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1、在WTO架構(gòu)下構(gòu)筑中國汽車工業(yè)國家競爭優(yōu)勢
摘要：本文以邁克爾.波特的“國家競爭優(yōu)勢”為指導(dǎo)，強調(diào)必須構(gòu)筑汽車國家競爭優(yōu)勢以應(yīng)對跨國汽車集團的強有力的挑戰(zhàn)，并給出了具有較強操作性的構(gòu)筑中國汽車工業(yè)國家競爭優(yōu)勢的路徑依賴?！ ￡P(guān)鍵詞：汽車工業(yè)國家競爭優(yōu)勢 鉆石體系 20世紀(jì)80年代以來，中國汽車工業(yè)得到了長足的，形成了比較完整的汽車產(chǎn)品系列和生產(chǎn)布局。2001年，全國《目錄》內(nèi)103家汽車總生產(chǎn)量233.44萬輛，比1981年增長了12倍。中國汽車工業(yè)的迅猛發(fā)展，很大程度上得益于改革開放政策的成功實施，即通過設(shè)置高關(guān)稅壁壘和其它非關(guān)稅壁壘，實行汽
2、車工業(yè)進口替代。中國已于2001年12月11日正式加入WTO，這就意味著中國必須按照WTO的游戲規(guī)則，參與國際競爭與國際合作。關(guān)稅壁壘的降低和非關(guān)稅壁壘的逐步拆除使得“散、亂、差”的中國汽車工業(yè)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。考慮到汽車工業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對國家安全有重要的產(chǎn)業(yè)，因此，調(diào)整和制定正確的新時期汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在WTO架構(gòu)下推動汽車工業(yè)國際競爭力穩(wěn)步提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對于加快工業(yè)化進程，確保國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，增強我國的綜合國力都具有極其重要的意義?！ ∫?、在WTO架構(gòu)下中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論思考 邁克爾.波特教授的《國家競爭優(yōu)勢》發(fā)表以后，在西方引起了強烈的震動，受到國際貿(mào)易學(xué)、
3、管、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)等多個學(xué)科的專家學(xué)者的關(guān)注?！ 〔ㄌ卣J(rèn)為，“企業(yè)是國際市場上所扮演的主角。┅┅企業(yè)不只在一國之內(nèi)發(fā)展，還各自有一套全球競爭戰(zhàn)略，進駐許多國家?！雹哦皣沂瞧髽I(yè)最基本的競爭優(yōu)勢，因為它能創(chuàng)造并保持企業(yè)的競爭條件。國家不但影響企業(yè)所做的戰(zhàn)略，也是創(chuàng)造并延續(xù)生產(chǎn)與技術(shù)發(fā)展的核心。”⑵波特指出，“產(chǎn)業(yè)是國家競爭優(yōu)勢時的基本單位?！雹强梢姡皣腋偁巸?yōu)勢”就是國家整合相關(guān)資源，協(xié)助和促進特定產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率、增強國際競爭力以占領(lǐng)國際市場的能力。波特認(rèn)為，一國的特定產(chǎn)業(yè)能否在國際競爭中嶄露頭角，取決于該國的生產(chǎn)要素、內(nèi)需條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持性產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭
4、等四個關(guān)鍵因素，這四個因素構(gòu)成了該產(chǎn)業(yè)國家競爭優(yōu)勢的“鉆石體系”?！ ≡赪TO架構(gòu)下，中國汽車工業(yè)能否持續(xù)增長，取決于其國際競爭力的強弱。筆者認(rèn)為，基于汽車工業(yè)領(lǐng)域的國際競爭呈現(xiàn)的新特征，應(yīng)該把國家競爭優(yōu)勢理論作為制定中國汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)，要著眼于中國汽車工業(yè)國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑。這是因為： ⒈斯密指出，“┅┅分工的范圍必然總是受到交換能力的限制，換言之，即受到市場范圍的限制?！雹仍赪TO架構(gòu)下，中國汽車市場真正成為世界汽車市場的一個有機組成部分，必然導(dǎo)致汽車工業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的國際分工越來越細(xì)化。一個汽車廠商甚至整個汽車工業(yè)都無法在一個自己可控制的區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出有國際競爭力的產(chǎn)品或
