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1、關于投資和消費若干比例關系的探討
投資和消費之間的比例關系是否合理,既關系到我國經濟能否健康發(fā)展,工業(yè)化進程能否順利推進,也關系到城鄉(xiāng)居民能否從經濟發(fā)展中得到更多的實惠。改革開放初期,人們對投資(積累)和消費的關系曾經展開熱烈的討論,對于糾正以往經濟發(fā)展戰(zhàn)略的偏差,促進經濟走上良性發(fā)展的軌道,起到積極作用。在我國進入全面建設小康社會的經濟發(fā)展新階段,深入研究投資和消費的關系,特別是政府和非政府部門在其中的比例關系,對于堅持擴大內需方針,實現(xiàn)投資和消費對經濟增長的雙重拉動,完成到2020年基本實現(xiàn)工業(yè)化的歷史任務,具有重要的理論和實踐意義。
2、 一、我國投資和消費比例關系的變化軌跡
(一)我國工業(yè)化進程中投資率上升和消費率下降的態(tài)勢趨于減弱,改革開放以來兩者波動幅度明顯縮小 新中國成立以來的50多年間,伴隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化建設進程,投資率逐步上升(由1952年的18%上升到2001年的38%),最終消費率相應地逐步下降(同期由83.2%下降到59.8%)。最終消費率和投資率的比例關系,2001年為59.8∶38,"九五";期間(1996~2000年)這一比例平均為59.5∶37.5,其中1999年為 60.2∶37.1,2000年為61.1∶36.4;"八五";期間(1991~1995年)平均為58.7∶40.3,"七五"
3、;期間 (1986~1990年)平均為63.4∶36.7,"六五";期間(1981~1985年)平均為66.1∶34.5(按支出法計算的 GDP分為最終消費、資本形成和凈出口三項,最終消費由城鄉(xiāng)居民消費和政府消費構成,其占GDP之比為最終消費率;資本形成總額包括固定資本形成額和存貨增加,其占GDP之比為投資率,或資本形成率;消費率和投資率相加有時會大于100%,主要因為凈出口為負,使GDP總額減少,分母縮小)。盡管 1999、2000年最終消費率有所回升,投資率有所下降,但最終消費率仍然低于"七五";、更低于"六五";期間的平均水平??偟目?這種變化軌跡可能反映了工業(yè)化時期投資與消費的一般演變
4、規(guī)律,表明兩者的比例關系在按照工業(yè)化進程的需要進行適應性調整?! ∮媱澖洕鷷r期和改革開放初期,我國多次出現(xiàn)比較嚴重的投資過度和消費不足,導致投資率和消費率大幅度偏離其趨勢值。1978年以后,隨著經濟體制轉軌、產業(yè)結構優(yōu)化升級和居民收入水平不斷提高,投資率和消費率的波動幅度明顯縮小,變化軌跡漸趨平穩(wěn)?! 「母镩_放開始時,人們對以往重積累、輕消費、重生產、輕生活的經濟發(fā)展戰(zhàn)略進行重新審視,這時消費率從1978年的62%上升到1981年的 67.5%,達到最近20多年來的最高值,這種上升或許帶有一定的"矯正";性質。80年代初期和90年代初期,也反復出現(xiàn)過投資過熱和消費偏冷,但投資率和消費率偏離趨勢
5、值的幅度明顯小于改革開放以前。90年代中期以后投資率小幅度下降(由1995年的40.8%下降為2001年的38%),而消費率則穩(wěn)步提高(同期由57.5%%上升為59.8%)。這種小幅度變動與趨勢線基本重合,擺脫了計劃經濟時期和改革開放初期反復出現(xiàn)的大起大落?! ?二)在國際比較中我國投資率偏高而消費率偏低 對投資率的國際比較表明,我國目前的投資率是明顯偏高的。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)(本文所引世界銀行關于中國和其他國家2000年的數(shù)據(jù),均出自《世界發(fā)展報告2001/2002》,其中關于中國的數(shù)據(jù)與我國統(tǒng)計年鑒的計算結果有一個百分點左右的誤差。但為統(tǒng)一比較口徑,凡引用世界銀行數(shù)據(jù),均不做改動),200
