x年1月國開(中央電大)行管本科《西方行政學說》期末考試試題及答案_1

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1、x年1月國開(中央電大)行管本科《西方行政學說》期末考試試題及答案 x年1月國開(中央電大)行管本科《西方行政學說》期末考試試題及答案 說明：試卷號：1259； 課程代碼：01588；適用專業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項選擇題 1.1993年，美國行政學會為了紀念一位學者在公共預算方面所取得的巨大學術(shù)成就面專門設(shè)立了以其名字命名的獎項，這位學者是(A)。 A.維爾達大斯基 B.林德布洛姆 C.布坎南 D.沃爾多 2.Y理論為管理人員提供了一種對于人的(B)的看法，這種看法對于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和

2、熱情支持是不可或缺的。 A.悲觀主義 B.樂觀主義 C.自由主義 D.理性主義 3.在沃爾多看來，強調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是(C)。 A.傳統(tǒng)組織理論 B.新傳統(tǒng)組織理論 C.現(xiàn)代組織理論 D.后現(xiàn)代組織理論 4.里格斯認為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)不包括(A)。 A.原始社會 B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會 C.過渡社會 D.現(xiàn)代工業(yè)化社會 5.新公共行政學者直接從美國當代政治哲學家(C)的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅實的理論依據(jù)。 A.阿爾蒙德 B.伊斯頓 C.羅爾斯 D.羅伯特達爾 6.德魯克基于目標管理理論提出的在政府機構(gòu)中廣泛運用的理論是(B)。 A.公共選擇理論 B.公

3、共服務機構(gòu)管理理論 C.公共部門績效管理理論 D.全面質(zhì)量管理理論 7.尋租的本質(zhì)在于(B)。 A.促進公共利益 B.獲得更大利潤 C.行賄受賄 D.逃避黨爭 8.在庫珀看來，行政倫理的核心概念是(B)。 A.權(quán)力 B.責任 C.權(quán)利 D.效率 9.登哈特認為，(A)已經(jīng)成為美國人生活中的一個主題。 A.社區(qū) B.社團 C.志愿性組織 D.街坊群體 10.作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理(C)，即相互依存的環(huán)境。 A.扁平狀 B.等級化 C.網(wǎng)絡狀 D.金字塔狀 二、不定項選擇題 11.西方行政學的理論淵源包括(ABC)。 A.西方近代史上的政治學 B.君主制時代德國、奧地

4、利兩國的官房學 C.資產(chǎn)階級革命以后形成的行政法學 D.中世紀的基督教的教父學 12.，人們在處理公務時只應考慮(ABD)。 A.合理性 B.合法性 C.私情關(guān)系 D.有效性 13.古利克總結(jié)的 POSDCORB職能中不包括(C)。 A.計劃 B.到算 C.控制 D.報告 14.在林德布洛姆看來，漸進決策需要遵循的基本原則包括(ABD)。 A.積小變?yōu)榇笞冊瓌t B.按部就班原則 C.平穩(wěn)過渡原則 D.穩(wěn)中求變原則 15.法默爾透過后現(xiàn)代主義的透鏡，從(ABC)等方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進行了閘釋。 A.特殊主義 B.科學主義 C.技術(shù)主義 D.邏輯主義 得分評卷人 三、判斷題 1

5、6.威爾遜的行政學研究方法論主張，應該運用歷史方法和比較方法對不同政府所共有的行政管理規(guī)律進行研究。(對) 17.古德諾對政治與行政二分法表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的協(xié)調(diào)，而是在于二者的分離。(錯) 18.法約爾對于管理的定義是通過將經(jīng)營與管理進行比較并對管理活動的要素分析來揭示的。(對) 19.霍哲主張，評估政府的目的在于加強管制，讓政府對公民的需求更負責任。(錯) 20.奧斯本所強調(diào)的是要改變政府行為的內(nèi)部驅(qū)動力一一以“規(guī)章驅(qū)動的政府”取代“任務驅(qū)動的政府”。(錯) 四、簡答題 21.簡述泰勒實行刺激性的工資報酬制度的主要內(nèi)容。 答：(1)通過工時研究和分析，制定出一個定額或

6、標準；(2)采用一種叫做“差別計件制”的刺激性付酬制度；(3)工資支付的對象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類別來支付工資。 22.簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。 答：行政協(xié)調(diào)是行政主體為達到一定的行政目標而引導行政組織、部門、人員之間建立良好協(xié)作與配合關(guān)系，以達到共同目標的管理行為，它是行政管理的重要內(nèi)容之一。對此，懷特主張：(1)應該精簡機構(gòu)，減少協(xié)調(diào)工作的數(shù)量和難度；(2)應該設(shè)置行政協(xié)調(diào)機關(guān)；(3)要通過精密的協(xié)調(diào)來獲得較好的協(xié)調(diào)結(jié)果；(4)在協(xié)調(diào)過程中，行政首長的裁定就是最后的決定；(5)明確協(xié)調(diào)的原則。 五、論述題 23.巴納德如何對組織定義?他所說的“組織

