WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策

《WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策（5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響及對(duì)策 　　摘要：WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼是世界貿(mào)易組織成立20多年來(lái)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域達(dá)成的最重要協(xié)定，對(duì)于當(dāng)前的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易來(lái)講，因其特殊的貿(mào)易角色，取消發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼帶來(lái)的影響將是多面的?；诜治鑫覈?guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀和我國(guó)成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的原因，從五個(gè)方面探討了WTO全面取消發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響并提出對(duì)策建議，包括創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼模式，保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益；提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新水平；擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，降低對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的依賴程度；加強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)

2、供應(yīng)鏈建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)；優(yōu)化海外農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口政策，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)積極“走出去”，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。 下載論文網(wǎng) 　　關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；最大進(jìn)口國(guó) 　　中圖分類號(hào)：F75265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-3283（2016）04-0004-04 　　一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀 　?。ㄒ唬┻M(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大 　　根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)糧食進(jìn)口量呈逐年遞增趨勢(shì)，進(jìn)口量由2006年的3857萬(wàn)噸增至2015年的12477萬(wàn)噸，年均增速248%。2012年，受到病蟲害及災(zāi)害天氣的影響，我國(guó)小麥產(chǎn)量下降，同時(shí)因玉米國(guó)內(nèi)外價(jià)格明顯倒掛，我國(guó)

3、稻米、小麥和玉米的進(jìn)口量比2011年大幅驟增，分別同比增長(zhǎng)了292倍、193倍和197倍。2015年，三種谷物的進(jìn)口量分別是2006年的463倍、493倍和674倍。我國(guó)大豆進(jìn)口量持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，2012―2015年同比增幅分別為109%、86%、126%、144%，2015年進(jìn)口量達(dá)到8170萬(wàn)噸，是2006年進(jìn)口量的288倍，年均增速達(dá)到21%。除個(gè)別年份下降外，我國(guó)食糖進(jìn)口量增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，2015年進(jìn)口量4841萬(wàn)噸，比2006年進(jìn)口量增加了3471萬(wàn)噸（見(jiàn)表1）。 　　數(shù)據(jù)來(lái)源：海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 　?。ǘ?011年成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó) 　　2011 年我國(guó)

4、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額 2093 億美元，其中，進(jìn)口 1447 億美元，首次超過(guò)美國(guó)，成為世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，1990年和2000年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占全世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的比重分別為18%和33%，2014年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口12157億美元，占全世界農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重?cái)U(kuò)大至91%，同期美國(guó)、日本和加拿大進(jìn)口占比分別為84%、44%和21%。在進(jìn)口來(lái)源國(guó)中，自2010年以來(lái)，美國(guó)一直保持著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國(guó)的地位，巴西、阿根廷、印度、加拿大、澳大利亞、法國(guó)等是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要市場(chǎng)（見(jiàn)表2）。 　?。ㄈ┠娌顢U(kuò)大之勢(shì)明顯 　　2007―2015年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額由4097億美元

5、增至11594億美元，年平均進(jìn)口增速達(dá)229%；出口雖也有所增加，但遠(yuǎn)不及進(jìn)口，出口額由366億美元增至7018億美元，年平均出口增速115%，僅為進(jìn)口增速的一半。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口迅速增加，占我國(guó)總進(jìn)口的比重也逐年提升，2007年占比為43%，2015年擴(kuò)大至67%。因農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不平衡增長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差呈持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，2007年貿(mào)易逆差額為437億美元，2015年貿(mào)易逆差達(dá)4576億美元，擴(kuò)大了947倍。 　　二、我國(guó)成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)的原因分析 　　自2004年以來(lái)，我國(guó)糧食年產(chǎn)量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十二連增”的良好態(tài)勢(shì)，但為何糧食進(jìn)口量也同步增加，我國(guó)緣何成為全球第一農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)？根本原

6、因在于國(guó)內(nèi)小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)方式與國(guó)外大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式并存局勢(shì)造成的矛盾，在有限的資源環(huán)境約束下，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式若無(wú)根本性變革，農(nóng)產(chǎn)品有效供給無(wú)法最大程度實(shí)現(xiàn)，則農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將成為未來(lái)的常態(tài)。 　?。ㄒ唬﹪?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品相比缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍以小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)為主，難以實(shí)現(xiàn)由規(guī)?；图s化帶來(lái)的成本下降，再加上由于生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力要素成本的不斷上漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收益，我國(guó)政府實(shí)施了糧食最低收購(gòu)價(jià)制度。這一制度雖然保護(hù)了種糧者的利益，但是市場(chǎng)機(jī)制也因受到人為干預(yù)而有所偏頗，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格被抬高，相比較國(guó)際市場(chǎng)上尤其來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家

