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1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)務(wù) 主講 廖家文 二 0一一年五月 第一節(jié)工程質(zhì)量行為與工程實(shí)體監(jiān)督 工程質(zhì)量行為，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中、責(zé)任主 體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行國家有關(guān)法律、法規(guī)的質(zhì)量責(zé)任 和義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。 一、責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督 責(zé)任主體：是指參與工程項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、勘 察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位。 有關(guān)機(jī)構(gòu)：是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)。 （一）：監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為 進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)尊以下一般規(guī)定： 1、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī) 及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。 2、抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的建立 和實(shí)施情況。 3、發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的、按建設(shè)主
2、管部門委 托的權(quán)限對(duì)違法違規(guī)事實(shí)進(jìn)行取證、對(duì)責(zé)任單位責(zé) 任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位行為進(jìn)行抽查 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位的行為進(jìn)行抽 查。 （四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工單位行為進(jìn)行抽查。 （五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理單位行為進(jìn)行抽查。 （六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位行為進(jìn)行抽 查。 二、工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督 (一）、一般規(guī)定 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)主體結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督并 對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查。 (三 )、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)地基基礎(chǔ)工程的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督 并對(duì)有關(guān)內(nèi)容。 （四）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)裝飾裝修安裝工程 有關(guān)部分內(nèi)容進(jìn)行抽查 （五）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)
3、根據(jù)實(shí)際情況對(duì)有關(guān)工程使用功能和室 內(nèi)環(huán)境質(zhì)量部分內(nèi)容進(jìn)行抽查 （六）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)可對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能、關(guān)鍵部位 的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)、檢測(cè)記錄應(yīng)列入質(zhì)量監(jiān)督 報(bào)告。 （七）、監(jiān)督檢測(cè)的項(xiàng)目主要內(nèi)容 三、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督 （一）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)以下竣工驗(yàn)收文件進(jìn)行審查： （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組成員組成及竣工驗(yàn)收方案進(jìn)行 監(jiān)督 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、對(duì)觀感質(zhì)量 進(jìn)行檢查 。 （四）、工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄的內(nèi)容 四、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 五、工程質(zhì)量監(jiān)督檔案和信息管理 第二節(jié)建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 一、 圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工完成后，應(yīng)對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)
4、能構(gòu) 造和嚴(yán)寒、寒冷、夏熱、冬冷地區(qū)的外窗氣密性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí) 體檢測(cè)。當(dāng)條件具備時(shí)，也可直接對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn) 行檢測(cè)。 2外墻節(jié)能結(jié)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方法：鉆芯檢驗(yàn) 3、外墻節(jié)能構(gòu)造和外窗氣密性的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)其數(shù)量可按 合同中的規(guī)定，無合同規(guī)定時(shí)應(yīng)按照下列的規(guī)定： 1)、每個(gè)單位工程的外墻至少抽查 3處，每處一個(gè)檢查點(diǎn)； 當(dāng)一個(gè)單位工程的外墻有 2種以上節(jié)能保濕做法時(shí)，每種節(jié) 能做法的外墻應(yīng)抽查不少于 3處； 2）、每個(gè)單位工程的外窗至少抽查 3樘。當(dāng)一個(gè)單 位外窗有 2種以上品種、類型和開啟方式時(shí)，每種 品種、類型和開啟方式的外窗應(yīng)抽查不少于 3樘。 3）、外墻節(jié)能構(gòu)造的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)應(yīng)在監(jiān)理人
5、員 的見證下實(shí)施，可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，也 可由施工單位實(shí)施。 4）、外窗氣密性的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)應(yīng)在監(jiān)理人員的 見證下抽樣，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施。 5）、對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)的傳熱系數(shù)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，應(yīng)由建 設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 當(dāng)外墻節(jié)能構(gòu)造或外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)出現(xiàn)不符合設(shè)計(jì) 要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時(shí)，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大一倍 數(shù)量抽樣，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目或參數(shù)再次檢驗(yàn)。仍然不符 合要求時(shí)應(yīng)給出“不符合設(shè)計(jì)要求”的結(jié)論。 二、系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè) 1、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明工程安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行 系統(tǒng)節(jié)能性能的檢測(cè)，且應(yīng)由建設(shè)單位委托具備資質(zhì)的檢測(cè) 機(jī)構(gòu)檢測(cè)并出具報(bào)告。 2、采
