《特種設備安全監(jiān)察》PPT課件.ppt

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1、特種設備安全監(jiān)察條例國務院令第549號 一 、 條 例 頒 布 實 施 1、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 國 務 院 第373號 公 布 ， 2003年 6月 1日 開 始 實 施 ； 2、 2009年 1月 24日 ， 溫 家 寶 總 理 簽 署 國務 院 第 549號 令 ， 公 布 了 關 于 修 改 的 決 定 。 新 修 改 的 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 于 2009年 5月 1日 起 施 行 。 開 始 實 施 。 二 、 條 例 修 改 的 必 要 性 和 背 景特種設備安全監(jiān)察條例是第一部關于我國特種設備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)。這部條例規(guī)定了特種設備設

2、計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。5年多來，這部條例對于加強特種設備的安全管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產安全發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，鍋爐、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備數(shù)量急速增長（去年一年增加62萬臺），其節(jié)能管理和安全管理問題日益突出。特種設備安全監(jiān)察條例的修訂：一個是加強安全工作的要求；第二個是加強節(jié)能管理的要求；第三是依法行政的要求，第四是有效監(jiān)管的要求，第五是強化責任的要求（明確企業(yè)是責任主體，強調了地方政府的責任）。 二 、 條 例 修 改 的 必 要 性 和 背 景 2008年4月1日起施行的中華人民共

3、和國節(jié)約能源法第十六條規(guī)定：“對高耗能的特種設備，按照國務院的規(guī)定實行節(jié)能審查和監(jiān)管”。 2007年6月1日起施行的生產安全事故報告和調查處理條例第四十五條規(guī)定：“特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！备鶕?jù)特種設備管理的實際情況和這兩部法律、行政法規(guī)，有必要對特種設備安全監(jiān)察條例進行修改，明確特種設備事故調查處理的相關制度，落實并加強特種設備節(jié)能減排的措施和相關制度。 三 、 條 例 的 修 改 情 況 原 條 例 中 61條進 行 了 變 動 ,其 中新 增 加 條 款 14條 ,刪 除 條 款 3條 ,修改 條 款 44條 。 修訂

4、 后 的 特 種 設備 安 全 監(jiān) 察 條 例 共 八 章 一 百 零 三條 。 目 錄 第 一 章 總 則 第 二 章 特 種 設 備 的 生 產 第 三 章 特 種 設 備 的 使 用 第 四 章 檢 驗 檢 測 第 五 章 監(jiān) 督 檢 查 第 六 章 事 故 預 防 和 調 查 處 理 第 七 章 法 律 責 任 第 八 章 附 則 四 、 條 例 修 改 的 五 個 方 面 一 是 根 據(jù) 節(jié) 能 減 排 的 要 求 ， 增 加 高 耗 能 特 種 設 備節(jié) 能 管 理 的 規(guī) 定 ； 二 是 適 應 特 種 設 備 事 故 調 查 的 實 際 需 要 ， 增 加 特種 設 備 事 故

5、 分 級 和 調 查 的 相 關 制 度 ； 三 是 按 照 行 政 許 可 便 民 高 效 的 原 則 ， 將 國 務 院 特種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 行 使 的 部 分 行 政 許 可 權 下 放給 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 ； 四 是 將 場 （ 廠 ） 內 專 用 機 動 車 輛 、 移 動 式 壓 力 容器 充 裝 、 特 種 設 備 無 損 檢 測 的 安 全 監(jiān) 察 明 確 納 入 條 例調 整 范 圍 ， 鼓 勵 實 行 特 種 設 備 責 任 保 險 ； 五 是 進 一 步 完 善 法 律 責 任 ，

6、 加 大 對 違 法 行 為 的 處罰 力 度 。 （ 最大限達到200萬元以下，不僅處罰責任單位，同時也處罰責任個人。 ） 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 特種設備節(jié)能減排空間巨大，據(jù)統(tǒng)計，2007年全國耗煤25.8億噸，其中鍋爐耗煤22億噸，占85.3%。換熱壓力容器、電梯等特種設備也具有較大的節(jié)能空間。為了滿足特種設備節(jié)能減排工作的實際需要，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法第十六條的規(guī)定，條例在特種設備設計、制造、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)，增加了有關特種設備節(jié)能管理的規(guī)定： 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能

