第7章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

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1、 第七章第七章 財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政收入分類財(cái)政收入分類 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模分析 第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析1第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政收入分類財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類(classifications of fiscal revenue)二、收費(fèi)和預(yù)算外資金二、收費(fèi)和預(yù)算外資金(user charges and extra-budgetary revenue)2第一節(jié) 財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類一、財(cái)政收入分類（一）財(cái)政收入分類的依據(jù)：（一）財(cái)政收入分類的依據(jù)：財(cái)政收入的性質(zhì)和財(cái)政收入的性質(zhì)和

2、各國(guó)實(shí)際情況各國(guó)實(shí)際情況（二）財(cái)政收入分類（二）財(cái)政收入分類按收入的持續(xù)與否：經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入按收入的持續(xù)與否：經(jīng)常性收入和臨時(shí)性收入按收入的來源渠道：直接收入和派生收入按收入的來源渠道：直接收入和派生收入按照強(qiáng)制性特征：強(qiáng)制性收入和非強(qiáng)制性收入按照強(qiáng)制性特征：強(qiáng)制性收入和非強(qiáng)制性收入 3第一節(jié) 財(cái)政收入分類我國(guó)財(cái)政收入分類采用三種不同標(biāo)準(zhǔn)：我國(guó)財(cái)政收入分類采用三種不同標(biāo)準(zhǔn)：1按財(cái)政收入形式分類按財(cái)政收入形式分類2.按財(cái)政收入來源分類按財(cái)政收入來源分類3.按財(cái)政資金的管理方式分類按財(cái)政資金的管理方式分類41 1按財(cái)政收入形式分類按財(cái)政收入形式分類51）稅收；）稅收；2）收費(fèi)：規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)

3、）收費(fèi)：規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)3）債務(wù)收入；）債務(wù)收入；4）鑄幣收入（鑄幣稅）；）鑄幣收入（鑄幣稅）；5）通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）。）通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）。通常分為經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（或通常分為經(jīng)常性收入和非經(jīng)常性收入（或臨時(shí)性收入）臨時(shí)性收入）2 2按按財(cái)政資金的管理方式分類財(cái)政資金的管理方式分類（1）預(yù)算內(nèi)收入：）預(yù)算內(nèi)收入：1）各項(xiàng)稅收；）各項(xiàng)稅收；2）專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)、教育費(fèi)附加收入等；）專項(xiàng)收入：征收排污費(fèi)、教育費(fèi)附加收入等；3）其他收入：基建費(fèi)、捐贈(zèng)收入等；）其他收入：基建費(fèi)、捐贈(zèng)收入等；4）國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼：沖減財(cái)政收入。）國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼：沖減財(cái)政收入。（2）預(yù)算外收入

4、）預(yù)算外收入第一節(jié) 財(cái)政收入分類各種收入形式的關(guān)系是：各種收入形式的關(guān)系是：政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入 預(yù)算外收入制度外收入預(yù)算外收入制度外收入 7財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖8稅收稅收收費(fèi)收費(fèi)財(cái)政收入財(cái)政收入中央政府性基金收中央政府性基金收入入預(yù)算外資金收入預(yù)算外資金收入制度外收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算內(nèi)政府收入政府收入預(yù)算外預(yù)算外圖圖7-1 財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖3 3按財(cái)政收入來源分類按財(cái)政收入來源分類1.所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)所有制結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入、集體經(jīng)濟(jì)收入、中外合營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、

5、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或濟(jì)收入、中外合營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等。外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)收入、個(gè)體經(jīng)濟(jì)收入等。2.部門結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入，部門結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門收入，第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)部門、第二產(chǎn)業(yè)部門和第三產(chǎn)業(yè)部門收入等；部門收入等；9第一節(jié) 財(cái)政收入分類二、收費(fèi)和預(yù)算外資金二、收費(fèi)和預(yù)算外資金（一）收費(fèi)（一）收費(fèi)（二）預(yù)算外資金收入（二）預(yù)算外資金收入（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入 和財(cái)政收入的比重分析和財(cái)政收入的比重分析10第一節(jié) 財(cái)政收入分類（一）收費(fèi)（一）收費(fèi)1收費(fèi)的性質(zhì)收費(fèi)的性質(zhì)2收費(fèi)的

