《應(yīng)急預(yù)案管理》PPT課件.ppt

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1、主 要 內(nèi) 容,扁鵲三兄弟的故事談起應(yīng)急管理的啟示,安全管理： 著眼于安全，注重災(zāi)害的預(yù)防，消除脆弱性 應(yīng)急管理： 著眼于突發(fā)事件的處理，從預(yù)防、準(zhǔn)備到應(yīng)對(duì) 胡錦濤 孟學(xué)農(nóng)和王岐山,（公元前407前310）姬姓，秦氏，名越人,應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的資源，對(duì)突發(fā)是事件進(jìn)行有效預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的過程。,一、應(yīng)急管理,突發(fā)事件的定義： 突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（

2、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，2007年）,突發(fā)事件應(yīng)急管理的概述,6,,能力不足,應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系不夠健全； 全社會(huì)應(yīng)急素質(zhì)不夠高； 應(yīng)急保障還有薄弱環(huán)節(jié)； 巨災(zāi)防范和應(yīng)對(duì)能力需要提高； 危機(jī)公關(guān)、政府與媒體合作急需加強(qiáng)。,誤區(qū)一：事故災(zāi)難、自然災(zāi)害等突發(fā)事件 幾率很小，不一定就在我這里發(fā)生。,應(yīng)急管理誤區(qū),誤區(qū)二：做了預(yù)防就不需要應(yīng)急了。,,應(yīng)急準(zhǔn)備：是指為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而事先采取的各種措施的總稱 , 包括意識(shí)、組織、機(jī)制、預(yù)案 、隊(duì)伍、資源、培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備。 我國現(xiàn)在很多地方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急理念存在問題，只講應(yīng)急響應(yīng)時(shí)投入的人力、物力和財(cái)力；應(yīng)急機(jī)構(gòu)在事故發(fā)生后、處置過程中才

3、出現(xiàn)，事前和事后很少作為。,忽視應(yīng)急準(zhǔn)備的狀況亟待改變,,應(yīng)急準(zhǔn)備是為可能發(fā)生的突發(fā)事件在平時(shí)做好處置所需要的能力準(zhǔn)備。 能力是處置突發(fā)事件的各種功能性需求。 能力可物化為應(yīng)急資源。 應(yīng)急預(yù)案編制也是應(yīng)急準(zhǔn)備過程和應(yīng)急能力建設(shè)過程！,,,應(yīng)急準(zhǔn)備,,,能力支撐到位,,吉林寶源豐6.3火災(zāi)事故,一是起火后，火勢(shì)從起火部位迅速蔓延，聚氨酯泡沫塑料、聚苯乙烯泡沫塑料等材料大面積燃燒，產(chǎn)生高溫有毒煙氣，同時(shí)伴有泄漏的氨氣等毒害物質(zhì)。 二是主廠房內(nèi)逃生通道復(fù)雜，且南部主通道西側(cè)安全出口和二車間西側(cè)直通室外的安全出口被鎖閉，火災(zāi)發(fā)生時(shí)人員無法及時(shí)逃生。 三是主廠房內(nèi)沒有報(bào)警裝置，部分人員對(duì)火災(zāi)知情晚，加之

4、最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時(shí)機(jī)。 四是寶源豐公司未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。,造成重大人員傷亡的主要原因：,如何開展應(yīng)急管理工作？,,凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢,居安思危，思則有備，,有備無患,二、應(yīng)急預(yù)案的編制,預(yù)案是什么？,應(yīng)急預(yù)案的含義,,針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)計(jì)劃。 在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)過程中，我們要做的工作準(zhǔn)備，明確誰來做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。 它要回答： 在什么樣的情況下； 由誰和哪個(gè)權(quán)力部門； 用什么

5、樣的資源； 采取什么樣的緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)行動(dòng)。,應(yīng)急預(yù)案要素及工作流程,,什么情況下,什么人和部門,用什么資源,采取什么行動(dòng),定準(zhǔn)事 找對(duì)人 資源夠 措施實(shí),,,,,,,,,,日常做應(yīng)急預(yù)案工作要三問：,應(yīng)急工作平常做，應(yīng)急時(shí)刻能工作！,應(yīng)急預(yù)案對(duì)日常應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)作用,法律依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案?jìng)?cè)重明確突發(fā)事件的預(yù)警信息傳播、組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置等內(nèi)容，重點(diǎn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面應(yīng)對(duì)行動(dòng)，體現(xiàn)先期處置特點(diǎn)。,鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)案的重點(diǎn)內(nèi)容,應(yīng)急預(yù)案體系,,,綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,一、總則 ：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則 二、事故風(fēng)險(xiǎn)描述：存在或可

