《完善制度 規(guī)范管理進一步深化部門預(yù)算改革》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《完善制度 規(guī)范管理進一步深化部門預(yù)算改革（32頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。
1、 科學(xué)編制科學(xué)編制 嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行 全面提升省直部門預(yù)算管理水平全面提升省直部門預(yù)算管理水平部門預(yù)算業(yè)務(wù)介紹部門預(yù)算業(yè)務(wù)介紹 財政四項改革中部門預(yù)算是基礎(chǔ) 部門預(yù)算具有鮮明的特點 規(guī)范的部門預(yù)算具有較高的要求 社會主義公共財政體制框架主要包括兩社會主義公共財政體制框架主要包括兩個方面內(nèi)容，一方面是強調(diào)公共財政滿足社個方面內(nèi)容，一方面是強調(diào)公共財政滿足社會公共需要的職能，即通過調(diào)整和優(yōu)化財政會公共需要的職能，即通過調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，退出一般市場競爭領(lǐng)域，界入市支出結(jié)構(gòu)，退出一般市場競爭領(lǐng)域，界入市場機制失效的領(lǐng)域，提供體現(xiàn)社會公眾利益場機制失效的領(lǐng)域，提供體現(xiàn)社會公眾利益的公共產(chǎn)品和公共
2、服務(wù)。另一方面，是建立的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。另一方面，是建立規(guī)范的公共財政運行機制，既通過財政管理規(guī)范的公共財政運行機制，既通過財政管理制度改革和創(chuàng)新，使政府財政管理行為與市制度改革和創(chuàng)新，使政府財政管理行為與市場經(jīng)濟的基本要求相適應(yīng)，實現(xiàn)政府財政運場經(jīng)濟的基本要求相適應(yīng)，實現(xiàn)政府財政運行機制的規(guī)范化、制度化、透明化。行機制的規(guī)范化、制度化、透明化。公共財政體制框架下財政四項改革的關(guān)系：部門預(yù)算是基礎(chǔ)部門預(yù)算是基礎(chǔ) 國庫集中收付是關(guān)鍵國庫集中收付是關(guān)鍵 政府采購是配套政府采購是配套 收支兩條線是前提收支兩條線是前提 二、部門預(yù)算具有鮮明的特點二、部門預(yù)算具有鮮明的特點部門預(yù)算 是部門依據(jù)國家有
3、關(guān)政策規(guī)定及其行政是部門依據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定及其行政職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核級上報、審核、匯總，經(jīng)財政部門審核后報同級政府同意，提交立法機關(guān)批準(zhǔn)后報同級政府同意，提交立法機關(guān)批準(zhǔn)的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。部門預(yù)算的特點：在預(yù)算編制形式上，一個部門一本預(yù)算；在預(yù)算編制形式上，一個部門一本預(yù)算；在預(yù)算編制方法上，實現(xiàn)了零基預(yù)算；在預(yù)算編制方法上，實現(xiàn)了零基預(yù)算；在預(yù)算編制內(nèi)容上，實現(xiàn)了綜合預(yù)算；在預(yù)算編制內(nèi)容上，實現(xiàn)了綜合預(yù)算；在預(yù)算編制程序上，實現(xiàn)了匯總預(yù)算；在預(yù)算編制程序上，
4、實現(xiàn)了匯總預(yù)算；在預(yù)算編制結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了細(xì)化預(yù)算；在預(yù)算編制結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了細(xì)化預(yù)算；在預(yù)算編制依據(jù)上，實現(xiàn)了法治預(yù)算；在預(yù)算編制依據(jù)上，實現(xiàn)了法治預(yù)算；在預(yù)算編制目的上，實現(xiàn)了績效預(yù)算。在預(yù)算編制目的上，實現(xiàn)了績效預(yù)算。三、規(guī)范的部門預(yù)算具有較高三、規(guī)范的部門預(yù)算具有較高的要求的要求規(guī)范部門預(yù)算的要求：預(yù)算編制的時間是前提預(yù)算編制的時間是前提編制內(nèi)容的完整是基礎(chǔ)編制內(nèi)容的完整是基礎(chǔ)日常公用經(jīng)費定額是關(guān)鍵日常公用經(jīng)費定額是關(guān)鍵項目績效管理是目標(biāo)項目績效管理是目標(biāo)具體要求做到具體要求做到1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；策；（1）單位的定員要執(zhí)行編制政策）單位的定員要執(zhí)行編