6、特殊作用收費(fèi)的特殊作用111 1收費(fèi)的性質(zhì)收費(fèi)的性質(zhì)政府收費(fèi)主要是政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)使用費(fèi),是政府模擬私人物是政府模擬私人物品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格,以便以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本.特點(diǎn)特點(diǎn):1 1）專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用；）專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用；2 2）部門和地方特定用途的籌資手段；）部門和地方特定用途的籌資手段；3 3）預(yù)算管理方式的不同；）預(yù)算管理方式的不同；4 4）法制性和規(guī)范性較差。）法制性和規(guī)范性較差。121 1收費(fèi)的性質(zhì)收費(fèi)的性質(zhì)政府收費(fèi)主要是政府收費(fèi)主要是使用費(fèi)使用費(fèi),是政府模擬私人物是政

7、府模擬私人物品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格品的定價(jià)方式收取的公共物品的價(jià)格,以便以便回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本回收提供特殊商品和服務(wù)的全部或部分成本.特點(diǎn)特點(diǎn):1 1）專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用；）專項(xiàng)收入，專項(xiàng)使用；2 2）部門和地方特定用途的籌資手段；）部門和地方特定用途的籌資手段；3 3）預(yù)算管理方式的不同；）預(yù)算管理方式的不同；4 4）法制性和規(guī)范性較差。）法制性和規(guī)范性較差。132 2收費(fèi)的特殊作用收費(fèi)的特殊作用彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,矯正私人物品的外部效應(yīng)矯正私人物品的外部效應(yīng);有利于提高公共物品的配置效率有利于提高公共物品的配置效率:遵循受益遵循受益原則原則.稅收和收費(fèi)方

8、式的選擇稅收和收費(fèi)方式的選擇:政策目標(biāo)和效率原政策目標(biāo)和效率原則則.14第一節(jié) 財(cái)政收入分類（二）預(yù)算外資金收入（二）預(yù)算外資金收入1預(yù)算外資金收支的含義預(yù)算外資金收支的含義2我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀我國(guó)預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀3預(yù)算外資金的管理預(yù)算外資金的管理4積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入（三）我國(guó)收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入和財(cái)政收入的比重分析和財(cái)政收入的比重分析151 1預(yù)算外資金收支的含義預(yù)算外資金收支的含義國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具代行政府職

9、能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用而未統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)的各種財(cái)政性用而未統(tǒng)計(jì)在財(cái)政收入之內(nèi)的各種財(cái)政性資金。資金。1619961996年以來預(yù)算外收入變化情況年以來預(yù)算外收入變化情況預(yù)算外收入（億元）預(yù)算外收入（億元）相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例政收入的比例 預(yù)算外預(yù)算外 資金收入資金收入中央政府性基金中央政府性基金合計(jì)合計(jì)199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.

10、25991.652.645.042.841.438.817表表7-1 1996年以來預(yù)算外收入變化情況年以來預(yù)算外收入變化情況世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較18表表7-2 世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較 國(guó)別國(guó)別 經(jīng)常性收入經(jīng)常性收入稅收收入所稅收收入所 占比重占比重 （）（）非稅收入非稅收入 所占比重所占比重 （）（）低收入國(guó)家：低收入國(guó)家：巴基斯坦（巴基斯坦（2000年）年）印度（印度（1998年）年）越南（越南（2000年）年）下中等收入國(guó)家：下中等收入國(guó)家：俄羅斯（俄羅斯（2000年）年

11、）泰國(guó)（泰國(guó)（1999年）年）羅馬尼亞（羅馬尼亞（1999年）年）上中等收入國(guó)家：上中等收入國(guó)家：巴西（巴西（1998年）年）波蘭（波蘭（2000年）年）韓國(guó)（韓國(guó)（1997年）年）南非（南非（2000年）年）高收入國(guó)家：高收入國(guó)家：美國(guó)（美國(guó)（1999年）年）澳大利亞（澳大利亞（1999年）年）加拿大（加拿大（2000年）年）德國(guó)（德國(guó)（1998年）年）法國(guó)（法國(guó)（1997年）年）英國(guó)（英國(guó)（1998年）年）5313.0億盧比億盧比29491.0億盧比億盧比787500.0億盾億盾 27592.8億盧布億盧布8001.8億泰銖億泰銖1842460.0億列伊億列伊 3275.5億瑞亞爾億瑞亞爾

