《公文寫(xiě)作與處理》PPT課件

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1、公 文 寫(xiě) 作 與 處 理吳 遠(yuǎn) 有 關(guān) 法 規(guī) 和 國(guó) 標(biāo)n 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 條 例 n 國(guó) 家 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 辦 法 n 天 津 市 實(shí) 施 細(xì) 則 n GB/T9704-1999 國(guó) 家 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 格 式 n GB/T15835-1995 出 版 物 上 數(shù) 字 用 法 的 規(guī) 定 n GB/T15834-1995 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào) 用 法 n GB/T 14706-93 校 對(duì) 符 號(hào) 及 其 用 法 n 法 定 計(jì) 量 單 位n 公 文 主 題 詞 表 n DA/T 222000 歸 檔 文 件 整 理 規(guī) 則 n 機(jī) 關(guān) 文

2、 件 材 料 歸 檔 范 圍 和 文 書(shū) 檔 案 保 管 期 限 規(guī) 定 (國(guó) 家檔 案 局 2006年 12月 18日 公 布 施 行 ） 公 文 工 作 基 本 要 求n 合 法 （ 黨 的 路 線 方 針 政 策 ， 國(guó) 家 的 法 律 法規(guī) ， 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 指 令 等 ）n 合 規(guī) （ 語(yǔ) 言 文 字 、 結(jié) 構(gòu) 體 式 、 文 種 等 準(zhǔn) 確規(guī) 范 ）n 合 理 （ 全 面 、 準(zhǔn) 確 地 反 映 客 觀 實(shí) 際 ， 提 出的 政 策 、 規(guī) 定 、 措 施 等 切 實(shí) 可 行 ， 緊 急 公文 應(yīng) 體 現(xiàn) 緊 急 的 原 因 ， 并 根 據(jù) 實(shí) 際 需 要 確定 緊 急 程

3、 度 等 ） 行 文 規(guī) 則 n 1.確 有 必 要 ， 注 重 效 用n 2.按 隸 屬 關(guān) 系 行 文n 3.按 職 權(quán) 范 圍 行 文n 4.同 級(jí) 機(jī) 關(guān) 可 聯(lián) 合 行 文n 5.黨 政 分 開(kāi) 行 文n 6.“ 請(qǐng) 示 ” 的 相 關(guān) 規(guī) 定n 7.主 送 與 抄 送 的 規(guī) 定 黨 的 機(jī) 關(guān) 公 文 版 頭 形 式n 中 共 文 件 用 于 各 級(jí) 黨 委 發(fā) 布 、 傳 達(dá) 貫 徹 黨 的 方針 、 政 策 ， 作 出 重 要 工 作 部 署 ， 轉(zhuǎn) 發(fā) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 文 件 ， 批 轉(zhuǎn)下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 重 要 報(bào) 告 、 請(qǐng) 示 。n 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 委 員 會(huì)

4、 （ ） 用 于 各 級(jí) 黨 委 通 知重 要 事 項(xiàng) 、 任 免 干 部 、 批 復(fù) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 請(qǐng) 示 ， 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 報(bào)告 、 請(qǐng) 示 工 作 。n 中 共 辦 公 廳 （ 室 ） 文 件 、 中 共 辦 公 廳 （ 室 ）（ ） 用 于 各 級(jí) 黨 委 辦 公 廳 （ 室 ） 根 據(jù) 授 權(quán) ， 傳 達(dá) 黨委 的 指 示 ， 答 復(fù) 下 級(jí) 黨 委 的 請(qǐng) 示 ， 轉(zhuǎn) 發(fā) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 文 件 ， 批轉(zhuǎn) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 報(bào) 告 、 請(qǐng) 示 ， 發(fā) 布 有 關(guān) 事 項(xiàng) ， 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 報(bào) 告 、請(qǐng) 示 工 作 。 n 中 共 部 文 件 、 中 共 部

5、（ ） 用 于 除辦 公 廳 （ 室 ） 以 外 的 黨 委 各 部 門(mén) 發(fā) 布 本 部 門(mén) 職 權(quán) 范 圍 內(nèi) 的 事項(xiàng) ， 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 報(bào) 告 、 請(qǐng) 示 工 作 。 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 格 式n 文 件 格 式n 公 文 的 特 定 格 式 信 函 式 格 式 命 令 格 式 會(huì) 議 紀(jì) 要 格 式 信 函 式 格 式n 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 名 稱 上 邊 緣 距 上 頁(yè) 邊 的 距 離 為 30mm， 推 薦 用 小 標(biāo)宋 體 字 ， 字 號(hào) 由 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 酌 定 ； 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 全 稱 下 4mm處 為一 條 武 文 線 (上 粗 下 細(xì) )， 距 下 頁(yè) 邊 20

6、mm處 為 一 條 文 武 線(上 細(xì) 下 粗 )， 兩 條 線 長(zhǎng) 均 為 170mm。n 每 行 居 中 排 28個(gè) 字 。 首 頁(yè) 不 顯 示 頁(yè) 碼 。n 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 名 稱 及 雙 線 均 印 紅 色 。n 發(fā) 文 字 號(hào) 置 于 武 文 線 下 l行 版 心 右 邊 緣 頂 格 標(biāo) 識(shí) 。n 發(fā) 文 字 號(hào) 下 空 l行 標(biāo) 識(shí) 公 文 標(biāo) 題 。n 如 需 標(biāo) 識(shí) 秘 密 等 級(jí) 或 緊 急 程 度 ， 可 置 于 武 文 線 下 1行 版 心左 邊 緣 頂 格 標(biāo) 識(shí) 。 n 兩 線 之 間 其 他 要 素 的 標(biāo) 識(shí) 方 法 從 本 標(biāo) 準(zhǔn) 相 應(yīng) 要 素 說(shuō) 明 。 命

7、 令 格 式 n 命 令 標(biāo) 識(shí) 由 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 名 稱 加 “ 命 令 ” 或 “ 令 ” 組 成 ， 用 紅色 小 標(biāo) 宋 體 字 ， 字 號(hào) 由 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 酌 定 。 命 令 標(biāo) 識(shí) 上 邊 緣 距版 心 上 邊 緣 20mm， 下 邊 緣 空 2行 居 中 標(biāo) 識(shí) 令 號(hào) ； 令 號(hào) 下 空 2行 標(biāo) 識(shí) 正 文 ；n 正 文 下 空 1行 右 空 4字 標(biāo) 識(shí) 簽 發(fā) 人 簽 名 章 ， 簽 名 章 左 空 2字標(biāo) 識(shí) 簽 發(fā) 人 職 務(wù) ；n 聯(lián) 合 發(fā) 布 的 命 令 或 令 的 簽 發(fā) 人 職 務(wù) 應(yīng) 標(biāo) 識(shí) 全 稱 。n 在 簽 發(fā) 人 簽 名 章 下 空 1行 右

8、 空 2字 標(biāo) 識(shí) 成 文 日 期 。n 分 送 機(jī) 關(guān) 標(biāo) 識(shí) 方 法 同 抄 送 機(jī) 關(guān) 。n 其 他 要 素 從 本 標(biāo) 準(zhǔn) 相 關(guān) 要 素 說(shuō) 明 。 會(huì) 議 紀(jì) 要 格 式 n 會(huì) 議 紀(jì) 要 標(biāo) 識(shí) 由 “ 會(huì) 議 紀(jì) 要 ” 組 成 。標(biāo) 識(shí) 位 置 距 版 心 上 邊 緣 25mm。 用 紅 色 小 標(biāo) 宋 體 字 ，字 號(hào) 由 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 酌 定 。n 會(huì) 議 紀(jì) 要 不 加 蓋 印 章 。n 其 他 要 素 從 本 標(biāo) 準(zhǔn) 相 關(guān) 要 素 說(shuō) 明 。 本 標(biāo) 準(zhǔn) 中 的 會(huì) 議 紀(jì) 要 的 格 式 主 要 是 針 對(duì) 國(guó) 家 行政 機(jī) 關(guān) 的 辦 公 會(huì) 議 紀(jì) 要 而

9、 言 。 至 于 用 作 公 文 種 類的 會(huì) 議 紀(jì) 要 ， 可 用 “ 文 件 式 ” 或 “ 信 函 式 ” 公 文形 式 來(lái) 發(fā) ， 并 在 標(biāo) 題 中 顯 示 。 黨 的 機(jī) 關(guān) 法 定 文 種n 決 議 :用 于 經(jīng) 會(huì) 議 討 論 通 過(guò) 的 重 要 決 策 事 項(xiàng) .n 決 定 :用 于 對(duì) 重 要 事 項(xiàng) 作 出 決 策 和 安 排 .n 指 示 :用 于 對(duì) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 布 置 工 作 ,提 出 開(kāi) 展 工 作 的 原 則 和 要求 .n 意 見(jiàn) :用 于 對(duì) 重 要 問(wèn) 題 提 出 見(jiàn) 解 和 處 理 辦 法 .n 通 知 :用 于 發(fā) 布 黨 內(nèi) 法 規(guī) 、 任 免

