某稅務(wù)局局長在2019年稅務(wù)局務(wù)虛工作會議上的匯報

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1、某稅務(wù)局局長在2019年稅務(wù)局務(wù)虛工作會議上的匯報尊敬的*局長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志：2018年，*稅務(wù)局在市局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神、十九屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，凝心聚力、攻堅克難，積極破解國稅地稅征管體制改革關(guān)鍵時期的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項稅收工作落實開展，高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化發(fā)展。主要工作情況如下：一、2018年度主要工作亮點（一）全面從嚴(yán)治黨有力推進(jìn)。2018年，*稅務(wù)局始終堅持黨對稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，不斷加強黨委思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)

2、、能力建設(shè)，配齊配強基層黨組織，狠抓黨建隊伍建設(shè)，探索推進(jìn)“縱和橫通強黨建”機制體系建設(shè)。同時，抓好日常廉政教育，先后組織開展*次感染力、教育性、啟迪性強的反腐倡廉警示教育，充分運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，增強稅務(wù)人員拒腐防變能力，并依托現(xiàn)代科技手段強化廉政監(jiān)督，打造了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)亩悇?wù)鐵軍，為高質(zhì)量推進(jìn)新時代稅收現(xiàn)代化提供堅強保證。2018年，*稅務(wù)局實干加精干，苦干加巧干，統(tǒng)籌推進(jìn)“服務(wù)”與“法治”水平同步提升。一方面，積極推進(jìn)“放管服”改革和各項辦稅便利化改革，以實現(xiàn)全區(qū)各辦稅服務(wù)廳第三層級“一廳通辦”為切入口，提升服務(wù)集約化水平，尤其在機構(gòu)合并后，迅速推進(jìn)基層分局大廳資源整合、加快推進(jìn)

3、稅費管理服務(wù)辦稅大廳建設(shè)，極大提高辦稅效率，廣大納稅人、繳費人辦稅體驗節(jié)節(jié)攀升。（二）稅務(wù)機構(gòu)改革順利推進(jìn)。深化國稅地稅征管體制改革工作啟動以來，面對集中辦公、改革后的首個三報“疊加期”、社保費和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)準(zhǔn)備、稅費業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)優(yōu)化整合及個人所得。 今年以來，全系統(tǒng)在市委、市政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng) 導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真 貫徹黨的十六大和三中全會、四中全會精神，按照科學(xué)發(fā)展 觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，堅持“四個一” 治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，大力加強能力建設(shè)，聚財為 國、執(zhí)法為民，全面提升整體稅收工作，取得了新的成績。先進(jìn)性教育活動達(dá)到

4、了預(yù)期目的 作為全市第一批開展保持先進(jìn)性教育活動的單位，我們 按照中央和市委的部署，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織， 滿完成了集中學(xué)習(xí)教育各個階段的工作任務(wù)。集中學(xué)習(xí)教 育結(jié)束后，我局又立即著手開展了鞏固和擴大整改成果及 “回頭看”工作，對照整改方案和整改措施，狠抓落實。在 此期間，市委巡視組對市局黨組進(jìn)行了巡視。這一系列的工 作，提高了黨員素質(zhì)，加強了基層組織，促進(jìn)了全局服務(wù)水 平、征收管理水平和市局黨組決策能力的顯著提升。 “能力建設(shè)年”的各項工作任務(wù)進(jìn)展順利 “能力建設(shè)年”的重點主要表現(xiàn)在征收能力上，征收能 力決定了稅務(wù)部門的發(fā)展能力。今年以來，我們在提高征收 能力方面取得了顯著成效。一是

5、努力深化“五做”工作。實 施無應(yīng)納稅（費）申報制度，提高了稅源監(jiān)控能力。在門頭 溝地稅局試行“稅收管理員工作平臺”，為落實國家稅務(wù)總 局稅收管理員制度提供了有力支持，受到總局領(lǐng)導(dǎo)的高度評 價。加強對拍賣行業(yè)的稅收征管，增收效果明顯。不斷完善 和創(chuàng)新契稅直征的方法和手段，做好契稅直征工作。全面實 施稅務(wù)稽查調(diào)查取證實施辦法，在第一稽查局推行局級 執(zhí)法管理，提高稽查工作效能。搭建和優(yōu)化稅政管理平臺， 努力發(fā)揮稅政管理的合力。建立“開放日”制度，歡迎廣大 納稅人“走進(jìn)地稅，了解稅收”。進(jìn)一步完善12366熱線服 務(wù)功能和TAX861網(wǎng)站的全面改版，開展“xxx地稅12366微 笑天使”評選活動。免費

