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1、http:/ 為防范學校經(jīng)濟風險服務、為提高教育資金使用效益服務、為解決教育改革和發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾服務 ” 的方針,緊緊圍繞教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要精神,積極開展審計監(jiān)督,嚴格執(zhí)行審計法規(guī)和審計準則,在促進內(nèi)部管理,提高教育資金使用效益,增強黨風廉政建設等方面,發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能,取得了一定的成績。2014年完成審計項目13項,其中專項審計調(diào)查2項;學校財務管理與經(jīng)費使用審計12項、校長離任經(jīng)濟責任審計4項,提出整改建議、意見共6條,涉及學校公用經(jīng)費管理、學校招待費使用、學校食堂財務管理等。二、主要做法(一)、抓內(nèi)審隊伍建設 1.完善組織機制教育內(nèi)審機構是在教育改革的深入和市場經(jīng)濟的建立
2、過程中產(chǎn)生并發(fā)展起來的。它既是一個政策性很強的綜合性經(jīng)濟監(jiān)督機構,又是一個為領導決策服務的重要職能部門。為進一步強化審計監(jiān)督,成立了以局黨委書記局長為主管,以局黨委副書記、局紀委書記負責,以熟悉教育內(nèi)審業(yè)務的局監(jiān)察室主任及教育系統(tǒng)取得內(nèi)審資格,熟知內(nèi)審業(yè)務知識的有關人員為XX縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計小組成員。為切實加強教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作,更好的服務于教育的改革與發(fā)展,推進審計工作的法制化、制度化、規(guī)范化提供了有力的組織保障。2.提高隊伍素質隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展,審計工作在教育的改革和發(fā)展中越來越重要,教育審計涉及面越來越廣,工作任務越來越重,對教育審計知識和自身素質的要求越來越高,審計工作不但要
3、使有限的教育資金發(fā)揮更大的效益,而且還要在黨風廉政建設上和治腐防變的問題上發(fā)揮積極作用。局領導對審計工作的高度重視,審計人員深感肩上擔子的份量,審計工作人員更要加強自身的業(yè)務知識的學習,更要注重理論知識的更新,注重資料積累,努力學習專業(yè)知識和技能。為了不斷更新知識,適應教育發(fā)展的需要。今年,我局二位主管內(nèi)審的領導(局紀委書記、局紀委副書記)和5名內(nèi)審人員都參加省內(nèi)部審計協(xié)會舉辦的教育內(nèi)審人員業(yè)務培訓、學習。同時,今年我們還組織了本系統(tǒng)財會人員、內(nèi)審人員的業(yè)務知識培訓班,學習了內(nèi)部審計法律、法規(guī)和規(guī)章、財務知識及學校食堂財務管理的相關規(guī)定。3.規(guī)范內(nèi)審工作為切實做好教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作,我們根據(jù)
4、審計法及教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定并結合本縣教育系統(tǒng)工作實際,制訂并完善了XX縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計實施意見、XX縣教育系統(tǒng)內(nèi)部審計處理處罰暫行規(guī)定、關于完善校長離任審計工作的規(guī)定等規(guī)范性文件,內(nèi)部審計工作從法律依據(jù)、各自職責、審計程序、審計內(nèi)容、責任追究等方面做出了明確的規(guī)定。使內(nèi)部審計工作更加規(guī)范、科學、合法。(二)、強重點工作審計 1、繼續(xù)深入推行學校年度財務管理審計制度。 學校財務管理以全國統(tǒng)一的中小學校財務制度為準則,堅持量入為出,服務教學中心,改善辦學條件,優(yōu)化育人環(huán)境,保證正常運轉的原則,堅持勤儉辦一切事業(yè),依法理財,一切按財務法規(guī)辦事,切實提高資金的使用效率。為杜絕各種不合法、不合理
