《報關(guān)管理制度》PPT課件.ppt

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1、第三章報關(guān)管理制度,教學(xué)時數(shù)：90分鐘*2 教學(xué)目的：掌握報關(guān)管理制度、報關(guān)注冊登記制度、報關(guān)單位的行為規(guī)則和異地報關(guān)備案制度。 教學(xué)重點(diǎn)：報關(guān)注冊登記制度和異地報關(guān)備案制度。 教學(xué)難點(diǎn)：報關(guān)單位的行為規(guī)則。,教學(xué)內(nèi)容,一.報關(guān)管理制度概述 二.報關(guān)注冊登記制度 三.報關(guān)單位的行為規(guī)則 四.異地報關(guān)備案登記制度,第一節(jié)報關(guān)管理制度概述,一海關(guān)對報關(guān)單位的管理： (一)檔案管理報關(guān)單位檔案管理，以報關(guān)單位為單位類別建立企業(yè)檔案 (二)分類管理根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營活動狀況、遵紀(jì)守法程度等確定企業(yè)信譽(yù)等級，報關(guān)單位可分為A、B、C、D等四類企業(yè) (三)風(fēng)險分析管理1997年試行企業(yè)風(fēng)險分析管理，以確定企業(yè)

2、信譽(yù)定級，據(jù)此分別管理，使管理工作不斷深化。,,二.我國的報關(guān)管理制度： 1992年公布實(shí)施了中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)單位和報關(guān)員的管理規(guī)定，進(jìn)一步明確了報關(guān)企業(yè)或者有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)必須由海關(guān)注冊登記后，才能向海關(guān)辦理報關(guān)納稅手續(xù)的資格。 三.報關(guān)管理制度的作用 (1)報關(guān)管理制度是完成海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保證 (2)報關(guān)管理制度是維護(hù)國家進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動正常秩序的重要保證 (3)報關(guān)單位管理制度是報關(guān)單位及其報關(guān)員的報關(guān)行為準(zhǔn)則,第二節(jié)報關(guān)注冊登記制度,一報關(guān)注冊登記制度概念指報關(guān)單位向注冊地海關(guān)提供規(guī)定材料，經(jīng)審核通過后，準(zhǔn)予辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。向海關(guān)辦理注冊登記的單位有兩

3、類：1、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)）直接辦理注冊登記，海關(guān)對一些不具備對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的單位，允許辦理臨時注冊登記手續(xù)（期限為7天），但不是報關(guān)單位。2、報關(guān)企業(yè)（1）是報關(guān)公司、報關(guān)行；（2）是代理報關(guān)的國際貨物運(yùn)輸、國際船舶代理企業(yè)。,,二報關(guān)企業(yè)注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（1）設(shè)立條件境內(nèi)法人、注冊資本不低于150萬元、報關(guān)員5名、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年工作經(jīng)驗(yàn)，其他條件。（2）許可程序向直屬海關(guān)對外公布的場所申請（材料同條件對應(yīng)）---隸屬海關(guān)決定受理----20日內(nèi)審查完畢報直屬海關(guān)----直屬海關(guān)20日內(nèi)作出許可決定（書面通知）A、不具備許

4、可資格的，應(yīng)當(dāng)場作出不予受理的決定B、材料不全，當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知C、僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂的，應(yīng)允許當(dāng)場更正.,,（3）跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的許可登記區(qū)域外（另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)）報關(guān)，需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，向擬注冊登記地海關(guān)（分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)）遞交申請。需滿足下列條件：設(shè)立報關(guān)企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，允許設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。每設(shè)立一個分支機(jī)構(gòu)，需增加50萬元的注冊資本。分支機(jī)構(gòu)的報關(guān)員人數(shù)不少于3名。負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄。（4）報關(guān)企業(yè)許可期限報關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）許可期限為2年，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)（5）報關(guān)企業(yè)許可的變更及延續(xù)報關(guān)企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)）期滿40日前辦理延續(xù)

5、手續(xù)，延續(xù)的有效期為2年。變更和延續(xù)均向注冊地海關(guān)提出（程序同設(shè)立）。（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷撤銷-----因海關(guān)工作人員造成注銷---- 因其他原因造成的,,2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報關(guān)企業(yè)注冊程序：直屬海關(guān)注冊登記行政許可后-----工商注冊登記-----90日內(nèi)到隸屬海關(guān)注冊登記發(fā)注冊登記證書， 頒發(fā)報關(guān)企業(yè)注冊登記證書登記注冊資料：注冊登記許可證、報關(guān)員用工勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶證明、報關(guān)單位情況登記表、管理人員情況登記表等,,三進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記直接到所在地海關(guān)（隸屬海關(guān)）辦理注冊登記，無需辦理許可程序，直接頒發(fā)收發(fā)貨人注冊登記

6、證書注冊登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、其余同上。四報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證管理注冊登記證書時效：報關(guān)企業(yè)證書2年；收發(fā)貨人證書3年。報關(guān)單位換證：報關(guān)企業(yè)許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領(lǐng)手續(xù)；收發(fā)貨人注冊證書期滿前30天換證。收發(fā)貨人換證資料：（外資 /港澳臺僑資企業(yè)批準(zhǔn)證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關(guān)情況登記表、管理人員情況登記表、報關(guān)員情況登記表五報關(guān)單位的變更登記及注銷登記（了解）,第三節(jié)報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則,一進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則：、在全國范圍內(nèi)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)。、只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)，不能代理其他企業(yè)的報關(guān)。、可以自行

