、技能開發(fā)（發(fā)（SDA）、縮短流程時(shí)間（）、縮短流程時(shí)間（CT R ）等技術(shù)改造活動(dòng)，）等技術(shù)改造活動(dòng)，如如2001年，該企業(yè)在紙機(jī)上增加卷取大紙卷剎車刷，避免年，該企業(yè)在紙機(jī)上增加卷取大紙卷剎車刷，避免下機(jī)大紙卷甩紙和碎紙夾入新大紙卷，降低了損紙率下機(jī)大紙卷甩紙和碎紙夾入新大紙卷，降低了損紙率; 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v 當(dāng)年，又增加了紙耳漿料接受槽，防止紙耳漿料飛濺、網(wǎng)當(dāng)年，又增加了

32、紙耳漿料接受槽，防止紙耳漿料飛濺、網(wǎng)邊粘漿飛入揭紙毛毯而造成破洞斷紙邊粘漿飛入揭紙毛毯而造成破洞斷紙;v 2002年，對(duì)網(wǎng)部增設(shè)噴淋頭，提高網(wǎng)邊的清潔度，降低網(wǎng)年，對(duì)網(wǎng)部增設(shè)噴淋頭，提高網(wǎng)邊的清潔度，降低網(wǎng)部甩漿的機(jī)率，以降低斷紙次數(shù)，并在造紙車間開展部甩漿的機(jī)率，以降低斷紙次數(shù)，并在造紙車間開展“提提高紙機(jī)車速，增加產(chǎn)量高紙機(jī)車速，增加產(chǎn)量”的的6Sigma活動(dòng)活動(dòng); 還在涂布加工段還在涂布加工段開展開展“降低涂布機(jī)斷紙次數(shù)降低涂布機(jī)斷紙次數(shù)”的的6Sigma活動(dòng)活動(dòng);v 2003年，企業(yè)又對(duì)紙機(jī)加裝了剎車裝置，避免紙機(jī)卷取部年，企業(yè)又對(duì)紙機(jī)加裝了剎車裝置，避免紙機(jī)卷取部在提速過程中發(fā)生的震

33、動(dòng)現(xiàn)象，排除提速阻礙。通過這一在提速過程中發(fā)生的震動(dòng)現(xiàn)象，排除提速阻礙。通過這一系列技改措施的實(shí)施，該企業(yè)使生產(chǎn)線的效率大幅度提升。系列技改措施的實(shí)施，該企業(yè)使生產(chǎn)線的效率大幅度提升。紙機(jī)車速及日產(chǎn)量連續(xù)打破世界紀(jì)錄。紙機(jī)車速及日產(chǎn)量連續(xù)打破世界紀(jì)錄。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v 該企業(yè)采用了世界上最先進(jìn)的造紙?jiān)O(shè)備，自動(dòng)化、機(jī)械化該企業(yè)采用了世界上最先進(jìn)的造紙?jiān)O(shè)備，自動(dòng)化、機(jī)械化程度很高，能夠針對(duì)產(chǎn)能、產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行精確管理。續(xù)建程度很高，能夠針對(duì)產(chǎn)能、產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行精確管理。續(xù)建的兩條紙機(jī)其各項(xiàng)參數(shù)均優(yōu)于原有的紙機(jī)。的兩條紙機(jī)其各項(xiàng)參數(shù)均優(yōu)于原有的紙機(jī)。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清

34、潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v 資源指標(biāo)評(píng)價(jià)資源指標(biāo)評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目的資源消耗主要為水和能耗。項(xiàng)目生產(chǎn)過程白該項(xiàng)目的資源消耗主要為水和能耗。項(xiàng)目生產(chǎn)過程白水回收采用盤片式纖維回收機(jī)水回收采用盤片式纖維回收機(jī)Discfilter，使系統(tǒng)白水全部，使系統(tǒng)白水全部回用回用; 紙機(jī)的水循環(huán)使用，大大降低了水的消耗。紙機(jī)的水循環(huán)使用，大大降低了水的消耗。 項(xiàng)目生產(chǎn)過程白水回收采用盤片式纖維回收機(jī)項(xiàng)目生產(chǎn)過程白水回收采用盤片式纖維回收機(jī)Discfilter，使系統(tǒng)白水全部回用，使系統(tǒng)白水全部回用; 紙機(jī)的水循環(huán)使用，大紙機(jī)的水循環(huán)使用，大大降低了清水的用量，項(xiàng)目還設(shè)計(jì)增加了大降低了清水的用量，項(xiàng)目還設(shè)計(jì)增加了Sand