7、特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 一是，規(guī)定特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。同時，明確特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。第五條 特種設備生產、使用單位應當建立健全特種設備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責任制度。特種設備生產、使用單位的主要負責人應當對本單位特種設備的安全和節(jié)能全面負責。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 二是，根據(jù)節(jié)能減排需要技術和資金支持的特點，明確提出國家鼓勵特種設備節(jié)能技術的研究、開發(fā)、示范和推廣

8、，促進特種設備節(jié)能技術創(chuàng)新和應用，并規(guī)定特種設備生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構保證必要的安全和節(jié)能投入。第八條 國家鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高特種設備安全性能和管理水平，增強特種設備生產、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。國家鼓勵特種設備節(jié)能技術的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進特種設備節(jié)能技術創(chuàng)新和應用。特種設備生產、使用單位和特種設備檢驗檢測機構，應當保證必要的安全 和節(jié)能投入。國家鼓勵實行特種設備責任保險制度，提高事故賠付能力。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 三是，從特種設

9、備生產環(huán)節(jié)強化對特種設備能效的管理，規(guī)定特種設備生產單位對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責，不得生產不符合能效指標的特種設備。第十條 特種設備生產單位，應當依照本條例規(guī)定以及國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術規(guī)范（以下簡稱安全技術規(guī)范）的要求，進行生產活動。特種設備生產單位對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責，不得生產不符合安全性能要求和能效指標的特種設備，不得生產國家產業(yè)政策明令淘汰的特種設備。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 四是，從使用環(huán)節(jié)嚴格對特種設備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設備

10、使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。鍋爐使用單位應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐水（介）質處理，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的水（介）質處理定期檢驗。從事鍋爐清洗的單位，應當按照安全技術規(guī)范的要求進行鍋爐清洗，并接受特種設備檢驗檢測機構實施的鍋爐清洗過程監(jiān)督檢驗。 第三十九條 特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全、節(jié)能教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全、節(jié)能知識。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容第八十三條

11、 特種設備使用單位有下列情形之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓：（九）未按照安全技術規(guī)范要求進行鍋爐水（介）質處理的;（十）特種設備不符合能效指標，未及時采取相應措施進行整改的。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容1、高耗能特種設備節(jié)能管理制度是這次條例修改的重要內容 五是，加強對特種設備的檢驗檢測和日常安全監(jiān)察，規(guī)定特種設備檢驗檢測機構進行特種設備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)能耗嚴重超標的，應當及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告；特種設備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設備

12、不符合能效指標的，應當發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令責令使用單位及時予以糾正。第四十八條 特種設備檢驗檢測機構進行特種設備檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患或者能耗嚴重超標的，應當及時告知特種設備使用單位，并立即向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。第五十八條 特種設備安全監(jiān)督管理部門對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測機構進行安全監(jiān)察時，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術規(guī)范要求的行為或者 在用的特種設備存在事故隱患、不符合能效指標的，應當以書面形式發(fā)出特種設備安全監(jiān)察指令，責令有關單位及時采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應當隨后補發(fā)書面通知。 四 、 條 例 修 改 的 核 心

13、 內 容 2、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 特種設備，特別是電梯、大型游樂設施、客運索道、鍋爐等廣泛使用于公共場所和人員密集地區(qū)，一旦發(fā)生事故，往往對人民群眾的生命健康造成嚴重危害，并會產生惡劣的社會影響，需要加強預防和及時處理?？紤]到特種設備事故預防和調查處理的專業(yè)性以及與一般生產安全事故的差異，條例總結實踐中的成熟做法，根據(jù)生產安全事故報告和調查處理條例，增設專章規(guī)定特種設備事故的預防和調查處理： 一是，根據(jù)特種設備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。 四 、 條 例 修 改 的

14、核 心 內 容 2、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 一是，根據(jù)特種設備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。第六十一條 有下列情形之一的，為特別重大事故：（一）特種設備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成15萬人以上轉移的；（四）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2、特種設

15、備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 一是，根據(jù)特種設備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。第六十二條 有下列情形之一的，為重大事故：（一）特種設備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成5萬人以上15萬人以下 轉移的；（四）客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。 四 、 條 例 修 改

16、 的 核 心 內 容 2、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 一是，根據(jù)特種設備事故所造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、中斷運行時間、受事故影響人數(shù)等情形，將特種設備事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4級。第六十三條 有下列情形之一的，為較大事故：（一）特種設備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；（三）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉移的； （四）起重機械整體傾覆的；（五）客運索道、大型游樂設施高空滯留人員12小時以上的。 四 、 條 例