5、產(chǎn)品組合。中國的汽車工業(yè)企業(yè)要想在國際競爭中取勝，必須依賴于政府、、相關(guān)行業(yè)及支持性行業(yè)提供全方位的服務(wù)，才能生產(chǎn)出滿足國際消費者偏好的拳頭汽車產(chǎn)品組合?！ 、舶l(fā)達國家正在設(shè)置更高的汽車產(chǎn)品技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘，以占領(lǐng)發(fā)展中國家的市場并保護本國的市場。盡管發(fā)達國家的企業(yè)也向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移某些技術(shù)，但是大多數(shù)發(fā)展中國家并不能得到他們所需要的技術(shù)，如汽車新產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)、關(guān)健系統(tǒng)總成制造技術(shù)等。于是，發(fā)展中國家在汽車市場競爭中將會長期處于不利地位。 ?、嘲l(fā)達國家在實現(xiàn)汽車工業(yè)化之后，正積極運用信息技術(shù)改造自己的汽車工業(yè)，使得他們的汽車工業(yè)日益信息化、知識化。而廣大發(fā)展中國家尚未實現(xiàn)汽車工業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)在
6、又面臨著汽車工業(yè)信息化、知識化的挑戰(zhàn)。單獨依靠一個汽車廠商，不可能自主地運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)汽車工業(yè)，很難應(yīng)對跨國壟斷汽車集團的強有力挑戰(zhàn)?！ 《?gòu)筑汽車國家競爭優(yōu)勢的路徑依賴 波特強調(diào)，“政府的政策其重要性不在于政策本身，而在于它對鉆石體系會產(chǎn)生什么樣的。”⑸因此，政府應(yīng)當(dāng)通過改善汽車工業(yè)的“鉆石體系”結(jié)構(gòu)，來增強其國際競爭力。同時，汽車廠商作為汽車工業(yè)的微觀基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)為國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑做出自己的貢獻?！ 。ㄒ唬┩苿悠嚬I(yè)制度良性變遷 不少人強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新對于汽車工業(yè)的強大作用。但是它是以制度不起作用、不存在交易費用為前提的。必須認(rèn)識到，技術(shù)創(chuàng)新的績效受一定的制度安排制約。諾斯指出，
7、“有效率的組織是增長的關(guān)鍵要素；西方世界興起的原因就在于發(fā)展了一種有效率的經(jīng)濟組織?！雹室虼?，中國汽車工業(yè)國家競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑最終是由制度決定的?！ 、蓖苿悠嚬I(yè)宏觀管理體制創(chuàng)新在向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，汽車工業(yè)是為數(shù)不多的政府長期實行嚴(yán)格行政審批的領(lǐng)域。政府通過實行“目錄制”來控制新汽車廠商準(zhǔn)入、現(xiàn)有汽車廠商投融資以及汽車產(chǎn)品市場準(zhǔn)入等微觀市場行為。行政審批機制長期僭越市場機制，造成我國汽車工業(yè)發(fā)展緩慢且缺乏活力。國家經(jīng)貿(mào)委已經(jīng)用所謂“公告制”取代目錄管理。然而，公告制的基礎(chǔ)仍是目錄管理，其本質(zhì)并沒有改變。應(yīng)當(dāng)加快推出汽車產(chǎn)品“型式認(rèn)證”制度，盡可能地讓汽車市場的資源配置功能復(fù)位?！ 、?/p>
8、完善汽車工業(yè)資本結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)我國大多數(shù)汽車工業(yè)企業(yè)是國有企業(yè)和中外合資企業(yè)。與國有汽車工業(yè)企業(yè)投資主體單一、政企不分相適應(yīng)，企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有得到很好的優(yōu)化，這往往使得國有汽車工業(yè)企業(yè)目標(biāo)不明確、缺乏效率，甚至出現(xiàn)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)流失。中外合資汽車企業(yè)則因其固有的資本結(jié)構(gòu)缺陷，往往受到跨國汽車集團全球戰(zhàn)略的制約，其技術(shù)研發(fā)部門被合資外方掌握。為此，政府應(yīng)當(dāng)努力完善汽車工業(yè)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)： 其一，積極推動國有汽車工業(yè)企業(yè)投資主體多元化，鼓勵民有資本充分介入汽車行業(yè)，堅決避免“一股獨大”的資本結(jié)構(gòu)?！ ∑涠麓罅夥龀种型夂腺Y汽車工業(yè)企業(yè)的中方母公司，