35、filter白水白水過濾機(jī)，對(duì)過濾機(jī)，對(duì)Discfilter處理后的超清白水再處理，使處理過處理后的超清白水再處理，使處理過的超清白水濃度很低（的超清白水濃度很低（10ppm ），再回用到網(wǎng)、壓部設(shè)），再回用到網(wǎng)、壓部設(shè)備的水力及潤(rùn)滑，可降低紙機(jī)清水的消耗量，使每噸紙耗備的水力及潤(rùn)滑，可降低紙機(jī)清水的消耗量，使每噸紙耗水量進(jìn)一步降低。水量進(jìn)一步降低。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v 指標(biāo)比較指標(biāo)比較清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)v 評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)結(jié)果 由表由表6中的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，該項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平中的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，

36、該項(xiàng)目的清潔生產(chǎn)水平等級(jí)分為等級(jí)分為91.9分分，達(dá)到表，達(dá)到表3中的清潔生產(chǎn)水平，可以加以中的清潔生產(chǎn)水平，可以加以推廣應(yīng)用。產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果的推廣應(yīng)用。產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果的直接原因直接原因是項(xiàng)目采用的是商品是項(xiàng)目采用的是商品漿，在工藝技術(shù)水平、設(shè)備先進(jìn)性方面，采取了一系列技漿，在工藝技術(shù)水平、設(shè)備先進(jìn)性方面，采取了一系列技術(shù)措施術(shù)措施; 生產(chǎn)中的管理水平較高，能耗、物耗，污染排放生產(chǎn)中的管理水平較高，能耗、物耗，污染排放比同行要低得多，均達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平和國(guó)際先比同行要低得多，均達(dá)到了國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平和國(guó)際先進(jìn)水平。進(jìn)水平。清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則

37、一、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則 (1)全過程評(píng)價(jià)原則：全過程評(píng)價(jià)原則：就是借助生命周期評(píng)價(jià)（就是借助生命周期評(píng)價(jià)（LCA）方法確）方法確定清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍，不但對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)全分析，即定清潔生產(chǎn)指標(biāo)的范圍，不但對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)全分析，即對(duì)原材料、能源、污染物產(chǎn)生及其毒性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，還要對(duì)對(duì)原材料、能源、污染物產(chǎn)生及其毒性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，還要對(duì)產(chǎn)品本身的清潔程度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。產(chǎn)品本身的清潔程度和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。（2）污染預(yù)防原則污染預(yù)防原則：指標(biāo)范圍不需要涵蓋所有的環(huán)境、社會(huì)、：指標(biāo)范圍不需要涵蓋所有的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，主要反應(yīng)出項(xiàng)目實(shí)施過程中所使用的資源量及產(chǎn)經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)，

38、主要反應(yīng)出項(xiàng)目實(shí)施過程中所使用的資源量及產(chǎn)生的廢物量，包括使用能源水或其他資源的情況。生的廢物量，包括使用能源水或其他資源的情況。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（3）定量原則：定量原則：在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮指標(biāo)體系的可操作性，在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮指標(biāo)體系的可操作性，為清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)提供有力的依據(jù)。為清潔生產(chǎn)指標(biāo)的評(píng)價(jià)提供有力的依據(jù)。（4）明確目標(biāo)原則：明確目標(biāo)原則：規(guī)定實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的時(shí)間，可以是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)定實(shí)現(xiàn)指標(biāo)的時(shí)間，可以是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，也可是短期目標(biāo)。規(guī)定執(zhí)行指標(biāo)的具體地區(qū)、行規(guī)劃目標(biāo)，也可是短期目標(biāo)。規(guī)定執(zhí)行指標(biāo)的具體地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和車間等。每項(xiàng)指標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，指標(biāo)業(yè)