5、支出,確保資產(chǎn)安全完整、會計信息真實可靠,各項經(jīng)濟活動依法進行。 (1)、學校財務管理經(jīng)費使用審計。2014年,我局內(nèi)部審計組按年初計劃,對全縣14所學校(幼兒園)進行年度財務管理使用審計;對8所學校進行了食堂財務管理檢查;促進學校依法管理財務、規(guī)范使用公用經(jīng)費,保障教育經(jīng)費用得其所,教育資源發(fā)揮應有的效益。 (2)、隨著教育體制改革的不斷深化,學校標準化建設及學校布局調(diào)整,國有資產(chǎn)的管理和使用更加刻不容緩。我局審計部門對全縣各學校的國有資產(chǎn)管理使用、資產(chǎn)負債等情況進行了審計,同時參與學校大宗物品的購置、采辦、審報、清理、核查等具體工作,使大宗物品得到嚴格、有效的管理,確保國有資產(chǎn)的安全與完整
6、。2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行校長(部門負責人)離任經(jīng)濟責任審計制度。今年我局內(nèi)部審計組對縣職教中心、菜園二小、黃龍小學、枸杞小學的離任校長進行任職期內(nèi)經(jīng)濟責任審計,認真實行“離任必須審計”的規(guī)定。審計工作通過查看各種財務帳冊、憑證,召開教師座談會,實地查看等形式,對校長任職期間,學校的財務管理、財務制度的執(zhí)行、資金的使用、固定資產(chǎn)的保值等情況進行了詳細的審查。通過對校長離任經(jīng)濟責任審計,規(guī)范了干部任用制度,正確評價及經(jīng)濟責任,促進黨風廉政建設,促進學校領導干部廉潔從政、依法辦事的有效的監(jiān)督手段,提高了學校經(jīng)濟效益。3、加強專項審計調(diào)查工作。2014年,根據(jù)上級主管部門的安排,對全縣13所學校(幼兒園)進
7、行年度教育專項資金管理使用審計,主要審計調(diào)查國家助學金是否按標準足額撥付和發(fā)放;地方配套資金是否落實到位;是否??顚S?,管理是否規(guī)范、有無存在擠占、挪用現(xiàn)象,受助人數(shù)是否準確等,對2所小學、2所初中進行了義務教育經(jīng)費管理與使用情況的專項審計調(diào)查。重點審計調(diào)查了社會捐助資金、愛心營養(yǎng)餐實施、農(nóng)村義務教育階段學校住宿費免除、義務教育階段學校收費、義務教育學校食堂財務管理等方面的情況。(三)、完善內(nèi)審制度1、我局內(nèi)部審計工作實行雙向承諾制度,即審計組長向被審計單位承諾:認真執(zhí)行審計法,實事求是、客觀公正、保守秘密、廉政從審。被審計校長及有關財務人員向審計組承諾:保證其向審計組提供的會計資料和相關資料
8、真實完整、無帳外資金和帳外資產(chǎn),否則承擔相應的行政責任、經(jīng)濟責任和法律責任。從而使審計和被審計雙方能夠在平等的地位上就各自應遵守的職業(yè)道德規(guī)范作出相互承諾,達到相互監(jiān)督,互相促進的目的。2、為進一步加強中小學教育經(jīng)費管理,確保教育經(jīng)費有效管理和使用,從源頭上遏制腐敗的產(chǎn)生,建立了經(jīng)費管理長效機制。今年完善了學校公用經(jīng)費使用管理辦法、學校公務接待費控制辦法和學校食堂、小店經(jīng)費使用管理辦法,從制度上予以規(guī)范。三、主要成績?yōu)榧訌娊逃到y(tǒng)財務管理工作,規(guī)范財務工作秩序,嚴肅財經(jīng)紀律,局審計組每年按年初計劃對學校進行財務管理與經(jīng)費使用日常審計,根據(jù)實際情況對離任校長進行離任經(jīng)濟責任審計。此外,每學期開學
9、后,由縣糾風辦、財政、物價、審計、教育等部門組成的規(guī)范教育收費檢查組,對相關學校的開學收費情況進行了抽查,并提出切實可行的意見和建議,被檢查學校也認真整改檢查組提出的意見和建議,教育收費工作取得了較好的效果。這幾項長效機制不僅規(guī)范了學校財務管理,還提高了學校公用經(jīng)費使用效率,杜絕了學校亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。 四、存在問題1、內(nèi)部審計力量薄弱。審計人員少。由于教育系統(tǒng)的內(nèi)部審計時間集中,審計人員很難在審前對審計對象進行充分的了解和分析。2、需抓好經(jīng)濟責任審計結果運用。進一步明確由黨委負總責,人事、紀檢監(jiān)察部門和內(nèi)部審計組在各自的職權范圍內(nèi)對不同審計結果的運用方式、運用要求、運用責任、運用考核辦法、運用反饋方式作出明確統(tǒng)一規(guī)范。3、審計程序操作應根據(jù)新形勢發(fā)展的要求和干部任用條例的有關規(guī)定執(zhí)行。試行把干部經(jīng)濟責任審計結果作為干部任前公示的內(nèi)容之一的做法,使經(jīng)濟責任審計與干部任前公示制度二者有機結合起來。4、學校主管財務的領導與財會人員的業(yè)務知識有待進一步提高。學校財會人員要積極參加培訓,增強照章辦事、依法理財?shù)乃枷胍庾R。 XX縣教育局紀檢監(jiān)察室 2014.12.17