縣殘聯(lián)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告.doc

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1、 殘聯(lián)關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研報(bào)告實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。根據(jù)縣委關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略調(diào)研的通知，我會(huì)結(jié)合部門(mén)職能特點(diǎn)對(duì)我縣 “強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障”等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真梳理，對(duì)上級(jí)及本縣鄉(xiāng)村投入保障等政策進(jìn)行了深入研究，并對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行深入分析，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基本情況及工作成效農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，如何解決殘疾人“三農(nóng)”問(wèn)題更是重中之重。我縣殘疾人口約2.6萬(wàn)人，持證殘疾11974人，重度一、二級(jí)殘疾人8505名，農(nóng)村殘疾人口10094人，占?xì)?/p>

2、疾總?cè)丝?4.3%。為提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，我會(huì)充分發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的特點(diǎn)，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，廣泛密切聯(lián)系殘疾群眾，通過(guò)實(shí)施一系列惠殘扶殘政策，在基本民生保障，康復(fù)救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育就學(xué)、輔具適配等方面給予幫助，幫助農(nóng)村殘疾人脫貧解困，不斷提高他們的獲得感、幸福感、安全感。一是繼續(xù)實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)民生工程。2017年，縣殘聯(lián)超額完成貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)貼任務(wù)，全年共有813人符合政策，超任務(wù)數(shù)294人，共計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼資金81.3萬(wàn)元。貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)，經(jīng)摸底篩查全縣0-18周歲各類疑似殘疾兒童少年342人，其中縣殘聯(lián)將符合康復(fù)條件的57名殘

3、疾兒童安排搶救性康復(fù)（智力兒童21人、孤獨(dú)癥兒童5人、聽(tīng)力兒童13、腦癱兒童11人）。積極配合、對(duì)接、協(xié)調(diào)縣民政部門(mén)做好貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等民生工程。二是加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)康復(fù)工作。2017年，出臺(tái)了XXX殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案，組織119個(gè)村（社區(qū)）對(duì)全縣11677名持證殘疾人逐個(gè)上門(mén)摸底調(diào)查，需求評(píng)估登記3466名，開(kāi)展康復(fù)服務(wù)3275人，服務(wù)率達(dá)94.5%。通過(guò)開(kāi)展輔助器具適配為低視力殘疾人發(fā)放輔助器具75件，完成成人假肢矯形器22人，為貧困重度殘疾人免費(fèi)發(fā)放輪椅、腋拐、手杖、坐便器、洗浴椅等輔具365件，裝配

4、成人助聽(tīng)器12人。全面完成31名白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)工作。三是推進(jìn)農(nóng)村殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。通過(guò)一般扶持和陽(yáng)光大棚創(chuàng)業(yè)扶持政策，對(duì)我縣從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)村殘疾人給予資金扶持，共完成一般扶持任務(wù)數(shù)50戶、陽(yáng)光大棚8戶。扶持農(nóng)村殘疾人扶貧基地，對(duì)XXX殘疾人扶貧基地XXX殘疾人扶貧基地給予扶持，幫助解決了15名殘疾人就業(yè)，該基地通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等措施輻射帶動(dòng)了周邊21戶貧困殘疾人家庭增收。舉辦殘疾人招聘會(huì)，2月份，縣殘聯(lián)聯(lián)合縣人社局開(kāi)展“春季殘疾人就業(yè)援助月”活動(dòng)，其中XXXX等20多家企業(yè)，提供了近300個(gè)就業(yè)崗位，供殘疾就業(yè)者選擇，同時(shí)與企業(yè)聯(lián)合提供招工信

5、息，幫助11名農(nóng)村殘疾人在企業(yè)找到合適的工作。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村殘疾學(xué)生就學(xué)工作。2017年共有721名殘疾學(xué)生及殘疾人子女享受就學(xué)救助，其中享受救助的農(nóng)村義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生113人、農(nóng)村殘疾人子女294人，共計(jì)發(fā)放助學(xué)金20.35萬(wàn)元。在落實(shí)農(nóng)村殘疾學(xué)生招生工作方面，2017年5月21日，我會(huì)將11名殘疾學(xué)生送往省特殊教育學(xué)校面試，錄取了9 名，超額完成了市殘聯(lián)下達(dá)的省特殊教育中專學(xué)校任務(wù)。五是扎實(shí)開(kāi)展殘疾人社會(huì)保障工作。一是完成水燃?xì)庋a(bǔ)貼發(fā)放。2017年，全縣共有4539名低保戶貧困殘疾人享受水燃?xì)庋a(bǔ)貼政策，按照每人每月100元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政安排45.39萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于此項(xiàng)工作的開(kāi)展

