中央國家機關(guān)數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)與研究
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1、中央國家機關(guān)數(shù)字信息服務(wù)平臺建設(shè)與研究 關(guān)鍵詞:數(shù)字信息服務(wù)平臺;部委分館內(nèi)網(wǎng);國家圖書館 下載論文網(wǎng) 摘要:文章梳理與總結(jié)了國家圖書館在建設(shè)部委分館內(nèi)網(wǎng)平臺實踐過程中的經(jīng)驗和設(shè)計原則,形成了具有借鑒意義的實施方案,并指出了其中應(yīng)重點處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 中圖分類號:G258.1文獻標識碼:A文章編號:1003-1588(2018)03-0074-03 在全國公共圖書館評估定級工作的評分標準中,為政府機關(guān)的立法決策服務(wù)、為特殊群體服務(wù)、資源共建共享及自建數(shù)字資源等工作,均有其相應(yīng)的考核分值[1]。筆者將國家圖書館在為中央國家機關(guān)構(gòu)建
2、局域網(wǎng)數(shù)字信息服務(wù)平臺實踐過程中的經(jīng)驗進行總結(jié)與梳理,以期?楣?共圖書館開展相應(yīng)的服務(wù)提供借鑒。 1國家圖書館為部委分館提供服務(wù) 為中央國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)立法與決策提供文獻信息支持保障,是國家圖書館的首要任務(wù)和重要職能[2]。以1999年7月7日成立的國家圖書館人事部分館為開端[3],目前,國家圖書館已與民政部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部等單位合作成立了16家分館,加強了為中央國家機關(guān)決策立法服務(wù)的力度,使其職能得到進一步拓展。 近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與發(fā)展,國家圖書館面向部委分館的服務(wù)方式逐漸由單一、傳統(tǒng)的文獻信息服務(wù)過渡到基于信息系統(tǒng)的數(shù)字化服務(wù),并于2008年年底開通了“立法決策服
3、務(wù)平臺”。該平臺以用戶的需求為導(dǎo)向,為用戶提供數(shù)字資源和信息專題等數(shù)字化信息服務(wù),實現(xiàn)了個性化服務(wù)與一對多服務(wù)的統(tǒng)一。 2國家圖書館部委分館內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)現(xiàn)狀 在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢日益嚴峻、信息泄露風(fēng)險凸顯的環(huán)境下,中央國家機關(guān)建立了與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng),使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下運行的立法決策服務(wù)平臺的服務(wù)效率受到了限制。為保證服務(wù)的緊密性與延續(xù)性,國家圖書館采用“嵌入式”內(nèi)網(wǎng)服務(wù)方式,在部委分館的局域網(wǎng)中建設(shè)數(shù)字信息服務(wù)平臺,開創(chuàng)了“外網(wǎng)推資源、內(nèi)網(wǎng)推服務(wù)”的二元化信息服務(wù)的立體新格局[4]。 2011年,國家圖書館民政部分館內(nèi)網(wǎng)平臺開通運行,內(nèi)網(wǎng)平臺將原外網(wǎng)平臺的資源以鏡像的方式
4、加載到民政部內(nèi)網(wǎng)中,是國家圖書館部委分館中首個嵌入用戶辦公環(huán)境的服務(wù)平臺。截至2017年4月,國家圖書館共建設(shè)完成6個內(nèi)網(wǎng)平臺。內(nèi)網(wǎng)平臺按照不同用戶的需求進行個性化定制,涵蓋圖書、期刊、報紙、視頻講座、個性化定制專題、學(xué)術(shù)論文、專題知識庫、商用數(shù)據(jù)庫鏡像和留言板等類型的資源,為用戶提供了一個便利、全面的數(shù)字信息服務(wù)系統(tǒng)。因用戶和需求的不同,內(nèi)網(wǎng)平臺的資源組織和服務(wù)情況有所區(qū)別(見表1)。從整體上看,數(shù)字資源服務(wù)以圖書為主,以個性化專題、視頻講座、專題知識庫等信息內(nèi)容為輔,體現(xiàn)了資源的多樣性,滿足了用戶的多元化信息需求。在個性化定制的專題服務(wù)中,國家圖書館為用戶提供文獻整合、史料匯集等信息服務(wù),
