2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講

上傳人:飛****9 文檔編號(hào):21984082 上傳時(shí)間:2021-05-17 格式:DOC 頁(yè)數(shù):4 大小:16KB
收藏 版權(quán)申訴 舉報(bào) 下載
2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講_第1頁(yè)
第1頁(yè) / 共4頁(yè)
2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講_第2頁(yè)
第2頁(yè) / 共4頁(yè)
2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講_第3頁(yè)
第3頁(yè) / 共4頁(yè)

下載文檔到電腦,查找使用更方便

12 積分

下載資源

還剩頁(yè)未讀,繼續(xù)閱讀

資源描述:

《2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講(4頁(yè)珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講 2016年自考《西方行政學(xué)說(shuō)史》復(fù)習(xí)重點(diǎn)第一講 生平與著述: 美國(guó)人,1856年生,政治學(xué)家、行政學(xué)家、教育家、改革家、政治家; 哲學(xué)博士,主要研究政治家與政府、法律,著作與論文頗多: 1886-1902:政治學(xué)教授,教學(xué)、研究; 1902-1910:普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng); 1910-1913:新澤西州州長(zhǎng); 1913-1917:美國(guó)總統(tǒng) 1924:去世 一、思想淵源與生產(chǎn)背景 1、思想淵源: 受德國(guó)行政研究思想的影響: 行政研究在德國(guó)很受重視; 德國(guó)行政研究的代表人物斯坦因的主要行政思想

2、: 在一定程度上對(duì)政治與行政的劃分: 政治——憲政:是國(guó)家這一人格主體有組織的意志;國(guó)家的意志。 行政:是國(guó)家主體的依據(jù)意志的活動(dòng); 憲政與行政的關(guān)系:憲政規(guī)定行政活動(dòng)的輪廓,予行政以權(quán)力。是對(duì)行政予以限度與秩序;行政的權(quán)力源于憲政,但行政的內(nèi)容卻不是來(lái)自于憲政,若無(wú)行政的行動(dòng),則憲政的權(quán)力就缺而不備。 規(guī)定了行政研究的任務(wù),建構(gòu)了行政研究體系。 任務(wù): 了解一國(guó)國(guó)民在特定歷史時(shí)代的“外界實(shí)在”,也即“社會(huì)文化的實(shí)在”的進(jìn)展活動(dòng);研究如何依靠國(guó)家權(quán)力來(lái)提高這種外界實(shí)在并使這一提高成為國(guó)家人格的自覺(jué)意識(shí); 行政研究體系的三個(gè)部分: 行政組織:行政機(jī)關(guān)的發(fā)展、結(jié)構(gòu);

3、 行政行為:其自身的獨(dú)特規(guī)律; 行政法規(guī):“合法”的行政權(quán)、對(duì)行政裁判、行政訴訟加以探討。 2、威爾遜行政思想產(chǎn)生的社會(huì)歷史背景 源自對(duì)之前美國(guó)盛行的自由放任主義的一種反動(dòng),也即新民主運(yùn)動(dòng): 自由放任主義:限制政府權(quán)力,政府無(wú)為,結(jié)果是: 金錢與政治的勾結(jié),金錢力量至上,形成大資本在財(cái)富與政治的壟斷,立法權(quán)威直線下降:形成腐敗最盛的所謂“鍍金”時(shí)期。 19世紀(jì)70年代的新民主運(yùn)動(dòng): 一場(chǎng)力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控制壟斷的要求政治改革的運(yùn)動(dòng)。 抨擊早期的民主主義要素:分權(quán)、制衡等;認(rèn)為牽制與制衡非但不能支持自由,反而成為特權(quán)和私利的堡壘,危害了自由。 反對(duì)政治勾

4、結(jié)與政治腐敗,要求改革政府體制,擴(kuò)大選舉權(quán),擴(kuò)大政府行政職能;主張國(guó)家應(yīng)成為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的工具。 功績(jī)制取代政黨分肥制,行政力量日益被民主運(yùn)動(dòng)視為一種有效的工具而得到重視。 威爾遜新學(xué)說(shuō):加強(qiáng)行政權(quán)力、明確責(zé)任、向選民負(fù)責(zé); 競(jìng)選新澤西州州長(zhǎng)時(shí)聲稱其上臺(tái)后將擔(dān)負(fù)行政事務(wù)責(zé)任,準(zhǔn)備做一個(gè)違憲的州長(zhǎng)。 在《國(guó)會(huì)制政體》中批評(píng)國(guó)會(huì)制的無(wú)效與混亂,要求有一個(gè)更為負(fù)責(zé)任的政府:“任何事情,不論是政府的事情還是做買賣,都必須有一個(gè)人當(dāng)家作主,權(quán)力和對(duì)行政權(quán)力嚴(yán)格負(fù)責(zé),是構(gòu)成好政府的要素”。 總之:力圖通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家力量來(lái)控制壟斷,而先前適應(yīng)于早期簡(jiǎn)單社會(huì)生活的政府體制卻越來(lái)越不適應(yīng)這一