6、發(fā)放50萬個稅務(wù)專用電子郵箱。 搭建和優(yōu)化稅政管理平臺，努力發(fā)揮稅政管理的合力。二是 著力做好重建組織體系、重組業(yè)務(wù)流程和重構(gòu)績效機制工作 為確?！拔逯亍惫ぷ魅〉脤嵭В谌到y(tǒng)開展了 “五重”大 討論。成立重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組和重組工作聯(lián)合辦公室，制定 工作實施方案，召開重組工作聯(lián)席會議，搭建重組工作信息 平臺，組織專題講座，部署業(yè)務(wù)流程梳理工作，赴兄弟省市 局考察，認(rèn)真做好調(diào)查研究工作。區(qū)縣局、分局機構(gòu)改革已 經(jīng)全面實施。改革后，區(qū)縣局、分局機關(guān)科室平均減少了 2 個。各區(qū)縣局都成立了法律主體明確、職責(zé)清晰的稽查局。 （三）地方稅收的職能作用得到了較好地發(fā)揮 始終做到維護(hù)國家利益和納稅人權(quán)益，嚴(yán)

7、格依法治稅。 繞首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)于高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，支持國企改組改制，深 化文化體制改革，推進(jìn)奧運經(jīng)濟(jì)，扶助下崗再就業(yè)等特殊群 體。特別是對煤礦和農(nóng)家樂等行業(yè)研究出臺了專門稅收政策 取得了較好效果。參與首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的相關(guān)稅收政策 研究，提供法律依據(jù)，形成調(diào)研報告，提出意見建議，有效 發(fā)揮地方稅收的職能作用。 （四）地方稅收為首都可持續(xù)發(fā)展提供了強大財力保障 通過不懈努力，地方稅收在保障首都財力、促進(jìn)市場經(jīng) 濟(jì)良性運行、推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上的作用越來越大。截 至10月20日，全系統(tǒng)累計組織各項稅費收入708億元，同 比增收103億元，增長17

8、%。預(yù)計全年各項稅費收入將突破 800億元，達(dá)到830至835億元，同比增收113至118億元， 增長15. 7%至16.4%。其中，預(yù)計稅收收入完成805億元， 完成年度計劃770億元的105%。 總之，前一階段，全系統(tǒng)堅持“兩不誤、兩促進(jìn)”，在 先進(jìn)性教育和地方稅收工作兩個方面都取得了很大成績。在 肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們工作中還有一 些必須深入思考和迫切需要解決的難題：一是我們?nèi)〉玫墓?作結(jié)果與我們艱辛努力的過程不太相稱。二是我們的指導(dǎo)理 念、工作措施、科技手段還沒有完全落實到基層，沒有落實 到每名干部，沒有充分轉(zhuǎn)化為征收成果。三是稅務(wù)干部自身 價值實現(xiàn)程度與其在稅收工作

9、中的定位還不太相符。四是大 量零申報戶的存在說明納稅人的價值實現(xiàn)度還比較低，征收 深度廣度不夠，漏洞較多。五是戶籍式征收、管理、稽查模 式還沒有牢固建立起來。六是“后四網(wǎng)一庫”如何建設(shè)還不 是很明確規(guī)范。七是干部素質(zhì)與公務(wù)員法的要求存在差距、 有待提高。歸結(jié)這些問題，其實質(zhì)是如何將集體行為和個人 利益有機統(tǒng)一起來，如何將納稅人的價值實現(xiàn)和實現(xiàn)稅收事 業(yè)的最大化、組織行為的最優(yōu)化以及個人利益的合理化結(jié)合 起來，特別是如何將稅務(wù)工作的價值實現(xiàn)和納稅人的價值實 現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，這至關(guān)重要。上述問題需要我們高度重視， 并付出巨大的努力加以解決。 二、形勢與任務(wù) 10月11日，黨的十六屆五中全會勝利閉幕

