2018年全縣深化經濟體制改革工作總結及2019年工作謀劃.docx

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1、2018年全縣深化經濟體制改革工作總結及2019年工作謀劃 2018年全縣深化經濟體制改革工作總結及2019年工作謀劃 今年以來，在xx縣全面深化改革工作領導小組的領導下，縣深化經濟體制改革專項小組主動作為，緊緊圍繞改革目標和要求，進一步明確改革舉措、任務和重點，堅持整體推進與重點突破，扎實推進各項改革工作，不斷提高經濟社會發(fā)展水平，各項改革工作務實有序推進?，F(xiàn)將2018年工作總結如下： 一、基本思路和主要做法 （一）基本思路 1、堅持整體推進、重點突破。強化改革的全局意識，注重經濟體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，從實際出發(fā)選準主攻方向，力爭率先在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，努力實現(xiàn)以重點突

2、破實現(xiàn)全局推進。 2、堅持主動作為、先行先試。強化改革的機遇意識，緊緊把握改革“時間窗口”，用好改革重大載體和平臺，打造具有清河特色的改革品牌。 3、堅持問題導向、精準發(fā)力。強化改革的問題意識，抓住影響經濟發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和制約轉型升級的突出問題，從根本上破解體制性障礙和深層次矛盾，加快構建推動科學發(fā)展的長效機制。 4、堅持積極穩(wěn)妥、有序推進原則。全面落實中央和省、市委的頂層設計和改革要求，緊密結合清河實際，大膽創(chuàng)新，把握好改革的時序進度，抓好各項改革部署和舉措的落地。 （二）主要做法 1、堅持把改革工作放在首位?？h深化經濟體制改革專項小組切實履行對改革的領導責任，定期聽取匯報、審議改革方案、部

3、署改革任務、解決改革難題。多次召開會議研究重要改革舉措，強力推進重點難點改革項目。各有關部門把上級改革部署與分管工作有機融合，做到以改革促進分管工作開展，以分管工作開展落實改革要求把改革作為重要政治責任、重要工作舉措和貫穿各項工作始終的“本職”工作來抓，勇挑重擔，敢于突破，改革氛圍進一步濃厚。 2、創(chuàng)新工作機制。堅持以周密的安排部署保持改革的連續(xù)性，以強烈的責任意識提升改革的實效性，以科學的獎懲機制調動改革的積極性。把每項改革任務具體改革舉措每一項舉措都直接明確到責任單位，做到了改革年度任務逐條分解細化、改革責任精準落實到位。各分管部門均把把改革創(chuàng)新作為經濟體制改革的核心任務和重要抓手，明確領

4、導分管改革工作，并確立了責任股室和專職工作人員進一步明確崗位職責任務，確保改革有人抓、不脫節(jié)、抓得實。 3、堅持把改革措施落到實處。不折不扣抓實專項改革方案的對接出臺，逐條逐句研究方案內容，把關方案質量，推動牽頭負責的專項改革方案按時按質對接出臺。 二、工作進展和成效 （一）深化供給側結構性改革 實施質量強縣戰(zhàn)略。制定了關于開展質量提升行動加快質量強縣建設的實施方案、清河縣特色產品質量提升百日攻堅行動實施方案、清河縣羊絨產業(yè)整頓提升行動方案等一系列的文件，進一步明確重點區(qū)域、重點問題開展執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品等違法行為，公開銷毀一批罰沒的假冒產品，突出抓好羊絨制品、汽車及零部件等特

5、色產品發(fā)展質量，促進全縣經濟健康高質量發(fā)展。大力實施品牌戰(zhàn)略。我縣羊絨、汽車及零部件、稀有金屬暨合金刀具被列為河北省中小企業(yè)示范產業(yè)集群，我縣及開發(fā)區(qū)、3個鎮(zhèn)年初被省工信廳認定為河北省特色產業(yè)名縣名鎮(zhèn)，推薦御捷車業(yè)作為邢臺唯一一家代表參加中國首屆自主品牌博覽會。積極幫扶企業(yè)申辦名優(yōu)產品稱號，今年列入名牌培育計劃的企業(yè)共計17家，對列入名優(yōu)產品培育計劃的企業(yè)進行培育、指導，提升企業(yè)爭創(chuàng)名牌意識。 改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。出臺清河縣服裝產業(yè)轉型升級行動方案，清河縣人民政府關于加快推進工業(yè)轉型升級建設現(xiàn)代化工業(yè)體系的實施意見把工業(yè)設計扶持政策列入清河縣關于實施高質量招商推動清河經濟高質量發(fā)展的若干政策規(guī)定