5、制政策（2）津補貼要執(zhí)行省政府統(tǒng)一核）津補貼要執(zhí)行省政府統(tǒng)一核定的標(biāo)準(zhǔn)定的標(biāo)準(zhǔn)具體要求做到具體要求做到：1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；2、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；額管理；端正三個認(rèn)識：不能把財力大小與科學(xué)制定定不能把財力大小與科學(xué)制定定額對立起來；額對立起來；不能把基本支出與項目支出對不能把基本支出與項目支出對立起來；立起來；不要把財政部門與其他部門對不要把財政部門與其他部門對立起來。立起來。如何科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)？n n首先要測算，在測算的基礎(chǔ)上分析；首先要測算，在測算的基礎(chǔ)上分析；n n其次要實行分類分檔；其次要實行分類分檔；
6、n n制定切合實際的，既滿足工作需要，又制定切合實際的，既滿足工作需要，又有財力可能，還要兼顧損操作的標(biāo)準(zhǔn)。有財力可能，還要兼顧損操作的標(biāo)準(zhǔn)。具體要求做到具體要求做到：1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；2、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；3、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)效率；現(xiàn)效率；省級項目分類持續(xù)性項目新增性項目常年性項目延續(xù)性項目常年性項目 延續(xù)性項目新增一次性項目對執(zhí)行中追加的持續(xù)性項目和需要作重大調(diào)整的以前年度持續(xù)性項目視同新增項目。會會議議培培訓(xùn)訓(xùn)類類物業(yè)管理類專項計劃類會會議議培培訓(xùn)訓(xùn)類類
7、物業(yè)管理類專項計劃類課題調(diào)研規(guī)劃類購置類其他新增性項目住宿費餐飲費雜支商品和服務(wù)支出30215會議費如何規(guī)范項目支出預(yù)算管理？n n實行科學(xué)的項目分類；實行科學(xué)的項目分類；n n建立項目庫，實行項目的滾動管理；建立項目庫，實行項目的滾動管理；n n實行項目的績效考評。實行項目的績效考評。具體要求做到具體要求做到：1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；2、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；3、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)效率；效率；4、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；財政財政部門部門一
8、上一上：各部門上報基本情況和收支計劃二上二上：部門根據(jù)控制數(shù)編詳細(xì)預(yù)算上報財政審核一下一下：財政綜合平衡后下達預(yù)算控制數(shù)二下二下：財政審核并報政府審定、人大審查批準(zhǔn)后下達到部門部門預(yù)算編制程序：兩上兩下政府政府人大人大注：“兩上兩下”程序，同時明確了部門預(yù)算編制的時間要求。具體要求做到具體要求做到：1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；2、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；3、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)效率；效率；4、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；5、部門預(yù)算要與其他三項改革整體
