2020年春季 《公共事業(yè)管理》離線考核100分答案

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1、期末作業(yè)考核 《公共事業(yè)管理》 滿分100分 一、名詞解釋（每小題8分，共40分。） 1. 公共產(chǎn)品 答：公共產(chǎn)品也稱為公共商品、公共物品或公共品，公共物品是指不具有消費上的排他性與競爭性的物 品。公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品區(qū)別的標準就是是否具有消費的排他性和競爭性。公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和 準公共產(chǎn)品。純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競爭性的產(chǎn)品；準公共產(chǎn)品，指具備非排他性和非 競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點都不完全具備但卻具有較大 的外部收益的產(chǎn)品。 2. 非政府組織 答：即非營利的以增進社會公共利益為組織目標，且是非官方的，即組織本身并不具有行

2、政權(quán)力的公共 組織。與政府組織相較，非政府組織的最大特點是非強制性和服務(wù)性。非政府組織主要是非營利的院校、 社區(qū)學校、醫(yī)院、研究所、基金會、文化和科學技術(shù)團體、各種咨詢服務(wù)機構(gòu)等。 3. 準公共產(chǎn)品 答：是指具備非排他性和非競爭性兩個特點中的一個，另一個不具備或不完全具備，或者雖然兩個特點 都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。 4. 科技事業(yè)管理的前瞻性原則 答：科技事業(yè)管理的前瞻性原則，是指科技管理機構(gòu)要對科技發(fā)展的趨勢有充分的估計，發(fā)揮科技情報 和科技預測的作用，密切跟蹤科技發(fā)展新動向。 5. 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 答：區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃是指按區(qū)域人口衛(wèi)生服務(wù)需求及衛(wèi)生資源可供量設(shè)置醫(yī)

3、療衛(wèi)生機構(gòu)，以避免盲目發(fā)展 或發(fā)展不足，使衛(wèi)生資源配置合理。 二、簡答題（每小題15分，共60分。） 1. 為什么說政府是公共事業(yè)管理的主體？ 答：政府是公共事業(yè)管理的主體，是因為： 第一，現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下公共需求擴大對管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政府； 第二，市場經(jīng)濟條件下公共事務(wù)管理的法制化、規(guī)范化趨勢，決定了公共事業(yè)管理的主體首先必須是政 府。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因為： a. 政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。作為社會管理者的政府能否認識以及對公 共事業(yè)產(chǎn)品可能有的生產(chǎn)和提供方式的認識和把握有著決定性的作用。無論是公共事業(yè)管理的歷史還

4、是 當代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。 b. 政府決定著整個公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些 事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而 確立的管理目標，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公 共組織中的政府決定的。 c. 政府決定著整個公共事業(yè)管理的體制和運行。政府在社會中的特定地位，決定了整個管理體制的構(gòu) 成的法律法規(guī)等，以及整個管理運行的規(guī)則，都必須由政府制定. d. 政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。 2

5、. 比較民辦非企業(yè)單位與社會團體。 答：1）社會團體可以舉辦民辦非企業(yè)單位，而民辦非企業(yè)單位不能舉辦社會團體; 2）社會團體可以設(shè)立分支機構(gòu)，而民辦非企業(yè)單位則不得設(shè)立分支機構(gòu)； 3) 社會團體是由公民自愿組成的會員制組織，可以做公益事業(yè)，也可以做只滿足會員需求的互益 性事業(yè)。而民辦非企業(yè)單位是企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉 辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織，具有公益性特征。 4) 民辦非企業(yè)單位是從事經(jīng)常性、連續(xù)性服務(wù)的實體性社會服務(wù)組織。實體性是其有別于社會團 體的一個基本特征。社會團體是指由公民自愿組成的會員制的組織，其組織結(jié)構(gòu)具有松散型

6、，活動具有 不定期性；和社會團體相比，由于民辦非企業(yè)單位是面向社會開展服務(wù)的組織，其活動的特點是連續(xù)的、 經(jīng)常的，其組織結(jié)構(gòu)具有實體性。 3. 簡述西方主要國家和我國的教育管理體制的特點。 答： 西方主要國家和我國的教育管理體制的特點主要是： 1) 英國教育管理體制：機構(gòu)少而精、法制化水平高； 2) 美國教育管理體制：層次少、社會監(jiān)督力度大； 3) 法國教育管理體制：集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合； 4) 德國教育管理體制：州政府享有充分的自治和自主權(quán)； 5) 我國的教育管理體制：中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理，地方負責制度。 4. 簡述現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)管理的基本內(nèi)容。 答： (1) 實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 (2) 突發(fā)事故救護、基本的衛(wèi)生產(chǎn)品和醫(yī)學研究產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供 (3 )醫(yī)療產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供 (4) 適合國情的醫(yī)療保障制度 (5) 衛(wèi)生市場的管理 (6) 衛(wèi)生服務(wù)價格管理