6、能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性以及嚴(yán)重程度及影響范圍等。 三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，可用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門的職責(zé)。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。 四、預(yù)警及信息報(bào)告 五、應(yīng)急響應(yīng)：1.響應(yīng)分級(jí) 針對(duì)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。2.響應(yīng)程序 根據(jù)事故級(jí)別的發(fā)展態(tài)勢(shì)，描述應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。3.處置措施。4.應(yīng)急結(jié)束 六、信息公開：明確向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾

7、通報(bào)事故信息的部門、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則 七、后期處置：主要明確污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估等內(nèi)容。 八、保障措施：通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障（專家、專兼職隊(duì)伍）、物資裝備保障、其他保障 九、應(yīng)急預(yù)案管理：應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急預(yù)案修訂、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?、?yīng)急預(yù)案實(shí)施,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容,事故風(fēng)險(xiǎn)描述： 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮、副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。 處置程序：明確事故及事故險(xiǎn)情信息報(bào)告程序和內(nèi)容、報(bào)告方式

8、和責(zé)任等內(nèi)容。根據(jù)事故響應(yīng)級(jí)別，具體描述事故接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。 處置措施：針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)、事故危害程度和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。,現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容,事故風(fēng)險(xiǎn)分析： 應(yīng)急工作職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確各崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。 應(yīng)急處置：a）事故應(yīng)急處置程序。分局可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場(chǎng)情況，明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。 b）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、坍

9、塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。 c）明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。 注意事項(xiàng)：在佩戴個(gè)人防護(hù)器具、使用搶險(xiǎn)救援器材、采取救援對(duì)策或措施、自救和互救、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等方面事項(xiàng)。,某石油化工企業(yè)某G罐罐根泄漏著火現(xiàn)場(chǎng)處置方案,,應(yīng)急預(yù)案管理過程,,,事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,成立編制小組,收集資料,預(yù)案編制,預(yù)案評(píng)審、論證,預(yù)案評(píng)估、修訂,預(yù)案?jìng)浒?預(yù)案培訓(xùn)、演練,應(yīng)急資源調(diào)查,成立預(yù)案編制小組,,,,,預(yù)案編制步驟,,,,,,,,,1.確定情景：

10、危險(xiǎn)分析,2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式,5.形成預(yù)案文本,突發(fā)事件情景引導(dǎo),管用的能指導(dǎo)平時(shí)戰(zhàn)時(shí)的法規(guī),確定責(zé)任人和體制機(jī)制,應(yīng)急能力保障的物化,基于案例分析的正確處置方法,應(yīng)急預(yù)案的編制過程,步驟一：確定情景：危險(xiǎn)分析,,,,,預(yù)案編制步驟,,,,,,2.確定責(zé)任人及承擔(dān)模式,5.形成預(yù)案文本,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,解決的問題：突發(fā)事件情景,發(fā)生了什么事？,會(huì)發(fā)生什么事故？ 多大規(guī)模？什么性質(zhì)？ 后果怎樣？,突發(fā)事件情景,1. 定準(zhǔn)事,引導(dǎo)問題： 本應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)哪一種突發(fā)事件的？適應(yīng)的規(guī)模化后果屬于什么級(jí)別？,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的任務(wù)是： （1）識(shí)別一系列可能發(fā)生的危險(xiǎn)； （2）確定危險(xiǎn)發(fā)生的頻率及其造成

11、的破壞； （3）確定危險(xiǎn)對(duì)管轄區(qū)所造成的影響； （4）突出最有可能和最有破壞性的危險(xiǎn)； （5）確定面對(duì)危險(xiǎn)時(shí)管轄區(qū)的脆弱所在。 （6）預(yù)計(jì)應(yīng)該準(zhǔn)備哪些行動(dòng)，可能需要哪些資源。,編制預(yù)案的基礎(chǔ)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的五個(gè)步驟,（1）識(shí)別危險(xiǎn),火災(zāi)、爆炸、泄漏 ,（2）描述危險(xiǎn),（3）描述周邊環(huán)境,,,（4）確定脆弱性,,對(duì)危險(xiǎn)的暴露度和易感性！,什么使一個(gè)事件（event）在一個(gè)政府的管轄下變成了小問題， 而在另一個(gè)政府管轄下卻演變成了一場(chǎng)災(zāi)難？ 為什么在颶風(fēng)中有的房子毀壞了，而另一些卻安然無恙？ 為什么兩次相同烈度的地震在洛杉磯只引起不到100人的死亡， 而在印度的古吉拉特（Gujarat）卻導(dǎo)

