清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核概論.ppt

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1、清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核,內(nèi)容提要,緒 論： 一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑 二、清潔生產(chǎn)的意義、目的和特點 三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的必由之路 四、清潔生產(chǎn)審核,緒 論,清潔生產(chǎn)是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的環(huán)境保護由末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)的全過程控制的全新污染預(yù)防策略。它以節(jié)能、降耗、減污為目的，以技術(shù)管理為手段，通過對生產(chǎn)過程的排污審核，篩選并實施污染預(yù)防措施，以消減工業(yè)生產(chǎn)對人類健康與生態(tài)環(huán)境的影響，達到預(yù)防工業(yè)污染、提高經(jīng)濟效益雙重目的的綜合性措施。,緒 論,（一）清潔生產(chǎn)的由來和發(fā)展 20世紀50年代相續(xù)發(fā)生的一系列惡性公害（污染）事件：馬斯河谷煙霧事件、倫敦?zé)熿F事件、四日市哮喘

2、事件、美國洛杉磯煙霧事件、美國多諾拉事件、日本愛知縣米糠油事件、日本水俁事件、日本富山痛病事件等八大公害； 20世紀70年代人們開始廣泛關(guān)注由于工業(yè)飛速發(fā)展帶來的一系列環(huán)境問題，針對工業(yè)排出的污染物展開了----治理污染，即對各工業(yè)排放的污染物進行未端治理，人們付出了巨大的代價。,緒 論,近20年來一系列惡性公害（污染）事件：如墨西哥氣體爆炸事件、萊茵河污染事件、維索化學(xué)污染事件。 89年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）在總結(jié)工業(yè)污染防治理論和實踐的基礎(chǔ)上提出了清潔生產(chǎn)的戰(zhàn)略合推廣計劃。在和聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）的共同努力下，清潔生產(chǎn)正式走上了國際化的推

3、行道路。,緒 論,（二）我國為什么要實施清潔生產(chǎn) 目前，我國面臨著嚴重的環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： (1)大氣污染十分突出； (2)水資源污染十分嚴重，飲用水質(zhì)量得不到保證； (3)垃圾問題和噪聲問題等日趨嚴重； (4)能源和原輔材料消耗過高，利用率低且浪費嚴重； (5)工藝技術(shù)落后，生產(chǎn)過程缺乏最優(yōu)化控制； (6)環(huán)保設(shè)備欠佳，維護較差；,緒 論,(7)在廢物回收方面，回收率較差，造成較大的經(jīng)濟損，環(huán)境污染； (8)環(huán)境管理不規(guī)范、不科學(xué)； (9)生產(chǎn)多為粗放型經(jīng)濟，集約化程度不高； (10)企業(yè)員工的技術(shù)和素質(zhì)均不過硬。 可見，我國目前所處的形勢非常嚴峻，為了解決環(huán)境問必須采治

4、理措施。但是污染治理需要龐大的費用，我們不可能重復(fù)發(fā)達國家“先污染后治理”的發(fā)展模式。因此為了解決環(huán)境問題，以污染預(yù)防為主、具有顯著環(huán)境經(jīng)濟效益的清潔生產(chǎn)就成為我國工業(yè)發(fā)展的必由之路。,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,（一）清潔生產(chǎn)的定義 對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少廢物和有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放； 對產(chǎn)品，降低產(chǎn)品生命周期，即從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的整個過程對人類和環(huán)境的影響； 對服務(wù)，要求將預(yù)防性的環(huán)境戰(zhàn)略結(jié)合到服務(wù)的設(shè)計和所提供服務(wù)的活動場所中。 （聯(lián)合國UNEP,1996）,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的

5、能源和原料、促用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,（二）清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)途徑 1、通過國家法律法規(guī)及相關(guān)政策； （1）中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 （2）中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法 （3）清潔生產(chǎn)審核暫行辦法 2004年 第16號令 (4）重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定 環(huán)發(fā)2005151號 (5)關(guān)于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知 環(huán)發(fā)200860號,一、清潔生產(chǎn)的定義和

6、實現(xiàn)途徑,2、清潔生產(chǎn)標(biāo)準、評價指標(biāo)體系 2003年2009年已經(jīng)頒布46項清潔生產(chǎn)標(biāo)準 2005年2009年已經(jīng)頒布30項清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,3、清潔生產(chǎn)技術(shù)政策 （1）國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批） （2）國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第二批） （3）國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第三批） （4）國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術(shù) 2005第65號 （5）國家先進污染治理技術(shù)示范名錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,（5）國家先進污染治理技術(shù)示范名錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號