39、、企業(yè)和車間等。每項(xiàng)指標(biāo)必須與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，指標(biāo)值可以分解落實(shí)。值可以分解落實(shí)。（5）規(guī)范性原則：規(guī)范性原則：指標(biāo)必須有統(tǒng)一規(guī)范、例行性和程序化指標(biāo)必須有統(tǒng)一規(guī)范、例行性和程序化的管理。的管理。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系二、國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其研究現(xiàn)狀二、國(guó)內(nèi)外清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及其研究現(xiàn)狀（一）清潔生產(chǎn)指標(biāo)的種類（一）清潔生產(chǎn)指標(biāo)的種類 當(dāng)前，世界各國(guó)常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)大多是定性指標(biāo)與定當(dāng)前，世界各國(guó)常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)大多是定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，大致可分為三類：宏觀性指標(biāo)、微觀性指標(biāo)和量指標(biāo)相結(jié)合，大致可分為三類：宏觀性指標(biāo)、微觀性指標(biāo)和為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)（為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)

40、（Design of Environment，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱 DfE。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表表 41 按性質(zhì)分類的清潔生產(chǎn)指標(biāo)按性質(zhì)分類的清潔生產(chǎn)指標(biāo)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)1、宏觀性指標(biāo)：宏觀性指標(biāo)：有的具有相對(duì)性，有的無法提供具體證據(jù)，例如，有的具有相對(duì)性，有的無法提供具體證據(jù)，例如，每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與該廠所處區(qū)域有關(guān)，地處偏遠(yuǎn)者每年遭受周圍居民抗議的次數(shù)與該廠所處區(qū)域有關(guān)，地處偏遠(yuǎn)者當(dāng)然遠(yuǎn)低于設(shè)在人口密集的地方的工廠。因此，不能僅僅根據(jù)此當(dāng)然遠(yuǎn)低于設(shè)在人口密集的地方的工廠。因此，不能僅僅根據(jù)此類指標(biāo)就輕下結(jié)論，而必須借助其他指標(biāo)來判斷。類指標(biāo)

41、就輕下結(jié)論，而必須借助其他指標(biāo)來判斷。2、微觀性指標(biāo)：微觀性指標(biāo)：表示工廠的環(huán)境影響程度的絕對(duì)值。如單位產(chǎn)品表示工廠的環(huán)境影響程度的絕對(duì)值。如單位產(chǎn)品的能源耗用量，這個(gè)數(shù)值與工廠的工藝、設(shè)備有關(guān)，而與其所處的能源耗用量，這個(gè)數(shù)值與工廠的工藝、設(shè)備有關(guān)，而與其所處的地點(diǎn)無關(guān)。所以，這類指標(biāo)的數(shù)值就必須要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)的地點(diǎn)無關(guān)。所以，這類指標(biāo)的數(shù)值就必須要經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、測(cè)量，以獲取真實(shí)資料。這類指標(biāo)可以用于識(shí)別工廠的減廢空間所量，以獲取真實(shí)資料。這類指標(biāo)可以用于識(shí)別工廠的減廢空間所在，也可以說明公司的環(huán)境績(jī)效。在，也可以說明公司的環(huán)境績(jī)效。3、為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)：為環(huán)境設(shè)計(jì)指標(biāo)：也就是為研發(fā)人員在

42、選擇材料、能源、工藝也就是為研發(fā)人員在選擇材料、能源、工藝和污染物處理技術(shù)提供參考依據(jù)，如表和污染物處理技術(shù)提供參考依據(jù)，如表 42 所示。其中包括定量所示。其中包括定量指標(biāo)，諸如歐洲所用的指標(biāo)，諸如歐洲所用的 eco-indicator（如表（如表 43 所示）；也有定所示）；也有定性指標(biāo)，可以作為研發(fā)人員在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)的設(shè)計(jì)指南。性指標(biāo)，可以作為研發(fā)人員在開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)的設(shè)計(jì)指南。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表表 42 為環(huán)境設(shè)計(jì)類指標(biāo)為環(huán)境設(shè)計(jì)類指標(biāo) 清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)（二）國(guó)外常用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)（二）國(guó)外常用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)表表 43 國(guó)外常用

43、的清潔生產(chǎn)指標(biāo)國(guó)外常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)名稱內(nèi)容簡(jiǎn)述生態(tài)指標(biāo)（Eco-indicator）從生態(tài)周期評(píng)估的觀點(diǎn)出發(fā)，將所排放的污染物質(zhì)對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行量化評(píng)估，并建立量化的 Eco-indicator，共建立100 個(gè)指標(biāo)由荷蘭 National Reuse of Waste Research Programm 完成氣候變化指標(biāo)（Climate Change Indicator）污染物的排放量，所選擇的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，包括 CO2，CH4，N20 的排放量以及氟氯烴（CRCs）、哈龍（halons）的使用量，以上均轉(zhuǎn)換為CO2當(dāng)量，逐年記錄以評(píng)估對(duì)氣候變化的

