雙聯(lián)行動與探索 轉變作風

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1、雙聯(lián)行動思考與實踐 ——崇信縣糧食局通過轉變作風增進雙聯(lián)幫扶工作向縱深推動 　　在雙聯(lián)行動開展兩年多的時間里，我們聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部雖然做了大量工作，形成了雙聯(lián)工作模式和雙聯(lián)工作機制，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，使我們對雙聯(lián)行動有了更新的結識，雙聯(lián)行動和扶貧攻堅工作不是一陣風，更不是走形式，而是一項長期性工程，需要摸索形成一種長效的幫扶機制，需要我們進一步健全完善體制機制，提高幫扶水平，推動雙聯(lián)行動有力有序開展、推動幫扶工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，真正使雙聯(lián)和扶貧成為心系群眾的民生工程、服務群眾的德政工程、礪煉干部的示范工程。為此，糧食局將從轉變作風方面開展工作： 一

2、、轉變作風，責任要貫徹 不貫徹責任就往往導致互相推諉的不良后果，因此，要充足結識到貫徹責任的重要性。貫徹是做事之要、貫徹是知行之本、貫徹是成事之基。要始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，保持一種舍身忘我的工作狀態(tài)，以飽滿的激情干好工作，以激昂的豪情推動工作，不斷增強工作的積極性、前瞻性和針對性。針對錦屏鎮(zhèn)東莊村的特殊發(fā)展，要把心思集中在“想干事”上，進一步實際、進一步基層、進一步群眾，集中力量組織好每一次宣傳政策、集中精力籌劃實行好每一種產業(yè)技術管理培訓、協(xié)調解決好每一種問題。大力弘揚說了就做、立即就辦的工作作風，不擺困難、不講條件、不打折扣、全力以赴、責任貫徹到人頭，切實提高工作效率。糧食局幫扶錦

3、屏鎮(zhèn)東莊村，全局11名干部職工幫扶18戶貧困戶，該村下轄4社，327戶，1413人，耕地4225畝，人均耕地2.9畝。貧困戶64戶，貧困面達到15.9%,既有村社干部6名，黨員38名；村級小學1所，教師11名，在校學生58 人；有村級醫(yī)療衛(wèi)生室1所。該村主導產業(yè)以果菜為主,有優(yōu)質果園1300畝,重要分布于二、三兩個社, 蔬菜種植重要分布一、四兩社,有蔬菜小拱棚270座,日光溫室12座。雙聯(lián)工作開展以來，至目前，聯(lián)村單位合計進村32次，聯(lián)戶干部合計入戶270次，已開展蔬菜種植、果樹栽培、家畜養(yǎng)殖等培訓11場（次），培訓280人（次）；開展政策宣傳23場（次），參會人（次）600；召開座談會22場

4、（次），開展談心35人（次）；發(fā)放宣傳材料1200多份；征求意見建議10場（次），征求到事關群眾切身利益方面的，解決春播生產和生活中的困難；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，多開展農村儲糧技術培訓；提供便民信息，解決群眾買糧難問題；加大放心糧油店哺育，解決群眾放心消費；加大項目資金的扶持力度等，針對這些事關群眾切身利益的問題，糧食局領導班子帶領干部職工都逐項貫徹，即知即改，逐項貫徹。今年，結合春耕生產，干部職工個人集資元，為18戶雙聯(lián)戶送去了化肥；為提高群眾儲糧技術，邀請市局有關專家舉辦了農村儲糧實用技術培訓班，合計發(fā)放農戶科學儲糧囤327套；為賣糧群眾提供原糧價格信息，積極聯(lián)系糧食公司上門收購余糧；積極向上級部

5、門報告銜接，加快“放心糧油店”的建設力度，加大“放心糧油店”規(guī)模，力求做到讓群眾放心消費。 二、轉變作風，效能要提高 干好工作不注重效能等于零，在具體的實踐工作中，要強化檢查督辦、績效評估、考核獎懲、責任追究，著力變化等、靠、要的陳舊思想觀念，抽出更多的時間抓貫徹。同步做好強化機制建設工作，做到以制度檢查服務，以制度增進貫徹，以制度提高產業(yè)優(yōu)勢，從而實現效能提高。雙聯(lián)工作啟動以來，糧食局領導班子高度注重，加強領導，靠實責任，一方面成立了以局長為組長的雙聯(lián)領導小組，擬定了一名副局長專抓此項工作，抽組了專職工作人員負責本單位雙聯(lián)工作具體事宜，及時召開了雙聯(lián)行動動員大會，響應縣委、縣政府