7、 （6）國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄（2007年度） 環(huán)發(fā)2007105號 （7）當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（2007年修訂） 2007第27號 （8）國家先進污染防治技術(shù)示范名錄（2008年度） 環(huán)發(fā)200891號 （9）國家鼓勵發(fā)展的環(huán)境保護技術(shù)目錄（2008年度） 環(huán)發(fā)200891 （10）重點行業(yè)準入條件 (2004-2009年 15個行業(yè),一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,4、通過對整個生產(chǎn)過程的實際改造; （1）產(chǎn)品的改造 產(chǎn)品性能改善；產(chǎn)品配方改變。 （2）產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模 合理的經(jīng)濟規(guī)模在投資、能源利用、管理、污染物產(chǎn)生與治理等方面都由著明顯的優(yōu)越性。

8、（3）原料路線的選擇 原料路線的選擇對生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生至關(guān)重要。,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,（4）清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā) 生產(chǎn)工藝改革；工藝設(shè)備改進；工藝控制過程的優(yōu)化。 （5）物料閉路循環(huán)利用 將污染物消除在工藝過程中，實現(xiàn)工藝過程的筆錄循環(huán)系統(tǒng)，使所有產(chǎn)生的污染物最大限度的加以回收利用。 （6）企業(yè)內(nèi)部管理優(yōu)化 （7）廢物再利用,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,（五）清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)審核是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)最直接、最有效的途徑、清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)現(xiàn)在和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防的分析程序。它通過分析污染來源、廢棄物產(chǎn)生原因及其解決方案的思維方式來尋找盡可能的高效率的利用資源

9、，同時減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。它是從污染預(yù)防的角度對現(xiàn)有的或計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)活動中物料的走向和轉(zhuǎn)換所實行的一種分析程序。,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,清潔生產(chǎn)審核沒有特定的審核準則，只是發(fā)現(xiàn)推行清潔生產(chǎn)的機會，從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、管理、員工、產(chǎn)品、廢棄物八個方面入手解決問題。企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)還必須注意以下一些問題。 要開展清潔生產(chǎn)審核，必須要取得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的真正支持。通過領(lǐng)導(dǎo)的支持與參與，才能發(fā)動職工找問題、提意見，并通過職工參與，使清潔生產(chǎn)防治污染的措施得到落實、執(zhí)行。,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,企業(yè)要實施清潔生產(chǎn)，必須首先對生產(chǎn)現(xiàn)狀、污染源和環(huán)境

10、狀況進行分析、評估。必須通過歷史資料和現(xiàn)狀調(diào)查找出污染所在，制定削減污染和防治污染的措施。調(diào)查越充分，開展清潔生產(chǎn)的機會就越多，真正解決問題取得成功的可能性就越大。這對于粗放型經(jīng)營的企業(yè)來說，也是加強科學(xué)管理、提高人員素質(zhì)的極好的學(xué)習(xí)機會。在此基礎(chǔ)上建立各個工序和整個流程的物料平衡和能量平衡，計算出單位產(chǎn)品的物耗、能耗、水耗以及廢料排放、污染物排放的數(shù)據(jù)。以此與國內(nèi)外同類工藝進行比較，摸清該企業(yè)所處的水平，為科學(xué)制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。,一、清潔生產(chǎn)的定義和實現(xiàn)途徑,特別需要指出的是清潔生產(chǎn)審核過程中產(chǎn)生的一些無費、低費方案，必須遵循邊審核邊實施的原則。這些無/低費方案產(chǎn)生的效益對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

11、乃至員工來說都是一個鼓勵。同時，一輪清潔生產(chǎn)審核工作的完成并不意味著這項工作的結(jié)束，而是應(yīng)適時地提出新的目標(biāo)，展開新一輪的努力，這是一個持續(xù)改進的過程。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,（一）清潔生產(chǎn)的意義 1、清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施 可持續(xù)發(fā)展的兩個基本要求資源的永續(xù)利用和環(huán)境容量的持續(xù)承受能力都可通過實施清潔生產(chǎn)來實現(xiàn)。清潔生產(chǎn)可以促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，通過節(jié)能、降耗、節(jié)省防治污染的投入來減低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品質(zhì)量，促進環(huán)境和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)可以最大限度的使能源得到充分利用，以最少的環(huán)境代價和能源、資源的消耗獲得最大的經(jīng)濟發(fā)展效益。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,