10、。這次會議， 是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召 開的一次非常重要的會議。會議圓滿完成了各項任務(wù)，明確 了我國下一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主 要任務(wù)和重大舉措，是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實的會議，是一 次激勵全黨和全國各族人民在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向全面 建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)的會議，是我黨歷史上一次極為 重要的會議，具有里程碑的意義。全體干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部 一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)。 落實十六屆五中全會精神，關(guān)鍵是堅持科學(xué)發(fā)展觀。XX 年10月，黨的十六屆三中全會第一次全面、完整地提出了 科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀總結(jié)了國內(nèi)外在發(fā)展問題上的經(jīng)驗 教訓(xùn)，站在歷史的、時代的高度，進(jìn)

11、一步指明了中國現(xiàn)代化 建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)發(fā)展的世界 觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想 的重大發(fā)展。五中全會以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想，解決了為誰 發(fā)展、發(fā)展什么，怎么發(fā)展，如何實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 如何以人為本這些根本問題。堅定不移地走科學(xué)發(fā)展的道路 這是十六屆五中全會傳遞出的鮮明訊息。五中全會傳遞 的第二個信息就是要努力構(gòu)建和諧社會。改革開放二十幾年 來，我國在發(fā)展道路上面臨著一些突出的困難和問題。一是城鄉(xiāng)差距急劇拉大，東西部差距逐漸拉大。二是貧富差距越 來越大。三是外貿(mào)依存度很高，拉動內(nèi)需不足。四是產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)有待調(diào)整。五是增長方式需要轉(zhuǎn)變。構(gòu)建社會

12、主義和諧社 會思想的提出，將從根本上解決上述制約我國經(jīng)濟(jì)社會長期 發(fā)展的關(guān)鍵性問題。 堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，必須要樹立正確的稅 收價值觀，將地稅事業(yè)的發(fā)展融入到首都社會和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化 的發(fā)展之中，將地稅組織的發(fā)展融入到政府行政管理體制改 革的大潮之中，將稅務(wù)人員的發(fā)展融入到社會主義和諧社會 的要求之中，特別是將納稅人的價值實現(xiàn)包融在稅收事業(yè)、 稅務(wù)組織和稅務(wù)人員的價值實現(xiàn)之中，以實現(xiàn)XXX地稅事業(yè) 以人為本的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 樹立正確的稅收價值觀，應(yīng)當(dāng)成為我們?nèi)w人員的共識 樹立正確的稅收價值觀，要把稅收和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來。一方面“灰色經(jīng)濟(jì)”、“地下經(jīng)濟(jì)”等缺乏稅收效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)不能 任

13、其發(fā)展。另一方面，一定的經(jīng)濟(jì)總量不一定能保證形成相 應(yīng)的稅收總量，還要依靠稅務(wù)機關(guān)大力組織收入。對于存在 的稅收漏洞，不管其帶來的稅收損失規(guī)模大小，都要盡全力 堵塞，這不僅是確保財政收入的客觀需要，也是維護(hù)社會主 義市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本要求。做不到這一點，我們的工作就 不會走在全國前列，更不會實現(xiàn)建成與國際接軌的現(xiàn)代化管 理部門的宏偉目標(biāo)。 在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國與國之間的競爭，是綜合 國力的競爭，也是經(jīng)濟(jì)的競爭，特別是財富的競爭、稅收征 收力的較量。發(fā)動全社會的力量，提高稅收征收力，營造“誠 信社會，納稅光榮”氛圍，才能真正實現(xiàn)國富民強。 樹立正確的稅收價值觀，應(yīng)成為各級政府部門的統(tǒng)一實