7、的農(nóng)產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)以糧食為代表的高價(jià)格農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重匱缺價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。以小麥和水稻為例，根據(jù)由海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的計(jì)算與國(guó)內(nèi)價(jià)格比較可知，2015年小麥的進(jìn)口價(jià)格為1854元/噸，國(guó)內(nèi)價(jià)格為2360元/噸；水稻進(jìn)口價(jià)格為2758元/噸，國(guó)內(nèi)價(jià)格為2853元/噸。而由于價(jià)差的存在，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的主要作用逐漸由調(diào)劑國(guó)內(nèi)余缺演化成追逐利潤(rùn)。 　?。ǘ﹪?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品剛性需求量逐漸增大 　　人口數(shù)量的不斷增加是農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)的根本原因，此外，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化直接將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變?yōu)檗r(nóng)產(chǎn)品消耗者，增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的凈需求量，來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年農(nóng)民工年人均糧食需求比農(nóng)村居民高1

8、1914公斤，比城鎮(zhèn)居民高5104公斤。同時(shí)，我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整加大了對(duì)動(dòng)物性食物的需求，由此導(dǎo)致飼料類用糧需求量迅速增加，2003―2012年我國(guó)居民人均肉類產(chǎn)品的消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為16%，轉(zhuǎn)化為對(duì)應(yīng)飼料用糧的速度，加權(quán)后的年增長(zhǎng)速度約為5%～8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前糧食生產(chǎn)年增長(zhǎng)3%的增長(zhǎng)速度。此外，農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)用途不斷拓寬，生物燃料的興起也加大了對(duì)原料性糧食的消耗。 　　（三）我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)水平提高增加了對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的需求 　　隨著國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)和可支配收入水平的不斷提升，人們對(duì)健康、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求日益上升，因存在對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境污染、食品加工安全的擔(dān)憂，與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)

9、品相比，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在品牌、質(zhì)量、口碑、功效等方面更能滿足消費(fèi)者的要求，越來(lái)越得到國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的青睞和認(rèn)可。2015年，主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中，蔬菜及水果、花生油、橄欖油、食糖的進(jìn)口量同比增長(zhǎng)126%、362%、78%、39%，增勢(shì)顯著。未來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)潛力的深度挖掘，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品還將擁有更為廣闊的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。 　?。ㄋ模﹪?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品存在結(jié)構(gòu)性短缺 　　短缺來(lái)源于國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的存在以及不同農(nóng)產(chǎn)品需求量的差異。當(dāng)前，大豆和油料作物成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給的軟肋，2015年我國(guó)進(jìn)口大豆8169萬(wàn)噸，占糧食總進(jìn)口量的655%，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依存度高達(dá)70%以上。根據(jù)中科院2013年

10、的預(yù)測(cè)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性明顯短缺產(chǎn)品的范圍和程度逐漸擴(kuò)大，除大豆、棉花和食用油外，玉米、糖、奶制品和牛羊肉等都將成為短缺農(nóng)產(chǎn)品。預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)玉米的需求缺口將達(dá)到1700萬(wàn)噸，巨大的需求缺口導(dǎo)致對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形成了高度依賴。除此之外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品質(zhì)失調(diào)，存在一般品種多，優(yōu)質(zhì)、專用品種少的問(wèn)題，這也是結(jié)構(gòu)性短缺的表現(xiàn)之一，目前只有通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口才能彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)短缺品種供給問(wèn)題。 　　三、農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼的取消對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的多面影響 　　長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口提供補(bǔ)貼是很多發(fā)達(dá)國(guó)家解決國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)的重要政策工具，在現(xiàn)存的貿(mào)易補(bǔ)貼中對(duì)貿(mào)易影響度最大。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)出口補(bǔ)貼提升

11、了本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，人為干預(yù)了市場(chǎng)應(yīng)有的供需價(jià)格，扭曲了農(nóng)產(chǎn)品公平公正的國(guó)際貿(mào)易格局。取消發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，利于營(yíng)造正規(guī)的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需格局，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)供需情況來(lái)決定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)建立公平、和諧的國(guó)際農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境起關(guān)鍵性作用。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需格局的變更意味著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)這個(gè)大蛋糕份額的重新劃分，作為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，取消發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易而言，既是發(fā)展良機(jī)也是挑戰(zhàn)，具體來(lái)看： 　?。ㄒ唬┯欣谙瘒?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存 　　國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)逐漸趨于由供需平衡決定的市場(chǎng)價(jià)格，較之前存在出口補(bǔ)貼的價(jià)格會(huì)有所上漲，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口成本上升，由此會(huì)