17、修 改 的 核 心 內 容 2、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 第六十四條 有下列情形之一的，為一般事故：（一）特種設備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；（二）壓力容器、壓力管道有毒介質泄漏，造成500人以上1萬人以下轉移的；（三）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；（四）起重機械主要受力結構件折斷或者起升機構墜落的；（五）客運索道高空滯留人員3 5小時以上12小時以下的；（六）大型游樂設施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。 除前款規(guī)定外，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門可以對一般事故的其他情形做出補充規(guī)定。 四 、 條 例 修 改 的

18、核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 二是，根據(jù)特種設備事故的特點，規(guī)定應急預案、應急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。同時，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設備的管理和技術特點、事故情況對相關安全技術規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂的，應當及時予以制定或者修訂。第六十五條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當制定特種設備應急預案。特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。 壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險救援時應當區(qū)分介質特性，嚴格按照相關預案規(guī)定程序處

19、理，防止二次爆炸。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 二是，根據(jù)特種設備事故的特點，規(guī)定應急預案、應急演練和事故分析及評估制度，規(guī)定特種設備使用單位應當制定事故應急專項預案，并定期進行事故應急演練。同時，特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設備的管理和技術特點、事故情況對相關安全技術規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂的，應當及時予以制定或者修訂。第七十條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當對發(fā)生事故的原因進行分析，并根據(jù)特種設備的管理和技術特點、事故情況對相關安全技術規(guī)范進行評估；需要制定或者修訂相關安全技術規(guī)范的，應當及

20、時制定或者 修訂。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 三是，完善事故報告制度，規(guī)定縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應當盡快核實有關情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況，必要時可以越級上報事故情況。第六十六條 特種設備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應當立即啟動事故應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向事故發(fā)生地縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門和有關部門報告。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 三是，完善事故報告制度，規(guī)定縣以上特種設備安全監(jiān)督管

21、理部門接到事故報告，應當盡快核實有關情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況，必要時可以越級上報事故情況。縣以上特種設備安全監(jiān)督管理部門接到事故報告，應當盡快核實有關情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況。必要時，特種設備安全監(jiān)督管理部門可以越級上報事故情況。對特別重大事故、重大事故，國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門應當立即報告國務院并通報國務院安全生產監(jiān)督管理部門等有關部門。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 四是，明確事故調查主體，特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查，重大事故由國務院特種

22、設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查，較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查，一般事故由設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。第六十七條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。重大事故由國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關 部門組織事故調查組進行調查。一般事故由設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門會同有關部門組織事故調查組進行調查。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 2 、

23、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 五是，規(guī)定事故調查報告應當由負責組織事故調查的特種設備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。有關機關應當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。第六十八條 事故調查報告應當由負責組織事故調查的特種設備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。有關機關應當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對 事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。 四 、 條 例 修 改

24、的 核 心 內 容 2 、特種設備事故分級和調查方面作了新規(guī)定 五是，規(guī)定事故調查報告應當由負責組織事故調查的特種設備安全監(jiān)督管理部門的所在地人民政府批復，并報上一級特種設備安全監(jiān)督管理部門備案。有關機關應當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故責任單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。第六十九條 特種設備安全監(jiān)督管理部門應當在有關地方人民政府的領導下，組織開展特種設備事故調查處理工作。有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者特種設備安全監(jiān)督管理部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在

25、法律責任方面主要做了完善和修改 一是強化特種設備行政許可證后監(jiān)管，針對已經(jīng)取得許可的單位或者人員的有關違法行為，增加了撤銷其相應許可的行政處罰。第八十二條 已經(jīng)取得許可、核準的特種設備生產單位、檢驗檢測機構有下列行為之一的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應資格：（一）未按照安全技術規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的；（二）不再符合本條例規(guī)定或者安全技術規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設備生產、檢驗檢測的； （三）未依照本條例規(guī)定或者安全技術規(guī)范要求進行特種設備生產、檢驗檢測的；（四）偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者監(jiān)督檢驗報告的。 四 、

26、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改 二是完善了與特種設備事故相關的法律責任，加大了對特種設備使用單位或者對事故發(fā)生負有責任的單位及其主要負責人的行政處罰。第八十七條 發(fā)生特種設備事故，有下列情形之一的，對單位，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處5萬元以上20萬元以下罰款；對主要負責人，由特種設備安全監(jiān)督管理部門處4000元以上2萬元以下罰款；屬于國家工作人員的，依法給予處分；（第七十八條 特種設備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生重大特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分；）觸犯刑律的，依照刑法關于重大責