6、0年,我國投資率高達38%,世界平均為23%,低收入國家為21%,中等收入國家為25%(其中,下中等收入國家為27%,上中等收入國家為23%),高收入國家為22%。在世界銀行統(tǒng)計的國家和地區(qū)中,投資率達到或超過中國的國家僅有少數(shù)幾個,分別為:阿塞拜疆(投資率46%,但貿易逆差率即貿易逆差占GDP的比重達34%),厄立特里亞(投資率39%,貿易逆差率高達82%),萊索托(投資率47%,貿易逆差率也高達82%),尼加拉瓜(投資率38%,貿易逆差率高達41%),土庫曼斯坦(投資率46%,貿易逆差率為20%)。這5個國家投資率達到或超過中國,主要是由于貿易逆差過大,縮小了GDP這個分母,使得投資率看起
7、來很高, 實際上低于我國,因為我國38%的投資率是以貿易順差為基礎的。2000年以貿易順差為基礎而投資率相對較高的國家,主要是分布在我國周邊地區(qū)的新興工業(yè)化國家,例如新加坡,投資率為31%;韓國投資率為31%;馬來西亞投資率為26%;此外,發(fā)達國家日本的投資率也達到26%的較高水平?! ψ罱K消費率的國際比較顯示,我國目前的消費率則是明顯偏低的。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),2000年我國的最終消費率為60%,世界平均水平為77%,低收入國家為80%,下中等收入國家為68%,上中等收入國家為78%,高收入國家為78%。也就是說,我國目前的最終消費率低于世界平均水平17個百分點,與下中等收入國家的平均水平
8、相比,也有8個百分點的差距。
二、我國政府投資和非政府投資比例關系的變化軌跡:1997年以來政府投資率上升比較明顯,但仍低于一些亞洲國家;非政府投資率近10年來逐年下降,2001年開始回升
在投資構成中,政府投資和非政府投資是一對重要的比例關系。兩者在GDP中各自所占比重及其消長,可以從一個側面反映我國市場化改革進程中政府職能的轉換,民間投資的成長狀況,以及經濟內在的自主增長能力是否增強。目前我國的政府投資,主要集中在基礎設施、公用事業(yè)、部分重大基礎工業(yè)項目、區(qū)域開發(fā)、生態(tài)保護、國土整治、國防、航天和高新技術開發(fā)等領域。一般而言,由于存在"市場失靈";的情況,需要政府在公共產品和公
9、共服務領域進行投資。進一步說,我國是發(fā)展中大國,工業(yè)化的歷史任務尚未完成,基礎設施和高新技術產業(yè)相當落后,地區(qū)差距極大,需要政府投資來緩解"瓶頸";制約,對促進工業(yè)化進程發(fā)揮比較積極的作用,也需要對欠發(fā)達地區(qū)加大政府投資力度,帶動地區(qū)協(xié)調發(fā)展。此外,我國尚處于經濟增長方式和經濟體制的轉換過程中,抵御外部經濟金融危機沖擊的力量比較薄弱,適當?shù)恼顿Y有助于調節(jié)社會總供求,防止經濟下滑?! ?0年來統(tǒng)計資料的分析表明,我國的政府投資率處于逐年上升態(tài)勢,由1992年的2.3%上升到2001年的3.8%;分段來看,1992~1997年政府投資率維持在 2.3~3.1%,1998年以來達到3.4~3.8%。政府投資率的這種上升,反映了上面所提到的經濟社會發(fā)展對政府投資的需求;特別是為了應對亞洲金融危機的沖擊和國內通貨緊縮趨勢的影響,我國連續(xù)數(shù)年實行積極財政政策,發(fā)行建設國債擴大政府直接投資,必然會促使政府投資率提高。需要指出的是,這一時期政府投資率的上升,并不必然意味著擠出民間投資,因為政府投資主要集中于基礎設施、西部大開發(fā)和關系國民經濟全局的一些重大項目,亦即私人資本和其他民間投資主體通常不愿涉足的領域,實際上對民間投資的成長起到一定的帶動效應。