12、相應(yīng)減少進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，轉(zhuǎn)而消費(fèi)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，這對(duì)消化當(dāng)前我國(guó)庫(kù)存農(nóng)產(chǎn)品，尤其是消化我國(guó)糧食庫(kù)存量將會(huì)發(fā)揮明顯的積極作用。盡管國(guó)家采取轉(zhuǎn)基因管理及進(jìn)口與庫(kù)存配比銷售等外貿(mào)政策措施積極消化國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存，但由于國(guó)內(nèi)施行的糧食最低收購(gòu)價(jià)制度導(dǎo)致諸多糧食加工企業(yè)迫于成本問(wèn)題而一直依賴于國(guó)外市場(chǎng)，致使國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存量逐年遞增，來(lái)自國(guó)家糧食局的數(shù)據(jù)顯示，2015―2016經(jīng)濟(jì)年度，我國(guó)小麥、玉米、稻谷的預(yù)計(jì)庫(kù)存量分別達(dá)到8957萬(wàn)噸、9061萬(wàn)噸、4560萬(wàn)噸，庫(kù)存量高居世界之首，國(guó)際糧食價(jià)格的市場(chǎng)化，會(huì)相對(duì)提升國(guó)內(nèi)糧食的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加糧食消費(fèi)企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)糧食的購(gòu)買量，從而有利于消化國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存量。 　　（

13、二）有助于提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力 　　盡管我國(guó)不是農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)，積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口仍是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的種類主要集中在蔬菜、水果等方面，出口增勢(shì)明顯，2015年，我國(guó)出口蔬菜833萬(wàn)噸，出口鮮、干水果287萬(wàn)噸，比上年同期分別增長(zhǎng)37%和55%。發(fā)達(dá)國(guó)家取消出口補(bǔ)貼，促使國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于合理，在更大程度上提升了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)放公平的市場(chǎng)機(jī)制下，能夠促進(jìn)國(guó)內(nèi)更多農(nóng)產(chǎn)品大量走出國(guó)門，獲得國(guó)際市場(chǎng)份額，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者極大利好，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入。 　?。ㄈ┯欣诘贡茋?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與升級(jí) 　　進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品造

14、成市場(chǎng)擠占效應(yīng)，由于發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼導(dǎo)致的不公平價(jià)格，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)均受到不利影響，壓制了我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的積極性。隨著國(guó)際市場(chǎng)的健康調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格趨于市場(chǎng)化，公平公正的市場(chǎng)環(huán)境有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力，增加其創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，提高其發(fā)揮出口優(yōu)勢(shì)的主動(dòng)性，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化升級(jí)、培育我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)具有積極作用。 　?。ㄋ模p損了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者福利 　　因?yàn)榇嬖趯?duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題的擔(dān)憂，目前很多消費(fèi)者都青睞于國(guó)外進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，如肉質(zhì)加工品、食用油以及奶制品等，2015年我國(guó)肉及肉制品、飲料、糖及蜂蜜同比增加175%、262%和183%。

15、隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意識(shí)和能力的轉(zhuǎn)變提升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高檔進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品已形成一定的剛性需求，因此，取消發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼而引起的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升導(dǎo)致消費(fèi)者不得不以更高的價(jià)格購(gòu)買，減損了國(guó)內(nèi)剛性需求者的福利。 　?。ㄎ澹┰黾恿艘赃M(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)生產(chǎn)成本 　　國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品存在供應(yīng)品質(zhì)失調(diào)，缺乏優(yōu)質(zhì)、專用品種等結(jié)構(gòu)性矛盾，我國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品部分原因是為了調(diào)劑余缺，解決國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品需求短板，由于這種結(jié)構(gòu)性短缺矛盾的存在，致使國(guó)內(nèi)很多以短缺農(nóng)產(chǎn)品品種為生產(chǎn)原料的企業(yè)不得不依賴于國(guó)外市場(chǎng)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家取消出口補(bǔ)貼導(dǎo)致的價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)一些企業(yè)并不是利好消息，將增加企業(yè)原材料生產(chǎn)成本。 　　四、WTO全面

16、取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼背景下提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議 　　當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到國(guó)際市場(chǎng)影響加深的背景下，面對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的重新劃分，如何從此次新格局劃分中獲得調(diào)整紅利，贏取更多的貿(mào)易份額，如何統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，贏得參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，是必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)講，WTO全面取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼會(huì)增加我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利而減少進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者福利，因此，應(yīng)積極擴(kuò)大取消出口補(bǔ)貼帶來(lái)的有利影響并采取應(yīng)對(duì)措施來(lái)緩解和消除不利影響，有效提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。 　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼模式，保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者利益 　　對(duì)利益受損的國(guó)內(nèi)

