《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告匯編.docx》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告匯編.docx（7頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告匯編
我市位于**山區(qū)，是全省乃至全國(guó)中藥材重要產(chǎn)區(qū)和集散地之一。因此，加快發(fā)展我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為重點(diǎn)了解我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，分析存在的主要問題，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)建言獻(xiàn)策。今年5月，市政協(xié)調(diào)研組在副主席李家忠的帶領(lǐng)下，會(huì)同市林業(yè)局藥辦、市食品藥品監(jiān)督管理局，采取實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
多年來，我市充分利用“華中藥庫(kù)”資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家多項(xiàng)政策機(jī)遇疊加，實(shí)施保護(hù)與開發(fā)并舉，
2、穩(wěn)基地，壯龍頭，創(chuàng)品牌，強(qiáng)服務(wù)，圍繞企業(yè)建基地，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓加工，促進(jìn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與大健康產(chǎn)業(yè)、硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等融合發(fā)展。
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展迅速。我市堅(jiān)持與新一輪退耕還林基地建設(shè)、天保工程、石漠化項(xiàng)目、招商引資、企業(yè)和專業(yè)合作社帶動(dòng)等緊密結(jié)合，建成了新塘鄉(xiāng)**.*萬畝、紅土鄉(xiāng)**.*萬畝、板橋鎮(zhèn)**.*萬畝、龍鳳鎮(zhèn)2萬畝、盛家壩鄉(xiāng)**.*萬畝、白楊坪鎮(zhèn)**.*萬畝、
**大峽谷風(fēng)景區(qū)管理處**.*萬畝共7個(gè)超萬畝中藥材面積的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）。截止20**年末，全市從事藥材種植專業(yè)合作社156家，常年人工種植中藥材品種近60種，中藥材留存面積達(dá)**.*
3、萬畝，其中木本**.*萬畝，草本**.*萬畝；主導(dǎo)藥材品種產(chǎn)量**.*萬噸左右。留存木本藥材中，幾個(gè)主要品種紫油厚樸**.*萬畝、杜仲**.*萬畝、黃柏1萬畝、銀杏**.*萬畝、青錢柳**.*萬畝、木瓜等其他**.*萬畝；留存草本藥材中，幾個(gè)主要品種板橋黨參**.*萬畝、黃連**.*萬畝、百合**.*萬畝、貝母**.*萬畝、大黃**.*萬畝、其他草本**.*萬畝。在全省批量生產(chǎn)的80種主要藥材中，有30多種產(chǎn)于我市。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌培育成效初顯。省中藥材研究所在新塘鄉(xiāng)建成了華中地區(qū)最大的高山藥用植物園，現(xiàn)保育中藥材活體資源1680種，已成為集科研、生產(chǎn)、科普、教學(xué)、旅游于一體的國(guó)
4、家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)示范基地，被納入國(guó)家藥用植物園主體園。**黃連基地獲得國(guó)家GAP基地認(rèn)證；**板黨、紫油厚樸獲省級(jí)認(rèn)證，并獲國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)；板橋黨參基地被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為第六批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《板橋黨參生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，向國(guó)家商標(biāo)總局注冊(cè)了“板橋黨參”地理商標(biāo)；**圣峰藥業(yè)的尚靈牌系列產(chǎn)品榮獲**著名產(chǎn)品名
稱，“尚靈”牌硒蟲草、板橋黨參、石窯當(dāng)歸、紫油厚樸被**省林業(yè)局評(píng)為“全省十大名優(yōu)森林食品”。
?。ㄈ┢髽I(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩鄶U(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在流通領(lǐng)域，全市藥品批發(fā)企業(yè)11家，20**年銷售額**.*億元；醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)58家，銷售額
5、達(dá)5億元。在生產(chǎn)領(lǐng)域，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)有7家，20**年產(chǎn)值**.*億元；此外還有食品生產(chǎn)企業(yè)137家，有意向注冊(cè)備案保健食品的企業(yè)有德源、圣峰、硒谷科技等企業(yè)。**圣峰藥業(yè)有限公司、**仙芝堂生物科技有限公司被評(píng)為省級(jí)林（藥）業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，圣峰藥業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
?。ㄋ模┱猩桃Y有所突破。本著“只求所在，不求所有”的原則，先后引進(jìn)廣東、深圳等客商到我市投資興建中藥材加工企業(yè)，這些企業(yè)通過引導(dǎo)扶持，快速成長(zhǎng)壯大，已有2家藥業(yè)企業(yè)成為**省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值過千萬。今年通過推介，廣東商會(huì)、康芝藥業(yè)等藥業(yè)企業(yè)有望落戶**。同時(shí)，計(jì)劃打造七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，
6、已完成七里坪產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃，用地面積1300余畝，建設(shè)***萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，總投資約***億元，重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)，華陽（**）藥業(yè)、國(guó)藥控股等2家公司可望入駐。
二、存在的主要問題
縱向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，且取得了一定的成效。橫向看，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)仍處于自主發(fā)展階段，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體總體弱小，資源保育與開發(fā)深度不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種制約因素比較突出，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的難度較大，主要表現(xiàn)在：
?。ㄒ唬┱w規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)化程度低。一是基地建設(shè)層次比較低。盡管現(xiàn)存中藥材基地面積**.*萬畝，但普遍存在以農(nóng)戶
7、自發(fā)行為、以一家一戶零散種植和小型基地為主，而千畝以上的大型基地則較少，難以形成規(guī)模效益。