12、致20000多人的死亡？,,確定脆弱性量化風(fēng)險(xiǎn),2.設(shè)定保護(hù)的優(yōu)先權(quán),3.劃分嚴(yán)重性等級(jí),,量化風(fēng)險(xiǎn),（5）情景設(shè)置,設(shè)定突發(fā)事件情景（形勢(shì)） 這些情景假設(shè)將展示危險(xiǎn)的發(fā)展并導(dǎo)致啟動(dòng)某一級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。 情景設(shè)置是編制應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)對(duì)象，依據(jù)和邏輯起點(diǎn),情景設(shè)置的主要內(nèi)容,,確定一級(jí)響應(yīng)的上線,設(shè)定四級(jí)響應(yīng)的情景,情景設(shè)置,情景系的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與作用,關(guān)注真實(shí)情景與預(yù)案情景的匹配與調(diào)整,步驟二：確定責(zé)任人及責(zé)任承擔(dān)模式,確定責(zé)任人及責(zé)任承擔(dān)模式,解決的問題：確定責(zé)任人和責(zé)任承擔(dān)模式,發(fā)生了什么事？,突發(fā)事件情景,引導(dǎo)問題： 這樣的突發(fā)事件應(yīng)該有哪個(gè)部門牽頭、哪些部門協(xié)助？它們之間的職責(zé)的程度模式

13、（體制機(jī)制）怎樣安排？,確定職責(zé)-確定,預(yù)案編制小組成員所代表的每一個(gè)機(jī)構(gòu)，都要明確并表 明其任務(wù)，同時(shí)還要說明履行職責(zé)與任務(wù)時(shí)的權(quán)限。,詳細(xì)列舉責(zé)任人、責(zé)任部門和他們的具體責(zé)任。 確保應(yīng)急中所有部門都明確任務(wù)與職責(zé) 并且確保機(jī)構(gòu)間的職責(zé)與任務(wù)沒有重疊。 做到：職責(zé)沒有遺忘，沒有重疊。,確定職責(zé)-描述,列出相關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人，并說明他們應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的任務(wù)。 列出危險(xiǎn)（事件），確定領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)的與支持的機(jī)構(gòu)。,兩種描述方法： (1) 按機(jī)構(gòu)描述，有利于每個(gè)指揮者檢查其機(jī)構(gòu)全面的任務(wù)情況。 (2) 按危險(xiǎn)事件描述，可以使應(yīng)急管理人員等所有的人員得到任務(wù)與職責(zé)的總結(jié)。,職責(zé)分配：以認(rèn)可為前提,任務(wù)與職

14、責(zé)的分配必須能被預(yù)案編制小組所有成員及其所代表的機(jī)構(gòu)同意并接受。,一崗雙責(zé),應(yīng)急預(yù)案的編制過程,步驟三：分析資源,解決的問題：用什么來應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,誰來管？,引導(dǎo)問題： 需要哪些資源？數(shù)量夠不夠？品種規(guī)格是否對(duì)路？不夠的怎么解決？,分析并確定資源是為了確定： a. 有效的應(yīng)急響應(yīng)需要什么資源(壓迫性需求）？ b. 在本轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前擁有哪些資源？ c. 資源現(xiàn)狀與需求的關(guān)系（短缺還是過剩）？,分析資源,資源是應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件所需要的全部要素，包括人力資源、物資資源和裝備設(shè)施資源等等。,分析資源的步驟,弄清應(yīng)急所需要的所有資源和服務(wù),確定它們的來源和獲得方法,分析現(xiàn)有資源的滿足狀況,確定獲得

15、不足資源的措施,檢查落實(shí)資源的到位情況,應(yīng)急預(yù)案的編制過程,步驟四：確定應(yīng)對(duì)程序,解決的問題：可靠的應(yīng)對(duì)措施,發(fā)生了什么事？,突發(fā)事件情景,1. 定準(zhǔn)事,,資源,拿什么東西管？,3. 資源夠,引導(dǎo)問題： 這些應(yīng)對(duì)措施是否可靠？是否從案例研究中得來？,參考應(yīng)對(duì)程序確定措施：研究案例,,,突發(fā)事件,應(yīng)急預(yù)案的編制過程,步驟五：形成應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)前面的工作，形成完整的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。,預(yù)案評(píng)審,生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行） 形式評(píng)審：依據(jù)導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急

16、預(yù)案形式評(píng)審的具體內(nèi)容及要求。,要素評(píng)審：依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、導(dǎo)則和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。 評(píng)審時(shí)采取符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體包括事故風(fēng)險(xiǎn)描述、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)程序

17、與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。,事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。,周邊風(fēng)險(xiǎn)告知,預(yù)案管理存在的問題,1.預(yù)案體系不正確,事故風(fēng)險(xiǎn)分析描述不全面； 2.不知道什么是預(yù)警； 3.響應(yīng)分級(jí)不合理、響應(yīng)程序描述不準(zhǔn)確； 4.預(yù)案上下級(jí)以及與政府預(yù)案銜接不緊密，事故報(bào)告不規(guī)范； 5.應(yīng)急處置措施針對(duì)性不強(qiáng)； 6.編制預(yù)案沒有考慮到資源問題； 7.演練與預(yù)案脫節(jié)，組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施與預(yù)案不一致； 8.習(xí)慣于照本宣科，對(duì)演練中出現(xiàn)風(fēng)向變化等意外情況，不能及時(shí)判斷，對(duì)存在的