10、 干 部 、 傳 達(dá) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 指示 、 轉(zhuǎn) 發(fā) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 和 不 相 隸 屬 機(jī) 關(guān) 的 公 文 、 發(fā) 布 要 求 下 級(jí)機(jī) 關(guān) 辦 理 和 有 關(guān) 單 位 共 同 執(zhí) 行 或 者 周 知 的 事 項(xiàng) .n 通 報(bào) :用 于 表 彰 先 進(jìn) 、 批 評(píng) 錯(cuò) 誤 、 傳 達(dá) 重 要 精 神 、 交 流 重要 情 況 . n 公 報(bào) :用 于 公 開(kāi) 發(fā) 布 重 要 決 定 或 者 重 大 事 件 . n 報(bào) 告 :用 于 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 匯 報(bào) 工 作 、 反 映 情 況 、 提 出 建 議 ,答復(fù) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 詢 問(wèn) .n 請(qǐng) 示 :用 于 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān)

11、請(qǐng) 求 指 示 、 批 準(zhǔn) .n 批 復(fù) :用 于 答 復(fù) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 請(qǐng) 示 .n 條 例 :用 于 黨 的 中 央 組 織 制 定 規(guī) 范 黨 組 織 的 工 作 、 活 動(dòng) 和黨 員 行 為 規(guī) 范 的 規(guī) 章 制 度 .n 規(guī) 定 :用 于 對(duì) 特 定 范 圍 內(nèi) 的 工 作 和 事 務(wù) 制 定 具 有 約 束 力 的行 為 規(guī) 范 .n 函 :用 于 機(jī) 關(guān) 之 間 商 洽 工 作 、 詢 問(wèn) 和 答 復(fù) 問(wèn) 題 ,向 無(wú) 隸 屬 關(guān)系 的 有 關(guān) 主 管 部 門(mén) 請(qǐng) 求 批 準(zhǔn) 等 .n 會(huì) 議 紀(jì) 要 :用 于 記 載 會(huì) 議 主 要 精 神 和 議 定 事 項(xiàng) . 行

12、政 機(jī) 關(guān) 法 定 文 種n 命 令 :適 用 于 依 照 有 關(guān) 法 律 公 布 行 政 法 規(guī) 和 規(guī) 章 ;宣 布 施 行 重大 強(qiáng) 制 性 行 政 措 施 ;嘉 獎(jiǎng) 有 關(guān) 單 位 及 人 員 .n 決 定 :適 用 于 對(duì) 重 要 事 項(xiàng) 或 者 重 大 行 動(dòng) 做 出 安 排 ， 獎(jiǎng) 懲 有 關(guān) 單位 及 人 員 ， 變 更 或 者 撤 消 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 不 適 當(dāng) 的 決 定 事 項(xiàng) 。n 公 告 :適 用 于 向 國(guó) 內(nèi) 外 宣 布 重 要 事 項(xiàng) 或 者 法 定 事 項(xiàng) 。n 通 告 :適 用 于 公 布 社 會(huì) 各 有 關(guān) 方 面 應(yīng) 當(dāng) 遵 守 或 者 周 知 的 事

13、項(xiàng) . n 通 知 :適 用 于 批 轉(zhuǎn) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 公 文 ， 轉(zhuǎn) 發(fā) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 和 不 相 隸 屬機(jī) 關(guān) 的 公 文 ， 傳 達(dá) 要 求 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 辦 理 和 需 要 有 關(guān) 單 位 周 知 或者 執(zhí) 行 的 事 項(xiàng) ， 任 免 人 員 。 n 通 報(bào) :適 用 于 表 彰 先 進(jìn) ， 批 評(píng) 錯(cuò) 誤 ， 傳 達(dá) 重 要 精 神 或 者 情 況 。 n 議 案 :適 用 于 各 級(jí) 人 民 政 府 按 照 法 律 程 序 向 同 級(jí) 人 民 代 表 大 會(huì)或 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員 會(huì) 提 請(qǐng) 審 議 事 項(xiàng) 。n 報(bào) 告 :適 用 于 向 上 級(jí) 機(jī)

14、關(guān) 匯 報(bào) 工 作 ， 反 映 情 況 ， 答 復(fù) 上 級(jí) 機(jī) 關(guān)的 詢 問(wèn) 。n 請(qǐng) 示 :適 用 于 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 請(qǐng) 求 指 示 、 批 準(zhǔn) 。n 批 復(fù) :適 用 于 答 復(fù) 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 請(qǐng) 示 事 項(xiàng) 。n 意 見(jiàn) :適 用 于 對(duì) 重 要 問(wèn) 題 提 出 見(jiàn) 解 和 處 理 辦 法 。n 函 :適 用 于 不 相 隸 屬 機(jī) 關(guān) 之 間 商 洽 工 作 ， 詢 問(wèn) 和 答 復(fù) 問(wèn) 題 ， 請(qǐng)求 批 準(zhǔn) 和 答 復(fù) 審 批 事 項(xiàng) 。n 會(huì) 議 紀(jì) 要 :適 用 于 記 載 、 傳 達(dá) 會(huì) 議 情 況 和 議 定 事 項(xiàng) 。 公 文 的 要 素n 主 旨n 材 料n 結(jié)

15、 構(gòu)n 語(yǔ) 言 公 文 主 旨表 現(xiàn) 形 式 ： 標(biāo) 題 開(kāi) 頭 小 標(biāo) 題 段 旨 句 結(jié) 尾要 求 : 一 文 一 旨 篇 前 撮 要 合 法 合 理 鮮 明 一 致 公 文 材 料 的 篩 選n 切 題n 真 實(shí)n 典 型n 現(xiàn) 實(shí)n 概 括 公 文 語(yǔ) 言 的 要 求n 準(zhǔn) 確n 莊 重n 平 實(shí)n 簡(jiǎn) 明 公 文 詞 語(yǔ)n 概 括 ： 三 個(gè) 代 表 八 榮 八 恥n 壓 縮 ： 中 共 中 央 彩 電n 省 略 ： 清 華 非 典n 替 代 ：n 外 文 字 母 WTO CD SARSn 漢 語(yǔ) 拼 音 HSK GBn 數(shù) 字 911 3 15 三 五 八 十n 新 型 復(fù) 合 ：

16、 高 考 3+X 10+3合 作 組 織n 零 詞 族 ： 零 污 染 零 排 放 零 報(bào) 告 阿 拉 伯 數(shù) 字n 凡 是 可 以 使 用 阿 拉 伯 數(shù) 字 而 且 又 很得 體 的 地 方 ， 特 別 是 當(dāng) 所 表 示 的 數(shù) 目比 較 精 確 時(shí) ， 均 應(yīng) 使 用 阿 拉 伯 數(shù) 字 . 漢 字 數(shù) 字n漢字?jǐn)?shù)字書(shū)寫(xiě)形式n 大 寫(xiě) ： 壹 、 貳 、 叁 、 拾 、 佰 、 仟 、 萬(wàn) 、 “零 ”n 小 寫(xiě) ： 一 、 二 、 三 、 十 、 百 、 千 、 萬(wàn) 、 “o”n 縮 合 ： 廿 、 卅 、 n 口 語(yǔ) ： 倆 、 仨n使用漢字?jǐn)?shù)字的情況n 定 型 的 詞 、 詞 組

17、 、 成 語(yǔ) 、 慣 用 語(yǔ) 、 縮 略 語(yǔ) 或 具 有 修 辭 色 彩 的 詞語(yǔ) 中 作 為 語(yǔ) 素 的 數(shù) 字 ；n 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 成 文 日 期 、 部 分 結(jié) 構(gòu) 層 次 序 數(shù) ； n 序 數(shù) 、 概 數(shù) ；n 十 以 內(nèi) 的 數(shù) 字 ， 可 以 使 用 漢 字 數(shù) 字 也 可 以 使 用 阿 拉 伯 數(shù) 字 ；n 非 公 歷 紀(jì) 年 、 星 期 等 。 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào)n GB/T 15834-1995 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào) 用 法 n 句 中 點(diǎn) 號(hào) ： 、 ， ； ：n 句 末 點(diǎn) 號(hào) ： 。 ？ ！n 標(biāo) 號(hào) ： 引 號(hào) “ ” 括 號(hào) （ ） 破 折 號(hào) 省 略 號(hào) 著