44、影響由荷蘭開發(fā)應(yīng)用環(huán)境績(jī)效指標(biāo)EPI(Environmental Performance Indicators)針對(duì)鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探與制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，開發(fā)出能源指標(biāo)、空氣排放指標(biāo)、廢水排放指標(biāo)、廢棄物指標(biāo)以及意外事故指標(biāo)挪威和荷蘭環(huán)保局委托非盈利機(jī)構(gòu)（European GreenTable）開發(fā)環(huán)境負(fù)荷因子ELF(Environmental Load Factor)ELF=廢棄物重量 / 產(chǎn)品重量產(chǎn)品重量：產(chǎn)品銷售量美國(guó) ICI 公司開發(fā)廢棄物產(chǎn)生率WR(Waste Ratio)WR廢棄物重量 / 產(chǎn)出量減廢情況交換所PPIC(PollutionPrevention I

45、nformationClearinghouse)比較使用清潔生產(chǎn)工藝前后的廢棄物產(chǎn)生量、原材料消耗量、用水量以及能源消耗量，來判斷是否屬于清潔生產(chǎn)（相對(duì)原來工藝而言）美國(guó)環(huán)保署1生態(tài)指標(biāo)：生態(tài)指標(biāo)： 歐盟用環(huán)境影響的觀念來評(píng)估污染物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響歐盟用環(huán)境影響的觀念來評(píng)估污染物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)人類健康的危害，并建立各項(xiàng)指標(biāo)體系，生態(tài)指標(biāo)是根據(jù)和對(duì)人類健康的危害，并建立各項(xiàng)指標(biāo)體系，生態(tài)指標(biāo)是根據(jù)污染物排放后對(duì)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)或人類健康造成的危害的大小污染物排放后對(duì)環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)或人類健康造成的危害的大小所建立的指標(biāo)。但是，這些危害的大小是屬于區(qū)域性的，因?yàn)樗⒌闹笜?biāo)。但是，這些危害的

46、大小是屬于區(qū)域性的，因?yàn)樗麄兪歉鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)境的要求標(biāo)準(zhǔn)、氣候狀況、水文狀況而定他們是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)境的要求標(biāo)準(zhǔn)、氣候狀況、水文狀況而定的。由于生態(tài)指標(biāo)的區(qū)域性很強(qiáng)，所以這些指標(biāo)對(duì)其他區(qū)域的。由于生態(tài)指標(biāo)的區(qū)域性很強(qiáng)，所以這些指標(biāo)對(duì)其他區(qū)域（如亞洲）并不一定適用。（如亞洲）并不一定適用。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2氣候變化指標(biāo)：氣候變化指標(biāo)： 荷蘭制定的氣候變化指標(biāo)是將全國(guó)每年的荷蘭制定的氣候變化指標(biāo)是將全國(guó)每年的CO2、CH4、N2O的排放量，以及的排放量，以及 CFCs、Halons 的使用量都折算成的使用量都折算成 CO2 當(dāng)量后相加，其綜合表示對(duì)溫室效應(yīng)或全球變暖的貢獻(xiàn)。當(dāng)量

47、后相加，其綜合表示對(duì)溫室效應(yīng)或全球變暖的貢獻(xiàn)。 荷蘭政府逐年調(diào)查此項(xiàng)指標(biāo)，并制定削減的目標(biāo)。經(jīng)過努荷蘭政府逐年調(diào)查此項(xiàng)指標(biāo)，并制定削減的目標(biāo)。經(jīng)過努力，荷蘭政府的氣候變化指標(biāo)的指標(biāo)值已由力，荷蘭政府的氣候變化指標(biāo)的指標(biāo)值已由 1980 年的年的 286 降降至至 1991 年的年的 239，降幅達(dá)，降幅達(dá) 16。 這一指標(biāo)適用于政府對(duì)全國(guó)的溫室氣體控制，它可以為全這一指標(biāo)適用于政府對(duì)全國(guó)的溫室氣體控制，它可以為全國(guó)溫室氣體的控制提供明確的指引，但是對(duì)于企業(yè)和個(gè)體卻無國(guó)溫室氣體的控制提供明確的指引，但是對(duì)于企業(yè)和個(gè)體卻無法生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。法生產(chǎn)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔

48、生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3環(huán)境績(jī)效指標(biāo)：環(huán)境績(jī)效指標(biāo)： 歐盟綠色圓桌組織（歐盟綠色圓桌組織（European Green Table）在所提出的企）在所提出的企業(yè)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)（業(yè)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)（EPI，Environmental Performance Indicators in Industry）報(bào)告中，針對(duì)鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探制造業(yè)、石油）報(bào)告中，針對(duì)鋁冶煉業(yè)、油與氣勘探制造業(yè)、石油精煉、石化、造紙等行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特性提出該行業(yè)應(yīng)該建立的精煉、石化、造紙等行業(yè)，根據(jù)行業(yè)特性提出該行業(yè)應(yīng)該建立的清潔生產(chǎn)指標(biāo)項(xiàng)目。雖然歐盟所提出的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)對(duì)我國(guó)并不清潔生產(chǎn)指標(biāo)項(xiàng)目。雖然歐盟所提出的環(huán)境績(jī)效指標(biāo)對(duì)我國(guó)

49、并不完全適用，但是這些針對(duì)行業(yè)特性發(fā)展清潔生產(chǎn)指標(biāo)的原則，對(duì)完全適用，但是這些針對(duì)行業(yè)特性發(fā)展清潔生產(chǎn)指標(biāo)的原則，對(duì)于我們建立各行業(yè)的指標(biāo)體系還是具有極高的參考價(jià)值的。于我們建立各行業(yè)的指標(biāo)體系還是具有極高的參考價(jià)值的。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4環(huán)境負(fù)荷因子：環(huán)境負(fù)荷因子： 英國(guó)得利（英國(guó)得利（ICI）公司所屬的）公司所屬的 FCMO（Fine Chemicals Manufacturing Organization）開發(fā)出一種稱為環(huán)境負(fù)荷因子）開發(fā)出一種稱為環(huán)境負(fù)荷因子（Environmental Load Factor）的簡(jiǎn)單指標(biāo)，供化學(xué)工藝人）的簡(jiǎn)單指標(biāo)，供化學(xué)工藝人員作

50、為評(píng)估新工藝的參考值，其定義如下：?jiǎn)T作為評(píng)估新工藝的參考值，其定義如下：環(huán)境負(fù)荷因子環(huán)境負(fù)荷因子廢棄物重量廢棄物重量 / 產(chǎn)品重量產(chǎn)品重量這個(gè)工序適合于含有化學(xué)反應(yīng)的工序，其中這個(gè)工序適合于含有化學(xué)反應(yīng)的工序，其中“廢棄物廢棄物”不分不分有害與無害，只以總當(dāng)量指標(biāo)值表示，不能真正表示其對(duì)環(huán)有害與無害，只以總當(dāng)量指標(biāo)值表示，不能真正表示其對(duì)環(huán)境的影響程度。境的影響程度。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系5廢棄物產(chǎn)生率（廢棄物產(chǎn)生率（Waste Ratio）：）： 美國(guó)美國(guó) 3M 公司自公司自 1975 年開始執(zhí)行年開始執(zhí)行 3P（Pollution Prevention Pays,污染預(yù)防

51、獲利）計(jì)劃以來，績(jī)效卓著，第一年污染預(yù)防獲利）計(jì)劃以來，績(jī)效卓著，第一年就減少各類（氣、液、固）污染物約就減少各類（氣、液、固）污染物約 50t。3M 還有一個(gè)簡(jiǎn)單的還有一個(gè)簡(jiǎn)單的指標(biāo)指標(biāo)廢棄物產(chǎn)生率作為評(píng)估工藝的參考值。廢棄物產(chǎn)生率作為評(píng)估工藝的參考值。定義如下：定義如下：廢棄物產(chǎn)生率廢棄物重量廢棄物產(chǎn)生率廢棄物重量 /產(chǎn)出重量產(chǎn)出重量式中，廢棄物式中，廢棄物水、空氣以外的廢棄物；水、空氣以外的廢棄物；產(chǎn)出重量產(chǎn)出重量產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的總和。產(chǎn)品、副產(chǎn)品和廢棄物的總和。與與 ELF 相同，相同，Waste Ratio 的值也無法真正表示其對(duì)環(huán)境的影的值也無法真正表示其對(duì)環(huán)境的影響程度。響