12、2、清潔生產(chǎn)可減少末端治理費用，降低生產(chǎn)成本 目前，我國經(jīng)濟發(fā)展是以大量消耗資源的粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，工業(yè)污染控制以“末端治理”為手段。末端治理作為目前國內(nèi)外控制污染最重要的手段，對保護環(huán)境起到了極為重要的作用。然而隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式已不能滿足新型工業(yè)化生產(chǎn)的需要。首先，末端治理設(shè)施投資大、運行費用高，造成工業(yè)生產(chǎn)成本上升，經(jīng)濟效益下降；其次，末端治理存在污染物轉(zhuǎn)移等問題，不能徹底解決環(huán)境污染；再者，末端治理未涉及資源的有效利用，不能制止自然資源的浪費。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,清潔生產(chǎn)徹底改變了過去被動、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生之前

13、就予以削減，它通過生產(chǎn)全過程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放，這樣不僅能減少末端治理設(shè)施的建設(shè)投資，同時業(yè)減少了治污設(shè)施的運行費用，從而大大降低了工業(yè)生產(chǎn)成本。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,3、清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)主要污染物總量消減的重要手段和措施 4、清潔生產(chǎn)能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益 （1）促進科學(xué)管理的提高 （2）提高企業(yè)競爭力 （3）為企業(yè)生存、發(fā)展?fàn)I造環(huán)境空間 （4）避免或減少污染環(huán)境的風(fēng)險 （5）改善職工的生產(chǎn)、生活環(huán)境 （6）為通過ISO14000認證做好準備,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,（二）清潔生產(chǎn)的目標(biāo) 1、通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源的

14、利用，以及各種節(jié)能、降耗、節(jié)水措施，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭。 2、減少廢料與污染物的產(chǎn)生和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生成，消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,（三）清潔生產(chǎn)的特點 1、是一項系統(tǒng)工程 推行清潔生產(chǎn)需要企業(yè)建立一個預(yù)防污染、保護資源所必需的組織機構(gòu)，要明確職責(zé)并進行科學(xué)的規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略、政策、法規(guī)。市包括產(chǎn)品設(shè)計、能源與原材料的更新與替代、開發(fā)少廢無廢清潔工藝、排放污染物處置及物料循環(huán)的一項復(fù)雜系統(tǒng)工程。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,2、重在預(yù)防和有效性 清潔生產(chǎn)是對產(chǎn)品生產(chǎn)過程的污染預(yù)防進行綜合預(yù)防，以預(yù)防

15、為主、通過污染物產(chǎn)生源的消減和回收利用，使廢物減少至最少，以有效地防止污染的產(chǎn)生。 3、經(jīng)濟性良好 在技術(shù)可靠的前提下執(zhí)行清潔生產(chǎn)、預(yù)防污染的方案，進行社會經(jīng)濟、環(huán)境效益分析，使生產(chǎn)體系運行最優(yōu)化，即產(chǎn)品具備最佳的質(zhì)量價格。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,4、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng) 清潔生產(chǎn)結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點和工藝生產(chǎn)要求，使其目標(biāo)符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要。環(huán)境保護工作要考慮不同經(jīng)濟發(fā)展階段的要求和企業(yè)經(jīng)濟的支撐能力，這樣清潔生產(chǎn)不僅推進企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展而且保護了生態(tài)環(huán)境和自然資源。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,（四）清潔生產(chǎn)的核心 清潔生產(chǎn)的核心是經(jīng)濟環(huán)保一體化。清潔生產(chǎn)既要求對環(huán)境的破

16、壞達到最小化，又要求企業(yè)的經(jīng)濟效益達到最大化。所以清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)保一體化的必然趨勢，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措 。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,（五）清潔生產(chǎn)的基本原則 實施清潔生產(chǎn)需要遵循以下幾個基本原則。 (1)持續(xù)性 清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施之一。從實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的時間來看，其顯著的效果需要相當(dāng)長的時間才能夠逐漸顯示出來。如果要實現(xiàn)完全清潔的生產(chǎn)幾乎是不可能的，但是目前各國都在不斷地改進工藝，減少污染的產(chǎn)生和排放，最終使污染水平逐漸與環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。清潔生產(chǎn)即Clean pr0 - duction，為了更加合理地表達清潔生產(chǎn)的含義，有的國家已將清潔生產(chǎn)表達為C

