雙重預(yù)防機制培訓(xùn)課件

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1、單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,*,,*,雙重預(yù)防機制培訓(xùn)課件,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,預(yù)知能力,,,,控制能力,逃生能力,安全能力,目錄,,,,一,為什么要落實雙重預(yù)防機制,,,,4,二,風(fēng)險

2、辨識和評估,,（,1,）風(fēng)險辨識評估及控制策劃,,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,,（,3,）危險和有害因素辨識與評估（危害辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、辨識與評估清單）,,（,4,）公示教育,,（,5,）過程風(fēng)險管理與持續(xù)改進,,,風(fēng)險點隱患排查,,三,,,,,,,,,,,,,,,,,目的,厘清關(guān)系,課程目的,,,,,,,,,,掌握方法,制定指南,嚴(yán)格實施,弄清概念,,,課程目標(biāo),1、推進風(fēng)險分級管控體系建設(shè)，清晰概念，明確理念，落實風(fēng)險管,,,控主體責(zé)任。,2、認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，知道如何建立起較為完善、有效運行的風(fēng),,,險分級管控體系。,一、為什么要落實雙重預(yù)防機制,,,,,,,,,,,,,

3、,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,1、為什么開展“兩體系”建設(shè)？,,,,,?,,首先，構(gòu)建風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是落實黨,,,中央、國務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險管控和隱患排查治理預(yù)防機制的重大決,,,策部署，是實現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。,,,,?,,其次，風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)主,,,體責(zé)任，是企業(yè)主要負責(zé)人的重要職責(zé)之一，是企業(yè)安全管理的重,,,要內(nèi)容，是企業(yè)自我約束、自我糾正、自我提高的預(yù)防事故發(fā)生的,,,根本途徑。,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫,,特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后

4、，從國家層面開始重新思,考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。,,習(xí)總書記的批示,,,,2016,年初，習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出五條要求：,,一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,。要強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，堅持以人為本、以民為本。,,四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域,采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,，推動安全生產(chǎn),關(guān)口前移,，加強,應(yīng)急救援,工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。,,,,,,,一、為什么要落實雙重預(yù)防機制,,,,,,,,,,,,,安,,

5、全,,之,,路,,任,,重,,道,,遠,自,,由,,空,,間,,與,,您,,同,,行,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,1、為什么開展“兩體系”建設(shè)？,,,,國務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安,,全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的意見》，要求堅持風(fēng)險預(yù)控、,,關(guān)口前移，,全面推行安全風(fēng)險分級管控，進一步強化隱患排查治理,，盡快建立,,健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服,,務(wù)的保障措施，實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，形成政府領(lǐng)導(dǎo)有,,力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實、社會參與有序的工作格局，提升安全生產(chǎn),,整體

6、預(yù)控能力，夯實遏制重特大事故的堅強基礎(chǔ)。,,,2016,年,7,月中旬，習(xí)近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對加強安全生產(chǎn)和汛期安全防范工作作出重要指示，,強調(diào)安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，,把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，,守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。,,,習(xí)近平強調(diào)，要加強城市運行管理，增強,安全風(fēng)險意識，加強源頭治理,。,要加強城鄉(xiāng)安全風(fēng)險辨識，全面開展城市風(fēng)險點、危險源的普查，防止,認(rèn)不清、想不到、管不到,等問題的發(fā)生。,,,,,,一、為什么要落實雙重預(yù)防機制,,,,,

7、,,,,,,,,安,,全,,之,,路,,任,,重,,道,,遠,自,,由,,空,,間,,與,,您,,同,,行,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,1、為什么開展“兩體系”建設(shè)？,,,我們要建立科學(xué)的風(fēng)險評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范風(fēng)險評估方法，量化風(fēng)險,,,等級。要發(fā)動全員，全方位、全過程地辨識生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、人,,,員行為、環(huán)境條件等因素可能導(dǎo)致的安全、健康和社會影響等方面的,,,風(fēng)險，確保危害辨識和風(fēng)險評估的及時性、全面性、科學(xué)性。要對辨,,,識出的風(fēng)險分類梳理、分級管控、分層落實，確定出各類、各級、各,,,層的安全預(yù)控重點。要建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫并持續(xù)地開展動態(tài)辨識，評估,,,更新，對辨識出的風(fēng)險進行動態(tài)管

8、理。,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,2、開展“兩體系”建設(shè)會不會加重企業(yè)負擔(dān)？,,,,,,,,常見問題：,,,為開展“兩體系”，企業(yè)撇開原有的所有管理習(xí)慣，另起一套爐灶。,,,,——必然的結(jié)果：出現(xiàn)了兩張皮，甚至三張皮！,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,2、開展“兩體系”建設(shè)會不會加重企業(yè)負擔(dān)？,,,,,,風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙體系,作為安全系統(tǒng)管理的兩個核心環(huán),,節(jié)，在職業(yè)健康安全管理體系、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中均有明確要求，,,并作為其基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在。其核心理念也是運用PDCA模式與過程,,方