52、程度。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系6 減減 廢廢 情情 況況 交交 換換 所所 ： 美美 國(guó)國(guó) 環(huán)環(huán) 保保 署署 的的 減減 廢廢 情情 況況 交交 換換 所所 （ Pollution Prevention Information Clearinghouse，簡(jiǎn)稱，簡(jiǎn)稱 PPIC）所采用的）所采用的方式為：經(jīng)常評(píng)估或調(diào)查廢棄物產(chǎn)生量、原料、水及能源的耗方式為：經(jīng)常評(píng)估或調(diào)查廢棄物產(chǎn)生量、原料、水及能源的耗用量。在每次評(píng)估或調(diào)查之間一定進(jìn)行某項(xiàng)改善，然后比較改用量。在每次評(píng)估或調(diào)查之間一定進(jìn)行某項(xiàng)改善，然后比較改善前后的情況，以評(píng)估改善的程度。善前后的情況，以評(píng)估改善的程度。 這類指

53、標(biāo)只適用于同一工廠在工藝改善前后的比較。這類指標(biāo)只適用于同一工廠在工藝改善前后的比較。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）國(guó)內(nèi)常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)（三）國(guó)內(nèi)常用的清潔生產(chǎn)指標(biāo) 我國(guó)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則，分為四我國(guó)的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)生命周期分析的原則，分為四大類：原材料指標(biāo)；產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)。大類：原材料指標(biāo)；產(chǎn)品指標(biāo)、資源指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)。1、原材料指標(biāo)：體現(xiàn)了原材料的獲取、加工、使用等各方面對(duì)環(huán)、原材料指標(biāo)：體現(xiàn)了原材料的獲取、加工、使用等各方面對(duì)環(huán)境的綜合影響，從毒性、生態(tài)影響、可再生性、能源強(qiáng)度以及境的綜合影響，從毒性、生態(tài)影響、可再

54、生性、能源強(qiáng)度以及可回收利用性五個(gè)方面建立指標(biāo)?？苫厥绽眯晕鍌€(gè)方面建立指標(biāo)。（1）毒性：原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。）毒性：原材料所含毒性成分對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（2）生態(tài)影響：原料取得過程中的生態(tài)影響程度。）生態(tài)影響：原料取得過程中的生態(tài)影響程度。（3）可再生性：原材料可再生或再生的程度。）可再生性：原材料可再生或再生的程度。（4）能源強(qiáng)度：原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。）能源強(qiáng)度：原材料在采掘和生產(chǎn)過程中消耗能源的程度。（5）可回收利用性：原材料的可回收利用程度。）可回收利用性：原材料的可回收利用程度。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2產(chǎn)品指標(biāo)：應(yīng)涉及銷售

55、、使用過程、報(bào)廢后的處置以及壽命產(chǎn)品指標(biāo)：應(yīng)涉及銷售、使用過程、報(bào)廢后的處置以及壽命優(yōu)化問題四個(gè)方面。優(yōu)化問題四個(gè)方面。（1）銷售：產(chǎn)品的銷售過程中，即從工廠運(yùn)送到零售商和用戶）銷售：產(chǎn)品的銷售過程中，即從工廠運(yùn)送到零售商和用戶過程對(duì)環(huán)境造成的影響程度。過程對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（2）使用：產(chǎn)品在使用期內(nèi)使用的消耗品和其他相關(guān)產(chǎn)品可能）使用：產(chǎn)品在使用期內(nèi)使用的消耗品和其他相關(guān)產(chǎn)品可能對(duì)環(huán)境造成的影響程度。對(duì)環(huán)境造成的影響程度。（3）壽命優(yōu)化：在多數(shù)情況下產(chǎn)品的壽命是越長(zhǎng)越好，但并不）壽命優(yōu)化：在多數(shù)情況下產(chǎn)品的壽命是越長(zhǎng)越好，但并不盡然。壽命優(yōu)化就是要使產(chǎn)品的技術(shù)壽命（指產(chǎn)品的功能保持盡然。

