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1、我國金融體制改革的回顧與展望
摘 要：在過去20年的改革歲月中，我國的金融體制以市場經(jīng)濟(jì)作為依據(jù)，取得了重大成績，通過改革銀行調(diào)控與信貸資金管理，完善了我國金融市場框架，逐步建立與社會主義經(jīng)濟(jì)制度相輔相成的經(jīng)濟(jì)體系制度。本文對我國金融體制改革的歷史與現(xiàn)階段金融系統(tǒng)當(dāng)中的存在的問題進(jìn)行回顧分析。
關(guān)鍵詞：金融體制改革；市場現(xiàn)狀；未來發(fā)展
金融業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的核心，金融市場的波動直接影響經(jīng)濟(jì)全局的變動。深化金融體制改革，可以完善適合我國的經(jīng)濟(jì)體系，為擴(kuò)展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間與經(jīng)濟(jì)社會新
2、局面提供動力。 一、我國金融體制改革歷史回顧 根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場特點(diǎn)，我國金融體制改革歷史可以劃分為四個階段： 1.1979-1984年，我國金融體制改革的初級階段 相對于我國金融體制改革全局來講，我國金融體制改革初級階段進(jìn)展緩慢，主要起到了投石問路的作用，其金融體系的結(jié)構(gòu)性還不夠完善，功能性還沒有具體發(fā)揮，但奠定了我國金融業(yè)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。主要改革方向有： ①確定我國中央銀行在金融業(yè)的重要位置，研究做好金融宏觀調(diào)控，保持貨幣穩(wěn)定，確立中央銀行職能。 ?、谕瓿晌覈拇蠡A(chǔ)銀行建設(shè)，即中國農(nóng)業(yè)銀行、中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、以及中國銀行。分別管理金融業(yè)各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，與中國人民銀行遙相呼
3、應(yīng)、緊密相聯(lián)。 ?、劢H信托投資公司與保險公司等其它金融機(jī)構(gòu)。 2.1985-1991年，我國金融體制改革的發(fā)展階段 隨著我國金融體制改革的初步發(fā)展，各項改革方針相繼實施，涉及內(nèi)容越來越全面，結(jié)構(gòu)框架也越來越完善，增加融資與建立宏觀調(diào)控體系。具體內(nèi)容包括： ?、僭试S在中國人民保險公司之外開設(shè)各類保險公司，在我國四大行體系之外，成立交通銀行、中信實業(yè)銀行、招商銀行、深圳發(fā)展銀行等一系列全國性綜合性銀行。上海證券交易所與深圳證券交易所分別在1990年和1991年掛牌成立。 ?、诮鹑跇I(yè)的各項業(yè)務(wù)與科技水平創(chuàng)新，開設(shè)了郵政儲蓄以及各類銀行信用卡業(yè)務(wù)。 ?、劢鹑跇I(yè)相關(guān)法律法規(guī)的出臺，
4、是我國依法治國的根本原則。一系列條例管理政策的出臺，是用法律管理金融行業(yè)與金融立法工作的開端，是中國人民銀行對金融行業(yè)實施監(jiān)控的開始。 3.1992-1997年，我國金融體制改革全面開展 隨著我國對市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革的全力支持下，從1992年開始，我國金融體制改革進(jìn)入到一個全新階段，我國初步建立了“三個體系”：在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民銀行獨(dú)立完成貨幣政策與宏觀調(diào)控體系；以商業(yè)銀行與多種金融機(jī)構(gòu)共存的金融組織體系；全國性金融行業(yè)內(nèi)的良性競爭與嚴(yán)格管理市場的金融市場體系。具體方面包括： ①我國除了開設(shè)四大銀行以及全國性的商業(yè)銀行外，新開設(shè)了一批以服務(wù)全國性或者地方性為主的商業(yè)銀行，允許