6、。二是殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。根據(jù)XXX殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行），對(duì)全縣貧困重度智力、精神、肢體殘疾人家庭給予居家安養(yǎng)補(bǔ)助，2017年，全縣享受居家托養(yǎng)補(bǔ)貼殘疾人140人次，發(fā)放補(bǔ)助資金16.25萬(wàn)元。2、 鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在的問(wèn)題近年來(lái)，我縣在鄉(xiāng)村振興方面投入保障多，成效明顯，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，不充分的矛盾依然存在，給鄉(xiāng)村振興帶來(lái)很多制約因素。1、殘疾人社會(huì)保障水平低，覆蓋面窄。特別是農(nóng)村殘疾人家庭收入低，在生活保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面相對(duì)薄弱。2、農(nóng)村殘疾人康復(fù)水平低。農(nóng)村缺乏專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村殘疾人康復(fù)意識(shí)淡薄，康復(fù)輔助器具不足，康復(fù)

7、機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成合力?？祻?fù)專業(yè)人員對(duì)殘疾人康復(fù)專業(yè)知識(shí)和技能的掌握還不全面，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。3、特殊教育工作薄弱。我縣6-15周歲殘疾兒童少年248人。目前，縣殘聯(lián)雖有殘疾兒童康復(fù)中心，但只進(jìn)行010周歲的智障、孤獨(dú)癥兒童的康復(fù)訓(xùn)練。對(duì)于尚有一定恢復(fù)能力的聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兒童、智障兒童的早期干預(yù)尤為重，但在特殊教育工作中還存在著教學(xué)設(shè)施落后、專業(yè)教師隊(duì)伍缺乏等問(wèn)題，在一定程度上影響了特殊教育的質(zhì)量。而單靠殘聯(lián)的力量是解決不了殘疾人的教育問(wèn)題的，應(yīng)以學(xué)校為主陣地，優(yōu)化資源，開(kāi)設(shè)特教班，優(yōu)化教師隊(duì)伍，減少歧視，要讓身體條件適宜的殘疾孩子能在家門(mén)口上學(xué)；另外不能接受義務(wù)教

8、育的殘疾兒童少年，教育部門(mén)需通過(guò)送教上門(mén)的方式全面推進(jìn)特殊教育工作。三、下一步工作建議1、擴(kuò)大民生保障范圍?？h政府要專門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策，將符合低保條件的且依靠父母、兄弟姐妹或子女（不含夫妻）供養(yǎng)的城鄉(xiāng)成年貧困重度殘疾人，可單獨(dú)立戶申請(qǐng)低保,從而進(jìn)一步深化對(duì)貧困重度殘疾對(duì)象的民生保障。我縣享受惠殘民生工程的殘疾人只占?xì)埣部側(cè)藬?shù)的40%左右，絕大多數(shù)持證殘疾人不享受任何惠殘政策，特別是農(nóng)村中的五保戶殘疾人，不享受任何惠殘政策，應(yīng)加大投入保障力度。 2、將殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍?？h衛(wèi)計(jì)委要將殘疾人基本康復(fù)服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室工作計(jì)劃及工作職責(zé)范圍，全面實(shí)現(xiàn)殘疾人健康檔案

9、管理全覆蓋。同時(shí)發(fā)揮衛(wèi)生部門(mén)的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)殘疾人的康復(fù)需求，進(jìn)一步擴(kuò)展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包內(nèi)容，并將康復(fù)需求、個(gè)性化評(píng)估、預(yù)防殘疾知識(shí)宣傳、在家康復(fù)指導(dǎo)、轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等納入到家庭醫(yī)生簽約服務(wù)包中，通過(guò)減免或代繳簽約服務(wù)基本項(xiàng)目費(fèi)用，推動(dòng)殘疾人康復(fù)簽約服務(wù)逐步覆蓋，打通殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)“最后一公里”。3、完善特殊教育體系。為讓每一位殘疾兒童少年接受良好教育，要加強(qiáng)特殊教育資源配置，我縣要建立一所特殊教育學(xué)校，在普通中小學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育資源教室?？h教育部門(mén)要按照“一人一案”的原則，對(duì)義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童少年采取隨班就讀、送教上門(mén)或特教入學(xué)等多種形式，不斷鞏固和提高殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的質(zhì)量與水平。4、推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合。2015年，縣政府印發(fā)了關(guān)于印發(fā)XXX殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作實(shí)施辦法（試行）的通知，重度肢體、智力和精神殘疾人可選擇機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、居家安養(yǎng)和日間照料。目前，我縣僅有居家安養(yǎng)一種模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足重度殘疾人托養(yǎng)需求，而現(xiàn)有的公辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和福利機(jī)構(gòu)并不能提供殘疾人托養(yǎng)需求，所以我縣要加快推進(jìn)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐”的殘疾人托養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)體系，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可采取一次性建設(shè)補(bǔ)貼，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì)辦托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，解決重度殘疾人生活、護(hù)理、康復(fù)等需求。- 6 -