56、壽命優(yōu)化就是要使產(chǎn)品的技術(shù)壽命（指產(chǎn)品的功能保持良好的時(shí)間）、美學(xué)壽命（指產(chǎn)品對(duì)用戶具有吸引力的時(shí)間）良好的時(shí)間）、美學(xué)壽命（指產(chǎn)品對(duì)用戶具有吸引力的時(shí)間）和初設(shè)壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。和初設(shè)壽命處于優(yōu)化狀態(tài)。（4）報(bào)廢：產(chǎn)品報(bào)廢后對(duì)環(huán)境的影響程度。）報(bào)廢：產(chǎn)品報(bào)廢后對(duì)環(huán)境的影響程度。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系3資源指標(biāo)：在正常操作情況下生產(chǎn)單位產(chǎn)品對(duì)資源的消耗程資源指標(biāo)：在正常操作情況下生產(chǎn)單位產(chǎn)品對(duì)資源的消耗程度可以部分反應(yīng)一個(gè)企業(yè)的技術(shù)工藝和管理水平，即反應(yīng)生產(chǎn)度可以部分反應(yīng)一個(gè)企業(yè)的技術(shù)工藝和管理水平，即反應(yīng)生產(chǎn)過程的狀況。從清潔生產(chǎn)角度看，資源指標(biāo)的高低同時(shí)也反映過程的狀況。

57、從清潔生產(chǎn)角度看，資源指標(biāo)的高低同時(shí)也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，在同等條件企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，在同等條件下，資源消耗量越高，對(duì)環(huán)境的影響越大。下，資源消耗量越高，對(duì)環(huán)境的影響越大。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的耗水量、能耗和物耗來表示。資源指標(biāo)可以由單位產(chǎn)品的耗水量、能耗和物耗來表示。（1）單位產(chǎn)品新鮮水耗量：在正常操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品）單位產(chǎn)品新鮮水耗量：在正常操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品整個(gè)工藝使用的新鮮水量（不包括回用水）。整個(gè)工藝使用的新鮮水量（不包括回用水）。（2）單位產(chǎn)品的能耗：在正常操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的電）單位產(chǎn)品的能耗：在正常操作情

58、況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的電耗、油耗和煤耗等。耗、油耗和煤耗等。（3）單位產(chǎn)品的物耗：在正常操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗）單位產(chǎn)品的物耗：在正常操作情況下，生產(chǎn)單位產(chǎn)品消耗的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對(duì)產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。的構(gòu)成產(chǎn)品的主要原料和對(duì)產(chǎn)品起決定性作用的輔料的量。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4污染物產(chǎn)生指標(biāo)：是除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類反映污染物產(chǎn)生指標(biāo)：是除資源（消耗）指標(biāo)外，另一類反映生產(chǎn)過程狀況的指標(biāo)。它代表著生產(chǎn)工藝先進(jìn)性和管理水平的生產(chǎn)過程狀況的指標(biāo)。它代表著生產(chǎn)工藝先進(jìn)性和管理水平的高低?；趯?duì)一般的污染問題的考慮，污染物產(chǎn)生指標(biāo)分為三高低?；趯?duì)一般的污染問題

59、的考慮，污染物產(chǎn)生指標(biāo)分為三類，即廢水、廢氣和固體廢物。類，即廢水、廢氣和固體廢物。（1）廢水產(chǎn)生指標(biāo)：反映廢水產(chǎn)生的總體情況。為了更準(zhǔn)確）廢水產(chǎn)生指標(biāo)：反映廢水產(chǎn)生的總體情況。為了更準(zhǔn)確的反應(yīng)生產(chǎn)過程狀況，將廢水指標(biāo)分為單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量和的反應(yīng)生產(chǎn)過程狀況，將廢水指標(biāo)分為單位產(chǎn)品廢水產(chǎn)生量和單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。（2）廢氣產(chǎn)生指標(biāo)：也分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量和主要大氣）廢氣產(chǎn)生指標(biāo)：也分為單位產(chǎn)品廢氣產(chǎn)生量和主要大氣污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。污染物產(chǎn)生量?jī)身?xiàng)指標(biāo)。（3）固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)：由于國(guó)內(nèi)還沒有像廢水、廢氣那樣）固體廢物產(chǎn)生指標(biāo)：由于國(guó)內(nèi)還

60、沒有像廢水、廢氣那樣的具體的排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物指標(biāo)指的就是單位產(chǎn)品主要固體的具體的排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物指標(biāo)指的就是單位產(chǎn)品主要固體廢物產(chǎn)生量。廢物產(chǎn)生量。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三、清潔生產(chǎn)的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三、清潔生產(chǎn)的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定從清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略思想和內(nèi)涵看，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)定應(yīng)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的要求：應(yīng)把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)的要求：1）生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減）生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；2）產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑咸釤挼疆a(chǎn)品最