18、重 號(hào) . 連 接 號(hào) 間 隔 號(hào) 書(shū) 名 號(hào) 專 名 號(hào) 標(biāo) 題 的 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào) 用 法n 一 般 情 況 下 不 用 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào)n 法 規(guī) 、 規(guī) 章 的 名 稱 加 n 標(biāo) 題 句 末 的 說(shuō) 明 或 注 釋 用 （ ）n 雙 標(biāo) 題 用 破 折 號(hào) 連 接 主 題 和 副 題n 強(qiáng) 調(diào) 或 專 用 詞 語(yǔ) 用 “ ”n 文 內(nèi) 小 標(biāo) 題 句 中 可 以 用 點(diǎn) 號(hào) ， 句 末 不 用 號(hào)n 段 旨 句 句 末 用 句 號(hào) 數(shù) 字 的 標(biāo) 點(diǎn) 符 號(hào) 用 法n 層 次 序 數(shù) 第 一 層 用 頓 號(hào) ： 一 、 第 二 層 用 圓 括 號(hào) ： （ 一 ） 第 三 層 用 圓 點(diǎn)

19、 ： 1. 第 四 層 用 圓 括 號(hào) ： （ 1）n 序 數(shù) 后 沒(méi) 有 量 詞 時(shí) ， 用 逗 號(hào) ； 有 量 詞 時(shí) ， 不 用 號(hào) ，空 一 個(gè) 字 格 。 如 ： 第 一 ， 第 一 條n 概 數(shù) 不 用 號(hào) ， 如 ： 八 九 點(diǎn) 鐘 的 太 陽(yáng)n 專 用 名 詞 中 數(shù) 字 超 過(guò) 十 時(shí) 用 間 隔 號(hào) ， 如 ： 一 二 九運(yùn) 動(dòng) 公 文 標(biāo) 題n 公 文 式 標(biāo) 題n 完 全 型 ： 單 位 名 稱 +關(guān) 于 +事 由 +的 +文 種n 簡(jiǎn) 縮 型 ： 1.關(guān) 于 +事 由 +的 +文 種 2.單 位 名 稱 +文 種 3.文 種n 附 加 型 ： 單 位 名 稱 +附 加

20、 詞 +被 發(fā) 公 文 標(biāo) 題 或 題 意 +的 +文 種 n 新 聞 式 標(biāo) 題 （ 多 用 于 非 法 定 公 文 ） 有 單 標(biāo) 題 、 雙 標(biāo) 題 等 不 同 形 式 ， 如 ： 總結(jié) 、 調(diào) 查 報(bào) 告 、 簡(jiǎn) 報(bào) 、 講 話 稿 等 。 公 文 開(kāi) 頭n 1.依 據(jù) 開(kāi) 頭 政 策 依 據(jù) 慣 用 模 式 ： 根 據(jù) ， 據(jù) 。 事 實(shí) 依 據(jù) 慣 用 模 式 ： 以 來(lái) ， 。 但 是 ， 。n 2.目 的 開(kāi) 頭 慣 用 模 式 ： “ 為 了 .” “ 為 .” 等 。 可 將 目 的 與 依 據(jù) 結(jié) 合使 用 。n 3.背 景 開(kāi) 頭 ： 交 代 基 本 情 況 ， 常 用

21、 文 種 有 會(huì) 議 紀(jì) 要 、 總 結(jié) 、 情 況 報(bào) 告 、 調(diào) 查 報(bào) 告 等 。n 4.說(shuō) 明 開(kāi) 頭 ： 用 于 決 議 、 公 報(bào) 、 議 案 等 。 如 ： 會(huì) 議 聽(tīng) 取 并 審 議 或 討 論 了 報(bào) 告 或 議 案 、 提 案 n 5.引 文 開(kāi) 頭 ： 用 于 批 復(fù) 、 復(fù) 函 、 決 定 、 批 轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn) 發(fā) 通 知 等 。 如 ： “ 你 關(guān) 于 的 請(qǐng) 示 （ 號(hào) ） 收 悉 。 ” “ 已 經(jīng) ， 現(xiàn) ， 請(qǐng) 執(zhí) 行 。 ” n 6.提 問(wèn) 開(kāi) 頭 ： 常 用 于 講 話 稿 、 調(diào) 查 報(bào) 告 等 。n 7.結(jié) 論 開(kāi) 頭 ： 常 用 于 總 結(jié) 、 決 定 、

22、 請(qǐng) 示 等 。n 8.祝 賀 開(kāi) 頭 ： 常 用 于 禮 儀 性 文 體 ， 表 示 祝 賀 或 慰 問(wèn) 等 。 公 文 主 體n 1.層 次 與 段 落n 2.過(guò) 渡 與 照 應(yīng)n 公 文 根 據(jù) 需 要 使 用 過(guò) 渡 語(yǔ) 句 ， 如 ：“ 現(xiàn) 如 下 ： ” ， “ 特 如 下 ： ” 等 。 公 文 結(jié) 尾n 1.概 括 或 總 結(jié)n 2.要 求 或 希 望n 3.號(hào) 召n 4.祝 賀n 5.慣 用 語(yǔ) 句 。 如 “ 特 此 ” “ 當(dāng) 否 ， 請(qǐng)批 示 ” “ 以 上 報(bào) 告 如 無(wú) 不 妥 ， 請(qǐng) 批 轉(zhuǎn) 執(zhí) 行 ” 等 。n 6.自 然 結(jié) 尾 表 達(dá) 方 式 1n 敘 述

23、： 是 一 種 敘 說(shuō) 、 介 紹 人 物 經(jīng) 歷 和 事 物 發(fā) 展 過(guò) 程 的 表 述 方 式 。n 1.順 敘 ， 就 是 按 照 事 情 發(fā) 展 的 順 序 來(lái) 敘 述 ， 從 發(fā) 生 、 高 潮 到 結(jié) 局 一 脈相 承 ； 層 次 段 落 和 事 物 發(fā) 展 過(guò) 程 基 本 一 致 。 n 2.倒 敘 ， 就 是 把 事 件 的 結(jié) 局 或 最 突 出 、 精 彩 、 富 有 吸 引 力 的 文 段 ， 提到 前 面 敘 述 ， 然 后 再 從 事 件 的 開(kāi) 頭 順 敘 下 來(lái) 的 表 達(dá) 方 式 。 n 3.插 敘 ， 就 是 在 原 來(lái) 的 敘 述 進(jìn) 程 中 ， 暫 時(shí) 中

24、 斷 一 下 ， 插 入 另 一 段 敘 述 ，插 敘 完 后 再 接 著 原 先 敘 述 的 線 索 繼 續(xù) 進(jìn) 行 下 去 。 n 4.補(bǔ) 敘 和 分 敘 所 謂 補(bǔ) 敘 ， 就 是 整 個(gè) 事 件 進(jìn) 程 敘 述 完 了 之 后 ， 再 補(bǔ) 充 交 代 一 下 個(gè)別 地 方 的 表 達(dá) 方 式 。 所 謂 分 敘 ， 就 是 對(duì) 同 一 時(shí) 間 內(nèi) 發(fā) 生 在 不 同 地 方 或單 位 的 事 件 ， 先 敘 述 一 件 再 敘 述 另 一 件 的 表 達(dá) 方 式 。 這 兩 種 方 式 在 公文 中 都 用 得 不 多 。 n 敘 述 的 基 本 要 求 ： 一 是 語(yǔ) 言 概 括 。

25、 二 是 交 代 明 白 。 三 是 詳 略 得 當(dāng) 。 表 達(dá) 方 式 2n 議 論 ： 是 闡 明 事 理 、 發(fā) 表 見(jiàn) 解 、 表 明 觀 點(diǎn) 的 一 種 表 達(dá) 方 式 ， 它 的 主 要目 的 是 以 理 服 人 。 議 論 的 特 點(diǎn) 是 運(yùn) 用 概 念 、 判 斷 、 推 理 的 思 維 手 段 來(lái)議 事 論 理 ， 在 許 多 情 況 下 ， 它 與 敘 述 常 被 結(jié) 合 起 來(lái) 使 用 ， 即 夾 敘 夾 議 。 n 議 論 的 三 要 素 1.論 點(diǎn) 就 是 公 文 作 者 的 觀 點(diǎn) 、 主 張 和 看 法 ， 是 論 據(jù) 所 要 證 明 的 對(duì) 象 。 論 點(diǎn) 回

