國資監(jiān)管工作總結(jié)報告.doc

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1、國資監(jiān)管工作總結(jié)報告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)會議安排，下面，我就監(jiān)事會年工作情況進行總結(jié)匯報：一、年監(jiān)事會主要工作回顧年，市國有企業(yè)監(jiān)事會在市國資委黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“以人為本、執(zhí)政為民”的思想理念，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞國資監(jiān)管中心工作，認真履行職責，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)出資人監(jiān)督作用，較好地完成了各項工作任務(wù)。(一)進一步擴大監(jiān)管范圍，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。一是加快外派監(jiān)事會（監(jiān)事）工作步伐，及時擴大監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍。根據(jù)市政府授權(quán)市國資委履行出資人職責的監(jiān)管企業(yè)名單，向全部36家企業(yè)派出監(jiān)事會。二是根據(jù)監(jiān)管范圍變化，及時對專職監(jiān)事進行了重新分工，確保每一家監(jiān)管

2、企業(yè)有2名專職監(jiān)事，并明確責任人，確保監(jiān)督檢查到位。三是按照公司法等有關(guān)法律規(guī)定，按照外派內(nèi)設(shè)原則，督導(dǎo)已派出監(jiān)事會、監(jiān)事的企業(yè)履行相關(guān)法律手續(xù)，選舉產(chǎn)生了企業(yè)監(jiān)事會，完成了登記注冊工作，健全了監(jiān)事會工作機構(gòu)。（二）健全完善相關(guān)規(guī)章制度，重點抓好落實。一是為使監(jiān)事會工作做到有章可循，更好地促進監(jiān)事會各項工作有序開展，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法和國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例等法律法規(guī)，緊密結(jié)合我市監(jiān)事會工作實際，研究制訂了市國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作細則(試行)等六項規(guī)章制度，系統(tǒng)地規(guī)范了監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置、工作原則、工作職責、日常管理等一系列基本制度，并下發(fā)至各市出資企業(yè)及監(jiān)事會貫徹落實，進一步完善了監(jiān)事會工作

3、的制度體系。二是為加強市出資企業(yè)對監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作的支持配合力度，使各市出資企業(yè)充分認識監(jiān)事會監(jiān)督工作的重要意義，樹立自覺接受監(jiān)督的意識，建立和健全支持配合工作機制和制度，確保監(jiān)事會各項工作有效開展，起草制定了市出資企業(yè)支持配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督工作規(guī)則（試行）的通知，要求各市出資企業(yè)認真學習領(lǐng)會，嚴格貫徹落實，并對落實情況逐家進行了督促檢查，為下步監(jiān)事會的監(jiān)督檢查創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。三是圍繞監(jiān)事會參會權(quán)、知情權(quán)、檢查權(quán)等基本權(quán)利的落實，定期、不定期地開展監(jiān)督檢查，通報監(jiān)督檢查結(jié)果，保證了監(jiān)事會各項法規(guī)制度的落實。(三)強化監(jiān)督檢查，為出資人提供真實信息。堅持事前、事中、事后相結(jié)合，

4、全面加強監(jiān)督檢查工作。一是監(jiān)事會始終把維護國有資產(chǎn)運營安全、防范重大財務(wù)風險、促進企業(yè)改革發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，參加企業(yè)重要會議，聽取企業(yè)工作匯報，掌握有關(guān)情況。二是以企業(yè)“三重一大”事項為重點，使監(jiān)督檢查工作呈現(xiàn)出“寬、深、專、活”四個特點?！皩挕?，即監(jiān)督檢查工作的覆蓋面拓寬，將企業(yè)財務(wù)監(jiān)督?jīng)Q策行為、執(zhí)行力、經(jīng)營管理狀況、維護職工合法權(quán)益狀況、國有資本保值增值狀況等整體納入監(jiān)督檢查范圍；“深”，即監(jiān)督檢查工作從集團（總）公司層面逐步延伸到企業(yè)各子、分公司等二級單位以及企業(yè)內(nèi)部職能部門；“?！保锤鶕?jù)實際需要開展專項檢查，嚴格按要求選聘專職中介機構(gòu)，及時在市國資委及監(jiān)事會網(wǎng)站上公開發(fā)布