14、踐行動。稅收是政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的重要手段，稅收征收水 平是政府管理水平的重要反映。稅收從單純稅務(wù)部門管理和 服務(wù)行為上升到各級政府的管理和服務(wù)行為，這是被發(fā)達(dá)市 場經(jīng)濟(jì)國家證明并必將被我們所實踐的正確發(fā)展方向。 樹立正確的稅收價值觀，應(yīng)成為全體稅務(wù)干部的行動指 南。稅收事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。每一名稅務(wù)干部都應(yīng) 該義不容辭地將自身融入到稅收工作中，用智慧和汗水續(xù)寫 地稅事業(yè)的輝煌。 提高納稅人的納稅遵從度，是實現(xiàn)稅收價值的決定因素。 稅收理念、機制體制、科技信息化水平以及全部稅收事業(yè)發(fā) 展的核心問題歸根結(jié)底就是要提高納稅人的納稅遵從度。所 以要千方百計把納稅人應(yīng)納稅款征足，同時納稅人應(yīng)當(dāng)享受

15、 的優(yōu)惠政策也必須及時落實到位。要用最高效便捷的服務(wù)， 最科學(xué)精細(xì)的管理，最公平公正的稽查來提高全體納稅人的 遵從度，確保納稅人價值的實現(xiàn)。 依據(jù)上述分析，XX年我局工作的總體思路擬定為：堅持 科學(xué)發(fā)展觀和落實構(gòu)建和諧社會的要求，在市委、市政府和 國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要 思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和三中、四中、五中全會 精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的 要求，以實現(xiàn)稅收價值為主題，以服務(wù)、管理、稽查為載體， 以戶籍式服務(wù)管理為模式，以信息化為手段，堅持“四個一” 治稅理念和“五重”創(chuàng)新思路，鞏固成果，堅持理論、機制、 體制、科技創(chuàng)新，不斷推

16、動稅收事業(yè)、稅務(wù)組織和稅務(wù)人員 全面協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)向現(xiàn)代化公共管理部門的奮斗目標(biāo)邁進(jìn) 市局黨組決定將XX年定為“科學(xué)發(fā)展年”?！翱茖W(xué)發(fā)展 年”的內(nèi)涵是：科學(xué)地思考分析問題；用科學(xué)的方法研究問 題；用科學(xué)的手段方式解決問題；用科學(xué)可預(yù)測的結(jié)果回答 問題?！翱茖W(xué)發(fā)展年”要重點作好三項主要工作。一是科學(xué) 地發(fā)展稅收的服務(wù)征收工作。要把納稅戶科學(xué)地發(fā)展好，所 有的數(shù)字都要落實到戶和人身上，不要離開戶和人單提需求 一定要落實到納稅人。二是科學(xué)地發(fā)展稅收管理工作。門頭 溝局的稅收管理員試點有效地提高了納稅人的納稅遵從度， 獲得了納稅人的廣泛贊譽，也得到國家稅務(wù)總局的高度評價 明年首先要在系統(tǒng)內(nèi)部大力推廣門

17、頭溝局的經(jīng)驗，力爭把稅 收管理工作落到實處。三是科學(xué)的發(fā)展稅務(wù)稽查檢查工作。 稽查工作要倡導(dǎo)公平正義，推行陽光稽查，要建立健全科學(xué) 規(guī)范的稽查程序，采取有效措施遏制擾亂稽查工作秩序的不 法中介現(xiàn)象。把XX年定為科學(xué)發(fā)展年，希望每個區(qū)縣局、 分局和每個處室要很好地思考，在“五重”基礎(chǔ)上把工作做 得更好，把五中全會的精神落實得更好。 三、XX年工作初步構(gòu)想 展望XXX地稅“十一五”發(fā)展，我們提出分階段實現(xiàn)現(xiàn) 代化公共管理部門的目標(biāo)。即：在經(jīng)歷XX年一XX年初步探 索之后，將歷經(jīng)XX年一XX年三年建設(shè)期和XX年一XX年兩 年的完善期，最終在“十一五”期間實現(xiàn)較為完善的現(xiàn)代化 公共管理部門。 XX年是