6、暖、通風(fēng)與空調(diào)、配電照明系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)的主要 項(xiàng)目、方法應(yīng)按國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 3、系統(tǒng)節(jié)能檢測(cè)的項(xiàng)目和抽樣數(shù)量可以在合同中約定。 第三節(jié)建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取抽查建筑節(jié)能工程的實(shí)體質(zhì)量 和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各責(zé)任主體 履行質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查、 抽查建筑節(jié)能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況，質(zhì)量控制 資料及相關(guān)產(chǎn)品的節(jié)能要求指標(biāo)，加強(qiáng)事前控制， 把檢查各責(zé)任主體的節(jié)能行為放在首位。 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)民用節(jié)能工程情況制定 監(jiān)督方案。 一、監(jiān)督檢查 施工前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)督 施工過程的監(jiān)督檢查內(nèi)容 1、材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量 2、墻體節(jié)能工程
7、3、非采暖公共間節(jié)能工程 4、幕墻節(jié)能工程 5、門窗節(jié)能工程 6、屋面節(jié)能工程 7、地面節(jié)能工程 8、采暖節(jié)能工程 9、通風(fēng)與空調(diào)節(jié)能工程 10、空調(diào)與采暖系統(tǒng)冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程 11、配電與照明節(jié)能工程 12、檢測(cè)與控制節(jié)能工程 13、施工過程中的監(jiān)測(cè)和試驗(yàn) 二、建筑節(jié)能工程竣工分部質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督 （一）、建筑節(jié)能驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件 （二）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收組成員及節(jié)能驗(yàn)收程序 進(jìn)行監(jiān)督 （三）、監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)節(jié)能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測(cè)、 對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查 （四）、節(jié)能工程驗(yàn)收監(jiān)督的記錄應(yīng)包括的內(nèi)容 三、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容 四、建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督檔案 第四節(jié)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收 一、一般
8、規(guī)定 二、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要 求，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠的基 礎(chǔ)上，以檢查工程觀感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主， 主要檢查內(nèi)容如下： （一）、建筑結(jié)構(gòu)外觀及尺寸偏差 （二）、門窗安裝質(zhì)量 （三）、地面墻面和頂棚面層質(zhì)量 （四）、防水工程質(zhì)量 （五）、采暖系統(tǒng)安裝質(zhì)量 （六）、給水、排水系統(tǒng)安裝質(zhì)量 （七）、室內(nèi)電氣工程安裝質(zhì)量 （八）、其他規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中要求分戶檢查的內(nèi)容 三、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收程序 四、住宅工程竣工前施工單位要制作工程標(biāo)牌 五、住宅工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在 住宅質(zhì)量保證書 中注明有關(guān)內(nèi)容 六、住宅工程交付使用 七、問題整改 第五節(jié)建設(shè)工程質(zhì)量違法、違規(guī)
9、行為的處理 一、依法行政基本要求 (一）、基本規(guī)定 （二）、執(zhí)法權(quán)限 （三）、發(fā)現(xiàn)問題的處理 1、處理方式 2、處理程序 二、常見的工程質(zhì)量違規(guī)問題 （一）、需責(zé)令整改的問題（施工前、施工過程、 工程完工后） 1、建設(shè)單位 2、勘察、設(shè)計(jì)單位 3、施工單位 4、監(jiān)理單位 （二）、需暫時(shí)停止施工的問題 1、建設(shè)單位未經(jīng)設(shè)計(jì)單位允許對(duì)工程設(shè)計(jì)文件擅 自變更 2、工程使用中的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件 進(jìn)場(chǎng)復(fù)試報(bào)告結(jié)論不合格，但責(zé)任主體未采取任何 措施將不合格材料用于工程中。 3、專業(yè)工程分包隊(duì)伍資質(zhì)不滿足要求 4、工程實(shí)體質(zhì)量中存在影響結(jié)構(gòu)安全與重要使用 功能的重大質(zhì)量隱患 三、需要行政處罰的問
10、題 1、建設(shè)單位 1）、未取得施工許可證或開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn) 2）、采取虛假證明文件騙取施工許可證、偽造、 涂改施工許可證 3）、建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān) 理 4）、將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、 施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位 5）、將工程檢測(cè)任務(wù)委托給未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè) 機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè) 6）、將工程肢解發(fā)包 7）、施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细瘢米?施工。 8）、明示或暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建 設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量 9）、明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備。 10）、未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計(jì)，降低 工程
