國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt

上傳人:za****8 文檔編號(hào):16525622 上傳時(shí)間:2020-10-06 格式:PPT 頁(yè)數(shù):33 大小:401.05KB
收藏 版權(quán)申訴 舉報(bào) 下載
國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt_第1頁(yè)
第1頁(yè) / 共33頁(yè)
國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt_第2頁(yè)
第2頁(yè) / 共33頁(yè)
國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt_第3頁(yè)
第3頁(yè) / 共33頁(yè)

下載文檔到電腦,查找使用更方便

9.9 積分

下載資源

還剩頁(yè)未讀,繼續(xù)閱讀

資源描述:

《國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹.ppt(33頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、國(guó)有企業(yè)主輔分離改制分流有關(guān)政策介紹,天馬行空官方博客: ;QQ:1318241189;QQ群:175569632,,一、859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義 二、實(shí)施操作中需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容 三、操作中需要注意的問(wèn)題,目 錄,天馬行空官方博客: ;QQ:1318241189;QQ群:175569632,一、859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,,,,,1、背景情況,859號(hào)文件是中央關(guān)于促進(jìn)再就業(yè)政策的重要配套文件之一 是針對(duì)國(guó)有企業(yè)的突出問(wèn)題提出來(lái)的 是一些地方和企業(yè)積極探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,2、實(shí)施主輔分離改制分流的重要意義,有利于企業(yè)自我消化富余人員 有利于減輕社會(huì)就業(yè)

2、壓力 有利于盤活企業(yè)輔業(yè)資產(chǎn) 有利于深化改革增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,四個(gè)有利于,2、實(shí)施主輔分離改制分流的重要意義,按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”方針,解決了國(guó)有資產(chǎn)如何從一些領(lǐng)域內(nèi)退出的問(wèn)題,盤活了國(guó)有存量資產(chǎn)。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,從促進(jìn)企業(yè)改革方面看,推進(jìn)了企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決企業(yè)多年來(lái)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題,2、實(shí)施主輔分離改制分流的重要意義,改制企業(yè)與職工建立新的勞動(dòng)關(guān)系,有利于徹底改革用工機(jī)制,有利于改制企業(yè)構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)制,包括建立企業(yè)內(nèi)部符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的選人用人機(jī)制,從根本上擺脫對(duì)原主體企業(yè)的依賴。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,從促進(jìn)企業(yè)改革方面看,

3、理順并規(guī)范了職工勞動(dòng)關(guān)系,2、實(shí)施主輔分離改制分流的重要意義,為改革發(fā)展保持了穩(wěn)定的局面,實(shí)現(xiàn)了減員增效與再就業(yè)的有機(jī)結(jié)合,緩解了大量下崗失業(yè)人員造成的社會(huì)壓力。 主輔分離改制分流使企業(yè)主業(yè)更加精干,有利于企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展,也使得長(zhǎng)期滯留于企業(yè)內(nèi)部的大量富余人員有了很好的分流渠道,有了一個(gè)崗位,既提高了企業(yè)的生產(chǎn)效益,又促進(jìn)了職工就業(yè),實(shí)現(xiàn)了減員增效與再就業(yè)的有機(jī)結(jié)合。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,從促進(jìn)企業(yè)改革方面看,解決了企業(yè)富余人員去向問(wèn)題,3、當(dāng)前是進(jìn)一步推進(jìn)主輔分離的有利時(shí)機(jī),從宏觀上看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新一輪高速成長(zhǎng)階段,為企業(yè)的改革發(fā)展展現(xiàn)了良好的前景和廣闊的空間。 從微觀上

4、看,近年來(lái)正是國(guó)有企業(yè)效益最好的時(shí)期,改革成本的承受能力較強(qiáng)。2004年,國(guó)有企業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)完成增加值23213億元,比上年增長(zhǎng)14.2%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5312億元,比上年增長(zhǎng)42.5%。 在這樣的情況下,改革面臨兩種可能:一種是由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好很多深層次矛盾和問(wèn)題被掩蓋,改革的緊迫性慢慢弱化,以致放慢改革的步伐;一種是抓住企業(yè)狀況轉(zhuǎn)好的機(jī)會(huì),加快改革。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,二、實(shí)施操作中需要把握的重點(diǎn)內(nèi)容,,,,,1、確定實(shí)施范圍和對(duì)象,實(shí)施范圍:國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè), 國(guó)有 控股指國(guó)有絕對(duì)控股。不包括集體 企業(yè)。 對(duì) 象:富余人員,

