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1、市住建局建設(shè)工程項目執(zhí)法工作要點
為進一步鞏固幾年來我市建設(shè)執(zhí)法工作取得的成果，發(fā)揮建設(shè)執(zhí)法隊伍的牽頭作用，充分體現(xiàn)建設(shè)執(zhí)法工作對行業(yè)管理的推動作用，加大對建筑市場的監(jiān)管力度，有效遏制建設(shè)市場各類違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量和安全，維護群眾利益和社會穩(wěn)定，整頓和規(guī)范我市建設(shè)市場秩序，結(jié)合各單位上年度提報的執(zhí)法檢查計劃確定今年的工作要點。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和"三個代表";重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范化建設(shè)為目標，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作方式，進一步調(diào)整執(zhí)法工作重點，擴大執(zhí)法范圍，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，加強市場行為的監(jiān)管，提高行業(yè)管理水
2、平，以"黃藍兩區(qū)";開發(fā)建設(shè)為契機，為和諧社會營造一個良好的建設(shè)市場發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)年建設(shè)市場"規(guī)范年";。
二、工作重點
以規(guī)范年活動為目標突出"兩個規(guī)范";工作主題，一是加強自身規(guī)范化建設(shè)，從提高領(lǐng)導(dǎo)重視、加強隊伍建設(shè)、完善工作機制、規(guī)范執(zhí)法行為等方面創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)先進單位；二是加強市場規(guī)范，從加大查處力度、深入市場內(nèi)部、整頓市場行為等方面規(guī)范市場行為。同時，在確保工程質(zhì)量、安全的基礎(chǔ)上，以基本建設(shè)程序為根本，執(zhí)法范圍不斷延伸，一是執(zhí)法檢查的重點向工程建設(shè)過程中的質(zhì)量行為、安全行為、經(jīng)濟行為延伸；二是執(zhí)法范圍由城市規(guī)劃區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)延伸；三是將各參建主體的守信、履
3、責(zé)情況納入重點。
（一）加快基本建設(shè)程序的規(guī)范化進程。
1、以基本建設(shè)程序執(zhí)法為主要任務(wù)，在保證工程質(zhì)量、安全的前提下，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，通過行政審批嚴格市場準入，通過施工現(xiàn)場嚴格開工條件，力爭實現(xiàn)開發(fā)項目不取得施工許可證堅決不能開工，因土地原因不能取得施工許可證的項目，嚴格底線要求。
2、繼續(xù)加大對縣區(qū)的指導(dǎo)力度，協(xié)調(diào)各縣區(qū)執(zhí)法機構(gòu)職能理順、權(quán)限明確、工作聯(lián)動，總結(jié)分析去年綜合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，制定切實可行的解決方案；繼續(xù)加強對各縣區(qū)的調(diào)度與交流，積極推廣好的做法、經(jīng)驗，促進我市建設(shè)執(zhí)法工作的共同進步、均衡發(fā)展。
3、以民生關(guān)注為重點，
4、促進社會和諧發(fā)展。一是針對當前房地產(chǎn)市場形勢引起的農(nóng)民工上訪問題，加強對各參建主體經(jīng)濟行為的監(jiān)管；二是加大保障性住房建設(shè)的監(jiān)管，將以上重點納入創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境的重要工作之一。
（二）認真組織好兩次全市綜合執(zhí)法檢查。繼續(xù)組織好全市兩次綜合執(zhí)法檢查，以基本建設(shè)手續(xù)、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全為基本內(nèi)容，上半年的重點是企業(yè)資質(zhì)、人員資格，保障性住房建設(shè)，裝飾裝修，建設(shè)監(jiān)理工作，工程質(zhì)量監(jiān)督管理；下半年的重點是農(nóng)民工工資落實、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場、建筑節(jié)能。具體的檢查內(nèi)容包括：
1、企業(yè)資質(zhì)、人員資格。主要檢查建設(shè)單位發(fā)包工程情況、外地企業(yè)進備案情況；施工企業(yè)資質(zhì)、人員資格管理情
5、況；項目管理機構(gòu)建立及備案情況，施工合同（分包合同）備案及履約情況；專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊伍及現(xiàn)場管理；關(guān)鍵崗位、技術(shù)工人持證上崗率等情況；
