鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告

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1、鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 　　今年以來，羅河鎮(zhèn)按照縣委縣政府關(guān)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署，立足我鎮(zhèn)實際情況，制定羅河鎮(zhèn)人居環(huán)境整治實施方案，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。 　　一、工作開展情況 　?。ㄒ唬┤司迎h(huán)境整治：今年以來，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領(lǐng)、以點帶面的工作思路，一方面實行各黨政負(fù)責(zé)人帶隊，組織專班對鎮(zhèn)內(nèi)交通干線進行專項整治，在“五清一改”的基礎(chǔ)上實行補綠、增綠；另一方面，全鎮(zhèn)首批確定12個重點整治村莊，邀請安徽建筑大學(xué)做規(guī)劃設(shè)計，聘請第三方代理單位編制工程量清單，各村按照“四議兩公開”和議標(biāo)程序組織實施，同時，目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開

2、始，根據(jù)縣里要求，各村每月至少整治1個村莊，嚴(yán)格按照“五清一改”標(biāo)準(zhǔn)整治到位，目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個。 　?。ǘ┟利愢l(xiāng)村：鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉(xiāng)村，包含陽家墩和燕窩地２個村民組，中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶526人。為實現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標(biāo)，在中心村內(nèi)零補償拆廢拆舊295處，共計4700平方，清理亂堆亂放500余處，完成主、支、入戶道路約６公里，污水管網(wǎng)約10公里，農(nóng)戶“三口水”全部接入管網(wǎng)，對143戶廁所進行標(biāo)準(zhǔn)化改造并進室入戶，完成自來水安裝，清塘3口，安裝路燈70盞，完成公共綠化面積10000平方米，新建公廁２處、廣場１處、停車場２處及多處小游園、小菜園、小竹

3、林等，建設(shè)后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，群眾獲得感、滿意度大為提升。 　　高橋中心村是2019年度省級美麗鄉(xiāng)村，包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組，中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開招標(biāo)手續(xù)并確定了施工單位。現(xiàn)已完成154戶廁所進行標(biāo)準(zhǔn)化改造并全部進室入戶；污水主管網(wǎng)總計3797米和檢查井160個，已完成2050米和污水井105座；污水支管合計7500米，已完成4050米；7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作；3921米的道路工程已完成約400米路基整平；活動廣場1處和公廁1處在建。預(yù)計在12月底完成主體工程。 　　二、主要做法

4、　?。ㄒ唬┮?guī)劃先行，成立專班。一是邀請安徽建筑大學(xué)專業(yè)設(shè)計團隊對中心村及重點整治村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃，工作人員走村入戶，征詢黨員群眾意見，堅持因地制宜，充分考慮整治村莊資源稟賦;深入挖掘自然人文景觀，對村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護，杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管和分管，細(xì)化責(zé)任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進地區(qū)的學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗做法，同時強化包村鎮(zhèn)干與包片村干責(zé)任，確保工作扎實推進。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會，交流經(jīng)驗，找出差距，補齊短板。三是成立中心村建設(shè)項目指揮部，鎮(zhèn)黨委書記任指揮部指揮長，黨委副書記駐點辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)，村兩委

5、負(fù)責(zé)中心村建設(shè)宣傳動員及現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。 　?。ǘ┳⒅匾龑?dǎo)，尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與，整治成效才能持續(xù)見效不反彈。自此項工作開展以來，我鎮(zhèn)先后通過發(fā)放《致道路沿線居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見表》，并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發(fā)動。同時堅持以人民為中心，在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開示范、重點整治村民組全體會議，每月底提前考察確定次月整治村莊，提前做好動員部署。堅持因戶施策，明確工作內(nèi)容，充分尊重群眾選擇，聽取群眾意見，營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。 　?。ㄈ娀Ｕ希ν七M。一是成立專業(yè)工程隊伍。確定一名牽頭責(zé)任人、相對固定清