5、改制企業(yè)職工和主業(yè)需 要精簡(jiǎn)的人員。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,2、合理界定“三類資產(chǎn)”,由企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,以精干主業(yè)、減員增效、安置富余人員為目標(biāo),從本企業(yè)實(shí)際出發(fā),合理界定“三類資產(chǎn)”。 界定“三類資產(chǎn)”要注意以產(chǎn)業(yè)劃分,不搞層層界定。注意兩種傾向,第一是盲目追求做大不愿分,第二是界定不清把不該分的分出去。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,理順政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系,通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革,政府解除對(duì)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任。輔業(yè)單位改制為多元投資的產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè),真正成為合格的市場(chǎng)主體,促其走向市場(chǎng),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,3

6、、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,視企業(yè)實(shí)際情況選擇改為非國(guó)有法人控股或國(guó)有法人控股(控股比例不超過(guò)75%)。,輔業(yè)改制形式,3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,據(jù)對(duì)20家中央企業(yè)輔業(yè)改制情況統(tǒng)計(jì),20家企業(yè)共涉及改制輔業(yè)企業(yè)651戶,股本總額中職工股總額35.6億元,占股本總額的57.4%;經(jīng)營(yíng)者持股6億元,占股本總額的9.7%;國(guó)有法人股11.4億元,占股本總額的18.3%;非國(guó)有外來(lái)投資者股份總額9億元,股本總額的14.6%。651戶輔業(yè)企業(yè)人均補(bǔ)償金3.4萬(wàn)元,其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)成股份合計(jì)29.3億元,占職工股份總額的82.2%。,目前實(shí)施操作中股權(quán)設(shè)置情

7、況,3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,目前實(shí)施操作中股權(quán)設(shè)置情況,職工平均持有改制企業(yè)較大比例股權(quán) 經(jīng)營(yíng)者持有適當(dāng)比例股權(quán) 國(guó)有股權(quán)實(shí)現(xiàn)基本退出,外來(lái)投資的產(chǎn)權(quán)多元化程度不高,股權(quán)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,目前實(shí)施操作中股權(quán)設(shè)置情況,由于輔業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量相對(duì)較差、單個(gè)輔業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小等特點(diǎn),輔業(yè)的分離改制現(xiàn)階段很難吸引到戰(zhàn)略投資者較大規(guī)模資本的投入。因此,總體上形成了輔業(yè)改制企業(yè)內(nèi)部人控股的態(tài)勢(shì)。職工分散、平均持股的問(wèn)題影響了改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的效率。,現(xiàn)階段職工持股存在的主要問(wèn)題,3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,目前實(shí)

8、施操作中股權(quán)設(shè)置情況,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范持有適當(dāng)比例股權(quán) 鼓勵(lì)三類資產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng) 對(duì)國(guó)有中小型企業(yè)改制的職工持股問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步完善和規(guī)范,改革完善辦法,3、深化產(chǎn)權(quán)制度改革,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,在實(shí)際操作中,輔業(yè)企業(yè)改制可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,按照有關(guān)規(guī)定,選擇設(shè)立職工持股信托、工會(huì)法人持股、一股帶多股、個(gè)人委托等方式進(jìn)行職工持股。無(wú)論采用哪種方式,關(guān)鍵是履行好法律手續(xù),妥善簽訂有關(guān)協(xié)議,向改制職工明確權(quán)利、義務(wù)和承擔(dān)的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn),必要時(shí)進(jìn)行公證。,改制企業(yè)職工如何持有股權(quán),4、理順企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式,采取變更或解除勞動(dòng)合同 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

9、的概念:企業(yè)在深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中, 不能繼續(xù)履行對(duì)職工就業(yè)的承諾,對(duì) 企業(yè)的罰責(zé) 職工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):按照勞動(dòng)保障部481號(hào)文件和國(guó)資委21 號(hào)文件執(zhí)行 對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償按照有關(guān)規(guī)定,其補(bǔ)償金的月工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā) 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)股權(quán)和債權(quán)堅(jiān)持自愿原則,5、關(guān)于資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)處理,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,資產(chǎn)處置的一般要求按照財(cái)政部2002313號(hào)文件辦理,經(jīng)過(guò)資產(chǎn)清查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)等程序。,5、關(guān)于資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)處理,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,一是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 二是為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工支付和預(yù)留的社