18、現(xiàn)代化公共管理部門建設(shè)期的第一年。經(jīng)過初步 研究，明年主要從以下幾方面做好工作： （一）稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性協(xié)調(diào)增長，是實現(xiàn)稅 收價值的主要表現(xiàn)形式 對明年稅收收入形勢要有正確的認(rèn)識。XX年，全市經(jīng)濟(jì) 預(yù)期將保持持續(xù)較快發(fā)展的勢頭。XXX將繼續(xù)全力發(fā)展高新 技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)，適度發(fā)展以汽車制造業(yè) 為龍頭的現(xiàn)代制造業(yè)。但我們也面臨著高基數(shù)、高增長，稅 收收入大幅增收因素較少、減收因素較多的不利局面。從經(jīng) 濟(jì)層面分析，今年房地產(chǎn)開發(fā)投資和金融信貸投放速度的明 顯放緩，將對明年房地產(chǎn)、建筑和金融業(yè)稅收產(chǎn)生持續(xù)性影 響；能源價格和運輸價格上漲使企業(yè)成本大幅提高，將對明 年年初匯算清繳

19、企業(yè)所得稅產(chǎn)生較大影響。提高個人所得稅 起征點的政策預(yù)計將于明年實行，總計影響個人所得稅 10-12億元。綜合以上因素，預(yù)計XX年可完成各項稅費收入 950億元左右，比今年增收120億元，增長14. 5%。由于財 政的指標(biāo)在12%左右，我們的計劃數(shù)定在11 一12%比較適宜。 要科學(xué)地制定計劃，區(qū)縣局、分局根據(jù)自身稅源情況制定計 劃，不要均攤。 任務(wù)艱巨，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織稅收收 入工作的全局，始終如一地履行好依法征收的職責(zé)，確保預(yù) 期指標(biāo)的實現(xiàn)。 （二）納稅人滿意度，是衡量稅收價值實現(xiàn)程度的重要 尺度 要從更深層次認(rèn)識和做好服務(wù)納稅人的工作。要以納稅 人為中心實現(xiàn)其價值。一切從

20、納稅人角度出發(fā)，思考包括服 務(wù)工作在內(nèi)的一切工作。明年要繼續(xù)努力，將TAX861、12366 熱線和納稅服務(wù)大廳等辦稅場所真正辦成一流的服務(wù)平臺。 推動和鞏固稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，電話申報以及上門申報繳納。最大 限度降低征納成本。 以第三方評價為主導(dǎo)，形成內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的服務(wù)評價 新機制。通過“12366”熱線、TAX861網(wǎng)站、納稅人座談會、 納稅人滿意度調(diào)查等方式，暢通納稅人信息反饋機制，完善 納稅人對納稅服務(wù)質(zhì)量的評價機制，形成以納稅人意見需求 為依據(jù)的納稅服務(wù)改進(jìn)機制。建立由上級主管部門、新聞輿 論媒體和專業(yè)調(diào)查機構(gòu)組成的納稅服務(wù)“第三方”評價主體， 提高納稅服務(wù)評價的公正性和客觀性，形成內(nèi)外結(jié)

21、合、以外 為主的納稅服務(wù)評價新機制。 我們必須認(rèn)識到，納稅服務(wù)的最高標(biāo)準(zhǔn)就是要徹底消除 納稅人的下列問題和困難，即不知道要交稅、怎么交、交多 少，有哪些優(yōu)惠；不會交稅、沒時間交、不方便交以及能不 能保密。納稅服務(wù)的核心問題則是為納稅人提供成本最低的 稅收公共產(chǎn)品，使納稅人納稅更加方便快捷。 為作好納稅服務(wù)工作，各處室、區(qū)縣局、直屬分局要列 出明年要辦哪些實事。例如計會處可以運用SPSS軟件開發(fā) 綜合分析體系，建立季度納稅信心指數(shù)，建立稅收預(yù)警機制。 票證中心可以考慮為中獎?wù)咛峁┟赓M旅游或其他更能擴大 宣傳影響力的方式，完善發(fā)票設(shè)獎。個人所得稅處可以研究 如何設(shè)立征收點或代征點來方便高等院校高收