9、法，系統(tǒng)的進行風(fēng)險點識別、風(fēng)險評估與管控措施的確定，并對各,,個過程制定規(guī)則、原則，進行過程控制并做到持續(xù)改進。,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,2、開展“兩體系”建設(shè)會不會加重企業(yè)負擔(dān)？,,,,,,多個安全管理系統(tǒng)并存，實現(xiàn)真正意義的“,有機融合,”尚待時日。構(gòu),,建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張,,皮”。對于扎實開展職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，,,通過雙重預(yù)防體系建設(shè)將會使目前安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從,,根本上實現(xiàn)事故的縱深防御和關(guān)口前移。,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,,,,,,

10、,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,3、開展“兩體系”建設(shè)目的意義,,,?,,風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，“基于風(fēng)險”是過程安全管,,,理的重要特征。成功的事故預(yù)防經(jīng)驗就是事實風(fēng)險管理，即危險源,,,的辨識、風(fēng)險評價以及風(fēng)險控制措施的策劃與實施。實施危險源管,,,理是預(yù)防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預(yù)防預(yù)控的,,,末端環(huán)節(jié)。,,,構(gòu)建兩個體系的最終目的：,,,——提升企業(yè)安全管理水平，防止事故的發(fā)生,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第一部分,雙重預(yù)防機制概述,,3、開展“兩體系”建設(shè)目的意義,,,?,,

11、開展“兩體系”建設(shè)要在理解和把握標(biāo)準(zhǔn)要求與內(nèi)涵的前提下，充分結(jié),,,合企業(yè)自身的實際與特點（包括所處行業(yè)特點），尤其是自身的實踐經(jīng),,,驗，才能建立健全適用、充分、有效的管理體系和運行機制。以風(fēng)險控,,,制為主線，以危害辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制和持續(xù)改進的閉環(huán)管理為,,,原則，結(jié)合本單位生產(chǎn)實際，系統(tǒng)地提出設(shè)備設(shè)施、勞動安全、作業(yè)環(huán),,,境、職業(yè)健康風(fēng)險管控的內(nèi)容、目標(biāo)與途徑，強調(diào)事前危害辨識與風(fēng)險,,,評估、事中落實管控措施、事后總結(jié)與改進，最終就可以達到風(fēng)險超前,,,控制和持續(xù)改進的目的。,,《,省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)江蘇省防范遏制重特大構(gòu)建雙重預(yù)防機制實施辦法的通知,》,（蘇安辦,〔20

12、16〕103,號），,《,江蘇省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作的指導(dǎo)意見,》,（蘇安監(jiān),〔2017〕60,號）,,,,,,,,一、為什么要落實雙重預(yù)防機制,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,?,,,?,,,?,A.,,多年來一直沒有發(fā)生事故,,,B.,,不可接受風(fēng)險得到有效控制,,,C.,,基本達到法律法規(guī)要求,您認(rèn)哪個選項最恰當(dāng)？,第二部分,,,,,2、安全,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,什么是安全？,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,無危則安,,,無缺則全,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,,

13、,,,,,,,不受威脅,,,,,,,,不出事故,,,,,,,,不受侵害,,,,,,,,安全之路任重道遠,第二部分,,,,,2、安全,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,?,,人們經(jīng)常把安全與“不受威,,,脅”、“不出事故”、,,“不,,,受侵害”等聯(lián)系在一起。,,,?,,但是，我們不能因此認(rèn)為“,,,不存在威脅”、“不出事故,,,”、“不受侵害”就認(rèn)定是,,,安全的特有屬性。,,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,第二部分,,,,,,2、安全,,風(fēng)險管理相關(guān),概念,,,,,,,,,一次或,,,,數(shù)十次,,,,乃至于,,,,更多沒,,,,事并不,,,,代表

14、真,,,,的安全！,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,“零事故”,=“,安全生產(chǎn)”,……………,,No,,,,,,,“,零風(fēng)險”,=“,安全生產(chǎn)”,……………,,Yes,,,,,,,,,,,,,有風(fēng)險就有,隱患,，就有可能發(fā)生,事故,。,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,2、安全,,,,,,,,,,安全不是不發(fā)生事故，,安全是所有參與,,,,工作的人，采取積極的做法去識別發(fā)生事,,,,故的原因，并對其實施預(yù)防性行動。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間