6、的號召，展開了一系列的工作。 （一）環(huán)繞雙聯(lián)總目的，做好基本性工作，保證雙聯(lián)工作向縱深推動。一是全面安排部署。重要領導牽頭抓總，重大工作親自部署，難點問題親自協(xié)調，把開展雙聯(lián)行動同單位平常工作結合起來，科學部署、統(tǒng)籌推動、協(xié)調發(fā)展。二是結合幫扶戶產業(yè)發(fā)展需求，制定糧食局干部職工“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動工作行事歷，細化工作任務，明確分工，靠實了工作責任。三是重新修訂完善了“兩規(guī)劃、一籌劃”。進一步明確了聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部今年干什么、怎么干，增收靠什么渠道、什么產業(yè)，年終聯(lián)系村和聯(lián)系戶農民人均純收入增幅多少，籌劃達到多少元，因戶施策，既指出了問題，又提出理解決問題措施，即宣傳了惠農政策，又找到

7、了產業(yè)發(fā)展。三是根據工作實際進一步修訂完善了干部聯(lián)戶登記制度、干部聯(lián)戶進村考勤制度、干部聯(lián)戶工作紀律制度、干部聯(lián)戶考核制度、督查制度和干部職工考核措施等八項制度，規(guī)范了工作程序。四是完善宣傳培訓制度。把宣傳政策、反映民意、增進發(fā)展、強基固本、推廣典型作為雙聯(lián)工作的基本，重點環(huán)繞惠農資金“一冊明”、“一折統(tǒng)”制度和新型農村合伙醫(yī)療、農村低保、農村養(yǎng)老等社會保障制度規(guī)范運營，把各項強農惠農富農政策原原本本地交給農民，做到耐心解說，精確解釋，使所聯(lián)系村的群眾聽得懂、會運用。傾聽農民群眾心聲，真正理解掌握群眾所思所想所盼，建立民意調查檔案資料，走訪入戶率達到100%。五是完善干部駐村制度。11名聯(lián)戶干

8、部構成三個工作小組，按照每月上、中、下旬輪流駐村開展工作，保證雙聯(lián)工作長流水、不斷線，積極協(xié)助群眾、反映訴求、解決困難、增進發(fā)展。六是及時建立健全臺賬，做好信息采集。我局為聯(lián)系戶訂做了雙聯(lián)行動專用資料袋，按規(guī)定制作了多種卡、表，不斷更新幫扶檔案和工作臺帳，建立健全了多種檔案資料，做到了資料齊全、管理規(guī)范、合理運用、高效便捷。 （二）進一步實行“1236”扶貧攻堅行動，助推農民增收。一是制定完善扶貧和有關規(guī)劃。局雙聯(lián)辦要緊扣全面建設小康社會的總目的，對照全面小康6大類23項記錄監(jiān)測指標，按5年脫貧、8年小康的節(jié)點規(guī)定，結合聯(lián)系村實際，修訂完善聯(lián)系村脫貧奔小康整體規(guī)劃、聯(lián)系單位幫扶規(guī)劃和幫扶干部

9、聯(lián)系幫扶戶脫貧致富籌劃，要結合聯(lián)系戶具體狀況，逐戶進行測算，形成實現小康逐年增長收入的倒逼機制，保證“雙聯(lián)”目的全面實現。二是全面履行圖表式管理模式。通過進一步開展逐村逐戶調查研究，摸清晰扶貧對象和底數，列清致貧因素、幫扶人員、致富措施、脫貧時限等，提高扶貧攻堅的針對性和實效性，全面推動圖表式管理模式。三要協(xié)助聯(lián)系村爭取和實行好扶貧項目。加大銜接力度，協(xié)助聯(lián)系村籌劃、爭取、興建一批基本設施、產業(yè)開發(fā)、公共服務和民生等方面的項目，強化督促檢查，加強資金監(jiān)管，保證項目順利實行和資金安全運營。四是保證年度增長目的。要緊盯貧困地區(qū)農民人均收入增長18%的年度目的，在哺育產業(yè)上下功夫，注重增強造血功能，