17、消費(fèi)群體，政府應(yīng)根據(jù)需求鏈條中的不同消費(fèi)主體創(chuàng)新補(bǔ)貼模式和渠道，同時(shí)結(jié)合關(guān)稅改革構(gòu)建更完善的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持體系，盡力保障進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的利益。以國(guó)內(nèi)糧食補(bǔ)貼為例，政府對(duì)糧食補(bǔ)貼的最佳效果是既能保證糧食種植者的收益，又不致于加大國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存壓力，同時(shí)還要保證合理的市場(chǎng)供給率，這就要求對(duì)糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者實(shí)施更科學(xué)更貼近市場(chǎng)的補(bǔ)貼方式。 　?。ǘ┨嵘r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù) 　　面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)份額的調(diào)整，提升國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力是獲取國(guó)際市場(chǎng)份額的關(guān)鍵措施?？萍寂d農(nóng)，藏糧于技，要始終將科學(xué)技術(shù)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)的第一要素。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加

18、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌的國(guó)際認(rèn)證與宣傳，保護(hù)品牌和提升知名度。 　　（三）擴(kuò)大國(guó)內(nèi)短缺農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，降低對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的依賴程度 　　面對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性短缺的特點(diǎn)，要積極采取措施進(jìn)行補(bǔ)救和改善。一是對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種植種類和范圍進(jìn)行科學(xué)的配比和分配，利用多種渠道對(duì)生產(chǎn)者實(shí)施短缺農(nóng)產(chǎn)品的鼓勵(lì)生產(chǎn)措施，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)較高水平的谷物自給率，減少對(duì)國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的依賴；二是面臨國(guó)內(nèi)水資源、耕地資源日漸緊缺的局面，優(yōu)化海外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“走出去”戰(zhàn)略，利用海外農(nóng)業(yè)資源重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)

19、業(yè)種植，補(bǔ)充國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)短板，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)。 　　（四）加強(qiáng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供應(yīng)鏈建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng) 　　要適應(yīng)進(jìn)入中上等收入階段后居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展多層次、多元化和多樣化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈，可以借鑒或?qū)W習(xí)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建高端、高品質(zhì)的有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的品牌價(jià)值、附加值和增加值，深入挖掘國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求潛力。 　?。ㄎ澹﹥?yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)積極“走出去”，提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力 　　積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外投資是世界范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通主體提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

20、力的重要手段之一，也是獲取戰(zhàn)略物資資源、獲得重要技術(shù)信息、克服貿(mào)易壁壘、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合、深化國(guó)際分工的需要，應(yīng)把農(nóng)業(yè)對(duì)外投資作為未來(lái)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分，靈活推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)投資合作，開(kāi)創(chuàng)貿(mào)易、投資雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的分量和掌控能力。 　　[參考文獻(xiàn)] 　　[1]程國(guó)強(qiáng)，劉合光多哈農(nóng)業(yè)談判：取消出口補(bǔ)貼的影響分析[J]管理世界，2006（7）：61-67、84、172 　　[2]夏合群貿(mào)易保護(hù)背景下的農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析[J]哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（6）：73-76 　　[3]冉玲玲，盛智穎，許?@美國(guó)

21、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響[J]湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（23）：151-153 　　Abstract： For the past twenty years since WTO has been founded， the most important agreement reached is the abolishment of agricultural export subsidy. Concerning the current situation of China’s agricultural product trade and its special role， the ca

22、ncellation of the exporting subsidy will have muti-dimension influences. This paper firstly describes the current situation of China’s agricultural product trade and analyzes the reasons that China has become the largest importing country. Then， impacts of canceling the exporting subsidy on China’s

23、agricultural product trade are analyzed from five aspects. Finally， suggestions are put forward，include innovating subsidy mode and ensuring the interests of consumers buying imported agricultural products； improving the technical innovation ability of agricultural production； relieving the dependen

24、ce on foreign agricultural products by enlarging domestic supply of deficient agricultural products； strengthening the construction of supply chain of high-quality agricultural products by increasing the production and supply of organic and green agricultural products； optimizing foreign import and export policies of agricultural products by encouraging agriculture-related enterprises to expand overseas business and enhancing their ability of international business management. 　　Key words： agricultural export subsidy； agricultural product trade； the largest importing country