9、幫助其成立自己的全資子公司和汽車研發(fā)機構(gòu)，改變合資外方掌控技術(shù)研發(fā)的被動局面。其三，嚴(yán)格執(zhí)行《公司法》的有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)投資主體多元化了的汽車工業(yè)企業(yè)構(gòu)建有效制衡、規(guī)范運行的法人治理結(jié)構(gòu)?！ 、吵掷m(xù)推進微觀財政政策供給創(chuàng)新 在現(xiàn)行分稅制財政體制下，作為中央地方共享稅的增殖稅成為地方政府的重要財政收入來源；企業(yè)所得稅不是按地域而是按所有制性質(zhì)征收，即中央企業(yè)的所得稅由國稅局征收，而地方企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局征收。“然而┅┅被選舉經(jīng)任命當(dāng)政的家和官僚與其他人一樣，他們的行為至少有一部分是受個人利益的驅(qū)使，而不是受利益之類的崇高思想支配?！雹爽F(xiàn)行分稅制所造成的中央政府與地方政府之間以及地方政府相互之
10、間的博奕格局使得地方保護主義盛行，地方政府千方百計地保護當(dāng)?shù)仄噺S商，外地產(chǎn)品很難進入本地市場，全國統(tǒng)一的、競爭有序的汽車市場難以形成。對于中央政府三令五申反對地方本位主義，地方政府總是“陽奉陰違”。地方政府還極力阻撓跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的有利于形成規(guī)模經(jīng)濟的并購重組行為，其動機是防止稅收流到其他征稅主體手中。為重構(gòu)全國統(tǒng)一的汽車大市場，保護和促進公平競爭，優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，中央政府有必要持續(xù)推進微觀財政政策供給創(chuàng)新：其一，將汽車工業(yè)增殖稅劃為中央稅，按某一特定時間段地方政府征收的增殖稅為依據(jù)確定中央向地方返還額度，以維護地方政府的既得利益。其二，將汽車工業(yè)企業(yè)所得稅劃為中央地方共享稅
11、，地方政府按企業(yè)所屬地域征收應(yīng)得企業(yè)所得稅份額。其三，汽車消費稅或類似汽車消費稅的稅種應(yīng)當(dāng)由地方政府征收，以提高地方政府發(fā)展與汽車有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的積極性?！ 。ǘ└纳破嚨纳a(chǎn)要素結(jié)構(gòu) 要生存，就必須有一定的生產(chǎn)要素。波特把生產(chǎn)要素分為基本要素（basicfactor）和高級要素（advancedfactor）兩類。汽車工業(yè)的基本要素主要包括地理位置、非熟練勞動力、資本等。隨著技術(shù)的發(fā)展，汽車工業(yè)對基本要素的依賴程度逐漸減輕，高級要素的重要性與日俱增。汽車工業(yè)的高級生產(chǎn)要素主要包括：高等人力（如汽車產(chǎn)品設(shè)計人員、汽車工程師）、汽車所、先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施等。高級生產(chǎn)要素是企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品
12、、設(shè)計新工藝流程的必要條件。人不但屬于高級要素，也可以創(chuàng)造出高級要素。企業(yè)擁有數(shù)量相當(dāng)?shù)娜瞬趴梢詾槠髽I(yè)的未來發(fā)展，為提高企業(yè)競爭力創(chuàng)造良好的機遇。，已經(jīng)擁有一大批熟悉汽車制造工藝的科學(xué)家、工程師和工程技術(shù)人員。但是，與國外汽車先進國家相比，中國在高級生產(chǎn)要素的投入、產(chǎn)出方面仍然存在很大差距，例如企業(yè)科技人才比例、企業(yè)Ｒ＆Ｄ強度、科技成果轉(zhuǎn)化率方面都偏低。以一汽為例，一汽的技術(shù)開發(fā)人員約為2600人，僅占全公司職工總數(shù)的2.6％，而日本豐田公司的職工總數(shù)與一汽相似，但技術(shù)開發(fā)人員近萬人，占職工總數(shù)的9.8％。更為嚴(yán)重的是，汽車高級科技人才流失比較嚴(yán)重。例如，天津汽車工業(yè)公司高級技術(shù)人員流失相當(dāng)嚴(yán)