5、滿足用戶的個性化信息需求。 3國家圖書館部委分館內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)原則 國家圖書館在進行內(nèi)網(wǎng)平臺設(shè)計時,充分考慮了用戶的特殊性和差異性,在設(shè)計風(fēng)格、欄目設(shè)置、功能利用等方面都遵循一定的原則。①安全性原則。中央國家機關(guān)對保證信息安全與防范信息泄露有嚴格的要求,尤其是在涉及訪問用戶的基本檔案信息、訪問權(quán)限、日志記錄等方面,都將信息安全放在首位。因此,國家圖書館在進行內(nèi)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)庫管理和系統(tǒng)應(yīng)用管理時,都要保證較高的安全性。②穩(wěn)定性原則。內(nèi)網(wǎng)平臺搭載的資源數(shù)量豐富、種類多樣,平臺應(yīng)能快速響應(yīng)用戶的訪問請求,并采用先進的技術(shù)手段,適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展要求。③兼容性原則。在局域網(wǎng)中,用戶無法連接
6、互聯(lián)網(wǎng),不能進行操作系統(tǒng)、瀏覽器的更新與插件安裝,使辦公軟硬件處于最初安裝時較低版本的運行狀態(tài)。國家圖書館在進行內(nèi)網(wǎng)平臺開發(fā)建設(shè)時,需要對低版本的操作系統(tǒng)和瀏覽器進行兼容,或者提供插件的安裝服務(wù),以確保資源能夠有效地被用戶使用。④靈活性原則。內(nèi)網(wǎng)平臺應(yīng)具有一定的接入靈活性,以適應(yīng)管理數(shù)據(jù)的調(diào)整、部署環(huán)境的變更等要求,如基于虛擬平臺的系統(tǒng)遷移、用戶賬戶權(quán)限的調(diào)整、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化等。⑤用戶界面的友好性原則。國家圖書館在為用戶設(shè)計界面時,應(yīng)充分考慮用戶的身份和功能定位,界面應(yīng)布局合理,盡量采用用戶所屬機構(gòu)的色系與風(fēng)格,如:中共中央系統(tǒng)用戶應(yīng)采用紅色系,特殊群體用戶應(yīng)采用具有生命力的綠色系或者溫和的藍
7、色系。⑥內(nèi)容不可替代性原則。中央國家機關(guān)是黨和政府治國理政的重要陣地,全面了解相關(guān)法律制定和政策決策的歷史沿革,借鑒國際社會的經(jīng)驗,是其在立法決策過程中必須完成的工作任務(wù)[5]。國家圖書館不僅擁有大規(guī)模、高質(zhì)量的資源庫群,還擁有一批了解文獻信息資源、掌握信息檢索手段與技能的圖書館員。因此,國家圖書館能夠為用戶提供具有權(quán)威性、專業(yè)性的服務(wù)內(nèi)容,有效提升中央國家機關(guān)獲取信息的效率。 4國家圖書館部委分館內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)方案 4.1實施步驟 國家圖書館在進行內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)時,承擔(dān)著軟件系統(tǒng)建設(shè)方和信息資源提供方的雙重角色,必須將資源的加工整合工作與系統(tǒng)軟件的開發(fā)工作相結(jié)合,依托用戶需求,
8、分析各類資源的特點,實現(xiàn)信息服務(wù)的效益最大化。國家圖書館不僅需要專業(yè)的技術(shù)人員進行程序編碼、接口開發(fā)、運營維護,還需要數(shù)據(jù)加工人員分析用戶需求、加工與整合文獻信息等,共同構(gòu)建以數(shù)字信息為內(nèi)涵的內(nèi)網(wǎng)平臺。 4.2關(guān)鍵環(huán)節(jié)與解決方案 4.2.1需求確認與分析。國家圖書館在為中央國家機關(guān)提供內(nèi)網(wǎng)平臺軟件服務(wù)的過程中,為獲取目標系統(tǒng)的詳細邏輯模型,需要在需求分析階段的基礎(chǔ)上完整、清晰、準確地定義出系統(tǒng)的功能要求,確定系統(tǒng)所涵蓋的各個模塊[6]。需求分析是軟件開發(fā)工作的前提,因此,國家圖書館需要對用戶的業(yè)務(wù)需求與軟件需求進行匹配分析,將用戶需求與系統(tǒng)建設(shè)進行很好的銜接。 4.2.2資源