27、任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任： （一）特種設備使用單位的主要負責人在本單位發(fā)生特種設備事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的；（二）特種設備使用單位的主要負責人對特種設備事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改 二是完善了與特種設備事故相關的法律責任，加大了對特種設備使用單位或者對事故發(fā)生負有責任的單位及其主要負責人的行政處罰。第八十八條 對事故發(fā)生負有責任的單位，由特種設備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下罰款；（二）發(fā)生較

28、大事故的，處20萬元以上50萬元以下罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下罰款。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改第八十九條 對事故發(fā)生負有責任的單位的主要負責人未依法履行職責，導致事故發(fā)生的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60的罰款。第九十條 特種設備作業(yè)人員違反特種

29、設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度操作，或者在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，未立即向現(xiàn)場安 全管理人員和單位有關負責人報告的，由特種設備使用單位給予批評教育、處分；情節(jié)嚴重的，撤銷特種設備作業(yè)人員資格；觸犯刑律的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改 三是，針對特種設備生產、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的違法行為，增加了行政處罰。第九十八條特種設備生產、使用單位擅自動用、調換、轉移、損毀被查封、扣押的特種設備或者其主要部件的，由特

30、種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，撤銷其相應資格。 四 、 條 例 修 改 的 核 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改 四是，明確規(guī)定對使用未取得生產許可的單位生產的特種設備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器（俗稱“土鍋爐”、“土壓力容器”）使用的行為，予以沒收使用設備并處罰款的行政處罰。第八十三條 特種設備使用單位使用未取得生產許可的單位生產的特種設備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令停止使用，予以沒收，處2萬元以上10萬元以下罰款。 四 、 條 例 修 改 的 核

31、 心 內 容 3、條例在法律責任方面主要做了完善和修改 此外，條例還對新增的節(jié)能管理、移動式壓力容器充裝許可、場（廠）內專用機動車輛安全監(jiān)察等規(guī)定，設定了相應的法律責任。第八十條 未經(jīng)許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處10萬元以上50萬元（5萬元以上20萬元）以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。移動式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術規(guī)范的要求進行充裝活動的，由特種設備安全監(jiān)督管理部門責令改正，處2萬元以上10萬

32、元以下罰款；情節(jié) 嚴重的，撤銷其充裝資格。第八十三條 處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停止使用或者停產停業(yè)整頓：（十）特種設備不符合能效指標，未及時采取相應措施進行整改的。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識1、 什 么 是 特 種 設 備 ？ 根 據(jù) 國 務 院 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 （ 2009年 新 修 訂 ）的 規(guī) 定 ： 特 種 設 備 是 指 涉 及 生 命 安 全 、 危 險 性 較 大 的 鍋 爐 、 壓 力 容器 （ 含 氣 瓶 ） 、 壓 力 管 道 、 電 梯 、 起 重 機 械 、 客 運 索 道 、大 型 游 樂 設 施

33、和 場 （ 廠 ） 內 專 用 機 動 車 輛 。 （ 共 八 大 類 ，包 括 其 所 用 的 材 料 、 附 屬 的 安 全 附 件 、 安 全 保 護 裝 置 和 與安 全 保 護 裝 置 相 關 的 設 施 。 ） 特 種 設 備 的 目 錄 由 國 務 院 負 責 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 的 部門 制 訂 ， 報 國 務 院 批 準 后 執(zhí) 行 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識2、 什 么 是 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 特 種 設 備 是 生 產 和 生 活 中 廣 泛 使 用 的 危 險 性 設 備 ， 有 的 在高 溫 高 壓 下 工 作

34、， 有 的 其 介 質 易 燃 、 有 毒 ， 有 的 在 高 空 、高 速 下 運 行 ， 一 旦 發(fā) 生 事 故 ， 會 造 成 嚴 重 人 身 傷 亡 及 財 產損 失 。 世 界 各 國 政 府 都 給 予 高 度 重 視 ， 并 利 用 法 律 、 行 政 、 經(jīng) 濟手 段 等 各 種 強 制 措 施 予 以 監(jiān) 督 管 理 ， 即 安 全 監(jiān) 察 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 的 定 義 與 含 義 定 義 安 全 監(jiān) 察 是 負 責 特 種 設 備 安 全 的 政 府 行 政 機 關 為實 現(xiàn) 安 全 目 的 而 從 事 的