10、會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。主要包括:符合省級(jí)政府和國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的改制企業(yè)退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金、輔業(yè)單位改制時(shí)因參加醫(yī)療保險(xiǎn)而向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納的改制企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及未列入改制企業(yè)負(fù)債的欠繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。 三是內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。 內(nèi)部退養(yǎng)人員的界定標(biāo)準(zhǔn):距法定退休年齡不足5年的內(nèi)部退養(yǎng) 人員(工齡滿30年實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的人員按以上規(guī)定可預(yù)留5年的相關(guān)費(fèi)用并沖減國(guó)有凈資產(chǎn),其余費(fèi)用由原主體企業(yè)承擔(dān))。,允許沖減國(guó)有凈資產(chǎn)的內(nèi)容,5、關(guān)于資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)處理,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門確定列入主輔分離范圍企業(yè)的資產(chǎn)處置,按

11、照859號(hào)文件及有關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。 改制企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)支付后剩余部分采取出售的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,具體交易方式由所出資企業(yè)或其主管部門決定。,改制企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)交易市場(chǎng)問(wèn)題,5、關(guān)于資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)處理,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,,改制企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理問(wèn)題,6、關(guān)于編制方案要求及申報(bào)程序,合理界定三類資產(chǎn)、改制方案自下而上形成、各項(xiàng)改制措施要明確、要有依據(jù),在重點(diǎn)問(wèn)題上如人員安置、內(nèi)退人員管理及離退休人員管理等要有托底管理的辦法。,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,編制方案要注意,中央企業(yè)改制分流總體方案報(bào)國(guó)資委、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部聯(lián)合批復(fù),三、操作中需要注意的問(wèn)題

12、,,,,,1、把握好改制分流的原則,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,一是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,要求在確保穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革 二是改制分流要與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 三是規(guī)范操作,2、選擇好輔業(yè)改制單位,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,輔業(yè)改制分離后能夠迅速融入社會(huì) 具有一定的發(fā)展前景和市場(chǎng)生存能力 有一個(gè)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、被廣大職工認(rèn)可的經(jīng)營(yíng)群體 納入改制企業(yè)的輔業(yè)資產(chǎn)相對(duì)比較好 職工有一定的承受能力,3、理順三個(gè)關(guān)系,搞好三個(gè)結(jié)合,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,產(chǎn)權(quán)關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 行政隸屬關(guān)系,要把改制分流和解決國(guó)有企業(yè)的深層次矛盾結(jié)合起來(lái),解決結(jié)構(gòu)不

13、合理的問(wèn)題 要與拓寬企業(yè)減員增效的渠道結(jié)合起來(lái),為分流安置富余人員、緩解在社會(huì)就業(yè)矛盾開(kāi)辟更加廣闊的途徑 要與國(guó)有企業(yè)內(nèi)部改革結(jié)合起來(lái),轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,三個(gè)關(guān)系,三個(gè)結(jié)合,4、嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,對(duì)于侵占國(guó)有權(quán)益、無(wú)償量化國(guó)有資產(chǎn)、擅自核銷國(guó)有資本等行為,各級(jí)政府和有關(guān)部門要依法查處,并追究有關(guān)人員的責(zé)任; 對(duì)不符合條件享受免稅政策的企業(yè),經(jīng)查實(shí)后,取消其政策優(yōu)惠并補(bǔ)繳稅款,給予經(jīng)濟(jì)處罰,并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。,5、先試點(diǎn),確實(shí)取得實(shí)效后逐步推開(kāi),859號(hào)文件出臺(tái)的背景及意義,按照總體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施,先試點(diǎn)、后推廣,先易后難、先小后大的原則逐步推進(jìn)。,6、充分發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用,操作中需要注意的問(wèn)題,企業(yè)的改制分流方案須經(jīng)過(guò)改制企業(yè)職工代表大會(huì)討論,充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中涉及職工分流安置和用于安置職工的資產(chǎn)處置等有關(guān)事項(xiàng),要經(jīng)職工代表大會(huì)審議通過(guò);未經(jīng)審議通過(guò),不得實(shí)施企業(yè)改制分流工作。,海量管理資源免費(fèi)下載:,

展開(kāi)閱讀全文
溫馨提示:
1: 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

相關(guān)資源

更多
正為您匹配相似的精品文檔
關(guān)于我們 - 網(wǎng)站聲明 - 網(wǎng)站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網(wǎng)站客服 - 聯(lián)系我們

copyright@ 2023-2025  zhuangpeitu.com 裝配圖網(wǎng)版權(quán)所有   聯(lián)系電話:18123376007

備案號(hào):ICP2024067431號(hào)-1 川公網(wǎng)安備51140202000466號(hào)


本站為文檔C2C交易模式,即用戶上傳的文檔直接被用戶下載,本站只是中間服務(wù)平臺(tái),本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有。裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若文檔所含內(nèi)容侵犯了您的版權(quán)或隱私,請(qǐng)立即通知裝配圖網(wǎng),我們立即給予刪除!