26、答 的 “ 是 什 么 ” 的 問(wèn) 題 ， 因 此 ， 論 點(diǎn) 必 須 明 確 、 鮮 明 、 深 刻 和具 有 針 對(duì) 性 。 論 點(diǎn) 有 中 心 論 點(diǎn) 和 分 論 點(diǎn) 之 分 。 2.論 據(jù) 是 議 論 中 所 使 用 的 材 料 ， 用 來(lái) 證 明 論 點(diǎn) 的 理 由 和 依 據(jù) 。 論 據(jù) 回答 的 是 “ 為 什 么 ” 的 問(wèn) 題 ， 因 此 ， 論 據(jù) 必 須 可 靠 、 充 實(shí) 和 典 型 。 論 據(jù)分 為 事 實(shí) 論 據(jù) 和 理 論 論 據(jù) 。 3.論 證 是 用 論 據(jù) 來(lái) 證 實(shí) 論 點(diǎn) 正 確 的 過(guò) 程 。 論 證 要 回 答 的 是 “ 怎 么 樣 ”的 問(wèn) 題

27、， 因 此 ， 論 證 要 求 以 理 服 人 、 有 的 放 矢 ， 有 嚴(yán) 密 的 邏 輯 性 ， 做到 無(wú) 可 辯 駁 。 n 一 般 說(shuō) 來(lái) ， 公 文 中 常 用 的 議 論 方 法 有 例 證 法 、 引 證 法 、 比 照 法 和 因 果推 論 法 。 表 達(dá) 方 式 3n 說(shuō) 明 ： 用 簡(jiǎn) 練 的 語(yǔ) 言 對(duì) 事 物 的 狀 態(tài) 、 性 質(zhì) 、 特 征 、 成 因 、 關(guān) 系 、 結(jié) 構(gòu) 等進(jìn) 行 解 釋 的 表 達(dá) 方 式 。 它 常 用 來(lái) 解 說(shuō) 事 物 和 闡 明 事 理 ， 是 公 文 寫(xiě) 作 中 最核 心 的 表 達(dá) 方 式 ， 常 與 敘 述 和 議 論 結(jié) 合

28、 在 一 起 使 用 。 n 定 義 說(shuō) 明 ， 用 簡(jiǎn) 明 扼 要 的 語(yǔ) 言 揭 示 事 物 的 本 質(zhì) 屬 性 ， 從 而 給 人 以 一 個(gè) 明確 的 概 念 。 n 舉 例 說(shuō) 明 ， 通 過(guò) 列 舉 事 例 來(lái) 揭 示 諸 種 事 物 的 共 同 特 征 。 n 比 較 說(shuō) 明 ， 通 過(guò) 對(duì) 不 同 事 物 的 相 互 比 較 來(lái) 揭 示 諸 種 事 物 的 內(nèi) 在 聯(lián) 系 與 區(qū)別 。 n 分 類 說(shuō) 明 ， 把 被 說(shuō) 明 的 事 物 ， 按 照 一 個(gè) 統(tǒng) 一 的 標(biāo) 準(zhǔn) 劃 分 為 若 干 類 別 ， 然后 逐 類 加 以 說(shuō) 明 。 n 數(shù) 字 說(shuō) 明 ， 運(yùn) 用 數(shù)

29、字 和 數(shù) 據(jù) ， 從 數(shù) 量 上 對(duì) 事 物 的 情 況 和 特 征 加 以 說(shuō) 明 。 n 引 證 說(shuō) 明 ， 運(yùn) 用 權(quán) 威 性 的 材 料 來(lái) 說(shuō) 明 事 物 。 n 解 釋 說(shuō) 明 ， 對(duì) 事 物 或 事 理 的 某 一 方 面 加 以 解 說(shuō) ， 也 稱 詮 釋 說(shuō) 明 。 公 文 處 理 工 作n發(fā) 文 處 理 草 擬 審 核 簽 發(fā) 復(fù) 核 繕 印 用 印 登 記 分 發(fā)n收 文 處 理 簽 收 登 記 審 核 擬 辦 批 辦 承 辦 催 辦 處 置 辦 畢 公 文n 清 退 文 秘 部 門(mén) ， 應(yīng) 定 期 對(duì) 收 進(jìn) 和 發(fā) 出 的 公 文 列 出 清 單 進(jìn) 行清 理 和

30、清 退 ， 并 將 清 理 和 清 退 情 況 向 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 報(bào) 告 ， 不 得自 行 處 理 。n 銷(xiāo) 毀 凡 是 不 需 要 立 卷 和 超 過(guò) 保 管 期 限 的 文 件 ， 要 定 期 銷(xiāo) 毀 ，不 得 散 失 。 需 要 銷(xiāo) 毀 的 公 文 主 要 包 括 ： 所 有 沒(méi) 有 留 存 價(jià) 值 的 公 文 ，沒(méi) 有 留 存 必 要 的 重 份 公 文 ， 不 立 即 銷(xiāo) 毀 有 可 能 造 成 失 密 或樣 子 損 壞 的 公 文 ， 一 般 性 的 沒(méi) 有 保 存 價(jià) 值 的 草 稿 ， 印 制 公文 中 形 成 的 校 樣 、 印 版 等 。 銷(xiāo) 毀 秘 密 文 件 ， 必

31、須 履 行 登 記 手 續(xù) ， 報(bào) 經(jīng) 主 管 領(lǐng) 導(dǎo) 人 批準(zhǔn) ， 并 由 二 人 以 上 監(jiān) 銷(xiāo) 。 立 卷 與 歸 檔 n 公 文 辦 理 完 畢 后 ， 應(yīng) 當(dāng) 概 括 中 華 人 民共 和 國(guó) 檔 案 法 和 其 他 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 及 時(shí) 整理 （ 立 卷 ） 、 歸 檔 。 個(gè) 人 不 得 保 存 應(yīng) 當(dāng) 歸檔 的 公 文 。n 歸 檔 范 圍 的 公 文 ， 應(yīng) 當(dāng) 根 據(jù) 其 相 互 聯(lián) 系 、特 征 和 保 存 價(jià) 值 等 整 理 (立 卷 )， 要 保 證 歸檔 公 文 的 齊 全 、 完 整 ， 能 正 確 反 映 本 機(jī) 關(guān)的 主 要 工 作 情 況 ， 便 于

32、保 管 和 利 用 。 應(yīng) 歸 檔 的 文 件 材 料1.上 級(jí) 來(lái) 文 需 要 貫 徹 執(zhí) 行 的 上 級(jí) 重 要 會(huì) 議 文 件 , 上 級(jí) 業(yè) 務(wù) 主 管 部 門(mén) 的 法 規(guī) 性 文 件 , 上 級(jí) 視 察 工 作 形 成 的 文 件 材 料 , 代 上 級(jí) 草 擬 并 被 采 用 的 文 件 , 上 級(jí) 單 位 轉(zhuǎn) 發(fā) 本 單 位 的 文 件 等 . 2.本 單 位 形 成 的 文 件 本 單 位 重 要 會(huì) 議 文 件 ; 各 種 正 式 發(fā) 文 ; 請(qǐng) 示 與 上 級(jí) 的 批 復(fù) ; 反 映 本 單 位 業(yè) 務(wù) 活 動(dòng) 的 文 件 材 料 ; 各 種 工 作 計(jì) 劃 、 統(tǒng) 計(jì) 報(bào)

33、 表 ; 本 單 位 領(lǐng) 導(dǎo) 公 務(wù) 活 動(dòng) 中 形 成 的 重 要 信 函 、 電 話 記 錄 ; 本 單 位 成 立 、 合 并 、 撤 消 、 更 改 名 稱 、 啟 用 印 信 及 其 組 織 簡(jiǎn) 則 、 人 員編 制 等 文 件 材 料 ; 本 單 位 的 歷 史 沿 革 、 大 事 記 、 年 鑒 ; 反 映 本 單 位 重 要 活 動(dòng) 事 件 的 簡(jiǎn) 報(bào) 、 榮 譽(yù) 獎(jiǎng) 勵(lì) 證 書(shū) ; 信 訪 工 作 材 料 ; 本 單 位 與 有 關(guān) 單 位 簽 訂 的 合 同 、 協(xié) 議 書(shū) 等 文 件 材 料 ; 本 單 位 職 工 勞 動(dòng) 、 工 資 、 福 利 方 面 的 文 件 材

34、料 ; 本 單 位 外 事 活 動(dòng) 中 形 成 的 文 件 材 料 等 . 3.下 級(jí) 報(bào) 送 的 文 件 下 級(jí) 單 位 報(bào) 送 的 重 要 的 工 作 計(jì) 劃 、 報(bào) 告 、總 結(jié) 、 典 型 材 料 、 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 表 、 財(cái) 務(wù) 預(yù) 算 、 決算 等 文 件 ; 下 級(jí) 單 位 報(bào) 送 的 法 規(guī) 性 備 案 文 件 等 . 4.相 關(guān) 文 件 普 查 工 作 中 形 成 的 文 件 材 料 ; 同 級(jí) 單 位 和 非 隸 屬 單 位 頒 發(fā) 的 非 本 單 位 主管 業(yè) 務(wù) 但 需 要 執(zhí) 行 的 法 規(guī) 性 文 件 ; 有 關(guān) 業(yè) 務(wù) 單 位 對(duì) 本 單 位 工 作 檢 查 形 成