35、決 策 、 組 織 、 管 理 、 控 制 和 監(jiān) 督 檢查 等 活 動 的 總 和 。三 個 含 義 ： 行 為 主 體 政 府 ； 目 的 取 向 安 全 ； 活 動 內 容 系 統(tǒng) 工 程 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識3、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 的 特 點 安 全 監(jiān) 察 工 作 不 同 于 一 般 的 產 品 及 設 備 監(jiān) 督 管 理 ， 全 過 程 監(jiān) 管 。 從 防 止 發(fā) 生 事 故 為 出 發(fā) 點 ， 對 設 備 的 設 計 、制 造 、 安 裝 、 使 用 、 檢 驗 、 維 修 、 改 造 等 環(huán) 節(jié) 進 行 監(jiān) 督 管理 。 依 法 監(jiān)

36、察 。 安 全 監(jiān) 察 機 構 是 執(zhí) 法 機 構 ， 監(jiān) 察 人 員 是 執(zhí) 法 人員 ， 賦 予 執(zhí) 法 的 權 利 。 技 術 性 監(jiān) 督 。 其 所 設 立 的 檢 驗 單 位 所 從 事 的 檢 驗 是 法 定 的強 制 檢 驗 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識4、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 條 例 的 適 用 范 圍 是 什 么 ？ 特 種 設 備 的 生 產 （ 含 設 計 、 制 造 、 安 裝 、 改 造 、 維 修 ） 、使 用 、 檢 驗 檢 測 及 其 監(jiān) 督 檢 查 ， 應 當 遵 守 特 種 設 備 安 全監(jiān) 察 條 例 ， 但 本 條 例

37、另 有 規(guī) 定 的 除 外 。 軍 事 裝 備 、 核 設 施 、 航 空 航 天 器 、 鐵 路 機 車 、 海 上 設 施 和船 舶 以 及 礦 山 井 下 使 用 的 特 種 設 備 、 民 用 機 場 專 用 設 備 的安 全 監(jiān) 察 不 適 用 該 條 例 。 房 屋 建 筑 工 地 和 市 政 工 程 工 地 用 起 重 機 械 、 場 （ 廠 ） 內機 動 車 輛 的 安 裝 、 使 用 的 監(jiān) 督 管 理 ， 由 建 設 行 政 主 管 部 門依 照 有 關 法 律 、 法 規(guī) 的 規(guī) 定 執(zhí) 行 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識5、 特 種 設 備 安 全

38、監(jiān) 察 的 管 理 體 制 是 什 么 ？ 國 務 院 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 負 責 全 國 特 種 設備 的 安 全 監(jiān) 察 工 作 ， 縣 以 上 地 方 負 責 特 種 設 備 安 全監(jiān) 督 管 理 的 部 門 對 本 行 政 區(qū) 域 內 特 種 設 備 實 施 安 全監(jiān) 察 。 根 據(jù) 職 責 規(guī) 定 ， 縣 以 上 質 監(jiān) 部 門 為 各 級 特種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 。 縣 級 以 上 地 方 人 民 政 府 應 當 督 促 、 支 持 特 種 設 備 安全 監(jiān) 督 管 理 部 門 依 法 履 行 安 全 監(jiān) 察 職 責 ， 對 特 種

39、 設備 安 全 監(jiān) 察 中 存 在 的 重 大 問 題 及 時 予 以 協(xié) 調 、 解 決 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識6、 哪 些 機 構 應 當 接 受 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 的安 全 監(jiān) 察 ？ 特 種 設 備 生 產 單 位 （ 含 設 計 、 制 造 、 安 裝 、 改 造 、維 修 ） 使 用 單 位 （ 含 充 裝 單 位 ） 特 種 設 備 檢 驗 檢 測 機 構 （ 包 括 綜 合 檢 驗 檢 測 機 構 、自 檢 機 構 、 型 式 試 驗 機 構 、 無 損 檢 測 機 構 、 氣 瓶 檢驗 機 構 ） 五 、 特 種 設