5、選聘信息，在綜合考慮機構(gòu)資質(zhì)等情況后，最終從8家報名中介服務(wù)機構(gòu)中選定了3家，為監(jiān)督檢查質(zhì)量提供保證；“活”，即監(jiān)督檢查的方式方法更加靈活多樣，監(jiān)事會通過列席會議、查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查、財務(wù)審計、跟蹤重大投資項目、會同國資委相關(guān)科室檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年薪執(zhí)行情況等多種途徑開展監(jiān)督檢查。三是認真實施監(jiān)督檢查并撰寫報告。各中介機構(gòu)在2個監(jiān)督檢查小組配合下，重點對市一運集團、二運公司、省三建公司及龍門國家糧庫4家企業(yè)XX年元月至XX年底經(jīng)營效益、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營及績效等情況進行全面監(jiān)督檢查，提交監(jiān)督檢查報告4份；同時，完成了對新黃河水泥有限公司、市新型建筑材料廠2家企業(yè)財務(wù)狀況的專項監(jiān)督檢

6、查，提交專項報告2份；完成市水務(wù)集團公司存在重大潛在風險問題報告1份。這些監(jiān)督檢查報告客觀真實地反映了企業(yè)情況，正確評價了企業(yè)負責人的經(jīng)營業(yè)績，準確揭示了企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展中存在的諸多問題，為上級領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了重要參考。（四）注重成果運用，規(guī)范企業(yè)行為。各監(jiān)事會對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，按照分類整改的要求，認真督促企業(yè)整改規(guī)范。對企業(yè)能夠自行解決的一般性問題，通過多種形式與企業(yè)負責人交換意見，督促企業(yè)抓好整改;對企業(yè)在財務(wù)管理、項目建設(shè)等方面存在的較大問題，下達整改通知書，與企業(yè)一起研究制定整改措施，對整改落實情況進行督導(dǎo);對企業(yè)存在的重大問題，進行專項檢查，進一步調(diào)查核實。對于監(jiān)督檢

7、查中反饋給企業(yè)的問題，各企業(yè)高度重視，積極采取措施進行整改。截至目前，要求整改的事項大部分已得到落實到位，確保監(jiān)督檢查成果得到較好運用。(五)深入企業(yè)實際，監(jiān)督服務(wù)并舉。一是分層次開展調(diào)研活動，主動了解企業(yè)情況。監(jiān)事會不定期深入企業(yè)進行督查調(diào)研，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動向、資產(chǎn)狀況和重大投資等第一手資料，通過“聽、看、查、詢”等方式，熟悉、掌握企業(yè)各方面的真實情況，為開展監(jiān)督檢查工作，實施有效監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。二是正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)事會力求做到寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在落實監(jiān)查工作的同時，體現(xiàn)出對企業(yè)經(jīng)營管理工作的潤滑劑、推動劑作用，在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施監(jiān)督。在不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策和經(jīng)

8、營管理活動的前提下，積極主動為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)一起總結(jié)經(jīng)驗、尋找差距，理清發(fā)展思路，提升管理水平，使監(jiān)事會與企業(yè)的關(guān)系更趨和諧，各項工作開展更加有效。(六)加強交流培訓，提高監(jiān)事會工作人員業(yè)務(wù)能力。為提高我市監(jiān)事會成員及國資監(jiān)管隊伍的整體水平，切實增強監(jiān)管人員的責任意識和防范意識，年6月，組織監(jiān)事會全體人員及各市出資企業(yè)監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)、財務(wù)、審計部門負責人等有關(guān)人員，進行了為期7天的專業(yè)培訓。特別邀請了國務(wù)院國資委大型重點企業(yè)監(jiān)事會正局級專職監(jiān)事熊夢主任主講監(jiān)事會知識及操作實務(wù)，從理論到實踐，全面、系統(tǒng)地介紹了監(jiān)事會工作機制及開展工作的方式方法，具有很強的針對性及操作性，為監(jiān)事會更好地開展監(jiān)督