12、2742.5億茲羅提億茲羅提907400.0億韓元億韓元268.4億蘭特億蘭特 32535.0億美元億美元2330.7億澳元億澳元4689.3億加元億加元17020.8億馬克億馬克39328.0億法郎億法郎3406.7億英鎊億英鎊 72.778.084.3 83.186.487.8 82.985.086.489.9 80.380.682.482.890.991.5 27.322.015.7 16.913.612.2 17.115.013.610.1 19.719.417.617.29.18,5全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算 全部政全部政 府

13、收入府收入（億元）（億元）財(cái)政收入財(cái)政收入 （億元）（億元）預(yù)算外預(yù)算外資金收入資金收入（億元）（億元）政府收入政府收入收費(fèi)比重收費(fèi)比重（）（）財(cái)政收財(cái)政收入中收入中收費(fèi)比重費(fèi)比重（）（）全部全部 其中收其中收 費(fèi)收入費(fèi)收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.856

14、1.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.119表表 7-3 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入規(guī)模分析一、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素一、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素(leading factors in the eff

15、ect on the revenue scale)二、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析二、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析(the increasing trends of fiscal revenue(intro-budgetary revenue)in China)三、三、我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷(analysis and estimation of Chinese actual revenue scale)20第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析一、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素一、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和

16、生產(chǎn)技術(shù)水平（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（二）分配政策和分配制度（二）分配政策和分配制度（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響21（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平1經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)產(chǎn)品的豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家社會(huì)產(chǎn)品的豐富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。富程度和經(jīng)濟(jì)效益的高低。通過定量分析，證明國(guó)民收入與財(cái)政收入通過定量分析，證明國(guó)民收入與財(cái)政收入的相關(guān)性很高，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收的相關(guān)性很高，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入規(guī)模有顯著的制約作用。入規(guī)模有顯著的制約作用。2219921992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占年各國(guó)

17、中央政府財(cái)政收入占GNPGNP的比重的比重23 國(guó)別國(guó)別 人均人均GNP （美元）（美元）中央政府財(cái)政中央政府財(cái)政收入占收入占GNP的的比重比重低收入國(guó)家低收入國(guó)家其中：尼泊爾其中：尼泊爾 印度印度 巴基斯坦巴基斯坦中等收入國(guó)家中等收入國(guó)家 其中：菲律賓其中：菲律賓 泰國(guó)泰國(guó) 伊朗伊朗高收入國(guó)家高收入國(guó)家 其中：英國(guó)其中：英國(guó) 法國(guó)法國(guó) 德國(guó)德國(guó) 瑞典瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6表表7-6 1992年各國(guó)中央政府財(cái)政收入占年各國(guó)中央政府財(cái)

18、政收入占GNP的比重的比重2 2生產(chǎn)技術(shù)水平（或技術(shù)進(jìn)步）生產(chǎn)技術(shù)水平（或技術(shù)進(jìn)步）即生產(chǎn)中采用先進(jìn)技術(shù)的程度，它內(nèi)涵于即生產(chǎn)中采用先進(jìn)技術(shù)的程度，它內(nèi)涵于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之中。技術(shù)進(jìn)步對(duì)對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約：技術(shù)進(jìn)步對(duì)對(duì)財(cái)政收入規(guī)模的制約：1）技術(shù)進(jìn)步加快生產(chǎn)速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量，）技術(shù)進(jìn)步加快生產(chǎn)速度，提高生產(chǎn)質(zhì)量，增大財(cái)源；增大財(cái)源；2）技術(shù)進(jìn)步帶來物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，）技術(shù)進(jìn)步帶來物耗降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，產(chǎn)品附加值所占比例擴(kuò)大。產(chǎn)品附加值所占比例擴(kuò)大。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，是增加財(cái)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)效益，是增加財(cái)政收入的首要途徑。政收入的首要途徑。24（二）分