35、 的 重要 文 件 ; 同 級(jí) 機(jī) 關(guān) 和 非 隸 屬 單 位 與 本 單 位 聯(lián) 系 、 協(xié)商 工 作 的 文 件 材 料 等 . 不 歸 檔 的 文 件 材 料1. 本 單 位 的 重 份 文 件 .2. 一 般 事 務(wù) 性 的 無(wú) 查 考 、 保 存 價(jià) 值 的 文 件 .3. 上 級(jí) 單 位 普 發(fā) 的 供 本 單 位 參 閱 、 不 需 辦 理 的 文 件 材 料 .4. 上 級(jí) 單 位 征 求 意 見(jiàn) 的 未 定 稿 的 文 件 .5. 未 成 文 的 草 稿 及 一 般 性 文 件 的 歷 次 修 改 稿 .6. 未 經(jīng) 會(huì) 議 討 論 ,未 經(jīng) 領(lǐng) 導(dǎo) 審 閱 、 簽 發(fā) 的

36、未 生 效 文 件 .7. 從 正 式 文 件 、 電 報(bào) 上 摘 錄 的 供 工 作 參 閱 的 非 證 明 材 料 .8. 無(wú) 特 殊 保 存 價(jià) 值 的 信 封 以 及 一 般 的 民 眾 來(lái) 信 . 立 卷 歸 檔 的 工 作 程 序n 1.收 集 文 件 將 工 作 活 動(dòng) 中 形 成 的 辦 理 完 畢 的 文 件 材 料 收 集 齊 全 .n 2.鑒 別 文 件 對(duì) 收 集 的 文 件 材 料 進(jìn) 行 分 析 ,鑒 別 出 需 要 歸 檔 的 文 件 材 料 .n 3.歸 卷 根 據(jù) 歸 檔 文 件 材 料 的 特 征 ,將 文 件 歸 入 案 卷 .n 4.調(diào) 整 仔 細(xì) 檢

37、查 歸 卷 的 文 件 材 料 是 否 齊 全 ,是 否 有 重 份 文 件 或 不 需 要 立 卷 歸 檔的 文 件 ;檢 查 案 卷 文 件 的 聯(lián) 系 、 保 存 價(jià) 值 及 卷 內(nèi) 文 件 的 數(shù) 量 ,進(jìn) 行 適 當(dāng) 的 調(diào)整 ,最 后 確 定 組 卷 . n 5.文 件 的 排 列 、 編 號(hào) 與 編 目 根 據(jù) 卷 內(nèi) 文 件 數(shù) 量 、 來(lái) 源 、 時(shí) 間 等 情 況 ,按 時(shí) 間 、 問(wèn) 題 、 作 者 、 名 稱 、重 要 程 度 等 進(jìn) 行 排 列 .然 后 ,按 照 排 列 順 序 逐 件 編 號(hào) .最 后 填 寫(xiě) 卷 內(nèi) 文 件 目錄 和 備 考 表 . 檔 案 保

38、管 期 限n 保 管 期 限 從 文 件 產(chǎn) 生 和 形 成 后 的 第 二 年算 起 .n 永 久n 定 期 :10年 、 30年 永 久 保 管 的 檔 案n (一 )本 機(jī) 關(guān) 制 定 的 法 規(guī) 政 策 性 文 件 材 料 ；n (二 )本 機(jī) 關(guān) 召 開(kāi) 重 要 會(huì) 議 、 舉 辦 重 大 活 動(dòng) 等 形 成 的 主 要 文件 材 料 ；n (三 )本 機(jī) 關(guān) 職 能 活 動(dòng) 中 形 成 的 重 要 業(yè) 務(wù) 文 件 材 料 ；n (四 )本 機(jī) 關(guān) 關(guān) 于 重 要 問(wèn) 題 的 請(qǐng) 示 與 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 批 復(fù) 、 批 示 ，重 要 的 報(bào) 告 、 總 結(jié) 、 綜 合 統(tǒng) 計(jì) 報(bào)

39、 表 等 ； n (五 )本 機(jī) 關(guān) 機(jī) 構(gòu) 演 變 、 人 事 任 免 等 文 件 材 料 ；n (六 )本 機(jī) 關(guān) 房 屋 買(mǎi) 賣(mài) 、 土 地 征 用 ， 重 要 的 合 同 協(xié) 議 、 資 產(chǎn)登 記 等 憑 證 性 文 件 材 料 ； n (七 )上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 制 發(fā) 的 屬 于 本 機(jī) 關(guān) 主 管 業(yè) 務(wù) 的 重 要 文 件 材 料 ； n (八 )同 級(jí) 機(jī) 關(guān) 、 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 關(guān) 于 重 要 業(yè) 務(wù) 問(wèn) 題 的 來(lái) 函 、 請(qǐng) 示與 本 機(jī) 關(guān) 的 復(fù) 函 、 批 復(fù) 等 文 件 材 料 。 定 期 保 管 的 檔 案n （ 一 ） 本 機(jī) 關(guān) 職 能 活 動(dòng) 中 形 成 的

40、 一 般 性 業(yè) 務(wù) 文 件 材 料 ； n （ 二 ） 本 機(jī) 關(guān) 召 開(kāi) 會(huì) 議 、 舉 辦 活 動(dòng) 等 形 成 的 一 般 性 文 件 材料 ； n （ 三 ） 本 機(jī) 關(guān) 人 事 管 理 工 作 形 成 的 一 般 性 文 件 材 料 ；n （ 四 ） 本 機(jī) 關(guān) 一 般 性 事 務(wù) 管 理 文 件 材 料 ； n （ 五 ） 本 機(jī) 關(guān) 關(guān) 于 一 般 性 問(wèn) 題 的 請(qǐng) 示 與 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 批 復(fù) 、批 示 ， 一 般 性 工 作 報(bào) 告 、 總 結(jié) 、 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 表 等 ；n （ 六 ） 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 制 發(fā) 的 屬 于 本 機(jī) 關(guān) 主 管 業(yè) 務(wù) 的 一 般 性 文

41、 件材 料 ； n （ 七 ） 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 和 同 級(jí) 機(jī) 關(guān) 制 發(fā) 的 非 本 機(jī) 關(guān) 主 管 業(yè) 務(wù) 但 要貫 徹 執(zhí) 行 的 文 件 材 料 ； n （ 八 ） 同 級(jí) 機(jī) 關(guān) 、 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 關(guān) 于 一 般 性 業(yè) 務(wù) 問(wèn) 題 的 來(lái) 函 、請(qǐng) 示 與 本 機(jī) 關(guān) 的 復(fù) 函 、 批 復(fù) 等 文 件 材 料 ；n （ 九 ） 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 報(bào) 送 的 年 度 或 年 度 以 上 計(jì) 劃 、 總 結(jié) 、 統(tǒng) 計(jì) 、重 要 專 題 報(bào) 告 等 文 件 材 料 。 公 文 寫(xiě) 作 與 處 理 習(xí) 題解 讀n 編 制 依 據(jù)n 編 制 目 的n 題 型 介 紹 選 擇 題 熟 悉

42、知 識(shí) 點(diǎn) 修 改 題 規(guī) 范 公 文 標(biāo) 題 ” 三 要 素 ” ， 熟 悉 公 文 結(jié) 構(gòu) 體 式 寫(xiě) 作 題 概 括 提 煉 事 由 ， 會(huì) 用 文 種 ； 法 定 公 文 寫(xiě) 作 填 空 題 概 括 提 煉 小 標(biāo) 題 ， 熟 悉 公 文 結(jié) 構(gòu) 體 式 調(diào) 整 句 子 順 序 熟 悉 公 文 結(jié) 構(gòu) 體 式 評(píng) 析 題 發(fā) 現(xiàn) 問(wèn) 題 ， 修 改 公 文 選 擇 題 示 例n 為 維 護(hù) 旅 客 生 命 財(cái) 產(chǎn) 安 全 ， 中 國(guó) 民 用 航 空 總 局 決 定 調(diào) 整 旅客 隨 身 攜 帶 液 態(tài) 物 品 乘 坐 國(guó) 內(nèi) 航 班 的 相 關(guān) 措 施 ， 文 種 是（ A ） 。 A