二是藥材專業(yè)合作社帶動(dòng)作用弱，只是“小敲小打”，目前只有19家專業(yè)合作社年銷售收入過百萬,只占藥材專業(yè)合作社總數(shù)的12.1%。三是企業(yè)引領(lǐng)能力弱。全市20**年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占工業(yè)總產(chǎn)值的1.55%，可見占比偏小。規(guī)模以上加工企業(yè)，僅1家產(chǎn)值過億元，1家過5千萬，其他都在5千萬以下，企業(yè)少，規(guī)模小，市場(chǎng)主體難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用。
?。ǘ┤狈萍贾?，產(chǎn)品技術(shù)含量低。一是在種植環(huán)節(jié)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，品種的選育、保種、留種等環(huán)節(jié)缺乏保障措施，同時(shí)農(nóng)戶大量使用化肥、農(nóng)藥、生長(zhǎng)劑等，在很大程度上影
8、響產(chǎn)品有效成分的形成與轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致有產(chǎn)量、沒質(zhì)量。二是在加工環(huán)節(jié)，缺乏嚴(yán)格的技術(shù)規(guī)范，除極少數(shù)企業(yè)外，大多數(shù)中藥材加工企業(yè)的精深加工能力不強(qiáng)，專業(yè)化程度低，中藥材加工主要停留在揀、洗、曬、切等初加工上，產(chǎn)品技術(shù)含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值低。三是在規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中，只有華陽（**）藥業(yè)有限公司擁有藥品批準(zhǔn)文號(hào)，其他企業(yè)還沒有申請(qǐng)辦理到準(zhǔn)字文號(hào)或健字文號(hào)，只能生產(chǎn)保健產(chǎn)品或食品。
?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃，專項(xiàng)扶持政策少。在過去較長(zhǎng)時(shí)間里，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并非是支柱性產(chǎn)業(yè)，缺乏專門的發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、路徑不夠明晰。在中藥材基地建設(shè)上，上級(jí)扶持政策少、財(cái)政資金投入有限
9、，且政策的持續(xù)性、穩(wěn)定性不強(qiáng)，以農(nóng)戶和業(yè)主自己投入為主，加之中藥材技術(shù)人員少，技術(shù)服務(wù)不到位，造成在種植質(zhì)量上要求不高，保存率低、效果差。同時(shí)，藥業(yè)企業(yè)和中藥材專業(yè)合作社普遍弱小且融資困難，政府對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策扶持很少，對(duì)投資者無吸引力，企業(yè)缺乏動(dòng)力，發(fā)展也面臨土地、資金等生產(chǎn)要素的制約。
?。ㄋ模I(yè)人才匱乏，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展滯后。過去我市中藥材主要是以原料藥材銷售為主，深度加工的產(chǎn)品嚴(yán)重不足，其附加值太低。原因之一是從事中藥材研發(fā)的人員不多，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相差甚遠(yuǎn)，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、臨床實(shí)驗(yàn)到藥品生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條沒有形成。特別是全市生物醫(yī)藥的專業(yè)化人才如藥學(xué)信息、生物工程
10、、藥學(xué)技術(shù)及管理人才缺乏，科技支撐薄弱，沒有專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)對(duì)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行深度加工和開發(fā)。原因之二是全市產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)建設(shè)滯后，還沒有真正意義上對(duì)中藥材精深加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)，沒有形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)，導(dǎo)致中藥材價(jià)值提升不足。按照**州高新區(qū)建設(shè)8+1的建設(shè)目標(biāo)，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)也才剛剛起步。
三、幾點(diǎn)建議
?。ㄒ唬┟鞔_發(fā)展思路，制定完善發(fā)展規(guī)劃。在我國(guó)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)正在受到前所未有的重視，孕育著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化，將成為未來的新領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬億元人民幣以上。我市藥用動(dòng)植物資源富集，優(yōu)越的地理?xiàng)l件和氣侯條件，發(fā)展壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有
11、充分的條件和基礎(chǔ)，因此，我市應(yīng)擦亮“世界硒都、華中藥庫(kù)”招牌，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)之一來培育發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集，本著立足**、連接武漢光谷生物城，輻射鄂西及**山區(qū)的發(fā)展思路，利用好**獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品孵化上與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園對(duì)接，并盡快出臺(tái)一套切實(shí)可行的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，提出生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線圖。同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)、資金扶持、人才培養(yǎng)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整體布局、全面推進(jìn)，促進(jìn)我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“資源優(yōu)勢(shì)”向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)型。
?。ǘ┏浞诌\(yùn)用政策，加粗延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是利用國(guó)家、省、州出臺(tái)的發(fā)展中醫(yī)藥