9、組織與加工整合。國家圖書館擁有海量的文獻資源和數(shù)字資源,為了滿足用戶需求,需要對海量的資源進行有效的信息篩選與加工。在內(nèi)網(wǎng)平臺上,國家圖書館提供的資源有公共版權(quán)的電子圖書、獲得版權(quán)的圖書、個性化定制的專題及與用戶聯(lián)合采購的商用數(shù)據(jù)庫等。信息篩選與加工工作主要包括:在館藏和擁有版權(quán)的資源中,遴選滿足用戶需求的書刊資料;集成聯(lián)合采購的商用數(shù)據(jù)庫鏡像;在自建資源中,組織與整合適合服務(wù)對象的專題庫;深入挖掘資源內(nèi)容,按照知識結(jié)構(gòu)進行整合、加工,形成與主題關(guān)聯(lián)的專題欄目;對相關(guān)的非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化處理,構(gòu)建滿足用戶需求的數(shù)據(jù)庫。 4.2.3個性化專題建設(shè)。個性化專題是與用戶需求緊密
10、關(guān)聯(lián)的內(nèi)容模塊,是實現(xiàn)圖書館全方位服務(wù)的有效方式。在數(shù)字圖書館快速發(fā)展的新形勢下,國家圖書館充分發(fā)揮了館藏優(yōu)勢,利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段,構(gòu)建了許多個性化專題數(shù)據(jù)庫,滿足用戶的實際需求,如:為公檢法系統(tǒng)建設(shè)的法律文件、司法案例、審判歷史等專題數(shù)據(jù)庫,為國務(wù)院系統(tǒng)建設(shè)的海洋權(quán)益、政策法規(guī)等專題數(shù)據(jù)庫。國家圖書館還可以充分利用用戶在其行業(yè)領(lǐng)域上的專業(yè)優(yōu)勢,帶動用戶積極主動利用本機構(gòu)內(nèi)部的圖書資源、檔案資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),與用戶聯(lián)合建設(shè)專題數(shù)據(jù)庫,有效實現(xiàn)資源的匯集、數(shù)據(jù)的積累和知識的共建共享,這既是服務(wù)產(chǎn)品與合作的深化,又是共建共享的實踐[7]。 4.2.4集成接口。內(nèi)網(wǎng)平臺的接口有兩種:一是系統(tǒng)內(nèi)
11、部各數(shù)據(jù)庫的集成接口。二是內(nèi)網(wǎng)平臺與用戶內(nèi)網(wǎng)中其他信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交互的接口。國家圖書館在進行集成接口設(shè)計時,要充分考慮數(shù)據(jù)庫的獨立性與完整性,區(qū)別定義和設(shè)計數(shù)據(jù)庫,使各子系統(tǒng)互不干擾、獨立運行。國家圖書館也要匯集各子系統(tǒng)的訪問數(shù)據(jù),利用統(tǒng)計模塊綜合反饋訪問日志,方便用戶的實時查詢與數(shù)據(jù)調(diào)用。在特殊情況下,國家圖書館要梳理明晰數(shù)據(jù)流圖,限定信息的涉密邊界,使內(nèi)網(wǎng)平臺與內(nèi)網(wǎng)中原有的信息系統(tǒng)進行對接,形成統(tǒng)一的組織架構(gòu)。如:在獲取用戶身份認證的權(quán)限數(shù)據(jù)或?qū)⑵脚_的訪問納入原有單點登錄管理系統(tǒng)中時,需要實現(xiàn)接口的無縫銜接與信息的正確獲取,國家圖書館不僅要使用戶基本信息、角色與原有用戶系統(tǒng)相匹配,還要考
12、慮到界面風(fēng)格的一致性。 4.2.5數(shù)據(jù)更新機制。受限于與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離,數(shù)據(jù)更新采用在內(nèi)外網(wǎng)平臺之間進行數(shù)據(jù)擺渡的策略。國家圖書館建設(shè)一套完整的內(nèi)網(wǎng)平臺,在該平臺上進行數(shù)據(jù)加工、功能優(yōu)化、系統(tǒng)迭代等開發(fā)與管理工作,測試準確無誤后將該平臺鏡像部署到用戶的局域網(wǎng)中。兩個平臺不僅同構(gòu),而且為異地備份,在二者之間建立數(shù)據(jù)更新機制。目前,國家圖書館采用的數(shù)據(jù)更新機制有三種,分別是使用移動介質(zhì)、開發(fā)同步工具和使用網(wǎng)閘設(shè)備。三種方式各有特點:①使用移動介質(zhì)是指使用光盤或移動硬盤拷貝數(shù)據(jù)。這種方式簡單明了,易于操作。使用光盤的優(yōu)點是安全性高,缺點是數(shù)據(jù)量的大小受光盤容量的限制;使用移動硬盤的缺點是存在