43、.公 告 B.通 告 C.決 定 D.通 知n 歸 檔 文 件 以 “ 件 ” 為 整 理 單 位 ， 一 般 以 每 份 文 件 為 一 件 ,（ B ） 為 一 件 。 A.原 件 與 附 件 B.文 件 正 本 與 定 稿 C.正 文 與 圖 冊(cè) D.轉(zhuǎn) 發(fā) 文 與 復(fù) 制 件 修 改 題 示 例n 修 改 標(biāo) 題n 關(guān) 于 “ 講 文 明 、 樹(shù) 新 風(fēng) ” 清 明 節(jié) 放 假 的 通告 關(guān) 于 清 明 節(jié) 放 假 的 通 告 n 關(guān) 于 區(qū) 開(kāi) 展 “ 迎 奧 運(yùn) 講 文 明 樹(shù) 新 風(fēng) ”活 動(dòng) 的 安 排 意 見(jiàn) 區(qū) 關(guān) 于 開(kāi) 展 “ 迎 奧 運(yùn) 講 文 明 樹(shù) 新 風(fēng) ” 活

44、 動(dòng) 安 排 的 意 見(jiàn) 修 改 題 示 例n 下 面 的 文 字 是 打 亂 順 序 的 國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 做 好 促 進(jìn) 就 業(yè) 工 作 的 通 知 （ 國(guó) 發(fā) 2008 5號(hào) ） 的 開(kāi) 頭 部 分 ， 請(qǐng) 選 擇 修 改 意 見(jiàn) 中 正 確 的 一 項(xiàng) 填寫(xiě) 在 答 案 處 ， 使 之 恢 復(fù) 原 貌 。 黨 的 十 七 大 提 出 堅(jiān) 持 實(shí) 施 積 極 的 就 業(yè) 政 策 ， 實(shí) 現(xiàn) 社 會(huì) 就 業(yè) 更 加充 分 的 奮 斗 目 標(biāo) 。 當(dāng) 前 及 今 后 一 個(gè) 時(shí) 期 ， 我 國(guó) 勞 動(dòng) 者 充 分 就 業(yè) 的 需求 與 勞 動(dòng) 力 總 量 過(guò) 大 、 素 質(zhì) 不 相 適 應(yīng)

45、 之 間 的 矛 盾 依 然 存 在 ， 促 進(jìn) 就 業(yè)任 務(wù) 十 分 繁 重 。 近 年 來(lái) ， 各 地 區(qū) 和 有 關(guān) 部 門(mén) 認(rèn) 真 貫 徹 落 實(shí) 黨 中 央 、國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 就 業(yè) 再 就 業(yè) 的 方 針 政 策 ， 取 得 顯 著 成 績(jī) ， 體 制 轉(zhuǎn) 軌 遺 留 的下 崗 失 業(yè) 人 員 再 就 業(yè) 問(wèn) 題 基 本 解 決 。 就 業(yè) 促 進(jìn) 法 對(duì) 促 進(jìn) 就 業(yè) 工 作 做出 了 法 律 規(guī) 范 。 各 地 區(qū) 、 各 部 門(mén) 要 根 據(jù) 新 的 形 勢(shì) 和 工 作 要 求 ， 切 實(shí)做 好 促 進(jìn) 就 業(yè) 工 作 。 現(xiàn) 就 有 關(guān) 問(wèn) 題 通 知 如 下 ： n

46、修 改 意 見(jiàn) ， 調(diào) 整 后 的 順 序 是 ： A B C D n 參 考 答 案 ： _D_ 寫(xiě) 作 題 示 例n 寫(xiě) 作 標(biāo) 題n 請(qǐng) 根 據(jù) 下 面 一 份 公 文 的 開(kāi) 頭 部 分 ， 概 括 公 文 標(biāo) 題 ， 發(fā) 文 單位 是 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 為 深 入 貫 徹 落 實(shí) 黨 的 十 六 大 和 十 六 屆 三 中 全 會(huì) 精 神 ，加 快 建 設(shè) 資 源 節(jié) 約 型 社 會(huì) ， 推 動(dòng) 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ， 解 決 全 面建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 面 臨 的 資 源 約 束 和 環(huán) 境 壓 力 問(wèn) 題 ， 保 障 國(guó) 民經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 快 速 協(xié) 調(diào) 健 康 發(fā)

47、展 ， 經(jīng) 國(guó) 務(wù) 院 同 意 ， 2004年 至2006年 在 全 國(guó) 范 圍 內(nèi) 組 織 開(kāi) 展 資 源 節(jié) 約 活 動(dòng) ， 全 面 推 進(jìn) 能源 、 原 材 料 、 水 、 土 地 等 資 源 節(jié) 約 和 綜 合 利 用 工 作 。 現(xiàn) 就有 關(guān) 問(wèn) 題 通 知 如 下 ：n 參 考 答 案 ： 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 關(guān) 于 開(kāi) 展 資 源 節(jié) 約 活 動(dòng) 的 通 知 寫(xiě) 作 題 示 例n 根 據(jù) 下 面 的 文 字 擬 寫(xiě) 公 文 的 開(kāi) 頭 部 分 2006年 10月 26日 至 28日 ， 國(guó) 家 環(huán) 保 總 局 組 織專 家 對(duì) 臨 沂 市 創(chuàng) 建 國(guó) 家 環(huán) 保 模 范 城

48、市 工 作 進(jìn) 行 了技 術(shù) 評(píng) 估 ， 專 家 組 在 肯 定 該 市 創(chuàng) 模 工 作 成 績(jī) 的 同時(shí) ， 指 出 了 存 在 的 薄 弱 環(huán) 節(jié) 和 問(wèn) 題 ， 提 出 了 進(jìn) 一步 深 化 創(chuàng) 模 工 作 的 指 導(dǎo) 意 見(jiàn) 。 根 據(jù) 專 家 組 的 意 見(jiàn) ，臨 沂 市 認(rèn) 真 扎 實(shí) 地 進(jìn) 行 了 整 改 ， 進(jìn) 一 步 鞏 固 了 創(chuàng)模 工 作 成 果 。 臨 沂 市 將 有 關(guān) 情 況 報(bào) 告 給 國(guó) 家 環(huán) 保總 局 。 n 參 考 答 案 ： 臨 沂 市 人 民 政 府關(guān) 于 創(chuàng) 建 國(guó) 家 環(huán) 保 模 范 城 市技 術(shù) 評(píng) 估 整 改 情 況 的 報(bào) 告國(guó) 家 環(huán) 保

49、 總 局 ： 10月 26日 至 28日 ， 國(guó) 家 環(huán) 保 總 局 組 織 專 家 對(duì)我 市 創(chuàng) 建 國(guó) 家 環(huán) 保 模 范 城 市 工 作 進(jìn) 行 了 技 術(shù) 評(píng) 估 ，專 家 組 在 肯 定 我 市 創(chuàng) 模 工 作 成 績(jī) 的 同 時(shí) ， 指 出 了存 在 的 薄 弱 環(huán) 節(jié) 和 問(wèn) 題 ， 提 出 了 進(jìn) 一 步 深 化 創(chuàng) 模工 作 的 指 導(dǎo) 意 見(jiàn) 。 根 據(jù) 專 家 組 的 意 見(jiàn) ， 我 市 認(rèn) 真扎 實(shí) 地 進(jìn) 行 了 整 改 ， 進(jìn) 一 步 鞏 固 了 創(chuàng) 模 工 作 成 果 ?，F(xiàn) 將 有 關(guān) 情 況 報(bào) 告 如 下 ： 填 空 題 示 例n 請(qǐng) 將 恰 當(dāng) 詞 語(yǔ) 填

50、入 下 面 公 文 空 白 處 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 人 事 部 “ 十 一 五 ” 行 政 機(jī) 關(guān) 公 務(wù) 員 培 訓(xùn) 綱 要 的 國(guó) 辦 發(fā) 2007 8號(hào)各 省 、 自 治 區(qū) 、 直 轄 市 人 民 政 府 ， 國(guó) 務(wù) 院 各 部 委 、 各 直 屬 機(jī) 構(gòu) ： “十 一 五 ” 行 政 機(jī) 關(guān) 公 務(wù) 員 培 訓(xùn) 綱 要 國(guó) 務(wù) 院 ， 給 你 們 。 結(jié) 合 本 地 區(qū) 、 本 部 門(mén) 實(shí) 際 ， 貫 徹 實(shí) 施 。 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 二 七 年 二 月 七 日 n 參 考 答 案 ： 轉(zhuǎn) 發(fā) 通 知 人 事 部 已 經(jīng) 同 意 現(xiàn) 轉(zhuǎn) 發(fā) 請(qǐng) 認(rèn) 真 調(diào) 整 句 子 順