18、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足。,應(yīng)急預(yù)案的管理,2、沒有告訴受眾的預(yù)案是“假” 預(yù)案,1、沒有應(yīng)急資源保障的預(yù)案是 “假”預(yù)案,3、沒有經(jīng)過演習(xí)的預(yù)案是“假” 預(yù)案,應(yīng)急演練,應(yīng)急演練的概念： 針對(duì)事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開展的預(yù)警行動(dòng)、事故報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置等活動(dòng)。,,演練成了演戲，只有順風(fēng)順?biāo)瑳]有風(fēng)險(xiǎn)對(duì)抗的演習(xí)是我們多數(shù)人經(jīng)歷或者熟悉的。練為看，練為完成任務(wù)的傾向急需糾正。,演練過程的實(shí)際意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于最后的演出！,應(yīng)急演練目的,,應(yīng)急演練分類,消防救援訓(xùn)練,醫(yī)療救護(hù)訓(xùn)練,,,按內(nèi)容劃分,綜合演練,單項(xiàng)演練,應(yīng)急演練分類,演練類型,現(xiàn)場(chǎng)演練 桌面演練,桌面演練,現(xiàn)場(chǎng)演練,應(yīng)急演練重點(diǎn),疏

19、散逃生演練是企業(yè)應(yīng)急的核心所在!,要把演練當(dāng)成實(shí)戰(zhàn)， 但絕不能把演練搞成實(shí)戰(zhàn)！,演練的組織與實(shí)施,事故情景,針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險(xiǎn)源或有害因素而預(yù)先設(shè)定的事故狀況（時(shí)間、地點(diǎn)、特征、波及范圍以及變化趨勢(shì)等）,情景設(shè)置,,1.預(yù)警與報(bào)告,根據(jù)事故情景，向相關(guān)部門或人員發(fā)出預(yù)警信息，并向有關(guān)部門和人員報(bào)告事故信息。,,2.指揮與協(xié)調(diào),根據(jù)事故情景，成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急救援隊(duì)伍等相關(guān)資源，開展應(yīng)急救援行動(dòng)。,演練的組織與實(shí)施,,,演練的組織與實(shí)施,3.應(yīng)急通訊,根據(jù)事故情景，在應(yīng)急救援相關(guān)部門或人員之間進(jìn)行音頻、視頻信號(hào)或數(shù)據(jù)信息互通。,4.事故監(jiān)測(cè),根據(jù)事故情景，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察、分析

20、或測(cè)定，確定事故嚴(yán)重程度、影響范圍和變化趨勢(shì)等。,,,演練的組織與實(shí)施,5.警戒與管制,根據(jù)事故情景，建立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域，實(shí)行交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。,6.疏散與安置,根據(jù)事故情景，對(duì)事故可能波及范圍內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行疏散、轉(zhuǎn)移和安置。,,,演練的組織與實(shí)施,8.現(xiàn)場(chǎng)處置,根據(jù)事故情景，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理。,7.醫(yī)療衛(wèi)生,根據(jù)事故情景，調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍開展緊急醫(yī)學(xué)救援，并開展衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。,,,演練的組織與實(shí)施,10.后期處置,根據(jù)事故情景，應(yīng)急處置結(jié)束后，開展事故損失評(píng)估、事故原因調(diào)查、事故現(xiàn)場(chǎng)清理和相關(guān)善后工作。,9.社會(huì)溝通,

21、根據(jù)事故情景，召開新聞發(fā)布會(huì)或事故情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)事故有關(guān)情況,演練腳本,根據(jù)需要，可編制演練腳本。演練腳本是應(yīng)急 演練工作方案具體操作實(shí)施的文件，幫助參演人員 全面掌握演練進(jìn)程和內(nèi)容。 演練腳本一般采用表格形式，主要內(nèi)容包括： 演練模擬事故情景； 處置行動(dòng)與執(zhí)行人員； 指令與對(duì)白、步驟及時(shí)間安排； 視頻背景與字幕； 演練解說詞等。,綜合演練通常成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)策劃組、執(zhí)行組、保障組、評(píng)估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。,當(dāng)前演練存在的問題,1.有的演練以演為主，沒有注重練，形式單一； 2.演練與預(yù)案脫節(jié)，組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)、處置措施與預(yù)案不一致； 3.習(xí)慣于照本宣科，對(duì)演練中出現(xiàn)風(fēng)向變化等意外情況，不能及時(shí)判斷，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足； 4.演練與實(shí)際生產(chǎn)情況不符，處理方法欠佳； 5.組織演練準(zhǔn)備不充分； 6.評(píng)估不到位。,