40、備 安 全 監(jiān) 察 知 識7、 哪 些 場 所 的 特 種 設 備 是 安 全 監(jiān) 察 的 重 點 ？ 學 校 、 幼 兒 園 以 及 車 站 、 客 運 碼 頭 、 商 場 、體 育 場 館 、 展 覽 館 、 公 園 等 公 眾 聚 集 場 所 的 特 種 設備 ， 應 當 實 施 重 點 安 全 監(jiān) 察 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識8、 機 電 類 特 種 設 備 、 鍋 爐 、 壓 力 容 器 特 種 設 備 安 裝 、 改 造 、 維 修 施 工 單 位資 格 許 可 程 序 有 哪 些 ？ 應 當 具 備 的 條 件 ？ 施 工 前 應 辦 理 的 手 續(xù) ？

41、 施 工 單 位 資 格 許 可 程 序 包 括 ： 申 請 、 受 理 、 鑒 定 評 審 、 審 查 發(fā) 證 、 公 告 。 特 種 設 備 的 制 造 、 安 裝 、 改 造 單 位 應 當 具 備 下 列 條 件 ： （ 一 ） 有 與 特 種 設 備 制 造 、 安 裝 、 改 造 相 適 應 的 專 業(yè) 技 術 人 員 和 技 術工 人 ； （ 二 ） 有 與 特 種 設 備 制 造 、 安 裝 、 改 造 相 適 應 的 生 產 條 件 和 檢 測 手 段 ； （ 三 ） 有 健 全 的 質 量 管 理 制 度 和 責 任 制 度 。 特種設備安裝、改造、維修的施工單位應當在施工

42、前將擬進行的特種設備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識9、 從 事 特 種 設 備 的 檢 驗 檢 測 機 構 必 須 取 得 哪 個 部 門 核 準 ？ 從 事 特 種 設 備 的 監(jiān) 督 檢 驗 、 定 期 檢 驗 、 型 式 試 驗 檢 驗 檢 測工 作 的 特 種 設 備 檢 驗 檢 測 機 構 ， 應 當 經(jīng) 國 務 院 特 種 設 備 安全 監(jiān) 督 管 理 部 門 核 準 。 特 種 設 備 使 用 單 位 設 立 的 特 種 設 備 檢 驗 檢 測 機 構 ， 經(jīng) 國 務院 特

43、種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 核 準 ， 負 責 本 單 位 一 定 范 圍內 的 特 種 設 備 定 期 檢 驗 、 型 式 試 驗 工 作 。 氣 瓶 檢 驗 機 構 的 核 準 由 省 級 質 監(jiān) 部 門 核 準 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識10、 條 例 所 指 的 鍋 爐 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 鍋 爐 通 常 有哪 些 主 要 的 分 類 ？ 鍋 爐 是 指 利 用 各 種 燃 料 燃 燒 產 生 的 熱 量 、 電 或 者 其 它 能 源 ，將 所 盛 裝 的 液 體 加 熱 到 一 定 的 參 數(shù) ， 并 承 載 一 定 壓

44、力 的 密閉 設 備 ， 其 范 圍 規(guī) 定 為 容 積 大 于 或 者 等 于 30L的 承 壓 蒸 汽 鍋爐 ； 出 口 水 壓 大 于 或 者 等 于 0.1MPa（ 表 壓 ） ， 且 額 定 功 率大 于 或 者 等 于 0.1MW的 承 圧 熱 水 鍋 爐 ； 有 機 熱 載 體 鍋 爐 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識電 站 鍋 爐工 業(yè) 鍋 爐生 活 鍋 爐 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識11、 條 例 所 指 的 壓 力 容 器 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 壓 力 容 器 是 指 盛 裝 氣 體 或 者 液 體 ， 承 載 一 定

45、 壓 力 的密 閉 設 備 ， 其 范 圍 規(guī) 定 為 最 高 工 作 壓 力 大 于 或 者 等于 0.1MPa（ 表 壓 ） ， 且 壓 力 與 容 積 的 乘 積 大 于 或 者等 于 2.5MPaL的 氣 體 、 液 化 氣 體 和 最 高 工 作 溫 度 高于 或 者 等 于 標 準 沸 點 的 液 體 的 固 定 式 容 器 和 移 動 式容 器 ； 盛 裝 公 稱 工 作 壓 力 大 于 或 者 等 于 0.2MPa（ 表壓 ） ， 且 壓 力 與 容 積 的 乘 積 大 于 或 者 等 于 1.0MPaL的 氣 體 、 液 化 氣 體 和 標 準 沸 點 等 于 或 者 低 于