51、序 示 例 n 請(qǐng) 按 照 批 復(fù) 寫(xiě) 作 要 求 ， 調(diào) 整 下 面 公 文 中 的 標(biāo) 號(hào) ， 使 之 恢 復(fù) 原 貌國(guó) 務(wù) 院 關(guān) 于 同 意 建 立 農(nóng) 民 工 工 作 聯(lián) 席 會(huì) 議 制 度 的 批 復(fù)國(guó) 函 2006 19號(hào)勞 動(dòng) 保 障 部 ： 你 部 關(guān) 于 國(guó) 務(wù) 院 農(nóng) 民 工 工 作 聯(lián) 席 會(huì) 議 組 建 方 案 的 報(bào) 告 （ 勞社 部 報(bào) 2006 9號(hào) ） 收 悉 。 現(xiàn) 批 復(fù) 如 下 ： 請(qǐng) 按 照 國(guó) 務(wù) 院 有 關(guān) 文 件 精 神 認(rèn) 真 組 織 開(kāi) 展 工 作 。 同 意 建 立 國(guó)務(wù) 院 農(nóng) 民 工 工 作 聯(lián) 席 會(huì) 議 制 度 。 聯(lián) 席 會(huì) 議

52、不 刻 制 印 章 ， 不 正 式 行 文 ，日 常 工 作 由 勞 動(dòng) 保 障 部 負(fù) 責(zé) 。 國(guó) 務(wù) 院 二 六 年 三 月 三 十 一 日 附 件 ： 國(guó) 務(wù) 院 農(nóng) 民 工 工 作 聯(lián) 席 會(huì) 議 制 度 n 參 考 答 案 ： 評(píng) 析 題 示 例n 按 照 命 令 寫(xiě) 作 要 求 ， 分 條 列 項(xiàng) 地 指 出 下 面 公 文 存 在 的 主 要 問(wèn) 題寧 都 縣 人 民 政 府 禁 火 令寧 府 發(fā) 200618號(hào) 根 據(jù) 禁 火 令 、 森 林 防 火 條 例 等 有 關(guān) 規(guī) 定 ， 為 確 保 我 縣 今 冬 明春 森 林 防 火 安 全 ， 特 發(fā) 布 如 下 禁 令 ： 2

53、006年 10月 1日 至 2007年 5月 7日 ， 為 全 縣 森 林 防 火 戒 嚴(yán) 期 。 戒 嚴(yán) 期 間 ，禁 止 在 林 旁 山 邊 燒 田 硬 、 稻 草 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 燒 灰 積 肥 ； 禁 止 燒 荒 燒 墾 ；禁 止 在 林 內(nèi) 吸 煙 、 野 炊 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 燒 火 取 暖 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 上 墳 燒 紙 、點(diǎn) 蠟 燭 、 鳴 放 鞭 炮 ； 禁 止 燒 山 驅(qū) 獸 、 煉 山 、 燒 木 炭 ； 禁 止 用 火 把 照 明 在林 內(nèi) 行 走 等 一 切 野 外 用 火 行 為 。 各 地 必 須 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 野 外 用 火 巡 查 制

54、度 ， 做 到 見(jiàn) 煙 就 查 ， 見(jiàn) 火 就 滅 。 凡違 反 上 述 規(guī) 定 ， 造 成 森 林 火 警 或 火 災(zāi) 的 ， 依 照 森 林 法 、 森 林 防 火條 例 的 有 關(guān) 規(guī) 定 從 嚴(yán) 查 處 ， 決 不 姑 息 ， 觸 犯 刑 法 的 ， 嚴(yán) 厲 追 究 其 刑 事責(zé) 任 。 森 林 防 火 、 人 人 有 責(zé) 。 一 旦 發(fā) 現(xiàn) 火 災(zāi) 隱 患 或 火 警 、 火 災(zāi) ， 請(qǐng) 立 即 向 當(dāng) 地 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村 組 織 或 縣 森 林 防 火 指 揮 部 報(bào) 告 （ 縣 森 林 火 情 舉 報(bào) 電 話 ：6832443） 。 二 00六 年 九 月 十 八 日 n 參

55、 考 答 案 ： 發(fā) 文 依 據(jù) 不 明 確 ， 禁 火 令 森 林 防 火 條 例 應(yīng) 寫(xiě) 全 稱 。 文 內(nèi) “ 各 地 必 須 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 野 外 用 火 巡 查 制 度 ”中 的 “ 各 地 ” 不 明 確 ，是 政 府 機(jī) 關(guān) ， 還 是 有 關(guān) 責(zé) 任 單 位 ？ 層 次 不 清 。 “ 凡 違 反 上 述 規(guī) 定 ， ” 指 的 是 “ 各 地 必 須 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 野 外 用火 巡 查 制 度 ， 做 到 見(jiàn) 煙 就 查 ， 見(jiàn) 火 就 滅 。 ” 還 是 包 括 了 “ 戒 嚴(yán) 期 間 ，禁 止 在 林 旁 山 邊 燒 田 硬 、 稻 草 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 燒 灰

56、 積 肥 ； 禁 止 燒 荒 燒 墾 ；禁 止 在 林 內(nèi) 吸 煙 、 野 炊 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 燒 火 取 暖 ； 禁 止 在 林 內(nèi) 上 墳 燒 紙 、點(diǎn) 蠟 燭 、 鳴 放 鞭 炮 ； 禁 止 燒 山 驅(qū) 獸 、 煉 山 、 燒 木 炭 ； 禁 止 用 火 把 照 明在 林 內(nèi) 行 走 等 一 切 野 外 用 火 行 為 。 ” 等 禁 令 內(nèi) 容 ？ “凡 違 反 上 述 規(guī) 定 ， 決 不 姑 息 ， 觸 犯 刑 法 的 ， 嚴(yán) 厲 追 究 其 刑 事 責(zé)任 ” ， “ 決 不 姑 息 ” 后 應(yīng) 使 用 分 號(hào) （ ； ） 。 “一 旦 發(fā) 現(xiàn) 火 災(zāi) 隱 患 或 火 警 、

57、 火 災(zāi) ， 請(qǐng) 立 即 向 當(dāng) 地 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村 組 織 或 縣森 林 防 火 指 揮 部 報(bào) 告 ” 命 令 對(duì) 象 不 明 確 。 命 令 語(yǔ) 氣 應(yīng) 堅(jiān) 決 ， 不 應(yīng) 用 “ 請(qǐng) ” 。 沒(méi) 有 領(lǐng) 導(dǎo) 人 署 名 。 成 文 日 期 不 符 合 國(guó) 標(biāo) 要 求 ， 應(yīng) 用 漢 字 “ ”， 文 中 用 的 是 阿 拉 伯 數(shù) 字“ 0”。 命 令 命 令 的 含 義 n 命 令 是 國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 用 來(lái) 發(fā) 布 強(qiáng) 制 執(zhí) 行 ， 領(lǐng) 導(dǎo) 和 指 揮 工 作 的 公文 。n 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國(guó) 憲 法 的 規(guī) 定 ， 國(guó) 家 主 席 、 國(guó) 務(wù) 院 ，各 部

58、 、 各 委 員 會(huì) ， 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 有 權(quán) 發(fā) 布 命令 。n 根 據(jù) 中 華 人 民 共 和 國(guó) 地 方 各 級(jí) 人 民 代 表 大 會(huì) 和 地 方 各 級(jí)人 民 政 府 組 織 法 的 規(guī) 定 ， 縣 級(jí) 以 上 地 方 各 級(jí) 人 民 政 府 ，鄉(xiāng) 、 民 族 鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn) 的 人 民 政 府 有 權(quán) 發(fā) 布 命 令 。n 法 律 規(guī) 定 的 可 以 “ 發(fā) 布 命 令 ” ， 是 指 發(fā) 布 命 令 的 行 為 。 在實(shí) 際 工 作 中 ， 使 用 “ 命 令 ” 文 種 行 文 的 機(jī) 關(guān) 要 依 據(jù) 有 關(guān) 法律 和 公 文 處 理 規(guī) 章 的

59、規(guī) 定 。 n 國(guó) 家 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 辦 法 規(guī) 定 ： 命 令 （ 令 ） 適 用 于依 照 有 關(guān) 法 律 公 布 行 政 法 規(guī) 和 規(guī) 章 ； 宣 布 施 行 重 大 強(qiáng) 制 性行 政 措 施 ； 嘉 獎(jiǎng) 有 關(guān) 單 位 及 人 員 。 命 令 的 特 點(diǎn) n 權(quán) 威 性 命 令 的 權(quán) 威 是 法 律 賦 予 的 ， 為 了 維 護(hù) 它 的 權(quán) 威 性 ， 發(fā) 令機(jī) 關(guān) 必 須 根 據(jù) 憲 法 法 律 規(guī) 定 的 權(quán) 限 范 圍 發(fā) 號(hào) 施 令 ， 并 受 到人 大 機(jī) 關(guān) 和 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 的 監(jiān) 督 。n 強(qiáng) 制 性 命 令 的 強(qiáng) 制 性 是 法 律 賦 予