22、入者自行申 報納稅。所有區(qū)縣局、分局局長應(yīng)上網(wǎng)和納稅人交流對話。 各單位各部門要通過辦好幾件實事推進(jìn)征收服務(wù)工作的開 展，宣傳部門要予以大力配合。 （三）不斷深化和拓展稅收征管的深度和廣度，是實現(xiàn) 稅收價值的必由途徑 提高稅收管理水平，不能原地踏步、沒有創(chuàng)新。市局貫 徹財政部國家稅務(wù)總局的政策規(guī)定一定要切實可行，便于基 層操作和實施，要明確、具體。涉及幾個稅種不容易執(zhí)行時 （如個人出租房屋）要采取定額定率征收的方式。稅務(wù)機關(guān) 要明確管理什么，怎么管。通過“五重”、“五做”大討論大 家一致認(rèn)為管好戶搞準(zhǔn)數(shù)是最關(guān)鍵的。要堅持戶籍式管理， 把征收服務(wù)管理檢查全部融入戶籍式管理之中，包括評估比 對不要

23、按稅種單獨進(jìn)行，必須落實到納稅戶。其次要建立一 整套管理思路實現(xiàn)戶籍式管理，建立納稅戶檔案，為納稅戶 提供有針對性的個性化服務(wù)，要提升服務(wù)層次，通過信息化 實現(xiàn)對納稅戶的終身管理。要完善誠信管理，為推行誠信企 業(yè)、誠信個人制度打下基礎(chǔ)。堅持正確的管理方式，作到身 份管理到位、服務(wù)到位，同時不管什么身份有無工商登記取 得應(yīng)稅收入就要繳稅。 進(jìn)一步提高登記率、申報繳納率，降低欠稅率和零申報 率，探索構(gòu)建稅源戶管理新框架，建立登記、征收、管理、 評估、稽查涉稅信息一戶式集中的交換制度，最大程度的實 現(xiàn)內(nèi)部信息共享。大力推進(jìn)稅收管理員制度，以信息化為依 托，遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地

24、管理 與分類管理相結(jié)合的原則，建立“管理到戶、責(zé)任到人”的 管理機制，不丟不漏一戶一人。在營造方便快捷的納稅環(huán)境 的同時要加大管理力度。 構(gòu)建有效的稅源戶管理內(nèi)部監(jiān)控機制。建立分行業(yè)、分 類型稅源監(jiān)控管理新體系，研究特殊行業(yè)（項目）稅收征管 工作規(guī)律，堵塞征管漏洞。進(jìn)一步規(guī)范個體稅收征管工作， 簡化個體征管工作流程。通過規(guī)范、有效的自征和委托代征， 解決好私人出租房屋管理問題，進(jìn)一步完善征管體系。 建立政府部門間信息共享機制。不斷深化地方稅收綜合 治理。堅持專業(yè)管理和社會監(jiān)督相結(jié)合，加強在地方黨委、 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的稅收工作綜合治理，形成覆蓋所有稅（費） 種和納稅人的社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)綜合

25、治稅的法制化、 規(guī)范化、職能化、信息化。 在戶籍管理的基礎(chǔ)之上，全市明年要有大的舉措。要盡 可能全面地覆蓋納稅空白點，并突出解決幾類大的市場主體 納稅問題。要利用經(jīng)濟(jì)普查資料、工商信息等，重點抓好演 出、展覽、拍賣、體育、房地產(chǎn)、建筑、家裝、保險、中介、 教育、租賃市場，按區(qū)縣分工協(xié)同，明確政策、搞好調(diào)研， 宣傳要配合、票證要跟上，和協(xié)會配合起來，向深度廣度發(fā) 展。 （四）提高行政管理工作效率、降低運行成本，為實現(xiàn) 稅收價值提供機制體制保證 機構(gòu)設(shè)置應(yīng)服務(wù)于征、管、查業(yè)務(wù)流程運行。合理配置 基層所和市、區(qū)（縣）局機關(guān)人力資源。整合優(yōu)化行政管理 業(yè)務(wù)流程，對XXX地稅行政辦公系統(tǒng)進(jìn)行需求分析。拓