10、注重面上拓展，注重激發(fā)困難群眾內在動力和活力，在發(fā)展旱作高效農業(yè)、哺育果菜優(yōu)勢產業(yè)、增進農民增收、保障改善民生和破解農村發(fā)展難題等方面謀求新的突破。及時掌握國家出臺的各項涉農政策，把政策交到群眾手中，指引群眾用好政策。五是協(xié)助貫徹惠農貸款。綜合運用婦女小額貸、農村小額信用貸和村鎮(zhèn)銀行貸等惠農貸款項目，協(xié)助簡化貸款手續(xù)，協(xié)助群眾做好貸款申請、擔保抵押等工作，加強金融知識宣傳和誠信教育，引導農戶敢貸款、會貸款、及時還款，有效防備金融風險。大力宣傳和普及農業(yè)保險知識，增強農民的風險防備意識和參保的積極性。 （三）夯實基層組織，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是加強基層組織建設。選產業(yè)型干部，配產業(yè)

11、型班子，鼓勵引導大學畢業(yè)生到村工作，加強村社干部的教育培訓，進一步提高黨員致富帶富的能力，發(fā)揮黨員模范帶頭作用，努力把村黨支部建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村和諧穩(wěn)定的堅強領導核心。二是改善基本條件。積極與有關部門協(xié)調，整合項目扶貧資金，加快通村道路、村內道路硬化，完畢二、三社農電網改造項目，整修拓寬二、四社山地機耕道路5.7公里，改善發(fā)展條件。 三、轉變作風，問責要強化 問責力度要強化，不僅對亂作為問責，并且要對工作不在狀態(tài)、不想作為問責。不僅對直接負責人問責，并且要對分管領導實行問責。“聯(lián)隊聯(lián)戶、為民富民”行動，是新形勢下做好群眾工作、推動跨越發(fā)展的一

12、項重大實踐，不是一陣風，不是圖過場和走形勢，而是要有一顆責任心，需要腳踏實地干好的一項“為民富民”的系統(tǒng)工程。糧食局要創(chuàng)新完善長效工作機制，加強雙聯(lián)工作的領導。一是要將雙聯(lián)行動與教育實踐活動有機結合?！傲椚蝿铡迸c教育實踐活動學習教育、聽取民意，查擺問題、開展批評，整治貫徹、建章立制“三個環(huán)節(jié)”疊加融合，保證雙聯(lián)行動與教育實踐活動統(tǒng)籌兼顧、互相增進。二是要加強對雙聯(lián)干部的培訓。培訓內容要涵蓋“六大重要任務”各個方面，結合黨的群眾路線教育實踐活動，組織干部開展專項培訓，集中學習時間不少于6天。要注意學習借鑒先進經驗，開闊視野，取長補短。三是要營造雙聯(lián)工作良好輿論氛圍。繼續(xù)摸索建立行之有效的雙聯(lián)載

13、體，大力推廣實踐中已經形成的好經驗、好做法，努力構建具有自身特色的工作品牌。開展“雙聯(lián)好干部”評比活動，激發(fā)廣大干部投身雙聯(lián)行動的積極性和積極性。大力宣傳雙聯(lián)行動中各個層面的典型經驗和各行各業(yè)涌現出來的典型人物，在全社會營造良好的雙聯(lián)工作氛圍。四是要進一步完善聯(lián)村聯(lián)戶幫扶機制。保證聯(lián)系村的聯(lián)系戶困難問題及時得到解決，不斷完善健全和完善工作紀律機制，保證聯(lián)村聯(lián)戶工作常常互動，長期溝通，及時掌握幫扶村和幫扶戶的發(fā)展狀況和現實需要，保證縣委、縣政府提出的聯(lián)村聯(lián)戶有關政策措施和規(guī)定必須貫徹到位的長效機制。五是增進干部的教育培養(yǎng)。要組織干部全員參與雙聯(lián)工作，進一步擴大干部參與度，有籌劃地安排干部輪流下去