17、leaner production，這就強調(diào)了清潔生產(chǎn)的持續(xù)性和動態(tài)性。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,(2)預(yù)防性 清潔生產(chǎn)強調(diào)在產(chǎn)品的生命周期內(nèi)，實現(xiàn)全過程的污染預(yù)防，通過全過程控制對污染從源頭進行削減，而不是“末端治理”。 (3)整合性 清潔生產(chǎn)是企業(yè)整體戰(zhàn)略的一部分，應(yīng)貫穿于整個企業(yè)的思想之中，不應(yīng)將其看作是一種強加的約束。 (4)調(diào)控性 政府的宏觀調(diào)控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推進的關(guān)鍵。,二、清潔生產(chǎn)的意義、目標(biāo)和特點,(5)自愿性 企業(yè)應(yīng)本著自愿實施的原則來進行清潔生產(chǎn)。 (6)現(xiàn)實性 清潔生產(chǎn)的措施應(yīng)充分考慮我國當(dāng)前的生態(tài)形勢、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟發(fā)展需求等。 (7)廣泛性 清

18、潔生產(chǎn)的推行區(qū)域需要具有廣泛性。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,1、我國工業(yè)的特點決定了必須大力推行清潔生產(chǎn) (1)我國目前正處于快速發(fā)展之期，工業(yè)的加速發(fā)展使污染物的排放量增加，如果不及時采取有效的措施，污染將會進-步加劇。 (2)我國工業(yè)布局的不合理加重了工業(yè)的污染。 (3)工業(yè)中現(xiàn)有的技術(shù)水平還比較落后。 (4)工業(yè)的“結(jié)構(gòu)性”污染給城市構(gòu)成了嚴重的威脅。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,2、推行清潔生產(chǎn)的激勵因素 在當(dāng)代社會中存在許多有利于推行清潔生產(chǎn)的激勵因素，些都應(yīng)加以強化和利用。這些激勵因素主要存在于以下幾個方面。 (1)國際公約和協(xié)議 通過清潔生產(chǎn)在國內(nèi)外

19、的發(fā)展概況可以發(fā)現(xiàn)，全世界各國都對清潔生產(chǎn)給予了高度的重視，建立了許多國際公約和協(xié)議等。隨著科技的進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，人類對清潔生產(chǎn)的重視程度越來越高。因此國際公約和協(xié)議已經(jīng)成為推動清潔生產(chǎn)不可或缺的激勵因素之一。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)法規(guī)和政策的因素 國家為了落實可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，制定了很多具有導(dǎo)向性的法規(guī)和政策，保證了資源的合理利用，減少了廢料的生成和排放。 (3)經(jīng)濟因素 能源和原材料等的價格大幅度調(diào)整，開征資源稅、環(huán)境稅等將會使污染物的治理費用進一步升高，因此加強清潔生產(chǎn)在經(jīng)濟上具有較強的吸引力。 (4)技術(shù)因素 新技術(shù)、新設(shè)備和新材料地不斷涌現(xiàn)，操作控制自

20、動化、生產(chǎn)管理最優(yōu)化等都為推進清潔生產(chǎn)提供了必需的技術(shù)保證。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(5)市場因素 我國公眾環(huán)境意識逐漸提高，越來越青睞帶有清潔生產(chǎn)標(biāo)志的產(chǎn)品。我國的市場經(jīng)濟體制為清潔生產(chǎn)提供了良好的機遇。 (6)道義因素 環(huán)境道德規(guī)范及污染物排放情況公示等的推廣在道義上推動了清潔生產(chǎn)的實施，企業(yè)將主要采取減污措施，承擔(dān)改善環(huán)境質(zhì)量的社會責(zé)任。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,3、推行清潔生產(chǎn)過程中存在的障礙 在當(dāng)今社會中，除了以上的激勵因素外還存在許多阻礙清潔生產(chǎn)的障礙，致使我國目前還多依賴于“末端治理”。 (1)觀念方面的障礙 很多企業(yè)對保護環(huán)境的重要性認識不