12、政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。**年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（**——2030年）》、省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展的實(shí)施意見》，今年，省人民政府又出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的若干意見》，州委七屆四次全會(huì)對(duì)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了決策部署。這些政策的落地生根，為發(fā)展和壯大我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境，我市可以結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究、利用國(guó)家、省及州的有利政策，積極分析、對(duì)接國(guó)家、省、州的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮我市現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，強(qiáng)力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用精準(zhǔn)扶貧政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。按照農(nóng)業(yè)部與國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、工業(yè)
13、和信息化部、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃（20**-2020年）的通知》精神，引進(jìn)企業(yè)或者培育現(xiàn)有企業(yè)，引導(dǎo)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的種植模式，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化種植，鼓勵(lì)農(nóng)戶大力發(fā)展中藥材特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。三是利用打造全域旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸。20**年全市旅游綜合收入達(dá)到**.*億元，占GDP的65.8%，按照“藥、醫(yī)、康、養(yǎng)、游”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展理念，聚集**特色“植物硒+華中藥庫(kù)”和旅養(yǎng)資源，發(fā)展觀賞性藥用植物旅游觀光項(xiàng)目，在已成熟的文化旅游精品線路中，嵌入中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生中心，打造中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游
14、示范線路，逐步形成為游客提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈，使**成為**山區(qū)中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游目的地和游客集散地。
?。ㄈ┘涌靾@區(qū)建設(shè)，培育和完善市場(chǎng)主體。一是加快七里坪生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，出臺(tái)優(yōu)惠措施，優(yōu)化進(jìn)園程序，提高服務(wù)質(zhì)量。二是加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、符合國(guó)家、省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。三是以現(xiàn)有省中藥材研究所、**民族學(xué)院、武漢有關(guān)高校及科研機(jī)構(gòu)為依托，與武漢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園緊密協(xié)作，以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)、大力開展集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和重大項(xiàng)目科研攻關(guān)。四是對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)擇優(yōu)培育，在種植、生產(chǎn)加工、銷售物流、康
15、養(yǎng)旅游等領(lǐng)域迅速打造1家以上的龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)規(guī)模以下企業(yè)，包括合作社和小型種植、初加工企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供指導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)。五是加強(qiáng)對(duì)有保健食品注冊(cè)生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，盡快發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)。
?。ㄋ模?qiáng)化資本運(yùn)作，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。建立政府性生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金納入政府每年財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)用于重大生物醫(yī)藥項(xiàng)目的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目的扶持，用于高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及項(xiàng)目引進(jìn)的扶持，用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的扶持。搭建銀企合作平臺(tái)，開展銀企對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取金融部門支持。大力吸引社會(huì)資本，增加藥業(yè)產(chǎn)業(yè)投入和新藥材、
16、新藥品開發(fā)，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大自主研發(fā)投入，開發(fā)一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，支持企業(yè)加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，充分利用自身的科研成果，盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，生產(chǎn)出更多的新產(chǎn)品和新品種，提升市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在資金、土地等生產(chǎn)要素方面和服務(wù)上出臺(tái)強(qiáng)有力的政策，協(xié)調(diào)解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種阻力和障礙。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到多個(gè)政府部門職能，迫切需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力。市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及發(fā)改、財(cái)政、科技、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、金融等相關(guān)部門，定期就重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，整合現(xiàn)有政策資源，研究制定重大規(guī)劃和政策措施，檢查重大決策的執(zhí)行，提供產(chǎn)業(yè)信息，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化投資軟環(huán)境，確保企業(yè)進(jìn)得來、留得住、干得好、出效益，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告匯編.docx