9、檢查工作打下良好基礎(chǔ)。在監(jiān)事會全體人員的共同努力下，市國有企業(yè)監(jiān)事會在監(jiān)督企業(yè)行為、維護企業(yè)國有資產(chǎn)安全和促進企業(yè)改革發(fā)展方面取得了一定的成績。但是，我們也應(yīng)看到工作中還存在著一些不足：如監(jiān)督檢查報告的質(zhì)量需進一步提高；部分監(jiān)管企業(yè)對于監(jiān)事會工作的認識和自覺接受監(jiān)督檢查的意識需進一步提高；監(jiān)事會隊伍建設(shè)需進一步加強等，對這些問題我們必須高度重視，在今年的工作中認真研究，努力克服。二、年監(jiān)事會主要工作安排年是“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我國避免國際金融危機余波侵擾、降低國內(nèi)通脹壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟上升態(tài)勢的關(guān)鍵之年，同時，年也必將成為市國有企業(yè)監(jiān)事會圍繞我市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的目標任務(wù)，深入領(lǐng)會2月9日市

10、委書記毛萬春同志在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動員大會上的講話精神，牢固樹立“作風硬、興”的思想，繼續(xù)深化作風建設(shè)，強化國資監(jiān)管職責，監(jiān)督服務(wù)并舉，助推市國有企業(yè)實現(xiàn)科學化、和諧化、可持續(xù)化發(fā)展的拼搏之年、進取之年！經(jīng)研究，年市國有企業(yè)監(jiān)事會工作的總體思路是：繼續(xù)解放思想，深入落實科學發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值這一主線，以增強監(jiān)督的有效性、及時性和前瞻性為目標，以企業(yè)“三重一大”事項的監(jiān)督檢查為重點，堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉，不斷改進和完善監(jiān)事會工作制度，切實履行好公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法和國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例等法律法規(guī)賦予的職責，努力開創(chuàng)市國有企業(yè)監(jiān)事會工作新局面，實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)又好又快發(fā)展。圍繞上述思路，重點

11、做好以下6方面工作：（一）積極探索，完善我市外派董事、監(jiān)事管理制度。充分借鑒外地經(jīng)驗，積極研究探索國資委外派控（參）股公司董事、監(jiān)事工作，形成一套董事、監(jiān)事的產(chǎn)生、派出及管理的可行辦法，建立健全企業(yè)監(jiān)事會，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，對具備派出條件的企業(yè)力爭實現(xiàn)董事、監(jiān)事工作的全面覆蓋，為切實加強市出資企業(yè)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)行為，確保國有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。（二）加強制度建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)事會工作系統(tǒng)化、科學化和規(guī)范化。通過實踐和探索，我市已制定出臺了一些監(jiān)事會工作制度，形成了一套有效做法。但是隨著監(jiān)事會工作的不斷深入，制度也需要進一步補充和完善。一是積極探索依法建立監(jiān)事會與董事會

12、、經(jīng)營層之間的有效制衡機制。進一步明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的職權(quán)，構(gòu)建完整的責任體系。二是建立健全監(jiān)事會依法履職的制度保障體系。三是研究制定監(jiān)督檢查基本規(guī)范，提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量。（三）建立健全工作機制，增強監(jiān)督檢查工作的靈敏性。一是加強風險預(yù)警，重點是健全財務(wù)預(yù)警監(jiān)測機制。要及時分析研究企業(yè)財務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量狀況和重要經(jīng)營活動情況。要向重要子公司延伸，著重檢查資產(chǎn)比較集中的子公司的資產(chǎn)質(zhì)量、改制情況、盈虧狀況、制度建立和執(zhí)行情況，對異常變動事項進行跟蹤檢查，做到動態(tài)監(jiān)測，及時預(yù)警。二是建立適時動態(tài)監(jiān)督機制。在采取多種方式獲取有效信息基礎(chǔ)上，實時動態(tài)了解、掌握和跟蹤企業(yè)“三重一大”事