9、推進；、部門預(yù)算要與其他三項改革整體推進；財政四項改革的關(guān)系 部門預(yù)算在整個財政運行機制改革部門預(yù)算在整個財政運行機制改革中的地位是顯而易見的，但是一項改革中的地位是顯而易見的，但是一項改革必須要有其他三項改革配合才能成功，必須要有其他三項改革配合才能成功，不然，部門預(yù)算做得再好，也不能算成不然，部門預(yù)算做得再好，也不能算成功。功。四項改革是相輔相成的，只有整體四項改革是相輔相成的，只有整體推進，部門預(yù)算才能做到規(guī)范。推進，部門預(yù)算才能做到規(guī)范。具體要求做到具體要求做到：1、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；、人員經(jīng)費要嚴(yán)格執(zhí)行國家政策；2、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定額管理；、日常公用經(jīng)費要嚴(yán)格實行定
10、額管理；3、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)、項目預(yù)算要細(xì)化，項目支出要體現(xiàn)效率；效率；4、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；、預(yù)算的編制要有規(guī)范的程序；5、部門預(yù)算要與其他三項改革整體推、部門預(yù)算要與其他三項改革整體推進；進；6、部門預(yù)算要使用統(tǒng)一的軟件，并實、部門預(yù)算要使用統(tǒng)一的軟件，并實行新的政府收支分類科目。行新的政府收支分類科目。夯實部門預(yù)算基礎(chǔ)夯實部門預(yù)算基礎(chǔ)n n“e財財”軟件是部門預(yù)算編制的管理平臺，軟件是部門預(yù)算編制的管理平臺，為改革提供技術(shù)支撐為改革提供技術(shù)支撐n n新的政府收支科目體系更有利于部門預(yù)新的政府收支科目體系更有利于部門預(yù)算改革的規(guī)范與細(xì)化算改革的規(guī)范與細(xì)化新的政府收支分
11、類體系n n政府收支分類科目體系的特點政府收支分類科目體系的特點n n改革的主要內(nèi)容改革的主要內(nèi)容政府收支分類體系涵蓋的范圍更廣；政府收支分類體系涵蓋的范圍更廣；政府收支分類體系涵蓋的范圍更廣；政府收支分類體系涵蓋的范圍更廣；政府收支分類體系能政府收支分類體系能政府收支分類體系能政府收支分類體系能“雙維雙維雙維雙維”地反映（控制）地反映（控制）地反映（控制）地反映（控制）政府支出；政府支出；政府支出；政府支出；政府收支分類采取漸進的改革方法。政府收支分類采取漸進的改革方法。政府收支分類采取漸進的改革方法。政府收支分類采取漸進的改革方法。政府收支分類政府收支分類完整反映政府完整反映政府完整反映政
12、府完整反映政府收入的來源和收入的來源和收入的來源和收入的來源和性質(zhì)。性質(zhì)。性質(zhì)。性質(zhì)。完整反映政府各完整反映政府各完整反映政府各完整反映政府各項職能。如：國項職能。如：國項職能。如：國項職能。如：國防、教育防、教育防、教育防、教育明細(xì)反映各項支出明細(xì)反映各項支出明細(xì)反映各項支出明細(xì)反映各項支出具體用途。如：工具體用途。如：工具體用途。如：工具體用途。如：工資、會議費資、會議費資、會議費資、會議費改革的主要內(nèi)容改革的主要內(nèi)容支出支出功能分類功能分類支出支出經(jīng)濟分類經(jīng)濟分類收入分類收入分類稅收收入稅收收入非稅收入非稅收入進口消費品進口消費品進口消費品進口消費品消費稅消費稅消費稅消費稅類（類（6 6
13、）款（款（4040多）多）目（目（700700多）多）項（項（300300多）多）國有企業(yè)消費稅國有企業(yè)消費稅集體企業(yè)消費稅集體企業(yè)消費稅增值稅增值稅消費稅消費稅國內(nèi)消費稅國內(nèi)消費稅國內(nèi)消費稅國內(nèi)消費稅收入分類收入分類醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生國防國防小學(xué)教育小學(xué)教育小學(xué)教育小學(xué)教育高等教育高等教育高等教育高等教育類（類（1 17 7）款（款（1 17070多）多）項（項（11001100多）多）支出功能分類支出功能分類抗旱抗旱抗旱抗旱水土保持水土保持水土保持水土保持普通教育普通教育水水 利利農(nóng)林水事務(wù)農(nóng)林水事務(wù)教育教育如何使用功能科目如何使用功能科目“兩個剔除兩個剔除”：l特殊經(jīng)費剔除l特殊單位剔除“一個歸位一個歸位”：l剔除后的支出歸入本單位相應(yīng)科目房屋建筑物購建房屋建筑物購建專用設(shè)備購置專用設(shè)備購置類（類（1 12 2）款（款（9090多）多）支出經(jīng)濟分類支出經(jīng)濟分類工資福利支出工資福利支出基本建設(shè)支出基本建設(shè)支出對個人和家庭的補助對個人和家庭的補助轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付謝謝大家！
完善制度 規(guī)范管理進一步深化部門預(yù)算改革