6、理人員、機械手，把握工作步驟，依次確定挖機進場、專業(yè)施工隊伍、專業(yè)治亂隊伍和保潔人員進場次序，確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊，充分發(fā)動群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前各村共籌集村民捐款約60萬元，鎮(zhèn)級同步配套600萬元，用于整治村通組道路硬化。三是開發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個，充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用，進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力，引導(dǎo)他們從自身做起，自覺清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾，自覺整治亂堆亂放行為，主動配合清理自家無功能建筑，形成全方位、多層次的帶頭示范作用，切實扭轉(zhuǎn)干部“獨唱”局面。 　　

7、（四）加強監(jiān)管，重在長效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機制。結(jié)合農(nóng)環(huán)檢查，對各村人居環(huán)境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個，移交一個。進一步加強對保潔公司的監(jiān)管與考核力度，做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態(tài)高效。三是明確專人專崗，加強整治后村莊的管護工作，確保整治效果持續(xù)長久見效。四是充分發(fā)揮村民組長、五老人員日常宣傳和監(jiān)督，定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動，進一步提高群眾的清潔意識。 　　三、目前存在的問題 　　（一）長效管護機制效果不佳，仍需進一步完善加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的工作任務(wù)。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當(dāng)做一項重點工作來抓，付出了很

8、大努力，并取得了一定成績，但在實際工作中，村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。 　　一是農(nóng)民千百年來舊的生活習(xí)慣一時難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識有待進一步加強，亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在，生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。 　　二是保潔隊伍雖然成立，但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊員歲數(shù)較大，素質(zhì)不高，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，工作范圍不到位。 　　三是部分自然村莊因受山地等因素影響，村莊基礎(chǔ)條件差，改水改廁難度大，整體整治效果不明顯。 　　四是畜禽污染治理措施效果不佳，污染仍然較嚴(yán)重。由于近年來農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶及種養(yǎng)大戶越來越多，規(guī)模逐漸擴大，確實增加了農(nóng)民收

9、入，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢，糞水橫流。 　　五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶就地焚燒秸稈肥田，造成了空氣、土壤的嚴(yán)重污染，留下一塊塊黑斑，雖然鎮(zhèn)村已開展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏，但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。 　?。ǘ╂?zhèn)村兩級整治資金壓力過大，存在債務(wù)風(fēng)險。 　　今年以來，我鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本，對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補，預(yù)計今年除縣級補助外，鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目

10、標(biāo)全面開展人居環(huán)境整治行動，每個村莊整治費用在5-8萬元之間，整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障，并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業(yè)人員，鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過大。 　　四、工作意見和建議 　　（一）加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。首先要加強組織機構(gòu)建設(shè)，以政府主導(dǎo)為主，充分發(fā)揮群眾的能動作用,落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套可行管用的長效管理機制至關(guān)重要，必須堅持常抓不懈，才能達(dá)到新的層次和水平。 　?。ǘ┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作，將

11、其納入政府工作的大盤子，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)管理，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認(rèn)真做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，學(xué)習(xí)借鑒外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色，使村莊建設(shè)科學(xué)合理、整潔雅觀、簡單實用。 　?。ㄈ┙∪L效機制，確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度，對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施，一抓到底，不留死角，確保實效。二要強化考核，建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度，并嚴(yán)格依據(jù)人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)進行考核，并將考核結(jié)果與年度綜合考核掛鉤，推動整治工作長期有效開展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關(guān)鍵作用

12、，選好帶頭人，為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障，以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。 　?。ㄋ模┒喾交I措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。一是進一步完善保潔員、人居環(huán)境整治公益崗位工作制度，提高工資待遇，增強工作人員整體素質(zhì)。二是全面整合農(nóng)村各種資源，緊抓新農(nóng)村建設(shè)這一大好機遇，進一步加大項目的申報力度，并積極吸引民間資本，逐步改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。三是建議制定農(nóng)村垃圾處理費征收管理辦法，在辦法出臺前各村可按照本村垃圾清掃、收集、運輸?shù)葘嶋H開支情況適當(dāng)征收衛(wèi)生費。 　　（五）加大宣傳教育力度，提高環(huán)衛(wèi)知識水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用，通過組織參觀學(xué)習(xí),使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉，努力營造全民動手，人人參與的良好氛圍。二要深入開展健康教育活動，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得持久成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。