14、開展工作，實行定期輪換；要通過聯(lián)系卡，建立聯(lián)系信息平臺，定期舉辦推動會、座談會等多種形式，使聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部與聯(lián)系村、聯(lián)系戶建立起更快密、更加穩(wěn)定、更加有效的關系；著力解決好干部作風不夯實、工作不進一步等問題，堅決杜絕在雙聯(lián)行動中勞民擾民的行為，真正使廣大干部在雙聯(lián)行動中接受教育鍛煉、提高能力素質、增強與群眾的感情。 四、轉變作風，措施要得力 緊緊環(huán)繞“四大產業(yè)”，率先實現轉型跨越，要注重用新思路去籌劃工作，用新措施去解決問題。對今年實行幫扶工作，要在“實、細、好”上下功夫，做到有條不紊，措施得力。努力做好科技工作，保證各項工作獲得好效果、好效益、好質量，努力為群眾辦實事、多解難

15、事、多做好事。要肯下去、常下去、真下去，說實話、辦實事、求實效，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶入基層、為民富民暖人心。一是完善幫扶模式。工作重點放在哺育產業(yè)，增長收入上，夯實開展“三個一”（協(xié)助貧困戶多種一畝果、多養(yǎng)一頭牛、多建一棚菜）活動，采用“一幫二扶三送”(協(xié)助發(fā)展產業(yè)，扶智、扶資，送政策、送技術、送信息)的措施，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，全面履行圖表式管理模式，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力，避免了只滿足于為聯(lián)系村戶贈一點物資、辦一兩件實事，不能增長群眾收入的幫扶現象。二是辦好惠民實事。督促貫徹農民種糧直補、農資綜合補貼、農機具補貼、良種補貼、籌劃生育獎勵扶助金、農村“兩戶”升學獎

16、勵、公益林補償、寄宿生生活補貼、農村“兩后生”培訓、牛產業(yè)補貼、果產業(yè)補貼、菜產業(yè)補貼等優(yōu)惠政策。積極開展“六進六促到農家”活動，創(chuàng)立“和諧五星”和幸福家庭，舉辦各類文化娛樂活動比賽。積極為聯(lián)系村群眾提供有價值的農資信息、致富信息、勞務信息。開展“金秋助學”活動。依托村衛(wèi)生室和籌劃生育服務所，全面開展“生殖健康服務進家庭”行動，保證當年已婚育齡婦女、流動人口、老年人口健康教育、征詢、檢查、診治比例達到90%以上，做好育齡婦女“兩癌”篩查工作，避免因病致貧。三是嚴格工作紀律，強化督導檢查。在雙聯(lián)工作過程中，嚴格執(zhí)行“八個不準” 的紀律規(guī)定，規(guī)定雙聯(lián)干部注意個人言行舉止，本著入鄉(xiāng)隨俗，實事求是、尊

17、重本地群眾發(fā)展意愿的原則，真心實意地為被幫扶對象排憂排難、答疑釋惑，不影響村上的正常工作，不給幫扶對象添麻煩、增承當，自覺維護機關干部的良好形象。大力履行“兩諾三評四查”考核機制，對幫扶干部工作實行月督查、季考核的工作制度。目前，局“雙聯(lián)”協(xié)調推動領導小組開展督查工作3次，對在督查考核中被動應付，效果不明顯的干部通報批評，限期進行整治，對工作進展好的干部進行表揚。 總之，要讓“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”工作獲得實效，要讓每個人結識到這項行動不是“完畢時”，而是“進行時”。要以雙聯(lián)行動為契機，切實轉變工作作風，使全局跟聯(lián)系村的聯(lián)系更緊密，為群眾提供服務更直接，辦實事更高效。通過干部下基層，接受教育、經受鍛煉、提高素質，使廣大干部懂得愛崗敬業(yè)，化科技為力量，讓群眾的生活好起來、收入多起來，真正讓幫扶村的群眾感受到雙聯(lián)行動帶來的好處、實惠、以及變化。轉變作風是開展好黨的群眾路線的轉折點，更是做好雙聯(lián)行動的切入點。