7、報關(guān)也可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)。、紙質(zhì)報關(guān)單必須加蓋報關(guān)專用章（報關(guān)地唯一）。、對報關(guān)員的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)員離職日起日內(nèi)向注冊地海關(guān)報告并交回報關(guān)員證，予以注銷。未交回報關(guān)員證的，必須有單位在報刊上申明作廢，并注銷（此對于報關(guān)員來說也是損失）。,,二報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為準(zhǔn)則： 1、報務(wù)的地域范圍(1)、只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)辦理報關(guān)納稅；同一關(guān)區(qū)內(nèi)非屬地報關(guān)也需在直屬海關(guān)備案并在報關(guān)地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；(2)、非注冊地報關(guān)同樣必須設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，但必須申請分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可并注冊登記（在報關(guān)地直屬海關(guān)）；(3)、報關(guān)企業(yè)對報關(guān)分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任 2、報關(guān)企業(yè)從事報關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：(1)

8、、配合海關(guān)監(jiān)管工作，不得違法濫用報關(guān)權(quán)；(2)、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查；(3)、代理報關(guān)必須有正式書面的代理報關(guān)委托協(xié)議并在報關(guān)時出示；(4)、對委托人提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）；(5)、不得出讓其名義供他人報關(guān)；(6)、協(xié)助海關(guān)對涉違走私情事進(jìn)行調(diào)查,,3其他規(guī)則(1)報關(guān)單加蓋報關(guān)專用章，一個口岸只有一枚對應(yīng)章。(2)報關(guān)員離職7日內(nèi)報告海關(guān)（同上收發(fā)貨人第條）收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)行為規(guī)范法律責(zé)任(1)原則性規(guī)定違反海關(guān)法，未構(gòu)成走私的行為，按海關(guān)行政處罰實(shí)施條例處理/報關(guān)單位違反相關(guān)法規(guī)的行為（教材28頁）違

9、反刑法，依法追究刑事責(zé)任。,,三違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1、申報不實(shí)：影響統(tǒng)計的， 警告或1000-1W罰款影響監(jiān)管秩序的， 警告或1000-3W罰款影響許可證管理的， 貨物價值30罰款影響征稅的， 漏繳稅款30%倍罰款影響外匯與退稅管理的， 申報價格10%-50%罰款如因收發(fā)貨人未提供真實(shí)情況，法律責(zé)任由委托人承擔(dān)。因報關(guān)企業(yè)沒有審查，對報關(guān)企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。 2、下列情形，警告、責(zé)令改正、暫停個月內(nèi)報關(guān)A、拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)；B、出讓其報關(guān)名義；3、下列情形，撤銷注冊登記A、構(gòu)成走私罪的或年內(nèi)有次以上走私行為的；B、年內(nèi)人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)

10、的；C、被暫停后恢復(fù)報關(guān)資格，可年內(nèi)再次發(fā)生2中情形,,4、非法代理報關(guān)或超范圍報關(guān)，改正、萬內(nèi)罰款，個月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊登記。5、行賄，撤銷注冊登記，10萬內(nèi)罰款；構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任，不得重新注冊登記。6、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內(nèi)罰款7、下列情形，警告、責(zé)令改正，處1000-5000元罰款A(yù)、企業(yè)實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的C、報關(guān)員離職，未報告并辦理相關(guān)手續(xù)的8、未取得資格而從事報關(guān)業(yè)務(wù)，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。,第四節(jié)異地報關(guān)備案制度,一異地報關(guān)備案制度的概念： 指已經(jīng)在所在地海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記

11、手續(xù)的報關(guān)單位，為在其他關(guān)區(qū)獲得報關(guān)資格，而在有關(guān)主管海關(guān)辦理報關(guān)備案審批手續(xù)的海關(guān)管理制度 二異地報關(guān)備案的條件： (1)一般情況自理報關(guān)單位才能辦理異地報關(guān)備案手續(xù)（代理報關(guān)單位設(shè)立跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)） (2)已在所在地海關(guān)辦理報關(guān)注冊登記手續(xù) (3)須已經(jīng)通過海關(guān)年審或尚在海關(guān)報關(guān)有效期內(nèi),,三異地報關(guān)備案的程序：備案申請 指向報關(guān)注冊地海關(guān)遞交異地報關(guān)備案的申請 申請時所應(yīng)提交的材料，見P31 2. 海關(guān)審核 注冊地海關(guān)對申請企業(yè)呈交的文件資料進(jìn)行審核，同意異地報關(guān)備案的，在“自理報關(guān)單位備案申請書”主管海關(guān)意見欄作同意批注并加蓋“注冊備案專用章”，在“報關(guān)單位注冊登記證書原件”備案情況“欄內(nèi)批備案情況，一并交還申請企業(yè),,三備案證書的簽發(fā)： 備案地海關(guān)收到注冊地海關(guān)申請企業(yè)遞交的關(guān)封后，審核相關(guān)的文件、資料，確認(rèn)有效的，在備案地海關(guān)意見欄簽批同意意見，并將第二聯(lián)制作關(guān)封交申請企業(yè)送回注冊地海關(guān)，然后向申請企業(yè)簽發(fā)“自理報關(guān)單位備案證明書”,