13、項情況。加強動態(tài)監(jiān)督，重點是監(jiān)督財務(wù)管理、運行情況，董事會科學決策、民主決策的能力和程序，經(jīng)營層的執(zhí)行能力和執(zhí)行結(jié)果。三是建立快速反應(yīng)機制。有針對性地建立企業(yè)重大決策和重大事項及時報告制度，構(gòu)筑信息快速通道，加強監(jiān)事會信息專報工作。（四）扎實做好監(jiān)督檢查工作，不斷提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量。進一步把監(jiān)事會日常監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查有機結(jié)合起來，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合。一是強化日常監(jiān)督檢查。通過定期經(jīng)濟運行分析，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及經(jīng)營結(jié)果，抓好重點問題檢查，對日常賬務(wù)往來、審計披露的問題、職工反映強烈的“熱點”、“難點”問題和影響企業(yè)發(fā)展與穩(wěn)定的重大事項，進行調(diào)研和檢查。

14、二是深化監(jiān)事會監(jiān)督檢查職能。今年計劃選擇4-6家市出資企業(yè)重點進行監(jiān)督檢查，以點帶面，發(fā)揮典型示范和警示作用。（五）監(jiān)督、服務(wù)與促進企業(yè)改革發(fā)展并重，拓展監(jiān)督檢查成果運用。以促進企業(yè)改革發(fā)展壯大為出發(fā)點，不斷拓展監(jiān)督檢查結(jié)果運用的范圍和方式方法。一要積極與企業(yè)交換意見。監(jiān)事會在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督和年度監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的可以讓企業(yè)了解并需要由企業(yè)自行解決的問題，要通過多種有效方式及時與企業(yè)交換意見，使企業(yè)從監(jiān)事會監(jiān)督檢查成果中受益。二要大力督促企業(yè)整改。要注重揭示問題與推動整改問題并重，加大整改落實力度，及時了解匯總企業(yè)整改進展情況。三要不斷促進企業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)企業(yè)的實際，幫助企業(yè)明確發(fā)展思路，

15、提高防范生產(chǎn)經(jīng)營風險意識和能力，建立健全企業(yè)內(nèi)控機制，提高資產(chǎn)運營質(zhì)量，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四要積極尋求和配合國有企業(yè)監(jiān)查優(yōu)勢力量，增強監(jiān)查效能。對監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，及時與市大中型國有企業(yè)經(jīng)濟環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱大企辦）進行交流溝通，充分發(fā)揮大企辦的專業(yè)優(yōu)勢和案件查辦優(yōu)勢，形成集體監(jiān)查合力，有效防止國有資產(chǎn)流失，使監(jiān)查工作的震懾作用、教育作用及懲辦作用得以充分發(fā)揮。年，經(jīng)監(jiān)事會配合，大企辦共排查有關(guān)違法違紀線索20余起，其中向市檢察院、公安局等司法機關(guān)移送案件線索13起，由大企辦自行辦理5起，目前已結(jié)案10起，通過案件辦理為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失4000余萬元，對11人進行刑

16、事追究，其中判刑1人。（六）加強自身建設(shè)，努力提高監(jiān)事會人員履職能力。監(jiān)事會人員要做到善于監(jiān)督，提高工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進工作作風、工作方法是必備條件。繼續(xù)開展培訓交流活動，進一步加強交流培訓，堅持組織監(jiān)事會人員外出進行考察學習；上半年，再組織開辦一期培訓班，重點對監(jiān)管企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)進行一次國資監(jiān)管的專業(yè)培訓。通過考察學習和交流培訓，進一步開拓國企領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)事會人員的視野，掌握業(yè)務(wù)知識和工作技能，提高履職能力。同志們，年監(jiān)事會工作任務(wù)重，責任大，我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢記職責、不辱使命、開拓創(chuàng)新、扎實工作，不斷提高國有資產(chǎn)監(jiān)督檢查的能力和水平，為市出資企業(yè)的改革發(fā)展做出新的更大貢獻！謝謝大家！第 8 頁 共 8 頁