15、與您同行,危險,安全,受益,A,,B,,,社會允許安全限度,2、安全,,,,免除了,不可接受,的損害,風(fēng)險,的,狀態(tài),第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,2、安全,,,,,什么叫“安全”？,安全是沒有傷害、沒有損失、沒有危險、沒有事故發(fā)生。這,,里說的四個沒有是,安全的表征,，是一個我們希望的結(jié)果?，F(xiàn)在研究安全不僅要,,研究表征，還研究內(nèi)里、從而認(rèn)識安全的本質(zhì)。,安全的本質(zhì)應(yīng)包括兩層含義：,,一方面是預(yù)知、預(yù)測、分析危險；另一方面是限制、控制、消除危險。具備了,,這兩方面條件才是真正的安全，不能預(yù)知、預(yù)測危險、不能消除、控制危險，,,那種

16、安全只能是所謂的安全而已。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,“因果”二字，人人會說;但是“因果”二字的意義，不見得人人能懂。,凡人只能認(rèn)識“果”，不能認(rèn)識“因”；正是所謂“菩薩畏因，眾生畏果”。,人，“忽視安全”的時候，不知道嚴(yán)重；一旦“事故”報來臨了，才知道大,,事不妙，卻是悔之晚矣。,菩薩畏因,,眾生畏果,菩薩知道怕惡果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。,因,：產(chǎn)生事故的原因,,,,果,：害怕事故的后果,菩薩畏因,,眾生畏果,一般的員工，由于各種原因，他們看事物大多只注重結(jié)果，只會對不好的,,“果”感到畏忌，而不知道要從“因”的層面去預(yù)防它；而安全管理人員，,,因為會從“因”的層面去

17、預(yù)見到“果”，所以，我們畏的是“因”。,菩薩畏因,,眾生畏果,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,二是減少、控,,,制和消除風(fēng)險,一是預(yù)測、預(yù),,,知和分析危險,第二部分,,,,,2、安全,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,安全工作的實質(zhì)是什么？,,,,安全工作,,,做好兩件事,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,3、危險源,,,,,,危險是,根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不,,期望后果的可能性超過了人們的承受程度。,,,有時也這樣來理解危險：,,,危險是,指可能導(dǎo)致事故的因素，這些因素有物質(zhì)

18、狀態(tài)、環(huán)境的因素,,和人員活動的狀態(tài)以及他們的組合。,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,3、危險源,,,,,危險因素:,,能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。,,,,有害因素:,,能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞,,的因素。,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,3、危險源,,,,可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，,,,或它們的組合。,,,（1）引自：GB/T28001-2011,,《職業(yè)健康安全管理體系,,要求》,,,（2）注：危險源，有時稱,風(fēng)險源、風(fēng)險點、危險有害因

19、素,等。即危險,,的源頭、源點。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,3、危險源,,,,（3）危險源的構(gòu)成,,,?,,根源,——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設(shè)備、電,,,氣設(shè)備、壓力容器等等。,,,?,,行為,——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為,,,以及作業(yè)行為。,,,?,,狀態(tài),——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,?,根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事,故發(fā)

20、生的物理本質(zhì)。于是，把生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放,,,的能量(能源或能量載體)或危險物質(zhì)稱作第一類危險源。,,第二部分,,,,,,3、危險源,,,,（4）危險源的分類,,,（一）兩類危險源,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,3、危險源,,,,,,?,,正常情況下，生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，不,,,會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是，一旦這些約束或限制能,,,量、危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效(故障)，則將發(fā)生事故。導(dǎo)致能,,量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作,第二類危,,險源,。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念

21、,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,狀,,,態(tài),,,,,物的不安全狀態(tài),,人的不安全行為,,根,,,源,,,,,能量（能源或能量載體）,,,危險物質(zhì),,,,,,,,確定其特性,第二部分,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,識別危險源的存在,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,3、危險源,,,,,一般來說，一起事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用,,,的結(jié)果。,根源危險源,是事故發(fā)生的能量主體，決定事故,,,后果的嚴(yán)重程度；,狀態(tài)危險源,是造成事故的必要條件，,,,決定事故發(fā)生的可能性。因此識別危險源存在，首要任,,,務(wù)是識別根源危險源，在此基礎(chǔ)上再識別狀態(tài)危險源。,第二

22、部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第,類,險,一,產(chǎn)生、供給能量,的裝置、,,設(shè)備（如供電設(shè)備、壓力,容器等）,危,能量載體,（如壓縮氣體、運,,轉(zhuǎn)的皮帶、運轉(zhuǎn)的球磨機等）,源,有毒、有害、易燃、易爆等,,危險物質(zhì),（如液氨、煤焦油,等）,,第二部分,,,,,3、危險源,,,,使人體或物體,具有較高勢能,的裝置設(shè)備場所,,（如人員高處作業(yè)、吊裝物等）,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,一旦失控可能,產(chǎn)生巨大能量,的裝置設(shè)備場所,,（如易燃液體換熱器等）,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第,二,類,危,險,源,人

