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1、
疾病預防控制中心機構(gòu)管理若干規(guī)定
(征求意見稿)
第一章總則
第一條為加強疾病預防控制中心的規(guī)范管理,完善工作機制,全面履行職責,依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于國家、省、市和縣級疾病預防控制中心。
第三條疾病預防控制中心是政府舉辦的從事公共衛(wèi)生服務(wù)的公益性事業(yè)單位,其開展正常業(yè)務(wù)所需經(jīng)費和編制內(nèi)的人員經(jīng)費由同級財政予以保障。
第四條按照行政區(qū)劃,原則上只設(shè)置個疾病預防控制中心,承擔轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制職能。
第五條國家衛(wèi)生計生委負責制訂全國疾病預防控制中
2、心的建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)范和標準。
縣級以上地方衛(wèi)生計生行政部門按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求,負責轄區(qū)疾病預防控制中心的建設(shè)和監(jiān)督管理。
第六條疾病預防控制中心接受上級疾病預防控制機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導。
第七條疾病預防控制中心應當履行以下主要職責:
(一)傳染病、寄生蟲病、地方病、非傳染性疾病等預
防與控制;
(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災害疫情應急處置;
(三)疫情及健康相關(guān)因素信息管理,開展疾病監(jiān)測,
收集、報告、分析和評價疾病與健康危害因素等公共衛(wèi)生信
息;
(四)健康危害因素監(jiān)測
3、與干預, 開展食源性、 職業(yè)性、放射性、環(huán)境性等疾病的監(jiān)測評價和流行病學調(diào)查,開展公眾健康和營養(yǎng)狀況監(jiān)測與評價,提出干預策略與措施;
(五)疾病病原生物檢測、鑒定和物理、化學因子的檢測、評價;
(六)健康教育與健康促進,對公眾進行健康指導和不良健康行為干預;
(七)疾病預防控制技術(shù)管理與應用研究指導等。
各級疾病預防控制中心具體職責分工依照《關(guān)于疾病預防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》執(zhí)行。
第八條疾病預防控制中心應當規(guī)范使用國家統(tǒng)一標識。
赴現(xiàn)場工作時應統(tǒng)一規(guī)范著裝。
第二章內(nèi)設(shè)機構(gòu)
第九條疾病預防控
4、制中心應當根據(jù)職責,結(jié)合職能分工和業(yè)務(wù)工作設(shè)置業(yè)務(wù)機構(gòu)與綜合管理機構(gòu)。業(yè)務(wù)機構(gòu)不得低于總數(shù)的,綜合管理機構(gòu)要從嚴控制,不得高于總數(shù)的。
第十條疾病預防控制中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)機構(gòu)規(guī)格,原則上按照以下規(guī)范名稱設(shè)置:
省級以上疾病預防控制中心包括:傳染病綜合防控,艾滋病預防控制,結(jié)核病預防控制,免疫規(guī)劃,地方病預防控制,寄生蟲病預防控制,消毒與病媒生物預防控制,非傳染性疾病預防控制,營養(yǎng)與食品安全風險監(jiān)測,健康危害因素監(jiān)測評價,突發(fā)公共衛(wèi)生應急事件管理,健康教育與健康促進,病原微生物與生物檢驗,理化檢驗,毒理檢驗與評價,業(yè)務(wù)管理,信息與網(wǎng)絡(luò)管理等業(yè)務(wù)機構(gòu)和行政辦
5、公,黨務(wù),人力資源,科研培訓,計劃財務(wù),監(jiān)察,總務(wù)等綜合管理機構(gòu)。原則上稱所(科) 、處、室。
市級疾病預防控制中心包括:傳染病綜合防控,艾滋病預防控制,結(jié)核病預防控制,免疫規(guī)劃,地方病與寄生蟲病預防控制,消毒與病媒生物預防控制,非傳染性疾病預防控制,營養(yǎng)與食品安全風險監(jiān)測,健康危害因素監(jiān)測評價,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理,健康教育與健康促進,病原微生物與生物檢驗,理化檢驗,業(yè)務(wù)管理,信息與網(wǎng)絡(luò)管理等業(yè)
務(wù)機構(gòu)和行政辦公, 人力資源, 財務(wù),總務(wù)等綜合管理機構(gòu)。
原則上稱科、室、所。
縣級疾病預防控制中心包括:傳染病綜合防控(消毒與病媒生物預防控制) ,艾
6、滋病與結(jié)核病等重大疾病防控,免疫規(guī)劃,地方病與寄生蟲病預防控制,非傳染性疾病預防控
制,食品安全風險監(jiān)測與食源性疾病預防控制,健康危害因
素監(jiān)測評價,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置,健康教育與健康
促進,衛(wèi)生檢驗(理化檢驗、病原微生物與生物檢驗) ,綜
合業(yè)務(wù)管理等業(yè)務(wù)機構(gòu)和行政辦公,總務(wù)等綜合管理機構(gòu)。
原則上稱科、室。
第十一條各地在規(guī)范設(shè)置機構(gòu)名稱的基礎(chǔ)上,可結(jié)合當
地重大疾病預防控制工作實際需要,適當增減或者合并、調(diào)
整機構(gòu)名稱。轄區(qū)內(nèi)根據(jù)疾病預防控制工作需要設(shè)有專病預
防控制機構(gòu)的
7、,疾病預防控制中心內(nèi)可不再設(shè)相應業(yè)務(wù)機
構(gòu)。
