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1、法律政策的性別平等評(píng)估,全國(guó)婦聯(lián) 譚琳 2014年7月,主要內(nèi)容,為什么要評(píng)估？ 評(píng)估什么？ 怎么評(píng)估？,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平等評(píng)估？,中國(guó)貫徹男女平等基本國(guó)策的客觀要求 要求，在出臺(tái)法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。 中央祝詞要求， 在立法決策中充分體現(xiàn)性別意識(shí) 在改善民生中高度關(guān)注婦女需求 在社會(huì)管理中積極回應(yīng)婦女關(guān)切 使男女平等真正體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、社會(huì)生活各方面 中國(guó)婦女十一大報(bào)告提出：推進(jìn)社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流。推動(dòng)建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，在法律政策頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施的全過(guò)程充分體現(xiàn)性別平等。,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平
2、等評(píng)估？,社會(huì)性別主流化的國(guó)際共識(shí) 它要求對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的立法、政策或項(xiàng)目計(jì)劃對(duì)婦女和男人產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析 它要求在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域設(shè)計(jì)、執(zhí)行、跟蹤、評(píng)估政策和項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，充分考慮婦女和男人的需求，以使婦女和男人能平等受益 它要求盡最大的努力使不平等不再延續(xù)下去，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等 社會(huì)性別平等主流化是一個(gè)具有戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)期過(guò)程，我們必須從眼前著手，不斷努力,為什么要進(jìn)行法律政策的性別平等評(píng)估？,公共政策的特點(diǎn)所決定 法律政策可以概括地稱為公共政策，是由立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定、由司法和行政人員執(zhí)行的法律、法規(guī)及政策； 公共政策的“四性”：政治性、價(jià)值選擇性、權(quán)威性、多樣性； 公
3、共政策的“四有”：目的性、主體、對(duì)象、影響因素； 公共政策過(guò)程：公共政策的主體、客體及影響因素之間相互作用所形成的過(guò)程：公共政策問(wèn)題的形成、政策制定、政策執(zhí)行、政策評(píng)估、政策調(diào)整、政策終結(jié),我國(guó)公共政策的范圍和分類,我國(guó)公共政策可粗分為以下5大類： 黨的施政綱領(lǐng)及會(huì)議文件等 國(guó)家機(jī)構(gòu)依據(jù)黨的施政綱領(lǐng)制定的相關(guān)政策、規(guī)劃等 人大制定的法律規(guī)范等 行政機(jī)關(guān)制定的行政法規(guī)、行政措施及部門規(guī)章等 司法機(jī)關(guān)對(duì)法律、法規(guī)的具體應(yīng)用問(wèn)題所作的說(shuō)明等,我國(guó)公共政策的范圍和分類,我國(guó)公共政策可粗分為3個(gè)層面： 元政策：全局性、根本性、方向性的公共政策，如憲法、黨的綱領(lǐng)性文件、基本國(guó)策等 基本政策：介于元政策與具
4、體政策之間的、在某一方面具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的公共政策，如人權(quán)、物權(quán)、教育、衛(wèi)生與健康、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障與福利、人口與家庭、土地等方面的法律、法規(guī)及政策 具體政策：主要指政府為解決具體問(wèn)題制定的政策，如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、村民委員會(huì)換屆、流動(dòng)?jì)D女的生殖健康服務(wù)、流動(dòng)人口子女在城鎮(zhèn)入學(xué)等,法律政策性別平等評(píng)估對(duì)象和內(nèi)容,針對(duì)政治性和價(jià)值選擇性的評(píng)估 針對(duì)目的性、主體、對(duì)象及影響因素的評(píng)估 針對(duì)公共政策過(guò)程的評(píng)估 問(wèn)題的形成（如：反家庭暴力、退休年齡、村委會(huì)選舉） 政策制定（政策方案的選擇，如退休年齡） 政策執(zhí)行（政策實(shí)施過(guò)的影響因素，如婚姻法司法解釋3） 政策評(píng)估（是否有性別視角？是否有相關(guān)
5、內(nèi)容？） 政策調(diào)整（調(diào)整方案的選擇，如生育政策） 政策終結(jié)（結(jié)果分析，下一步的方向）,法律政策性別平等評(píng)估的主要方法,明確立場(chǎng)和觀點(diǎn)（馬克思主義婦女觀、男女平等基本國(guó)策、有關(guān)社會(huì)性別主流化的國(guó)際共識(shí)） 調(diào)查研究（以往的調(diào)查研究積累、有針對(duì)性的專門調(diào)查研究） 性別分析（以婦女為中心、基于國(guó)情、歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合、所評(píng)估的公共政策所處的具體情況） 科學(xué)、具體而可操作的建議（如土地承包權(quán)確權(quán)）,立場(chǎng)堅(jiān)定：體現(xiàn)馬克思主義婦女觀,婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度。 婦女被壓迫是人類歷史發(fā)展的一定階段的社會(huì)現(xiàn)象。男女不平等是一定歷史條件下的產(chǎn)物，它必將被新的歷史條件下的男女平等所代替。 婦女解放是一個(gè)
6、長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。它不僅為生產(chǎn)關(guān)系所制約，也為生產(chǎn)力所制約，不僅受物質(zhì)生產(chǎn)水平的影響，也受精神文明程度的影響。,立場(chǎng)堅(jiān)定：體現(xiàn)馬克思主義婦女觀,參加社會(huì)勞動(dòng)是婦女解放的一個(gè)重要先決條件。人們?cè)谏鐣?huì)上和家庭中的地位，歸根結(jié)底是由人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)中的地位決定的。 婦女在創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中具有偉大作用；在人類自身再生產(chǎn)中，婦女做出了特殊的貢獻(xiàn)，尊重婦女、保護(hù)婦女是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。,大局意識(shí)：全面深化改革和社會(huì)穩(wěn)定,有利于全面深化改革任務(wù)的落實(shí)（如在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作中維護(hù)婦女與土地相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益） 有利于社會(huì)穩(wěn)定，正確處理維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，通過(guò)依法維護(hù)婦女權(quán)益促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定（在社會(huì)保障制度改革中維護(hù)婦女權(quán)益）,價(jià)值觀明確：男女平等和社會(huì)公正,男女平等 男女作為人的尊嚴(yán)和價(jià)值平等 男女作為人的權(quán)利平等 男女作為人的機(jī)會(huì)平等 男女作為人的責(zé)任平等 社會(huì)公正 公平對(duì)待 向弱勢(shì)群體傾斜,人權(quán)觀和發(fā)展觀：符合國(guó)際婦女運(yùn)動(dòng)發(fā)展趨勢(shì),婦女權(quán)利是人權(quán) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不會(huì)自然而然地導(dǎo)致性別平等 針對(duì)婦女的歧視具有普遍性和多樣性，需要全球共同努力，消除針對(duì)婦女的一切形式歧視 提高婦女地位的國(guó)家機(jī)制和政府責(zé)任 應(yīng)將社會(huì)性別意識(shí)納入決策主流,要點(diǎn)總結(jié),為什么評(píng)估？ 評(píng)估什么？ 怎么評(píng)估？,謝謝聆聽(tīng) 歡迎提問(wèn),
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