2、保障性住房建設(shè)。主要檢查保障性住房建設(shè)項目基本建設(shè)手續(xù)、資金落實、工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量管理等情況；
3、裝飾裝修。主要檢查建筑市場二次裝飾裝修工程施工手續(xù)辦理情況、隊伍管理情況、施工現(xiàn)場管理情況；
4、建設(shè)監(jiān)理工作情況。主要檢查監(jiān)理市場行為；監(jiān)理合同備案情況；施工現(xiàn)場監(jiān)理人員配備、到崗到位情況；項目監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)情況；質(zhì)量控制、安全管理情況；主管部門監(jiān)管情況；監(jiān)理企業(yè)內(nèi)控情況等；
5、工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作
6、。主要檢查參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為；監(jiān)督手續(xù)辦理情況；圖紙審查、設(shè)計變更、交底工作情況；重要部位工程質(zhì)量驗收情況；人員資格、到崗情況；質(zhì)量控制、質(zhì)量問題和質(zhì)量事故處理情況；見證取樣制度落實情況；
6、農(nóng)民工工資落實。重點檢查建筑勞務(wù)工資保證金、農(nóng)民工工資保證金的收繳、支付制度的建立及落實情況，農(nóng)民工勞動合同簽訂及落實情況，農(nóng)民工維權(quán)及舉報電話設(shè)立情況，總承包單位對分包單位農(nóng)民工工資支付監(jiān)控情況；
7、預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿市場。主要檢查施工現(xiàn)場預(yù)拌商品混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)情況；預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)實驗室；預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、使用等情況；
8、建筑節(jié)能
7、。主要檢查新建建筑節(jié)能工作情況，既有建筑供熱計量及節(jié)能改造工作情況，新型墻體材料發(fā)展情況，"禁實";任務(wù)完成情況，新型墻材專項基金征管情況。
（三）加強隊伍建設(shè)，完善考核機制。進一步完善全市執(zhí)法工作考核辦法，以日常監(jiān)察為主要考核內(nèi)容，結(jié)合機構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、工作配合、綜合執(zhí)法檢查整改、案件查處、檔案管理、網(wǎng)站應(yīng)用、信息統(tǒng)計等方面進行綜合考評，作為年終考核評優(yōu)重要依據(jù)。
（四）加強媒體宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。以城中村、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)管為重點，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式加大對執(zhí)法工作、建設(shè)法律法規(guī)的宣傳及輿論監(jiān)督的作用，促進參建各方守法、守信、履責(zé)。
8、
（五）建立社會監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。從人大代表、政協(xié)委員、律師等社會人士中聘請10名社會監(jiān)督員，參與執(zhí)法過程的監(jiān)督，一是監(jiān)督執(zhí)法人員的行為，二是見證被管理對象的行為，通過社會監(jiān)督，促進行業(yè)管理，規(guī)范市場行為。
（六）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)與交流。繼續(xù)以國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)文件以及建設(shè)執(zhí)法程序為重點內(nèi)容，組織全市建設(shè)執(zhí)法人員、各工程參建主體關(guān)鍵崗位人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極向省、市及縣區(qū)執(zhí)法工作先進單位進行考察學(xué)習(xí)，通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，增強各工程參建主體的質(zhì)量安全、法律意識，推動我市建設(shè)執(zhí)法工作快速發(fā)展。
（七）建立誠信體系，突出聯(lián)動機制。各個縣區(qū)要以市監(jiān)察大隊網(wǎng)站為信息共享中心，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，加大在建工程及各參建主體違法違規(guī)行為的信息管理，建立全市企業(yè)誠信體系，促進內(nèi)部科室、外部單位信息溝通，完善聯(lián)動機制，實現(xiàn)"一處違法，處處受制";管理目標。
（八）配合其他科室單位搞好專項檢查。突出執(zhí)法大隊的牽頭作用及行政處罰職能，做好上級及相關(guān)科室移交案件的處理工作，推動執(zhí)法范圍的延伸與深入。
市住建局建設(shè)工程項目執(zhí)法工作要點