5、要求,因此必須進(jìn)行改革。在此種社會(huì)背景條件下,威爾遜明確提出要建立一門明確的行政科學(xué)。 二、主要行政思想 1.關(guān)于行政學(xué)研究的必要性 解釋之前為何行政研究不受重視 行政被看成是具體的細(xì)枝末節(jié),具體辦事,細(xì)節(jié),容易處理; 之前的麻煩多集中在政府結(jié)構(gòu)上,很少或根本沒(méi)有行政管理方面的問(wèn)題。 原因:當(dāng)時(shí)社會(huì)生活簡(jiǎn)單,政府職能也簡(jiǎn)單; 美國(guó)建國(guó)之初:只有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部以及戰(zhàn)爭(zhēng)部等有限的幾個(gè)行政部門以及司法部長(zhǎng)、郵政總長(zhǎng)等,聯(lián)邦機(jī)構(gòu)成員小于1000人 1866年聯(lián)邦費(fèi)用僅為4100萬(wàn)美元,1871年聯(lián)邦政府職員僅5.4萬(wàn)人; 1914年聯(lián)邦費(fèi)用達(dá)1.7億美元,1914人

6、員為48.3萬(wàn)。 指出行政研究的必要性重要性:政府職能擴(kuò)大化、復(fù)雜化、困難化的結(jié)果 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共事務(wù)增多,政府職能不斷擴(kuò)大,更復(fù)雜、更困難:“沒(méi)有任何一種政府職責(zé)而今不是變得復(fù)雜起來(lái),盡管它當(dāng)初曾經(jīng)很簡(jiǎn)單,政府曾經(jīng)僅僅由少數(shù)人主宰,現(xiàn)在卻由大批人主宰”。因此必須改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與工作方法。 總之,行政研究提上議事日程,是時(shí)代生活提出的要求,因?yàn)榈?9世紀(jì)末20世紀(jì)初,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的發(fā)展以及政府職能的擴(kuò)大,“與制定一部憲法相比,貫徹一部憲法變得愈來(lái)愈困難了”。因此,政府的行政管理工作迫切地需要有科學(xué)的理論予以指導(dǎo),以“力求使政府不走彎路,使政府的事務(wù)減少一些

7、不成體統(tǒng)的樣子,加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu),并使其各種職責(zé)都獲得盡責(zé)的美稱”。這就是威爾遜所謂“為什么當(dāng)今的行政工作必須是如此認(rèn)真而又系統(tǒng)地加以調(diào)整,使之適合于小心試驗(yàn)過(guò)的政策標(biāo)準(zhǔn);為什么我們現(xiàn)在正產(chǎn)生一種前所未有的行政科學(xué)”的根本原因。 2.關(guān)于行政學(xué)研究的目標(biāo)與任務(wù) 目標(biāo)有二個(gè): 弄清楚政府能夠適當(dāng)且成功地承擔(dān)的是什么任務(wù) 即:明確政府的職能和任務(wù)范圍,明確該管什么,不該管什么; 什么標(biāo)準(zhǔn) 最高效率 做最少的事 強(qiáng)調(diào)“適當(dāng)性”:凡公共事務(wù)該由政府管理,政府承擔(dān)其他社會(huì)組織所不能承擔(dān)的,即為“適當(dāng)”;若政府承擔(dān)一切,或該管而不管,即為“不適當(dāng)” 弄清楚政府怎樣才能夠以盡

8、可能高的效率和盡可能少的金錢或人力上的消耗來(lái)完成這些專門任務(wù)。 即:用什么方式、什么方法進(jìn)行管理,才能提高效率,完成任務(wù)。這應(yīng)該是行政學(xué)各部門的具體研究?jī)?nèi)容。 特別強(qiáng)調(diào):行政學(xué)研究不能僅限于“純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上”,而應(yīng)對(duì)行政管理的各個(gè)方面開(kāi)展研究,使行政學(xué)理論既有深度,又有廣度,形成較高深的理論。 行政管理學(xué)的目的:總結(jié)行政管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)其理論性——把行政方法從經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐的混亂和浪費(fèi)中拯救出來(lái),并使它們深深植要于穩(wěn)定的原理之上。 3.關(guān)于行政的實(shí)質(zhì) 威氏將行政從政治中分離出來(lái),將之視為與政治、憲政不同的事物,并通過(guò)與政治、憲政等概念的比較而揭示出行政的本質(zhì),指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍,從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出一個(gè)初步框架。

展開(kāi)閱讀全文
溫馨提示:
1: 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
2: 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
3.本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
5. 裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

相關(guān)資源

更多
正為您匹配相似的精品文檔
關(guān)于我們 - 網(wǎng)站聲明 - 網(wǎng)站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網(wǎng)站客服 - 聯(lián)系我們

copyright@ 2023-2025  zhuangpeitu.com 裝配圖網(wǎng)版權(quán)所有   聯(lián)系電話:18123376007

備案號(hào):ICP2024067431號(hào)-1 川公網(wǎng)安備51140202000466號(hào)


本站為文檔C2C交易模式,即用戶上傳的文檔直接被用戶下載,本站只是中間服務(wù)平臺(tái),本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有。裝配圖網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)上載內(nèi)容本身不做任何修改或編輯。若文檔所含內(nèi)容侵犯了您的版權(quán)或隱私,請(qǐng)立即通知裝配圖網(wǎng),我們立即給予刪除!