26、展辦 公自動化功能，研究視頻、音頻、短信和移動語言通訊集成 的協(xié)作辦公平臺，探索不受時間、地域限制的“遠(yuǎn)程辦公”。 （五）下大力氣提高干部的政治素質(zhì)、思想水平和業(yè)務(wù) 能力，為實現(xiàn)稅收價值苦練內(nèi)功 堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨 組織建設(shè)。全體黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨， 兢兢業(yè)業(yè)地工作，堅定不移地為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利 為民所謀，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，始終保持 黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要認(rèn)真貫徹中華人民共和國公 務(wù)員法，做到政治上靠得住、作風(fēng)上過得硬。全體干部要 弘揚“熱愛袓國、忠于人民、求真務(wù)實、

27、開拓創(chuàng)新、顧全大 局、團(tuán)結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公“的精神，象古代先賢 諸葛亮那樣無私勤勉、清正廉潔、鞠躬盡瘁、死而后已。 班子建設(shè)上，進(jìn)一步實現(xiàn)“以職責(zé)管理為中心”，形成 能者上、平者讓、庸者下的激勵競爭機制。隊伍建設(shè)上，建 立起“職位說明書為主”的職責(zé)管理機制。健全完善干部選 拔培養(yǎng)機制，調(diào)動各個年齡段同志的積極性。用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。堅持公開、公平、公正選拔干部，通過 民主推薦、群眾公認(rèn)來選拔人才，杜絕用人上的腐敗現(xiàn)象。 要加大干部交流力度，適當(dāng)考慮正職交流。 不斷加強系統(tǒng)干部的“能力建設(shè)”，繼續(xù)加大對人才的 培養(yǎng)。苦練內(nèi)功，提高干部的思想水平和素質(zhì)能力。加大高 層次人才的引進(jìn)

28、力度。注重實際操作能力的訓(xùn)練，堅持干部 培訓(xùn)的層次化。通過開展崗位大練兵，要在市局樹立一批崗 位標(biāo)兵，在區(qū)（縣、分）局樹立一批業(yè)務(wù)能手，形成一支務(wù) 實、干事、創(chuàng)新、廉潔的干部隊伍。 （六）推動“后四網(wǎng)一庫”信息化建設(shè)工作，深入挖掘 稅收價值潛力 XX年是實現(xiàn)“后四網(wǎng)一庫加安全”的攻堅階段。“后四 網(wǎng)一庫加安全”，是在充分鞏固和發(fā)展“四網(wǎng)一庫加安全” 已有成果的基礎(chǔ)上，集中和分散相結(jié)合，使系統(tǒng)的功能布局 更加合理；交易和查詢分開，使交易更加健壯高效，查詢更 加靈活便利；區(qū)分不同的使用對象，使應(yīng)用層次更加清晰; 加強數(shù)據(jù)利用，提高數(shù)據(jù)的重復(fù)使用率，使數(shù)據(jù)的價值最大 化；強化內(nèi)外部各系統(tǒng)的整合，提升

29、系統(tǒng)的整體效率，不斷 擴大服務(wù)空間，全面提高服務(wù)質(zhì)量。 （七）營造以人為本的和諧氛圍，是實現(xiàn)稅收價值的重 要內(nèi)容 構(gòu)建社會主義和諧社會，必須努力營造快樂工作、終生 學(xué)習(xí)、健康生活的和諧氛圍。要廣辟建言獻(xiàn)策渠道，重視干 部職工的意見和要求，善于理順?biāo)枷肭榫w，集中正確意見， 形成民主和諧的人際環(huán)境和有效執(zhí)行的工作氛圍。部門之間 同志之間要互相配合、互相支持。每個同志都要重溫“四個 一”治稅理念和“六二三”方略，牢記職責(zé)和本分，清清白 白做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，平平淡淡做人，轟轟烈烈做事，厚 德載物、厚積薄發(fā)、淡薄名利、寧靜致遠(yuǎn)。 要加強精神文明建設(shè)，關(guān)心群眾生活和身體健康，積極 推動群眾性業(yè)余文化活動的廣泛開展，完善后勤管理和服務(wù)， 增強組織凝聚力，使全體干部職工始終保持昂揚向上的精神 狀態(tài)，建設(shè)充滿生機活力的和諧XXX地稅。要作好博物館籌 備工作，大力弘揚地稅文化。 最后， 門的前列， 希望XX年我們的工作繼續(xù)走在市政府各職能部 在“科學(xué)發(fā)展年”里取得更大的成績