6、，與深圳工業(yè)設計協(xié)會合作，在清河舉辦2018中國(清河)羊絨時裝設計大賽、2019羊絨流行趨勢發(fā)布，中國羊絨時尚產業(yè)高峰論壇和中國羊絨時尚設計聯(lián)盟成立儀式等活動，極大推動了羊絨產業(yè)升級發(fā)展，提升了在國際市場競爭力和羊絨品牌的影響力。在清河舉辦了“2018中國汽車零部件產業(yè)集群峰會暨基地工作年會”、2018中國清河第四屆汽車配件交易博覽會、汽車及零部件企業(yè)第五屆科技對接大會，10月28日清河國際汽配城正式開業(yè)運營。篩選11個傳統(tǒng)產業(yè)技改項目申報省技改資金支持，上報御捷公司爭取列入工信部2018年制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展試點示范項目。 （二）積極發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè) 成立清河縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展領導小組

7、，出臺清河縣戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃的工作方案，在新能源汽車、高端裝備制造業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等七大領域，積極謀劃篩選質量高、帶動性強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目庫，實施滾動計劃，積極跟蹤重點項目建設情況。目前已上報清河絨倉倉儲、中關村科技協(xié)同創(chuàng)新兩個項目爭取列入省市支持計劃。舉辦清河縣2018年度知識產權宣傳周活動，邀請專家在汽車產業(yè)技術研究院進行了知識產權專題培訓會，同時，深入到我縣部分規(guī)模以上企業(yè)，發(fā)放專利知識50問、企業(yè)專利知識、中華人民共和國專利法等資料。 （三）積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展 聚焦“創(chuàng)新”主題，我縣積極承接京津科技、人才、資金

8、三大創(chuàng)新要素，堅持以新發(fā)展理念為引領，緊緊抓住清河經濟開發(fā)區(qū)作為唯一縣域省級開發(fā)區(qū)入圍“2+4+46”京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺的戰(zhàn)略機遇，全面加強與北京中關村的對接合作。與中關村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心合作，建設中關村清河“離岸”孵化器，負責清河在北京招商、招智、招技工作，實現(xiàn)清河在北京直接利用科技、人才、資金、項目等要素資源優(yōu)勢。同時，通過中關村軍民科技協(xié)同創(chuàng)新孵化中心對清河產業(yè)的梳理分析，有針對性的引進、對接、吸納中關村企業(yè)參與青陽新區(qū)項目建設，以青陽新區(qū)項目建設帶動中關村高新技術產業(yè)在清河落地。青陽新區(qū)建設全面鋪開，愛琴海購物公園、海洋館、山水科技農莊等前期項目也在穩(wěn)步推進。 （四）深化科

9、技體制改革 出臺清河縣科技創(chuàng)新三年行動計劃工作方案。截止目前，已完成科技型中小企業(yè)認定135家，總數達到675家，新增數量和總量位居全市第一。截止目前，通過對河北利意蒙、清河遠正、河北締景、瑞德三星等12家企業(yè)進行專利、研發(fā)機構等申報條件的培育，已有10家企業(yè)推薦上報省科技廳待批。聶祚仁院士與中航上大開展合作成立了“河北省特種合金再生工程技術研究中心工程技術委員會”；2018年9月26日-28日東華大學周翔院士、俞建勇院士受清河縣科技局邀請分別對多維康公司、宇騰公司進行考察，商討院士站建立工作，達成合作意向。與中南大學、西安工程大學、河北科技大學建立合作關系。組織申報的青陽先鋒眾創(chuàng)空間已通過省