21、足，觀念沒有得到轉(zhuǎn)變，認為清潔生產(chǎn)只是空口號，怕影響生產(chǎn)，因循守舊。 (2)政策和管理方面的障礙 政策上鼓勵末端治理，缺乏深入推進清潔生產(chǎn)的激勵政策，缺乏有利的領(lǐng)導(dǎo)和切實的組織機構(gòu)，缺乏技術(shù)指南和審計規(guī)范。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(3)技術(shù)方面的障礙 缺乏對清潔生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)和研究，缺少實際的示范，對生產(chǎn)過程的物耗、能耗和排污無確切數(shù)據(jù)，甚至缺乏可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)知識。 (4)經(jīng)濟方面的障礙 資金不足，不少企業(yè)主要著力于解決虧損問題，對環(huán)保問題有心無力。對廢料的排放收費太低，缺乏有力的經(jīng)濟刺激。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(5)市場方面的障礙 缺乏市場驅(qū)動機制

22、，使得企業(yè)的主動性較差。 (6)法律方面的障礙 環(huán)境執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的動力不足。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,4、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)污染治理方式存在哪些不同 清潔生產(chǎn)是對傳統(tǒng)的末端治理手段的根本變革，是防治污染的最佳模式。兩者存在很大的區(qū)別。 (1)傳統(tǒng)的末端治理方式與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，采用“先污染，后治理”的模式，側(cè)重于“治”；而清潔生產(chǎn)的方式則與生產(chǎn)過程息息相關(guān)，滲透到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，側(cè)重于“防”。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)傳統(tǒng)的末端治理方式經(jīng)濟投入大，治理難度高，往往只有環(huán)境效益而顧及不到企業(yè)的經(jīng)濟效益，經(jīng)常成為企業(yè)的負擔(dān)，打消了企業(yè)

23、的積極性；而清潔生產(chǎn)將污染最大限度地消除在生產(chǎn)過程當(dāng)中，對生產(chǎn)實行全過程控制，降低了原材料和能源的投入，在增大經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上獲得了環(huán)境效益，增加了企業(yè)的積極性。 (3)兩者最大的不同在于，清潔生產(chǎn)找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的結(jié)合點，能夠調(diào)動企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,5、企業(yè)清潔生產(chǎn)基本模式 企業(yè)清潔生產(chǎn)的基本模式包括以下三種。 (1)減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)模式 其特點是以污染物末端處理為主，重在防治污染物對環(huán)境的污染，其目的是使企業(yè)排放的污染物符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準。該模式強調(diào)通過末端處理減少污染物的排放量，同時對污染物進行循環(huán)利用、回收利用

24、以及綜合利用，使廢物達到最少化。該模式的實現(xiàn)手段主要是工程手段，這就需要企業(yè)有較大的一次性投資。這種模式很少考慮生產(chǎn)過程前以及產(chǎn)品的污染源削減，因此它是一種不完善的清潔生產(chǎn)模式，也有人將其稱為環(huán)保型的清潔生產(chǎn)模式。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)以節(jié)能降耗為主的清潔生產(chǎn)模式 其特點是通過控制生產(chǎn)過程中的節(jié)能、降耗，使生產(chǎn)過程中排放的廢物量達到最小化，之后再對所排放的廢物進行治理，使其達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準。該模式的實現(xiàn)途徑是原料的精選、尋找或選擇替代的原料、工藝改革、設(shè)備更新等。通過這些手段可以提高工藝效率，使廢物在生產(chǎn)過程中削減或得到循環(huán)利用，減輕企業(yè)末端處理廢物的數(shù)量，從

25、而達到清潔生產(chǎn)的目的。目前國內(nèi)外很多企業(yè)都采用這種模式來實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(3)以節(jié)能、降耗、減污為主的清潔生產(chǎn)模式 該模式是以上兩種清潔生產(chǎn)模式的優(yōu)化組合其特點是在生產(chǎn)過程中以及生產(chǎn)過程后通過科學(xué)管理和工程技術(shù)措施來使廢物量達到最小化，從而達到清潔生產(chǎn)的目的。目前，我國正在推行的清潔生產(chǎn)模式就是這種模式。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,階 段----節(jié)能減排 適用企業(yè)：粗放型生產(chǎn)的傳統(tǒng)企業(yè) 企業(yè)特征：工藝落后、設(shè)備陳舊、原材料及資源消耗大、 環(huán)境污染嚴重 特 點：高消耗、高排放、低利用,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,階 段-