11、質(zhì)量。 11）、任意壓縮合理工期 12）、涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程， 沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工。 13）、明示或暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，篡 改或偽造檢測(cè)報(bào)告，弄虛作假送檢試塊。 14）、未組織竣工驗(yàn)收擅自交付使用 ;對(duì)不合格的建 筑工程按照合格工程驗(yàn)收 15）、未按照國家的規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn) 可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案 2勘察、設(shè)計(jì)單位 1）、未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)。 2）、弄虛作假、提供虛假成果、資料。 3、勘察設(shè)計(jì)文件沒有責(zé)任人簽字后者簽字不全 4）、設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì) 5）、設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng) 商 3、
12、施工單位 1）、未取得資質(zhì)證書或超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程 2）、上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán) 重。 3）、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包 4）、在施工過程中偷工減料、使用不合格的建筑 材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備、或者不按照工程設(shè)計(jì)圖 紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。 5）、未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混 凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試 件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)。 四、監(jiān)理單位 1）、未取得質(zhì)資證書承攬工程或者超越本單位資 質(zhì)等級(jí)承攬業(yè)務(wù) 2）、 與建設(shè)單位或者施工單位串通、能虛作假、 降低工程質(zhì)量。 3）將不合格的建設(shè)工程、建設(shè)材料、建筑構(gòu)配件 和設(shè)備按照合格簽字 4）
13、、與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、 建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)商有隸屬關(guān)系或者其他利害 關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù) 五、檢測(cè)單位 1）、超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng) 2）、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書 3）、使用不符合條件的檢測(cè)人員 4）、未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為和檢測(cè) 不合格事項(xiàng) 5）、未按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章 6）、未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢 測(cè) 7）、檔案資料管理混亂，造成檢測(cè)數(shù)據(jù)無法追溯 8）、轉(zhuǎn)包檢測(cè)業(yè)務(wù) 9）、檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出具虛假報(bào)告或者鑒 定結(jié)論 6、施工圖 審查機(jī)構(gòu) 1）、未按規(guī)定在審查合格證和施工圖上簽字 蓋章 2）、未規(guī)定的審查內(nèi)容
14、進(jìn)行審查 第六節(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督案例 趙家溝橋梁工程為連續(xù)箱梁橋，跨徑為 3X16=48米， 采用先筒支后連續(xù)的施工工藝施工。 X月 X日，市質(zhì)監(jiān)站李站長(zhǎng)通知市政道橋監(jiān)督科王科 長(zhǎng)對(duì)該工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督王科長(zhǎng)說“該工程施工尚 未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)?！?李站長(zhǎng)說：“趙家溝橋梁工程是市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng) 目，局領(lǐng)導(dǎo)要求立即介入進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理。 “王科長(zhǎng)即日組成該項(xiàng)目監(jiān)督組，并到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng) 對(duì)工程情況進(jìn)行了解，發(fā)現(xiàn)橋梁的箱梁已經(jīng)吊裝完 畢，正在澆筑箱梁濕接頭和箱梁翼緣板接縫的混凝 土，且已完成了工程量的一半。 在場(chǎng)的施工負(fù)責(zé)人李隊(duì)長(zhǎng)和專業(yè)監(jiān)理工程師周工與 王科長(zhǎng)等人一同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查發(fā)
15、現(xiàn) 鋼筋綁扎安裝問題嚴(yán)重，主要有：箱梁翼緣板接縫 部位的鋼筋綁扎質(zhì)量差，縱向水平鋼筋位置偏移嚴(yán) 重；箱梁濕接頭部位的箱梁腹板水平筋，有近半未 連接 ;箱梁濕接頭部位的縱向非預(yù)應(yīng)力主筋焊接長(zhǎng)度 不滿足設(shè)計(jì)要求（ 220MM）。 在施工現(xiàn)場(chǎng)，王科長(zhǎng)張口頭通知李隊(duì)長(zhǎng)和周工： “馬上停止?jié)沧⑾淞簼窠宇^和箱梁翼緣板接縫的混 凝土；同時(shí)建議立即清除已經(jīng)澆注的混凝土。對(duì)幫 扎不合格的鋼筋混土實(shí)施整改，待質(zhì)量問題整改到 位， 位，專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后再恢。復(fù)下一道工 序 .?！?王科長(zhǎng)對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師周工提出批評(píng)說：“這樣 的鋼筋綁扎質(zhì)量，你們也驗(yàn)收合格了？”周工回答 說 :”我們未說合格，也不同意澆注混
16、凝土，可施工 單位不聽，我們也沒辦法?！?監(jiān)督組到施工項(xiàng)目部查看了施工圖，并對(duì)施工和監(jiān) 理有關(guān)資料進(jìn)行檢查，未發(fā)現(xiàn)正在澆筑混凝土部位 的鋼筋工程驗(yàn)收記錄。 問題： 1、李站長(zhǎng)要求王科長(zhǎng)安排人員介入趙家溝橋梁工 程監(jiān)督，是否妥當(dāng)？ 2、對(duì)上述工程質(zhì)量問題王科長(zhǎng)等人應(yīng)該如何處理？ 3、要求立即停止混凝土的澆筑是否妥當(dāng)？如有措 施補(bǔ)救，這一灌車混凝土白白扔掉不是太可惜嗎？ 對(duì)此談一談你認(rèn)為應(yīng)該怎樣處理？ 參考答案： 1、李站長(zhǎng)安排王科長(zhǎng)等人去監(jiān)督趙家溝橋梁工程， 不妥。因?yàn)樵摴こ涛崔k理過程監(jiān)督手續(xù)。 2、針對(duì)工程質(zhì)量情況、王科長(zhǎng)等人監(jiān)理單位和施 工單位指出鋼筋綁扎存在的質(zhì)量問題，提出整改意 見 對(duì)進(jìn)行施工將影響工程質(zhì)量的相關(guān)部位提出 暫緩施工的建議、并及時(shí)向李隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告事件 整個(gè)情況。 3、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量隱患再繼續(xù)發(fā)展的情況下制 止質(zhì)量問題事態(tài)擴(kuò)大，監(jiān)督人員要求立即停 止混凝土澆筑是適宜的、及時(shí)的。
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