60、 的 權(quán) 威 帶 來(lái) 的 ， 受 令 機(jī) 關(guān) 必 須無(wú) 條 件 服 從 和 執(zhí) 行 。 因 此 要 求 語(yǔ) 言 準(zhǔn) 確 、 莊 重 、 凝 練 、 堅(jiān)決 。n 專 屬 性 命 令 雖 然 是 下 行 公 文 ， 但 是 不 使 用 文 件 格 式 ， 命 令 使 用專 門(mén) 的 命 令 格 式 ， 署 名 是 機(jī) 關(guān) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 。 命 令 的 類 型n 發(fā) 布 令 國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 在 其 職 權(quán) 范 圍 內(nèi) 用 命 令 發(fā) 布 法 律 、 法 規(guī) 和 規(guī) 章 。n 行 政 令 國(guó) 家 機(jī) 關(guān) 在 其 職 權(quán) 范 圍 內(nèi) 用 命 令 宣 布 施 行 重 大 強(qiáng) 制 性 行 政 措 施 ， 嘉 獎(jiǎng)

61、有 關(guān) 單 位 及 人 員 。n 任 免 令 國(guó) 家 主 席 根 據(jù) 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 的 決 定 和 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員會(huì) 的 決 定 ， 任 免 國(guó) 務(wù) 院 總 理 、 副 總 理 、 國(guó) 務(wù) 委 員 、 各 部 部 長(zhǎng) 、 各 委 員會(huì) 主 任 、 審 計(jì) 長(zhǎng) 、 秘 書(shū) 長(zhǎng) 。 國(guó) 務(wù) 院 總 理 也 用 “ 令 ” 任 免 人 員 。n 特 赦 令 國(guó) 家 主 席 根 據(jù) 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 的 決 定 和 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員會(huì) 的 決 定 發(fā) 布 特 赦 令 。 n 動(dòng) 員 令 國(guó) 家 主 席 根 據(jù)

62、 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 的 決 定 和 全 國(guó) 人 民 代 表 大 會(huì) 常 務(wù) 委 員會(huì) 的 決 定 宣 布 戰(zhàn) 爭(zhēng) 狀 態(tài) ， 發(fā) 布 動(dòng) 員 令 。 命 令 的 結(jié) 構(gòu)n 標(biāo) 題 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) +文 種 ， 如 中 華 人 民 共 和 國(guó) 國(guó) 務(wù) 院 令 天 津 市 人 民 政 府 令 等 。 命 令 標(biāo) 題 的 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 必 須 使 用 全 稱 ， 不 用 簡(jiǎn) 稱 ， 聯(lián) 合 行 文 時(shí) ， 主 辦機(jī) 關(guān) 在 前 ， 輔 辦 機(jī) 關(guān) 依 次 排 列 其 后 ， 文 種 在 發(fā) 文 機(jī) 關(guān) 名 稱 右 側(cè) 居 中 。n 正 文 部 分 內(nèi) 容 簡(jiǎn) 單 的 命 令 往 往

63、采 用 “ 篇 段 合 一 ” 的 結(jié) 構(gòu) 。 發(fā) 布 令 要 交 代 被 發(fā) 布 的法 律 法 規(guī) （ 名 稱 ） 已 經(jīng) 什 么 會(huì) 議 通 過(guò) ， 現(xiàn) 予 公 布 ， 自 什 么 時(shí) 間 起 施 行 。被 發(fā) 布 的 法 律 法 規(guī) 作 為 附 件 與 主 件 （ 發(fā) 布 令 ） 形 成 復(fù) 體 公 文 ， 復(fù) 體 公 文不 標(biāo) 識(shí) 附 件 說(shuō) 明 ， 附 件 直 接 放 在 主 件 的 成 文 日 期 下 面 。 行 政 令 開(kāi) 頭 交 代 發(fā) 文 緣 由 ， 主 體 說(shuō) 明 具 體 事 項(xiàng) 和 要 求 。 嘉 獎(jiǎng) 令 交 代 受 獎(jiǎng) 人 基 本 情 況 和 主 要 事 跡 ， 最 后

64、 說(shuō) 明 嘉 獎(jiǎng) 結(jié) 果 。 任 免 令 要 交 代 任 免 依 據(jù) 、 任 免 人 員 及 職 務(wù) 、 任 期 。 n 落 款 署 名 發(fā) 令 機(jī) 關(guān) 名 稱 和 領(lǐng) 導(dǎo) 人 姓 名 。 成 文 日 期 在 署 名 下 面 。 聯(lián) 合 行 文 時(shí) ， 主 辦 單 位 放 在 前 ， 輔 辦 單 位 在 后 ， 左 右 排 列 。 要 點(diǎn) 模 板 （ 發(fā) 布 令 ）標(biāo) 題 ：令 號(hào) ：正 文 ：領(lǐng) 導(dǎo) 人職 務(wù) 、 姓 名成 文 日 期 ： 單 位 令第 號(hào) ， 已 由 或 已 經(jīng) 通 過(guò) ， 現(xiàn) 予公 布 ， 自 起 施 行 。 年 月 日 要 點(diǎn) 模 板 （ 行 政 令 ）標(biāo) 題 ：令 號(hào)

65、 ：正 文 ：緣 由事 項(xiàng)領(lǐng) 導(dǎo) 人 職 務(wù) 姓 名 ： 成 文 日 期 ： 單 位 令第 號(hào) 根 據(jù) 或 為了 ，現(xiàn) ： 。 年 月 日 要 點(diǎn) 模 板 （ 嘉 獎(jiǎng) 令 ）標(biāo) 題 ：令 號(hào) 或 文 號(hào) ：正 文 ：受 獎(jiǎng) 者 基 本 情 況 受 獎(jiǎng) 者 主 要 事 跡嘉 獎(jiǎng) 內(nèi) 容領(lǐng) 導(dǎo) 人 職 務(wù) 姓 名 ： 成 文 日 期 ： 單 位 令 第 號(hào) 。 。 。 年 月 日 要 點(diǎn) 模 板 （ 任 免 令 ）標(biāo) 題 ：令 號(hào) ：正 文 ：緣 由事 項(xiàng) 領(lǐng) 導(dǎo) 人 職 務(wù) 姓 名 成 文 日 期 ： 單 位 令 第 號(hào) 依 照 或 根 據(jù) ， 任 命 為 ，任 期 。 年 月 日 決 定 決

66、定 的 含 義 n 決 定 是 黨 政 軍 機(jī) 關(guān) 、 社 會(huì) 團(tuán) 體 、 企 事 業(yè) 單 位 對(duì) 重大 事 項(xiàng) 或 重 大 行 動(dòng) 做 出 安 排 而 制 定 的 一 種 決 策 性公 文 。n 中 國(guó) 共 產(chǎn) 黨 機(jī) 關(guān) 公 文 處 里 條 例 規(guī) 定 ， “ 決 定用 于 對(duì) 重 要 事 項(xiàng) 作 出 決 策 和 安 排 。 ”n 國(guó) 家 行 政 機(jī) 關(guān) 公 文 處 理 辦 法 規(guī) 定 ， “ 決 定 適用 于 對(duì) 重 要 事 項(xiàng) 或 者 重 大 行 動(dòng) 作 出 安 排 ， 獎(jiǎng) 懲 有關(guān) 單 位 及 人 員 ， 變 更 或 者 撤 消 下 級(jí) 機(jī) 關(guān) 不 適 當(dāng) 的決 定 事 項(xiàng) 。 ” 決 定 的 特 點(diǎn) n 政 策 性 決 定 ， 是 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 對(duì) 重 要 事 項(xiàng) 或 重 大 行 動(dòng) 作 出 決 策 和安 排 的 決 策 性 公 文 ， 無(wú) 論 是 針 對(duì) 存 在 的 問(wèn) 題 或 情 況 出 臺(tái) 政策 ， 還 是 調(diào) 整 政 策 ， 決 定 的 內(nèi) 容 都 緊 緊 圍 繞 政 策 問(wèn) 題 ， 決定 具 有 政 策 性 強(qiáng) 的 特 點(diǎn) 。n 指 示 性 上 級(jí) 機(jī) 關(guān) 用