26、---清潔生產(chǎn) 適用企業(yè)：基本達到國內(nèi)先進水平 企業(yè)特征：實施清潔生產(chǎn)工藝,資源能源最大化,源頭和生產(chǎn)過程控 制污染,污染物排放最小化 特 點：資源、能源利用率高、對生態(tài)環(huán)境影響小,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,階 段----循環(huán)經(jīng)濟 適用企業(yè)：國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進水平 企業(yè)特征：生產(chǎn)工藝及設(shè)備國際領(lǐng)先,產(chǎn)率搞,成本低,自動化程度 高,污染治理系統(tǒng)完善 特 點：資源-生產(chǎn) -消費-再生資源的循環(huán)利用,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,7、IS014000系列標(biāo)準與清潔生產(chǎn)有何關(guān)系 IS014000和清潔生產(chǎn)都是以控制和減少污染、保護環(huán)境為目的的。兩者都是通過對生產(chǎn)原材料、工藝

27、流程、資源耗費量等方面進行分析，提出控制措施，加強環(huán)境管理，預(yù)防并盡可能減少對環(huán)境的污染。 IS014000系列標(biāo)準與清潔生產(chǎn)又是兩個不同的概念。具體表現(xiàn)在以下幾個方面。 (1)兩者的定義不同 IS014000系列標(biāo)準是一種操作層次的、具體性的、界面很明確的管理手段的體現(xiàn)。而清潔生產(chǎn)是一種新的、創(chuàng)造性的、高層次的、包含性極大、哲理性很強的環(huán)境戰(zhàn)略思想。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)兩者的側(cè)重點不同 IS014000系列標(biāo)準側(cè)重于管理，它強調(diào)的是一個標(biāo)準化的管理體系，為企業(yè)提供了一種先進的環(huán)境管理模式；而清潔生產(chǎn)則側(cè)重于生產(chǎn)的全過程，不僅包括管理，還包括生產(chǎn)過程中的技術(shù)等因素

28、，具有很高的技術(shù)含量。 (3)兩者的實施手段不同 IS014000系列標(biāo)準是以國際的法律法規(guī)為依據(jù)的，采用優(yōu)良的管理方法來促進技術(shù)的改進；而清潔生產(chǎn)卻主要采用技術(shù)改造的方法，以加強管理作為輔佐方法來促進技術(shù)的改進。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(4)兩者的審核方法不同 IS014000系列標(biāo)準的審核必須由專門的審核人員和認證機構(gòu)來對企業(yè)的環(huán)境管理體系進行審核；而清潔生產(chǎn)則是盡可能地改進技術(shù)，提高資源和能源的利用水平，提高管理水平，實現(xiàn)保護環(huán)境和提高經(jīng)濟效益的雙重目的。 (5)兩者的審核對象不同 IS014000系列標(biāo)準的審核對象側(cè)重于企業(yè)的環(huán)境管理狀況，對象包括企業(yè)文件、記錄和現(xiàn)

29、場狀況等內(nèi)容；而清潔生產(chǎn)審核則是尋找排污部位和原因，確定審核重點，實施審核方案。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(6)推行和監(jiān)督不同 IS014000環(huán)境管理體系推行的動力主要來自兩方面：一是企業(yè)自身的生存和發(fā)展，即適合國際綠色潮流的要求；二是政府的鼓勵措施。其堅持自愿的原則，監(jiān)督方為第三方認證機構(gòu)。而清潔生產(chǎn)的推行和實施有法定的部門，并逐漸形成經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段并舉的局面。 (7)兩者產(chǎn)生的作用不同 IS014000系列標(biāo)準為管理提供了一種先進的管理模式；而清潔生產(chǎn)則向技術(shù)人員和管理人員提供了一種新的環(huán)保思想，使企業(yè)的環(huán)保工作重點轉(zhuǎn)移到了生產(chǎn)全過程中。,三、推行清潔生產(chǎn)

30、是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,8、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系 (1)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生背景相同 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟都是為了協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾而產(chǎn)生的。目前全世界面臨著諸多的問題，人口趨向高峰，耕地減少，用水緊張，糧食緊缺，能源短缺，大氣污染加劇，礦產(chǎn)資源不足等不可持續(xù)因素給人類造成了極大的生存威脅。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟都以工業(yè)生態(tài)學(xué)作為理論基礎(chǔ) 循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)都是工業(yè)生態(tài)學(xué)大框架中的主要組成部分。 (3)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟都有著共同的目標(biāo)和實現(xiàn)途徑 清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟有著共同的目標(biāo)，即實現(xiàn)自然資源，尤其是不可再生資源的再循環(huán)等。