5、民營或者外資保險企業(yè)的成立，構(gòu)建期貨市場。 ?、诮鹑诜ㄒ?guī)與監(jiān)管取得成績。通過金融法律法規(guī)的相繼出臺，完善我國金融市場，讓金融市場在法治軌道上快速發(fā)展。中國證券委與中國證監(jiān)會于1992年成立，使得我國證券業(yè)與銀行業(yè)得以分開經(jīng)營監(jiān)管。人民銀行在1996年開始面向社會開展業(yè)務(wù)，使得中央銀行的宏觀調(diào)控能力日益增強(qiáng)。 4.1998年至今，我國金融體質(zhì)改革現(xiàn)深入實施階段 我國現(xiàn)階段金融體制改革實現(xiàn)了人民銀行的管理機(jī)制改革，成立的證監(jiān)會，實現(xiàn)了對銀行、證券、保險等行業(yè)的分別監(jiān)管。許多城市的合作以后逐步改建為地方銀行，取消了對國有銀行信貸限制。建立了與社會主義經(jīng)濟(jì)相輔相成的現(xiàn)代金融體制。 二、我國未
6、來金融體系改革方向與突破口 在深化金融體制改革的大浪潮下，選準(zhǔn)未來改革目標(biāo)與方向，是確保我國金融業(yè)快速發(fā)展的重要保障： 1.利用民間資本建立金融機(jī)構(gòu) 我國近年來經(jīng)濟(jì)實力的顯著提高，給民間資本建立金融機(jī)構(gòu)提供了有利保障，同時我國的民間資本早已經(jīng)參與許多金融業(yè)務(wù)，其行業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)問題早已體現(xiàn)。如何有效發(fā)揮民間資本的同時規(guī)范經(jīng)營模式是當(dāng)前有關(guān)部門不可忽視的問題。 民間資本與金融機(jī)構(gòu)之間，還有很多問題，主要表現(xiàn)為民間資本在設(shè)立金融機(jī)構(gòu)時，其自主操控能力被金融機(jī)構(gòu)抑制。這種情況，不僅束縛了民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的自由，也破壞了在市場經(jīng)濟(jì)體系中責(zé)任權(quán)利自負(fù)的根本原則。因此，有關(guān)部門應(yīng)該盡快制
7、定符合民間資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的審核制度，使監(jiān)管有法可依，使民間資本參與金融過程法制化。 2.加快對我國利率市場化改革 利率市場化是指金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行市場經(jīng)營、融資等操作時的利率水平。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越市場化，利率市場化發(fā)展進(jìn)程相對遲緩，加快推進(jìn)利率市場化的改革，有助于提高我國經(jīng)濟(jì)市場化水平。我國目前經(jīng)濟(jì)情況，已經(jīng)具備改革利率市場化條件，實現(xiàn)利率市場化，可以適應(yīng)我國新的經(jīng)濟(jì)形式。 3.加強(qiáng)政府對金融行業(yè)的監(jiān)管權(quán)責(zé) 如何建立強(qiáng)大且具有活力的金融體系監(jiān)管部門是發(fā)展健全金融體系的重要問題，也是保證我國金融體系平衡發(fā)展的重要任務(wù)。專家指出，健全的金融體系是多層次的金融系體相結(jié)合的，而多層
8、次的金融體系，需要同樣多元化的監(jiān)管部門來進(jìn)行監(jiān)督管理。建立我國多元化的監(jiān)管部門，是改革我國未來金融體系的基礎(chǔ)工作，應(yīng)該及早規(guī)劃部署。 4.完善保險制度 金融行業(yè)風(fēng)險多發(fā)，金融行業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期下行，有些金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險加大，金融機(jī)構(gòu)增多，這些問題都是導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的資金安全風(fēng)險。因此，為了預(yù)防和解決此類問題，應(yīng)建立有效的存款保險制度。 總結(jié)：我國金融體制改革已經(jīng)走過了20多年的歲月歷程，這期間，在取得了眾多成績的同時也面臨著許多需要克服的困難。無論道路多么艱辛，我國金融行業(yè)都要貫徹金融一體化和金融自由化方針，直到達(dá)到國際金融的規(guī)范化要求。 參考文獻(xiàn)： [1] 黃為. 中國金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀及改進(jìn)研究[J]. 商業(yè)文化(下半月), 2011,(03) . [2] 祖天殊. 我國金融監(jiān)管體系存在的問題及對策[J]. 黑龍江對外經(jīng)貿(mào), 2011,(03) . [3] 左嵬. 我國金融監(jiān)管體制的現(xiàn)狀與發(fā)展初探[J]. 時代金融, 2011,(09) .
我國金融體制改革的回顧與展望