10、科技廳評審，正式進入省級眾創(chuàng)空間序列。共組織我縣規(guī)模企業(yè)赴外參加招聘4次，2018年以來，我縣累計引進各類人才214人，其中高級人才9人。 （五）深化金融體制及財稅改革 起草清河縣銀行金融機構服務實體經濟發(fā)展考核激勵辦法，鼓勵和引導縣域內銀行金融機構加大對實體經濟發(fā)展的支持力度；創(chuàng)新融資合作機制，協(xié)調興業(yè)銀行邢臺分行、天逸金融集團來我縣開展銀企對接；建立了上市后備企業(yè)資源庫，目前已有10家。在銀行金融機構開展“創(chuàng)新服務、創(chuàng)新產品，服務實體企業(yè)、服務群眾創(chuàng)業(yè)”活動，促進各銀行創(chuàng)新貸款產品，創(chuàng)新發(fā)展普惠金融，加大對實體企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)的信貸投放力度。 財稅體制改革工作：按要求提升小規(guī)模納稅人標準和降

11、低增值稅稅率金三系統(tǒng)已全面升級，全面落實500萬元小規(guī)模納稅人標準，落實17%、11%稅率降為16%和10%。積極配合財政、稅務部門做好環(huán)保稅征收準備工作。國地稅合并已實現(xiàn)“一廳通辦”。近年來我縣積極落實上級鼓勵和引導民間投資的各項政策，積極引導民間投資投向基礎設施和社會事業(yè)等領域，取得了較好的效果。截止目前已落地ppp項目3個，其中投資10.3億元的清河縣清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項目清水河區(qū)域生態(tài)綜合治理工程ppp項目”入選國家第四批ppp示范項目并獲得資金支持。目前新謀劃ppp項目1個，清河縣水務局關于城區(qū)污水處理廠提升擴容及生態(tài)濕地建設項目，目前正在編制項目建議書。 （五）深化營

12、商環(huán)境改革 結合雙創(chuàng)雙服活動，大力提升營商環(huán)境。縣審批局實行“5+2”工作模式，推行“兩不見面”服務；建立“綠色通道”，并在全市率先推行“一窗受理”新模式，讓辦事群眾“最多跑一次”，全力推進“三級平臺”體系建設，實現(xiàn)服務全覆蓋。經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新“三簡三全”服務新模式，實現(xiàn)“全不見面”服務，打造了河北省首個“全開放式”窗口。 社會信用體系建設全面啟動，成立了清河縣社會信用體系建設領導小組，出臺了清河縣人民政府辦公室關于加強政務誠信建設的實施意見、清河縣人民政府辦公室關于加強個人誠信建設的實施意見、等一系列文件。建立了省市縣互聯(lián)互通的縣級信用信息共享平臺，根據我縣部門權力清單，編報了清河縣信用信息目

13、錄，形成了行政許可和行政處罰數據上報機制。 （六）深化對外開放改革 立足于清河發(fā)展的新階段，著眼于實現(xiàn)高質量發(fā)展的新要求，今年我縣制定印發(fā)了關于實施高質量招商推動清河經濟高質量發(fā)展的若干政策規(guī)定，為我縣集約利用土地、開放招商高質量發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。先后組織參加了“清河縣首屆清商大會暨開放招商推介會”等活動。截至目前，我縣共簽約項目33個，總投資219.936億元，其中，億元以上項目28個，5億元以上項目13個，10億元以上項目11個。從項目類別看，既有與我縣羊絨產業(yè)、汽車及零部件產業(yè)相關的傳統(tǒng)產業(yè)項目，又有新能源、it行業(yè)、服務行業(yè)類項目，如河北億陽投資有限公司分散式風力發(fā)電項目、天津

14、善德之光科技有限公司區(qū)塊鏈+人工智能項目、河北昆侖房地產開發(fā)有限公司與重慶星凱愛琴海商業(yè)管理有限公司建設愛琴?！背鞘芯C合體項目。特別是河北省昭友絨毛紡織有限公司建設“一帶一路”清河羊絨國際產業(yè)基地項目搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，順應國際合作經濟發(fā)展總態(tài)勢；中國清河羊絨產業(yè)升級綜合項目作為“清商回歸”項目，整合了我縣綿羊絨行業(yè)資源，規(guī)范促進了清河綿羊絨產業(yè)發(fā)展，有助于鞏固清河羊絨產業(yè)原料的霸主地位，充實清河“羊絨之都”的內涵。積極引導企業(yè)引進高端設備、技術性人才，力促企業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級，提高產品競爭力，從而保證我縣出口額的提升，2018年1-9月份全縣進出口總額為27701.6萬美元，同比增長3