31、從實現(xiàn)途徑來看，清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)途徑分為源削減和再循環(huán)，包括減少資源和能源的消耗，重復(fù)使用原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品，對物料和產(chǎn)品進行再循環(huán)，盡可能利用可再生資源，采用對環(huán)境無害的替代技術(shù)等；而循環(huán)經(jīng)濟的3R原則也源出于此。,三、推行清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟雖然有著很多的相同之處，但是兩者也有很大區(qū)別。 (1)在實施的層次上 這是兩者最大區(qū)別所在。在企業(yè)層次實施清潔生產(chǎn)就是小范圍的循環(huán)經(jīng)濟，一個產(chǎn)品，一臺裝置，一條生產(chǎn)線都可用清潔生產(chǎn)的方案；在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上，同樣可以實施清潔生產(chǎn)。而廣義的循環(huán)經(jīng)濟是需要相當(dāng)大的范圍和區(qū)域的，例如日本的“循環(huán)型社會”。,二、推行清潔

32、生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展必由之路,(2)在實際運作方面 清潔生產(chǎn)為推行循環(huán)經(jīng)濟提供了必要得技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)，提高企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的主動性和積極性，使其模范地遵守清潔生產(chǎn)促進法，開展清潔生產(chǎn)。因此有必要加大獎勵性條款。 (3)要與環(huán)保法相協(xié)調(diào)，制定配套法規(guī) 清潔生產(chǎn)促進法是從宏觀角度頒布的一項政策性法律文件，其中包括了許多政策性條款，缺少具體的權(quán)利義務(wù)規(guī)范。因此要盡快起草制定其配套法規(guī)、實施條例或細則，規(guī)定具體的權(quán)利義務(wù)以約束政府和企業(yè)，從而達到貫徹落實清潔生產(chǎn)促進法的目的。,四、清潔生產(chǎn)審核,（一）什么是清潔生產(chǎn)審核? 清潔生產(chǎn)審核又稱為清潔生產(chǎn)審計，其對象是企業(yè)，目的有兩個：判定出企業(yè)中不符合清潔生

33、產(chǎn)的地方和做法；提出方案并解決這些問題，從而實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。 清潔生產(chǎn)審核是對企業(yè)目前正在進行的和計劃進行的工業(yè)生產(chǎn)實行預(yù)防污染的分析和評估，它是企業(yè)實行清潔生產(chǎn)的重要前提。 通過清潔生產(chǎn)審核，可以達到： (1)對有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料進行核對；,四、清潔生產(chǎn)審核,(2)對廢棄物的來源、數(shù)量和類型進行確定，對廢棄物削減的目標(biāo)進行確定，制定經(jīng)濟有效地削減廢棄物產(chǎn)生的對策； (3)提高企業(yè)對于削減廢棄物獲得效益的認識和知識； (4)可以用于判斷企業(yè)效率低的瓶頸部位和管理不善的地方； (5)可以用于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和產(chǎn)品質(zhì)量。,四、清潔生產(chǎn)審核,（二）清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容

34、清潔生產(chǎn)審核的主要內(nèi)容如下。 (1)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中、使用中或使用后的處理處置中是否有毒、有污染，對有毒、有污染的產(chǎn)品是否盡可能選擇替代品。 (2)使用的原輔料是否有毒、有害，是否難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”是否難以回收利用，能否選用無毒、無害、無污染或少污染的原輔料等。,四、清潔生產(chǎn)審核,(3)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、工藝設(shè)備和技術(shù)等是否陳舊落后，找出與國外先進技術(shù)的差距并進行改造，優(yōu)化工藝操作。 (4)企業(yè)管理情況是否完善，找出因管理不善而造成的問題與原因，提出解決辦法。 (5)對需要投資改造的清潔生產(chǎn)方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟的可行性分析，選擇出最佳方案予以實施。,四、清潔生產(chǎn)

35、審核,(三)清潔生產(chǎn)審核的目的和作用 清潔生產(chǎn)審核的主要目的是判定出企業(yè)不符合清潔生產(chǎn)要求的地方及做法，并提出解決方案，達到節(jié)能、降耗、減污和增效的目的。有效的清潔生產(chǎn)審核，可以系統(tǒng)地指導(dǎo)企業(yè)。 (1)核對和查清企業(yè)各生產(chǎn)單元的原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的現(xiàn)狀及問題，核查廢棄物的來源、數(shù)量及類型，全面地評價企業(yè)生產(chǎn)全過程及其各個過程單元或環(huán)節(jié)的運行管理現(xiàn)狀。 (2)分析識別影響資源能源有效利用，造成廢物產(chǎn)生，以及制約企業(yè)生態(tài)效率的原因或“瓶頸”問題，找出企業(yè)效率低的原因。,四、清潔生產(chǎn)審核,(3)產(chǎn)生并確定企業(yè)從產(chǎn)品、原材料、技術(shù)工藝、生產(chǎn)運行管理以及廢物循環(huán)利用等多途徑進行綜合污