13、重，甚至其下屬某企業(yè)的總工程師、副總工程師等高層技術(shù)人員近年也都流失。作為技術(shù)精英的聚集之地的一汽、東風(fēng)集團，高級技術(shù)人員流失也相當(dāng)嚴(yán)重。很多人才特別是懂得汽車高科技（如機輔助設(shè)計技術(shù)、信息技術(shù)）的人才流失海外。汽車工程專業(yè)大學(xué)生尤其清華大學(xué)等名牌院校的畢業(yè)生，其首選去向往往是出國和外企，對國有汽車企業(yè)少有興趣。 政府和汽車工業(yè)企業(yè)要高度重視高級生產(chǎn)要素的創(chuàng)造和培養(yǎng)，要千方百計地留住高級人才。從“十五”計劃起，政府要加大財政扶持汽車工業(yè)的力度。凡是屬于基礎(chǔ)性的、關(guān)系到整個汽車行業(yè)發(fā)展前途的研究項目（如電動汽車的研發(fā)），必須由國家財政來承擔(dān)其經(jīng)費。地方政府應(yīng)當(dāng)加大與汽車工業(yè)有關(guān)的高校的財政支持
14、力度，改革勞動人事制度、工資報酬制度以及保障制度，創(chuàng)造吸引和留住汽車高級人才的政策環(huán)境。汽車工業(yè)企業(yè)也要大力加強人力資本開發(fā)，改進高級人力資本的激勵方式（如高級技術(shù)人才和管理人才持股、享有購買股票期權(quán)的權(quán)利、實施退休金計劃等），建立一流汽車研究所，與有關(guān)高校加強產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合?！ ∠冗M的信息基礎(chǔ)設(shè)施也是高級生產(chǎn)要素。當(dāng)前信息產(chǎn)業(yè)正在以前所未有的速度發(fā)展，21世紀(jì)將是網(wǎng)絡(luò)革命，而商務(wù)則是實現(xiàn)這場革命的主要形式。因此，中國汽車工業(yè)要抓住機遇，在這方面投入較多的資金和人力，加強企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與發(fā)達國家的汽車電子商務(wù)保持同步甚至超前發(fā)展?！ 。ㄈ└纳破噧?nèi)需條件 內(nèi)需條件包括內(nèi)需的水平、內(nèi)需
15、的質(zhì)量、客戶的性質(zhì)和偏好等等。內(nèi)需市場的規(guī)?？梢詫?dǎo)致企業(yè)規(guī)?；蛞?guī)模不經(jīng)濟。超前性的內(nèi)需和挑剔性的客戶能夠幫助企業(yè)改善產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計、引領(lǐng)世界潮流?！霸诋a(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢中，母國的客戶形態(tài)具有關(guān)鍵性的意義?！雹獭 、睆膬?nèi)需規(guī)模來看。中國國民經(jīng)濟持續(xù)快增長，在1978－2000年間，人均GDP年均增長8.13％，2000年我國人均GDP達到7220元（約合874美元），預(yù)測2010年，人均GDP將達2845美元，GDP將達39000億美元，僅次于美國和日本居世界第三位。與之相適應(yīng)，居民收入水平迅速提高，為汽車內(nèi)需的擴張?zhí)峁┝朔浅Ｓ欣臈l件。加入WTO有利于汽車廠商公平競爭的開展，必然導(dǎo)致汽
16、車價格總水平的下降，這將極大的刺激居民購買汽車的積極性。然而，針對汽車征收的各目繁多的稅收卻嚴(yán)重制約了居民潛在需求向現(xiàn)實需求轉(zhuǎn)化的能力。因此，政府應(yīng)當(dāng)下決心清理各種不合法、不合理收費項目，較大幅度地降低汽車產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)水平。盡快開征燃油稅，以取代煩瑣不堪的公路養(yǎng)路費。 ?、矎膬?nèi)需質(zhì)量來看。其一，缺乏良好的汽車消費環(huán)境和先進的汽車文化。政府應(yīng)當(dāng)與汽車廠商密切合作，共同營造有中國特色的汽車文化，如舉辦各種大型汽車展覽會、成立品牌車迷俱樂部等。其二，安全、節(jié)能、環(huán)保的型轎車在相當(dāng)程度上代表了全球轎車需求方向。為此，政府應(yīng)當(dāng)實行差別稅率政策，鼓勵經(jīng)濟型轎車，即對安全、節(jié)能、環(huán)保的經(jīng)濟型轎車征收較低稅率，