46、 60 液體 的 氣 瓶 ； 氧 艙 等 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識 固 定 式 壓力 容 器 ， 移動 式 壓 力 容器 ， 氣 瓶 ，氧 艙 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識12 條 例 所 指 的 壓 力 管 道 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 壓 力 管 道 是 指 利 用 一 定 的 壓 力 ， 用 于 輸 送 氣 體 或 者 液 體的 管 狀 設 備 。 其 范 圍 規(guī) 定 為 最 高 工 作 壓 力 大 于 或 者 等 于0.1MPa（ 表 壓 ） 的 氣 體 、 液 化 氣 體 、 蒸 汽 介 質 或 者 可 燃 、易 燃 、

47、有 毒 、 有 腐 蝕 性 、 最 高 工 作 溫 度 高 于 或 者 等 于 標 準沸 點 的 液 體 介 質 ， 且 公 稱 直 徑 大 于 25 mm的 管 道 。 壓 力 管 道 分 類 ： 按 用 途 分 為 公 用 管 道 、 長 輸 管 道 、 工業(yè) 管 道 三 類 。 其 中 工 業(yè) 管 道 分 GC1（ 工 藝 管 道 ） 、 GC2（ 動力 管 道 ） 、 GC3（ 制 冷 管 道 ） 三 類 ； 長 輸 管 道 分 GA1（ 輸 油管 道 ） 、 GA2（ 輸 氣 管 道 ） 兩 類 ； 公 用 管 道 分 GB1（ 燃 氣 管道 ） 、 GB2（ 熱 力 管 道 ） 兩

48、 類 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識長 輸 管 道 工 業(yè) 管 道 燃 氣 管 道 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識13、 條 例 所 指 的 電 梯 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 電梯 分 為 幾 種 類 別 ？ 電 梯 是 指 動 力 驅 動 ， 利 用 沿 剛 性 導 軌 運 行 的 箱 體 或者 沿 固 定 線 路 運 行 的 梯 級 （ 踏 步 ） ， 進 行 升 降 或 者平 行 運 送 人 、 貨 物 的 機 電 設 備 ， 包 括 載 人 （ 貨 ） 電梯 、 自 動 扶 梯 、 自 動 人 行 道 等 。 根 據(jù) 國 家 質 檢 總

49、 局 頒 布 的 特 種 設 備 目 錄 ， 電 梯分 為 ： 乘 客 電 梯 、 載 貨 電 梯 、 液 壓 電 梯 、 雜 物 電 梯 、自 動 扶 梯 、 自 動 人 行 道 等 六 種 類 別 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識 乘 客 電 梯 、 觀 光 電 梯 、 自 動 扶 梯 、 自 動 人 行道 、 載 貨 電 梯 、 汽 車 電 梯 、 病 床 電 梯 等 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識14、 條 例 所 指 的 起 重 機 械 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 起 重 機械 分 為 幾 種 類 別 ？ 起 重 機 械 是 指 用 于

50、垂 直 升 降 或 者 垂 直 升 降 并 水 平 移 動 重 物的 機 電 設 備 ， 其 范 圍 規(guī) 定 為 額 定 起 重 量 大 于 或 者 等 于 0.5 t的 升 降 機 ； 額 定 起 重 量 大 于 或 者 等 于 1 t， 且 提 升 高 度 大 于或 者 等 于 2 的 起 重 機 和 承 重 形 式 固 定 的 電 動 葫 蘆 等 。 根 據(jù) 國 家 質 檢 總 局 頒 布 的 特 種 設 備 目 錄 ， 起 重 機 械 分為 ： 橋 式 起 重 機 、 門 式 起 重 機 、 塔 式 起 重 機 、 流 動 式 起 重機 、 鐵 路 起 重 機 、 門 座 起 重 機

51、、 升 降 機 、 纜 索 起 重 機 、 桅桿 起 重 機 、 旋 臂 式 起 重 機 、 輕 小 型 起 重 設 備 、 機 械 式 停 車設 備 等 類 別 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識橋 式 起 重 機 、 門 式 起 重 機 、門 座 式 起 重 機 、 汽 車 起 重 機 、機 械 式 停 車 設 備 、 塔 式 起 重 機 、施 工 升 降 機 、 電 動 葫 蘆 等 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識15、 、 什 么 是 場 （ 廠 ） 內 專 用 機 動 車 輛 ？ 是 指 除 道 路 交 通 、 農 用 車 輛 以 外 僅 在 工 廠 廠