61、終處置的全生命周期）產(chǎn)品，要求減少?gòu)脑咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期影響；影響；3）環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。）環(huán)境，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、環(huán)清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可分為資源指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和產(chǎn)品清潔指標(biāo)四大類，由境經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和產(chǎn)品清潔指標(biāo)四大類，由 14 個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。成。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表表 47 清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 四、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途四、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的用途 清潔

62、生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可用于尋找減廢空間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可用于尋找減廢空間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn)和展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效以及進(jìn)行清潔程度評(píng)比。分別介紹開發(fā)的基準(zhǔn)和展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效以及進(jìn)行清潔程度評(píng)比。分別介紹如下：如下：（一）找出減廢空間（一）找出減廢空間 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以用于尋找減廢空間。例如，可用于清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以用于尋找減廢空間。例如，可用于對(duì)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)線進(jìn)行對(duì)比，從而確定減廢空間。清潔對(duì)相同產(chǎn)品的不同生產(chǎn)線進(jìn)行對(duì)比，從而確定減廢空間。清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可作為同一工藝前后期清潔程度對(duì)比的基準(zhǔn)。生產(chǎn)指標(biāo)也可作為同一工藝前后期清潔程度對(duì)比的基準(zhǔn)。（二）產(chǎn)品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn)（二）產(chǎn)

63、品設(shè)計(jì)和工藝開發(fā)的基準(zhǔn) 根據(jù)生命周期評(píng)估模式，將工藝或污染物對(duì)環(huán)境影響的量根據(jù)生命周期評(píng)估模式，將工藝或污染物對(duì)環(huán)境影響的量化生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)或工藝開發(fā)的基準(zhǔn)。其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)化生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品設(shè)計(jì)或工藝開發(fā)的基準(zhǔn)。其優(yōu)點(diǎn)是對(duì)清潔生產(chǎn)的代表性極高。缺點(diǎn)是生態(tài)指標(biāo)的區(qū)域性強(qiáng)，所以對(duì)清潔生產(chǎn)的代表性極高。缺點(diǎn)是生態(tài)指標(biāo)的區(qū)域性強(qiáng)，所以對(duì)其他區(qū)域并不適用。其他區(qū)域并不適用。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效（三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效 清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效。為企業(yè)的環(huán)境清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效。為企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。（四）

64、清潔程度的評(píng)比（四）清潔程度的評(píng)比 根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于企業(yè)間清潔程度的評(píng)比。企業(yè)間清潔程度的評(píng)比。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系第三節(jié)第三節(jié) 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法一、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法一、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模式綜合指數(shù)評(píng)價(jià)模式 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)方法指數(shù)法分為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)、類別指數(shù)法分為單項(xiàng)評(píng)價(jià)指數(shù)、類別評(píng)價(jià)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)指數(shù)和綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行“標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)化”處理，使評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)換成在同一尺度上可以相互比較處理，使評(píng)價(jià)指標(biāo)轉(zhuǎn)

65、換成在同一尺度上可以相互比較的量。的量。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表表 49 企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級(jí)確定企業(yè)清潔生產(chǎn)的等級(jí)確定二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序二、清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)程序 企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)需按一定的程序有計(jì)劃、分步企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的評(píng)價(jià)需按一定的程序有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。驟地進(jìn)行。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效（三）展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效 清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效。為企業(yè)的環(huán)境清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于展現(xiàn)環(huán)境績(jī)效。為企業(yè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)支持。（四）清潔程度的評(píng)比（四）清潔程度的評(píng)比 根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可

66、以用于根據(jù)不同行業(yè)的特性所使用的清潔生產(chǎn)指標(biāo)也可以用于企業(yè)間清潔程度的評(píng)比。企業(yè)間清潔程度的評(píng)比。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三、我國(guó)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀三、我國(guó)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀 2007年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了水泥、發(fā)酵、純堿、年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布了水泥、發(fā)酵、純堿、機(jī)械、硫酸、制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系機(jī)械、硫酸、制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并宣布這并宣布這6部部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從發(fā)布之日起施行。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從發(fā)布之日起施行。 之前發(fā)布的還包括火電、包裝、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶之前發(fā)布的還包括火電、包裝、磷肥、輪胎、鉛鋅、陶瓷、涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系瓷、涂料行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行試行)。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系實(shí)例：實(shí)例：包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）包裝行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行） 前前 言言 為了貫徹落實(shí)為了貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法，指導(dǎo)和推動(dòng)包，指導(dǎo)和推動(dòng)包裝企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，裝企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率