充分發(fā)揮財(cái)政職能 確保經(jīng)費(fèi)的投入農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì) (2)

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1、充分發(fā)揮財(cái)政職能 確保經(jīng)費(fèi)的投入農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：人口問題是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的重大問題，也是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵因素。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，財(cái)政部門如何發(fā)揮好自己的職能作用，確保財(cái)政資金對(duì)計(jì)劃生育工作的支持，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，對(duì)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，確保可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，有著十分重要的作用。下面，我就XX州財(cái)政局在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)方面所做的一些工作向大會(huì)作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹，希望能夠達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同交流的目的。根據(jù)省人民政府2003年7月出臺(tái)的《云南省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)

2、生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，我州XX、XX、XX、XX4縣市被列為全省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)縣市。XX州人民政府根據(jù)全州實(shí)際，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)云南省農(nóng)業(yè)口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定的通知》（紅政發(fā)［2003］52號(hào)),決定除認(rèn)真做好XX、XX、XX、XX4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣市的工作外，在全州其余9縣也全面實(shí)施這一獎(jiǎng)勵(lì)政策。XX州財(cái)政局作為組織實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子獎(jiǎng)勵(lì)政策的部門之一，充分發(fā)揮了財(cái)政的職能作用，積極籌措資金，確保了獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)的管理使用進(jìn)行了有效監(jiān)督，確保了各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，為全州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的財(cái)政

3、資金保障。一是從建立公共財(cái)政，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)的重大意義。我州自20世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，經(jīng)過全州各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的共同努力，人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著的成績(jī)，30多年來累計(jì)少出生96萬人，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。但是，由于XX州是一個(gè)人口大州，人口素質(zhì)不高，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大，因此，從更大的范圍上建立起節(jié)制人口增長(zhǎng)的政策性機(jī)制，對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改變?nèi)丝谏鷳B(tài)環(huán)境，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，有著十分重要的戰(zhàn)略意義。為此，XX州財(cái)政部門從講政治的高度出發(fā)，從建立公共財(cái)政體制的必然

4、要求出發(fā)，積極籌措資金，支持計(jì)劃生育工作，加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的投入。提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從育齡群眾的根本利益出發(fā)，建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女實(shí)行“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”的優(yōu)惠政策，解除他們實(shí)行計(jì)劃生育的后顧之憂，這既是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的具體做法，又是財(cái)政工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是有效建立社會(huì)保障制度的需要。實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策，是一項(xiàng)民心工程，是惠民之策，是德政之舉，其主要目的是通過利益導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶少生、優(yōu)生，終生只生一個(gè)孩子，進(jìn)一步降低生育水平，減輕人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是財(cái)政支

5、出的壓力，加快全州全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。今天財(cái)政多花點(diǎn)錢，是為了今后財(cái)政少花錢。為此，XX州財(cái)政局根據(jù)全州實(shí)際，經(jīng)過認(rèn)真研究，決定把實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，全力配合計(jì)生、教育部門做好此項(xiàng)工作，遏制農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)，提升全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。二是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，確保各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，專款專用。在農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作中，我們主要做了以下工作：首先是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。在州人民政府XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我局成立了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將獎(jiǎng)勵(lì)所涉及的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保分級(jí)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和教育“三免費(fèi)”經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專款專用。其次是制定資金管理辦法，規(guī)范資金運(yùn)行渠道。為保證XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作的順利實(shí)施，加強(qiáng)資金管理，州財(cái)政局會(huì)同州計(jì)生委、州教育局起草了XX州農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法，并積極爭(zhēng)取州人民政府的支持，下發(fā)了有關(guān)文件，明確規(guī)定農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的涵蓋范圍。并在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，提出合理的資金補(bǔ)助配套比例。在個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、石屏4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣市中，個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