13、被病毒感染或植入木馬的風(fēng)險,而有些用戶要求使用指定的硬盤進行數(shù)據(jù)拷貝,這在一定程度上降低了信息被感染的風(fēng)險。數(shù)據(jù)信息可以通過移動介質(zhì)進行拷貝,但數(shù)據(jù)分發(fā)、軟件迭代等工作需有專業(yè)技術(shù)人員的支撐,才能將數(shù)據(jù)正確地更新到指定的數(shù)據(jù)庫和文件位置中。②使用定制開發(fā)的數(shù)據(jù)同步工具使操作在圖形界面下變得簡單,更新過程不需專業(yè)人員參與。但是,該方式需要前期投入時間和人力對數(shù)據(jù)更新的各種情況進行模擬和分析。因數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)的多樣性,尤其是在集成多個數(shù)據(jù)庫的內(nèi)網(wǎng)平臺中,數(shù)據(jù)同步更新的成功率無法得到完全保證。使用同步工具適用于統(tǒng)一而規(guī)范的數(shù)據(jù)庫建設(shè)。③使用網(wǎng)閘進行數(shù)據(jù)更新是在內(nèi)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間建立了一個單向數(shù)據(jù)通道,
14、安全隔離效果好,不易感染病毒,但硬件采購成本較高,且無法進行內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)(如訪問數(shù)據(jù))的?@取與系統(tǒng)迭代工作。 5國家圖書館部委分館內(nèi)網(wǎng)平臺建設(shè)實踐反思 內(nèi)網(wǎng)平臺在提高中央國家機關(guān)立法決策水平、實現(xiàn)文獻資源優(yōu)化配置和開發(fā)文獻信息資源等方面發(fā)揮了積極的作用。同時,內(nèi)網(wǎng)平臺憑借中央國家機關(guān)的建制在全國范圍內(nèi)具有垂直性和系統(tǒng)性的特點,擴大了覆蓋范圍,在一定程度上產(chǎn)生了集約化的社會效益[8]。但平臺服務(wù)在逐漸被認可的同時,仍存在需要進一步研究與解決的問題。 5.1完善數(shù)據(jù)更新機制 上文所述的三種數(shù)據(jù)更新機制都有各自的優(yōu)點與缺點,難以同時滿足時效性、易操作性、安全性等要求。在項目建設(shè)
15、之初,國家圖書館應(yīng)以用戶內(nèi)網(wǎng)的基本條件與要求為依據(jù),使用逆向思維,同步考慮數(shù)據(jù)更新與系統(tǒng)維護的問題,探索具有更高可用性的數(shù)據(jù)更新機制。 5.2提升服務(wù)成效 在通常情況下,用戶對圖書館的認知僅停留在圖書借閱等基礎(chǔ)服務(wù)上。內(nèi)網(wǎng)平臺上的資源與專題信息或者得不到關(guān)注,或者因需求不明確而無法實現(xiàn)應(yīng)有的服務(wù)效果。因此,國家圖書館要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,加強與用戶的合作力度,提高用戶對圖書館在國家經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)中的角色作用的認知,激發(fā)用戶的內(nèi)在需求。 6結(jié)語 電子政務(wù)從2002年年底進入了全面建設(shè)和理性發(fā)展階段,政府機關(guān)的信息需求、信息利用習(xí)慣發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。國家圖書館利用現(xiàn)代通信網(wǎng)
16、絡(luò)技術(shù),不僅在內(nèi)網(wǎng)平臺上構(gòu)建了資源豐富、學(xué)科廣泛、使用便捷的電子資源體系,還有針對性地搭建了專題文獻、學(xué)術(shù)研究等版塊,有針對性地為用戶營造符合個性化需求的信息服務(wù)環(huán)境,符合中央國家機關(guān)的實際需求。同時,內(nèi)網(wǎng)平臺擴大了國家圖書館的影響力和覆蓋面,提高了文獻資源的利用率,產(chǎn)生了積極的導(dǎo)向和示范作用。構(gòu)建內(nèi)網(wǎng)平臺是一種雙贏的合作模式,各級公共圖書館可以借鑒這種模式,助力學(xué)習(xí)型政府的建設(shè),在為各級政府機關(guān)提供立法決策服務(wù)時,進一步擴大圖書館的社會影響力,實現(xiàn)圖書館的社會價值。 參考文獻: [1]文化部公共文化司.文化部辦公廳關(guān)于開展第六次全國縣級以上公共圖書館評估定級工作的通知[EB/OL
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