15、9.3%。其中出口20611.5萬美元，同比增長37.32%。進口7090.1萬美元，同比增長45.37%，出口額位居全市第二名，增長率全市第八名。 今年我縣列入市重點項目19個（在建12個、前期7個），在建項目總投資135.87億元，年度計劃投資29.4億元，項目個數、總投資均居全市首位。目前7個新建項目已全部開工，2個前期項目提前開工，5個續(xù)建項目中美纖公司羊絨深加工、康平納集團羊絨深加工等4個項目部分投產。截止9月底，市重點在建項目完成投資28.06億元，占年度計劃的95.44%。今年我縣列入省重點項目5個（新開工2個、續(xù)建1個、前期2個），項目個數全市第一。目前4個項目已經開工建設，前

16、期項目中和上大模鍛可研報告已編制完成，正在辦理前期手續(xù)。 三、經驗與體會 一是深化改革要加強調研謀化，對改革任務要深入基層做好有針對性調研，切實了解存在的問題和困難，加強改革任務的推進。二是切實加強統(tǒng)籌協(xié)調，在橫向、縱向及部門之間加強溝通聯(lián)系，創(chuàng)新工作方法，保證改革任務落地生根，取得實效。 四、存在的問題 一是工業(yè)企業(yè)和在建項目單體規(guī)模普遍較小，傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)和產品同質化嚴重，新興產業(yè)規(guī)模偏小，新舊動能銜接不暢，從而形成了我縣工業(yè)生產增長的短期壓力；二是企業(yè)研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力不足，高級專業(yè)人才匱乏，一線技工隊伍不穩(wěn)定，企業(yè)管理水平落后，人員素質跟不上產業(yè)轉型升級發(fā)展的現(xiàn)實需要；三是受土地要素制

17、約，以及前期手續(xù)辦理難度大，周期長，造成項目“落地難”。 五、2019年改革工作謀劃 （一）以招商引資為龍頭，全力突破重特大項目。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機遇，充分利用“518”經洽會、廈門投洽會、張氏祭祖節(jié)等優(yōu)勢活動，重點對接京津、長三角、珠三角等經濟發(fā)達地區(qū)，把引進高端項目、高端技術特別是與我縣產業(yè)關聯(lián)度強的企業(yè)作為主攻方向，著重引進實力強、無污染的重大項目，使我縣傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢得到進一步延伸和加強。 （二）以創(chuàng)新驅動為引領，提升產業(yè)發(fā)展競爭力。加快推進御捷車業(yè)配套園建設，實現(xiàn)新能源整車和零部件相互促進協(xié)同發(fā)展，打造新能源汽車研發(fā)制造基地；加快國家信息安全產業(yè)創(chuàng)新園建設力度，引

18、進優(yōu)質信息產業(yè)項目，打造國家級信息安全產業(yè)示范基地。積極推動傳統(tǒng)支柱優(yōu)勢產業(yè)轉型發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)，積極培育現(xiàn)代農業(yè)，打造具有比較優(yōu)勢、核心競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系。 （三）以項目建設為抓手，深入推進產城融合，加快產業(yè)轉型升級。牢固樹立“以項目論英雄導向”，按照“圍墻內的事企業(yè)辦、圍墻外的事政府辦，企業(yè)老板動嘴、部門人員跑腿”的原則，進一步深入開展縣級分包領導、項目辦、園區(qū)、相關鎮(zhèn)、審批局“五位一體”的“保姆式”全程服務，從項目前期手續(xù)審批、基礎設施配套直至項目投產達效。 （四）以深化改革為主線，打造一流的營商環(huán)境。堅持以企業(yè)和項目需求為導向，以開展政策完善創(chuàng)新、降低企業(yè)經營成本、加快項目落地速度、優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、提升窗口服務、加強誠信建設等六個專項行動為抓手，聚焦攻堅重點，構建公平高效、便企利民的營商環(huán)境。