7、”具有哪些要素和基本特點?聯(lián)系實際談談你對此的認識。 答：(1)組織的涵義：巴納德不是僅從物質(zhì)或人的方面看待組織，而是從人與人之間的協(xié)作關(guān)系的角度來看待組織的。組織理論并不研究協(xié)作系統(tǒng)的各個方面，只研究協(xié)作系統(tǒng)的一部分一一“組織“，即協(xié)作系統(tǒng)中的人的行為和人的協(xié)作關(guān)系，這樣他就通過使組織概念抽象化在很大程度上排除了物質(zhì)因素。他沒有簡單地把組織理解為人的集團，而是將組織界定為“有意識地協(xié)調(diào)兩個以上的人的活動或力量的一個系統(tǒng)“。 (2)組織的基本特點：第一，組織是由人的活動或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)。第二，組織是一個系統(tǒng)，即按照一定的方法進行調(diào)整的人的活動和行為的相互關(guān)系。第三，組織是動態(tài)和發(fā)

8、展的，即當系統(tǒng)中的一個部分同其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時，作為整體的系統(tǒng)也要發(fā)生變化。第四，組織是協(xié)作系統(tǒng)的一個組成部分，但兩者揉合在一起，有時界限不太明確。第五，組織工作決不僅限于所謂“組織內(nèi)部“，對于一個組織來說，其“內(nèi)部“協(xié)作關(guān)系和“外部“協(xié)作關(guān)系同等重要。 (3)組織三要素：第一，協(xié)作的意愿。協(xié)作意愿的含義是自我克制、交付出個人行為的控制權(quán)以及個人行個人化。巴納德認為，組織是由人組成的，但真正組成一個協(xié)作系統(tǒng)的的，不是人，而是人的服務、動作、活動和影響，所以人們向協(xié)作系統(tǒng)提務的意愿是必不可少的。對于個人來說，協(xié)作意愿就是參加這一系統(tǒng)的愿意和個人不愿意”的綜合結(jié)果；對于組織來說，是它“提供

9、的客觀誘因和加的負擔”的綜合結(jié)果，因為個人參加這一系統(tǒng)而不參加其他系統(tǒng)就是作些犧牲，組織必須在物質(zhì)方面和社會方面提供適當?shù)恼T因來彌補個人的犧牲，即提供客觀的刺激和通過說服來改變個人的主觀態(tài)度。在巴納德客觀的刺激可以是物質(zhì)的(如金錢)，也可以是非物質(zhì)的(如地位、權(quán)力還可以是社會性的(和諧的環(huán)境、參與決策等)；通過說服來改變個人態(tài)種主觀的刺激方法，它企圖通就教導、例子、建議等來制約個人的動時，用來培育協(xié)作精神的不是靠強制，而是通過思想上的反復灌輸，即號誠、團結(jié)精神和對組織目標的信仰等。第二，共同的目標。共同的目標是協(xié)作意愿的必然推論。巴納德認為，組織成員協(xié)作意愿的強弱在很大程度上取決于組織成員接受

10、和理解組織目標的程度，如果組織成員不解協(xié)作的目的和結(jié)果，就不可能誘導出協(xié)作意愿來；同時，一個目標如果不被組織成員接受，它自然也不會導致良好的協(xié)作活動。所以，對組織目標的接受幾乎是和協(xié)作意愿同時發(fā)生的。第三，信息交流。所謂信息交流指的是意愿、情報、建議、指示和命令等信息的傳遞。在巴納德看來，上述兩個基本要素只有通過信息交流把它們溝通起來，才能成為動態(tài)的過程：組織的共同目標即使存在，如果不通過信息交流使組織成員對此目標有所了解，則沒有意義；而為了使組織成員有協(xié)作的意愿，能夠合理地行動，也必須由良好的信息交流。 22.理論聯(lián)系實際闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學的理由。 答：西蒙從以下幾個方面

11、闡述了他提出以決策行為去研究行政學的理由： (1)傳統(tǒng)行政學的討論都只注意“執(zhí)行”、即“行動”或“做”，而不是注意行動或做之前的“決策”。任何實際行動都包括決策與做兩個方面，但一般的行政學都則不認為行政理論對決策程序與行動程序兩個方面應給予同樣的關(guān)注，這種忽略也許是由于認為決策是限于一般政策的決定，行政學只討論如何做而無需注意決策，實際上，決策程序不僅僅限于行政組織目標的決定，決策與須知進了是遍及整個行政組織的，二者相互關(guān)聯(lián)，不可分割，因此，行政理論必須同時包括如何有效去做的原則與如何正確決策的原則。 (2)實現(xiàn)行政組織目標的實際工作是由組織最基層——即操作層的操作人員執(zhí)行的，

12、但是在這些操作人員之上的非操作人員在實現(xiàn)組織目標上顯然并非多余，而且影響可能更大。這種非操作的行政人員在實現(xiàn)一個組織目標上的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影響的大小。 (3)傳統(tǒng)行政學者對一個組織的說明部分都限于說明組織的職責分配與組織的正式權(quán)力結(jié)構(gòu)，他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。例如，一個局由三個處組成，三處的職責不同，實際上他們并不能了解這種組織安排是否適當，因為從這樣的說明中看不出行政決策是集中在局的層次上還是集中在處的層次上，也不知道局對處的權(quán)力實際運用到何種程度，也沒有表明溝通系統(tǒng)協(xié)化，膚淺而且不切合實際，它過分重視權(quán)力因素而忽略其他同樣得的因素。 (4)所謂好的或正確的行政行為在本質(zhì)上就是指有效率的行政行為，而決定效率程度最簡單的辦法就是看行政組織中每一個人決策的理性程度。 (5)行政活動是用多數(shù)人的力量去完成某種工作的活動，要用多數(shù)人的力量去完成工作，就必需開發(fā)出一種運用組織力量的技術(shù)方法，即所謂行政程序，而這種行政程序也就是決策程序，就是劃分組織中每一個人應作哪一部分決策的程序。