52、 區(qū) 、 旅游 景 區(qū) 、 游 樂 場 所 等 特 定 區(qū) 域 使 用 的 專 用 機 動 車 輛 。 新 修 訂 的 條 例 明 確 將 場 車 作 為 監(jiān) 察 對 象 寫 入 ，但 具 體 監(jiān) 察 范 圍 待 國 家 總 局 的 目 錄 經(jīng) 國 務 院 批準 后 再 明 確 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識場 (廠 )內 專 用 機 動 車 輛 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識16、 條 例 所 指 的 客 運 索 道 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 客 運 索 道 是 指 動 力 驅 動 、 利 用 柔 性 繩 索 牽 引 箱 體 等運 載 工 具

53、 運 送 人 員 的 機 電 設 備 。 包 括 ： 客 運 架 空 索道 、 客 運 纜 車 、 客 運 拖 牽 索 道 等 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識17、 條 例 所 指 的 大 型 游 樂 設 施 的 定 義 和 范 圍 是 什 么 ？ 有哪 幾 種 類 別 ？ 大 型 游 樂 設 施 是 指 用 于 經(jīng) 營 目 的 ， 承 栽 乘 客 游 樂 的 設 施 ，其 范 圍 規(guī) 定 為 設 計 最 大 運 行 線 速 度 大 于 或 者 等 于 2 /s， 或者 運 行 高 度 距 地 面 高 于 或 者 等 于 2 的 載 人 大 型 游 樂 設 施 。在 公 共

54、 場 所 中 用 于 經(jīng) 營 目 的 、 供 大 眾 游 樂 用 的 機 械 、 聲 光電 設 備 和 其 他 無 動 力 設 施 ， 包 括 載 人 、 高 空 、 高 速 以 及 可能 危 及 人 身 安 全 的 各 類 游 藝 機 和 游 樂 設 施 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識大 型 游 樂 設 施 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識18、哪 些 特 種 設 備 的 安 裝 、 改 造 、 重 大 維 修 過 程 需 要 進 行 監(jiān) 督檢 驗 ？ 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 電 梯 、 起 重 機 械 、 客 運 索 道 、 大 型游 樂 設 施

55、的 安 裝 、 改 造 、 重 大 維 修 過 程 ， 必 須 進 行 監(jiān) 督 檢驗 ； 未 經(jīng) 監(jiān) 督 檢 驗 合 格 的 不 得 交 付 使 用 。19、 哪 些 人 員 必 須 持 證 上 崗 ？ 鍋 爐 、 壓 力 容 器 、 電 梯 、 起 重 機 械 、 客 運 索 道 、 大 型游 樂 設 施 、 場 （ 廠 ） 內 機 動 專 用 車 輛 的 作 業(yè) 人 員 及 其 相 關管 理 人 員 （ 以 下 統(tǒng) 稱 特 種 設 備 作 業(yè) 人 員 ） ， 應 當 按 照 國 家有 關 規(guī) 定 經(jīng) 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 督 管 理 部 門 考 核 合 格 ， 取 得 國家 統(tǒng) 一

56、格 式 的 特 種 作 業(yè) 人 員 證 書 ， 方 可 從 事 相 應 的 作 業(yè) 或者 管 理 工 作 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識20、 對 特 種 設 備 作 業(yè) 人 員 資 格 證 的 復 審 有 哪 些 要 求 ？ 特 種 設 備 作 業(yè) 人 員 證 每 2年 復 審 一 次 。 持 證 人 員 應 當 在復 審 期 滿 3個 月 前 ， 向 發(fā) 證 部 門 提 出 復 審 申 請 。 復 審 合 格 的 ，由 發(fā) 證 部 門 在 證 書 正 本 上 簽 章 。 復 審 不 合 格 的 應 當 重 新 參加 考 試 。 逾 期 未 申 請 復 審 或 考 試 不

57、 合 格 的 ， 其 特 種 設 備作 業(yè) 人 員 證 予 以 注 銷 。 跨 地 區(qū) 從 業(yè) 的 特 種 設 備 作 業(yè) 人 員 ， 可 以 向 從 業(yè) 所 在 地 的 發(fā)證 部 門 申 請 復 審 。 五 、 特 種 設 備 安 全 監(jiān) 察 知 識第十四條 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內專用機動車輛的制造、改造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。前款特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件：（一）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人；（二）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產條件和檢測手段；（三）有健全的質量管理制度和責任制度。 再 見