17、而對能耗高的豪華型高檔轎車則征收較高稅率。其三，政府應(yīng)當(dāng)加大保護汽車消費者權(quán)益的力度，盡快推出缺陷汽車產(chǎn)品召回制度，努力培養(yǎng)“挑剔型”顧客。其四，汽車廠商應(yīng)當(dāng)通過自己的銷售終端和發(fā)展“BTOC”模式的商務(wù)，及時了解消費者的需求動態(tài)，增加客戶價值。 ?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展汽車的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè) 汽車工業(yè)國際競爭力還受與汽車工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的，如機械制造業(yè)、原材料工業(yè)（含冶金工業(yè)、橡膠工業(yè)等）、電子信息產(chǎn)業(yè)以及汽車服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為汽車工業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展契機，對提高汽車工業(yè)國際競爭力有著重要的意義?？傮w上講，中國汽車工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)不很發(fā)達。以鋼鐵工業(yè)為例，中國
18、雖然已經(jīng)成為世界第一大鋼鐵生產(chǎn)大國，但是汽車專用鋼材的產(chǎn)量尚不能滿足國內(nèi)需求，需要從國外大量進口。又如汽車服務(wù)業(yè)：當(dāng)今世界，汽車制造業(yè)的激烈競爭已使汽車產(chǎn)業(yè)的盈利向貿(mào)易與服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要表現(xiàn)在以市場營銷全球化、售后服務(wù)全球化和服務(wù)貿(mào)易全球化為核心的汽車服務(wù)業(yè)全球化進程日益加快，汽車、電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式廣泛。汽車服務(wù)業(yè)不僅是汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的主要利潤源泉，而且能極大地增強汽車廠商的市場控制和擴張能力。然而令人遺憾的是，在全球汽車服務(wù)業(yè)競爭格局中，中國的劣勢甚于汽車制造業(yè)。因此，政府應(yīng)當(dāng)通過稅收優(yōu)惠和優(yōu)先安排貸款等措施，積極扶持置身于汽車工業(yè)上游產(chǎn)業(yè)的，推動它們建立規(guī)范的企業(yè)制度、加強技術(shù)改造和結(jié)
19、構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和市場供求銜接。政府應(yīng)當(dāng)推動金融體制創(chuàng)新，允許規(guī)模較大的汽車工業(yè)集團的財務(wù)公司開展汽車金融服務(wù)，鼓勵金融資本和工業(yè)資本合資設(shè)立汽車金融服務(wù)機構(gòu)。各大汽車廠商要加緊整合自己的營銷，通過大規(guī)模地建立品牌店來掌控汽車銷售終端，增強市場控制和擴張能力?！ ∽⑨專孩胚~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版，第32頁?！ 、七~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版，第17頁?！ 、沁~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版，第69頁?！ 、葋啴?dāng)。斯密：《國民財富的性質(zhì)和原因的》（上冊），陜西人民出版社，2001年1月
20、第1版，第17頁?！ 、蛇~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版，第612頁?！ 、实栏窭?。C.諾斯等：《西方世界的興起》，學(xué)苑出版社，1988年11月第1版，第1頁⑺詹姆斯。M.布坎南：《經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該做什么》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社，1988年12月第1版，第180頁?！ 、踢~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版，第82頁。 ?。孩边~克爾。波特：《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社，2002年1月第1版?！ 、舱材匪?。M.布坎南：《經(jīng)濟學(xué)家應(yīng)該做什么》，西南財經(jīng)大學(xué)出版社，1988年12月第1版?！ 、车栏窭?。C.諾斯等：《西方世界的興起》，學(xué)苑出版社，1988年11月第1版。 ?、碙.E.戴維斯，D.C.諾斯：《制度變遷的：概念與原因》，上海三聯(lián)書店，1991年12月?！ 、祦啴?dāng)。斯密，《國民財富的性質(zhì)和原因的》（上冊），陜西人民出版社，2001年1月第1版。
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