19、配政策和分配制度（二）分配政策和分配制度調(diào)整政府、企業(yè)、個(gè)人三者分配比例調(diào)整政府、企業(yè)、個(gè)人三者分配比例分配體制和政治體制的集權(quán)和分權(quán)有直接分配體制和政治體制的集權(quán)和分權(quán)有直接的關(guān)系。的關(guān)系。改革開放后，我國(guó)由于收入分配政策的急改革開放后，我國(guó)由于收入分配政策的急劇變化，導(dǎo)致財(cái)政收入占劇變化，導(dǎo)致財(cái)政收入占GDP的比重呈逐的比重呈逐年下降的趨勢(shì)，收入分配格局明顯向個(gè)人年下降的趨勢(shì)，收入分配格局明顯向個(gè)人傾斜。收入分配政策的變化源于經(jīng)濟(jì)體制傾斜。收入分配政策的變化源于經(jīng)濟(jì)體制改革。改革。25（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響（三）價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響三種情形：三種情形：1財(cái)政收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上升率大體一

20、致；財(cái)政收入增長(zhǎng)率與物價(jià)上升率大體一致；2財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上漲率財(cái)政收入增長(zhǎng)率低于物價(jià)上漲率-實(shí)際負(fù)增實(shí)際負(fù)增長(zhǎng)長(zhǎng)；3財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率財(cái)政收入增長(zhǎng)率高于物價(jià)上漲率實(shí)際增實(shí)際增長(zhǎng)長(zhǎng)。價(jià)格分配對(duì)財(cái)政收入影響主要取決于兩因素：價(jià)格分配對(duì)財(cái)政收入影響主要取決于兩因素：1）通貨膨脹：財(cái)政赤字（通貨膨脹：財(cái)政赤字（“通貨膨脹稅通貨膨脹稅”）和信用膨脹。和信用膨脹。26第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析GDP平減價(jià)格指數(shù)平減價(jià)格指數(shù) 名義名義GDP（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）實(shí)際實(shí)際GDP（按不變價(jià)格計(jì)算（按不變價(jià)格計(jì)算）實(shí)際財(cái)政收入實(shí)際財(cái)政收入 名義財(cái)政收入名義財(cái)政收入 GDP平減價(jià)格指數(shù)

21、平減價(jià)格指數(shù)27 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比28圖圖7-4 財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比財(cái)政收入名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)的對(duì)比2 2）現(xiàn)行稅收制度）現(xiàn)行稅收制度以累進(jìn)所得稅為主體的稅制以累進(jìn)所得稅為主體的稅制：通過：通過“檔次檔次爬升爬升”效應(yīng)，財(cái)政在價(jià)格在分配中所的份效應(yīng)，財(cái)政在價(jià)格在分配中所的份額將有所增加。額將有所增加。以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制以比例稅率的流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制：當(dāng)稅：當(dāng)稅收收入的增長(zhǎng)率等同于物價(jià)上漲率，財(cái)政收收入的增長(zhǎng)率等同于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入實(shí)際不增長(zhǎng)。收入實(shí)際不增長(zhǎng)。定額稅定額稅：稅收收入的增長(zhǎng)總要低于物價(jià)上：稅收收入的增長(zhǎng)總要低于物價(jià)上漲率，財(cái)政收入實(shí)際下

22、降。漲率，財(cái)政收入實(shí)際下降。29第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析二、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化二、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析趨勢(shì)分析（一）總體評(píng)估（一）總體評(píng)估（二）（二）1978-1995年間財(cái)政收入占年間財(cái)政收入占GDP比重比重逐年下降的原因及其影響逐年下降的原因及其影響（三）（三）“九五九五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)時(shí)期實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的良性循環(huán)30我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDPGDP比重變化趨勢(shì)示意圖比重變化趨勢(shì)示意圖31圖圖7-2 我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)和占GDP比重變化趨勢(shì)示意圖比重變化趨勢(shì)示意圖010203040比上年增長(zhǎng)占GDP比重29.51

23、.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.5197819801985199019951996199719981999200020012002第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析1978-1995年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)：年間財(cái)政形勢(shì)的特點(diǎn)：1.預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來看預(yù)算內(nèi)財(cái)政收支來看2.從財(cái)政與各部門關(guān)系來看從財(cái)政與各部門關(guān)系來看3.中央與地方財(cái)政關(guān)系來看中央與地方財(cái)政關(guān)系來看4.財(cái)政與銀行關(guān)系來看財(cái)政與銀行關(guān)系來看32財(cái)政支出增長(zhǎng)的來源財(cái)政支出增長(zhǎng)的來源財(cái)政支出財(cái)政支出增長(zhǎng)額增長(zhǎng)額（1）財(cái)政