第三章崗位設(shè)置與人員管理
第十二條疾病預防控制中心崗位分為管理、專業(yè)技術(shù)和
工勤技能崗位類別,并執(zhí)行相應類別的崗位等級規(guī)定。崗位
應當具有明確的名稱、職責任務(wù)、工作標準和任職條件。
第十三條應當按照核定的編制設(shè)置崗位,保證專業(yè)技術(shù)
崗位占主體,原則上不低于單位崗位總量的,其中,專業(yè)技
術(shù)高級崗比例為:省級以上不低于、市級不低于、縣級不低
于,承擔教案、 科研任務(wù)的專業(yè)技術(shù)高級崗比例可適當提高。
專業(yè)技術(shù)中級崗比例不低于。
8、
第十四條疾病預防控制中心實行崗位管理和全員聘用
制度。按需設(shè)崗,按崗聘用,以崗定薪,科學考核,合同管
理。疾病預防控制中心主要負責人一般應當具備醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)教育背景或者具有五年以上的醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)經(jīng)歷。專業(yè)技術(shù)崗位不得聘用非專業(yè)技術(shù)人員,新聘用的專業(yè)技術(shù)人員應具有所需崗位相關(guān)專業(yè)全日制大學本科或以上專業(yè)學歷。
第十五條邊遠、貧困和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級疾病預防控制中心部分崗位學歷要求可適當放寬。
第十六條健全疾病預防控制人員培養(yǎng)機制,加強和完善公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員規(guī)范化培訓。實施全員崗位培訓和繼續(xù)教育,其中新錄用的工作人員必須安排上崗培訓和
9、相關(guān)業(yè)務(wù)崗位輪崗實習,培訓合格持證上崗;衛(wèi)生防病專業(yè)技術(shù)人員在一個聘用期內(nèi)在基層現(xiàn)場工作時間累計不少于個月;繼續(xù)醫(yī)學教育對象每年應當取得不低于個學分。
第十七條建立健全以工作績效為重點的崗位責任考核和激勵制度,年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,可以解除聘用合同。
第十八條從事疾病預防控制工作的人員應當按照國家規(guī)定發(fā)放衛(wèi)生防疫津貼。對工作中接觸有毒、有害物質(zhì)、傳染源,在污染和危險等環(huán)境下工作以及參加應急處置的人員,應當按照國家規(guī)定發(fā)放勞動保護和個人防護用品等。
第四章業(yè)務(wù)與組織管理
第十九條健全疾病預防控制
10、質(zhì)量管理體系,規(guī)范管理制
度和工作流程,實施疾病預防控制中心績效考核。
第二十條完善疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè),加強信息收集、數(shù)據(jù)管理,確保數(shù)據(jù)信息安全,推動信息互聯(lián)互通和資源共享,提高監(jiān)測預警和分析評估報告能力。
第二十一條加強實驗室建設(shè),健全質(zhì)量控制體系,嚴格執(zhí)行檢驗標準和操作規(guī)程,保障實驗室安全。市級以上疾病預防控制中心應當根據(jù)工作需要建設(shè)生物安全實驗室,縣級疾病預防控制中心至少建有個生物安全二級以上實驗室。生物安全實驗室工作人員每年應當接受實驗室技術(shù)規(guī)范、操
作規(guī)程、安全防護和操作技能等培訓, 考核合格后方可上崗。
11、
第二十二條健全應急技術(shù)預案體系和工作制度,做好物資、技術(shù)儲備和演練,提高疫情和突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置能力。
第二十三條實施對轄區(qū)疾病預防控制工作的業(yè)務(wù)指導、
培訓、技術(shù)支持與考核。健全與各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)溝通協(xié)作
機制,推進醫(yī)防結(jié)合。
第二十四條堅持用科技知識和創(chuàng)新理念指導科技管理
工作,有針對性地開展應用研究,加強科技交流合作,推廣
引進新技術(shù)、新方法,促進科技成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮支撐引
領(lǐng)作用,推進疾病預防控制事業(yè)科學發(fā)展。
第二十五條踐行社會主義核心價值觀,加強精神文明、
職業(yè)道德和疾控文化建設(shè),弘揚無
12、私奉獻的疾控精神,營造
文明和諧的良好氛圍。
第二十六條對在工作中做出顯著成績的單位和個人,縣級以上衛(wèi)生計生行政部門應當給予表彰或獎勵。
第五章資產(chǎn)與物資管理
第二十七條建立健全國有資產(chǎn)管理體制,完善管理制度,形成權(quán)屬清晰、配置科學、使用合理、處置規(guī)范、運行高效、監(jiān)督嚴格的資產(chǎn)管理模式。
第二十八條工作用房、儀器設(shè)備及裝備應當按照《疾病預防控制中心建設(shè)標準》配置,定期維護、及時更新,保證正常使用,所需經(jīng)費由同級財政予以保障。
第二十九條固定資產(chǎn)管理應當有專門部門或人員負責,提高儀器設(shè)備及裝備配置的科學性和利用率。
第三十條低值易耗品按照定量配置的原則嚴格控制。材
料、藥品和生物制品應當計劃采購、 使用,防止積壓、 浪費。
第三十一條放射性同位素與射線裝置、危險物品、易制毒品、劇毒物品、菌毒種等的采購、保管、使用、移動、運輸、銷毀,應當按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章附則
第三十二條本規(guī)定由國家衛(wèi)生計生委負責解釋。
第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。