36、染預(yù)防的機會、方案與實施計劃，確定廢棄物的削減目標(biāo)，制訂削減對策。 (4)提高企業(yè)對削減廢棄物所獲得效益的認識和知識。 (5)不斷提高企業(yè)管理者與廣大職工清潔生產(chǎn)的意識與參與程度，促進清潔生產(chǎn)在企業(yè)的持續(xù)改進。 (6)增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量。,四、清潔生產(chǎn)審核,（四）清潔生產(chǎn)審核的程序 清潔生產(chǎn)審核的程序分為可操作性的7個步驟，或者稱為7個程序。 (1)審核準備 主要是進行宣傳、發(fā)動和準備工作，其目的是通過宣傳教育工作使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對清潔生產(chǎn)有一個正確的認識，了解其內(nèi)容、要求和程序，組建審核小組，制定清潔生產(chǎn)的工作計劃并宣傳清潔生產(chǎn)的思想。其內(nèi)容包括： 取得企

37、業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與； 組建審核小組； 建立審核工作計劃； 利用各種媒體開展宣傳教育活動。,四、清潔生產(chǎn)審核,(2)預(yù)審核 預(yù)審核主要是選擇審核的重點和設(shè)置清潔生產(chǎn)的目標(biāo)，其目的是對企業(yè)的限制等進行調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)問題，確定重點，設(shè)立清潔生產(chǎn)的近期和中遠期目標(biāo)。其內(nèi)容包括： 企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研； 現(xiàn)場考察，對限制調(diào)研的結(jié)果進行核實和修正；評估產(chǎn)污排污狀況； 確定審核重點； 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)； 提出和實施無費或低費方案。,四、清潔生產(chǎn)審核,(3) 審核 審核是審核的第三個階段，其目的就是發(fā)現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，建立審核重點的物料平衡，并進行廢棄物產(chǎn)生原因的分析，提出初步的清潔生產(chǎn)方案。

38、其內(nèi)容主要包括： 編制審核重點的工藝流程圖； 實測輸入輸出物流； 實測和編制建立物料平衡； 分析廢物產(chǎn)生的原因。,四、清潔生產(chǎn)審核,(4)方案的產(chǎn)生和篩選 主要是針對廢棄物產(chǎn)生原因，制定相應(yīng)的方案并進行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審核報告，為下一階段的可行性分析提供足夠的中、高費用備選方案。主要包括： 產(chǎn)生合理化方案； 按照技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟、實施的難易程度和對生產(chǎn)、蔗品的影響對方案進行篩選； 研究制定出具有系統(tǒng)性、閉合性、無害性和合理性方案； 編寫出清潔生產(chǎn)中期審核報告，為后續(xù)改進和繼續(xù)工作打好基礎(chǔ)。,四、清潔生產(chǎn)審核,(5)方案可行性分析 主要是對上一步篩選出的中、高費用清

39、潔生產(chǎn)方案進行可行性分析，從而確定出最佳的可實施清潔生產(chǎn)方案，包括以下內(nèi)容： 進行必要的市場調(diào)查，對原來方案的技術(shù)途徑做相應(yīng)的調(diào)整； 技術(shù)評估； 環(huán)境評估； 經(jīng)濟評估； 確定最佳可行方案。,四、清潔生產(chǎn)審核,(6)方案的實施 實施方案并分析、跟蹤、驗證方案的實施效果。主要包括： 組織方案的實施； 匯總并評價實施方案的效果。,四、清潔生產(chǎn)審核,(7)持續(xù)清潔生產(chǎn) 制訂計劃、措施，在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告。其目的是使清潔生產(chǎn)工作能夠在企業(yè)內(nèi)部長期、持續(xù)地推行下去。其內(nèi)容包括： 建立和完善清潔生產(chǎn)組織工作和管理制度； 制定持續(xù)的清潔生產(chǎn)計劃； 總結(jié)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核成果，編制清潔生產(chǎn)審核報告。,