24、收入增長(zhǎng)額財(cái)政收入增長(zhǎng)額 財(cái)政赤字增減額財(cái)政赤字增減額（由國(guó)債彌補(bǔ)）（由國(guó)債彌補(bǔ)）絕對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 占（占（1）的比重的比重絕對(duì)數(shù)絕對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)率 占（占（1）的比重的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.315.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.3151.9652.86339.8182

25、1.36747.6825.27581.008.949.9858.3482.7842.881.0221.304.664.0821.7234.3727.700.8418.6833 表表7-4 財(cái)政支出增長(zhǎng)的來源（億元，）財(cái)政支出增長(zhǎng)的來源（億元，）財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收入和財(cái)政收入和 34國(guó)債增長(zhǎng)國(guó)債增長(zhǎng) 財(cái)政支出財(cái)政支出增長(zhǎng)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)圖圖7-3 財(cái)政收支良性循環(huán)圖財(cái)政收支良性循環(huán)圖第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析三、三、我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷和判斷（一）財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平（一）財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水平（二）政府收入（包括

26、預(yù)算外）規(guī)模水平（二）政府收入（包括預(yù)算外）規(guī)模水平（三）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路（三）合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路35第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析財(cái)政收入占財(cái)政收入占GDP的比重、增長(zhǎng)的彈性系的比重、增長(zhǎng)的彈性系數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：數(shù)、增長(zhǎng)的邊際傾向三者的關(guān)系以公式：財(cái)政收入占財(cái)政收入占GDP的比重的比重 財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)的邊際傾向 財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)財(cái)政收入增長(zhǎng)的彈性系數(shù)36 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向3718.47 0.3912.29 200217.08 0.4583.06 200114.98 0.2661.91

27、 200013.94 0.4213.34 199912.61 0.3152.72 199811.62 0.1891.73 199710.91 0.1241.16 199610.67 0.0870.78 199528.390.0340.11197931.24 0.6112.24 1978 財(cái)政收入財(cái)政收入占占GDP比重比重(%)財(cái)政收入財(cái)政收入 邊際傾向邊際傾向 財(cái)政收財(cái)政收 入彈性入彈性 年年份份表表7-5 財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和邊際傾向第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路:1全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大

28、國(guó)家財(cái)力，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大國(guó)家財(cái)力，健全國(guó)家財(cái)政健全國(guó)家財(cái)政2進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政收進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財(cái)政收入占入占GDP的比重的比重3.調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的關(guān)鍵在于調(diào)節(jié)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性和增長(zhǎng)邊際傾向邊際傾向4堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)5對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整對(duì)現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整6兼顧兼顧“以收定支以收定支”和和“以支定收以支定收”方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)方

29、針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間38第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成(the item structure of fiscal revenue)二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成(the ownership structure of fiscal revenue)三、財(cái)政收入部門構(gòu)成三、財(cái)政收入部門構(gòu)成(the sector structure of fiscal revenue)39第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成一、財(cái)政收入分項(xiàng)目構(gòu)成40“五五”時(shí)期其他0.7各項(xiàng)稅收49.2企業(yè)收入44.1企業(yè)收入各項(xiàng)稅收其他“九五”時(shí)期其他 8.1教育費(fèi)附加收入 1.2企業(yè)虧損補(bǔ)貼3.2各項(xiàng)稅收93.9各項(xiàng)稅收教育費(fèi)附加收入企業(yè)虧損補(bǔ)貼其他圖圖7-5“九五九五”時(shí)期和時(shí)期和“五五五五”時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對(duì)比圖時(shí)期財(cái)政收入結(jié)構(gòu)變化對(duì)比圖(%)第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成二、財(cái)政收入所有制構(gòu)成41圖圖7-6 財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值所有制構(gòu)成變化對(duì)比圖財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值所有制構(gòu)成變化對(duì)比圖(%)第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)分析三、財(cái)政收入部門構(gòu)成三、財(cái)政收入部門構(gòu)成42圖圖7-7財(cái)政收入部門構(gòu)成變化對(duì)比圖（財(cái)政收入部門構(gòu)成變化對(duì)比圖（%)