23、的因素（人的失誤）,,,,,物的因素（物的故障）,,,,,環(huán)境因素（作業(yè)條件）,管理因素（管理缺陷）,第二部分,,,,,,3、危險源,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,第二部分,,,,,,3、危險源,,,,（4）危險源的分類,,,（二）危害因素分類,,,?,1、物理性危險、危害因素,,,?,2、化學(xué)性危險、危害因素,,,?,3、生物性危險、危害因素,,,,,,,安全之路任重道遠,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,?,4、心理、生理性危險、危害因素,,,,?,5、行為性危險、危害因素,,,,?,6、其他危險、危害因素,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,

24、,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,4、風(fēng)險,,,,,,表述1：,某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合。,,(早期的,,OHSAS18001給出的定義),,,表述2：,發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或,,健康損害的嚴(yán)重性的組合。（GB/T28001-2011,,《職業(yè)健康安全管理,,,體系,,要求》）,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,4、風(fēng)險,,,,注：,,,,●,,風(fēng)險(R)＝可能性(L),,×,,后果(C),,,,●,,可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的概率;,,,,●,,嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能

25、夠給企業(yè)帶來多大,,,的人員傷亡或財產(chǎn)損失。,,,,●,,其中任何一個不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險不存在。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,第三部分,,風(fēng)險管理基本理論,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,,,,,,4、風(fēng)險,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,風(fēng)險管理的必要性,,,,,,基于人類的安全需求,,,,,基于風(fēng)險代價,,,,,基于政府法令的要求,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自

26、由空間與您同行,總目標(biāo)：以最合理的費用支出獲取最大的安全保障。,,,?,,風(fēng)險管理的費用支出,包括風(fēng)險管理過程中各項經(jīng)濟資源的投入，,,,如風(fēng)險管理部門的組建、有關(guān)人員的配備、保險費用的支出、,,,技術(shù)設(shè)備的改進等。,,?,,風(fēng)險管理的效益,指的是一種安全保障，是對風(fēng)險控制的有效程,,,度和對風(fēng)險事故發(fā)生所致?lián)p失的彌補程度。,第二部分,,,,,,4、風(fēng)險,風(fēng)險管理相關(guān)概念,風(fēng)險管理目標(biāo),,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,5、可接受風(fēng)險,,,,,根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風(fēng),,,險。,,,,（1）安全具有相對性。,,,,（2）風(fēng)險控制

27、水平只能實現(xiàn)更低，“零風(fēng)險”的目標(biāo)是不可能實現(xiàn),,,,（3）可接受風(fēng)險與不可接受風(fēng)險也是相對的。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,6、事故,,,,事故：,,是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意,,外事件。,,,事故是人（個人或集體）在實現(xiàn)某種意圖而進行的活動過程中，,,,突然發(fā)生的、違反人的意志的、迫使活動暫時或永久停止的事件。,,,事故是突然發(fā)生的、出乎人們意料的意外事件。,,,事故的后果是違背人的意志的,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,6、事故,,,,

28、,事件,是發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的健康損害或人身傷害（無論,,嚴(yán)重程度），或者死亡的情況。,,,,,,注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。,,,,注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”,,。,,,,注3：緊急情況是一種特殊類型的事件。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,6、事故,,,,,,事故是已經(jīng)發(fā)生的事件，事件還包括未發(fā)生事故的各類虛驚事件、險,,,肇事故。安全管理的重點，應(yīng)該放在還未發(fā)生事故的各類可能導(dǎo)致事,,,故的事件上。,,,管事故管不好安全，管事件管得住事

29、故,。把精力都花在對事故的管,,理上，是管不好安全的。,,,,把過程中的一個個事件當(dāng)做事故來看待，消除了任何一個事件，就,,不會有事故發(fā)生,。,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,6、事故,,,,,,差點受傷,輕傷,重傷,最重要的不是工傷具體有多嚴(yán)重，而是怎樣預(yù)防它,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,事故,,,,,,,,,現(xiàn)在絕大多數(shù),,企業(yè)關(guān)注的事,,故的管控！,,未遂事故,,,,,,,,,部分企業(yè)對待,,,未遂事故如同,,,事故一樣規(guī)范,,,、嚴(yán)格管理！,,,安全之路任重道遠,,,自由空間與您同行,,不安全事件,,,,,,,,少數(shù)企業(yè)已經(jīng),,開始了對不安,,全事件的報

30、告,,調(diào)查與處理！,風(fēng)險管理相關(guān)概念,第二部分,,,,,6、事故,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,6、事故,,,,,對事故的認(rèn)識是安全管理的首要任務(wù),第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,事故頻發(fā)傾向論,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,性格缺陷論,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相

31、關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,勞倫斯模型,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,能量意外釋放論,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,勞倫斯模型,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,目標(biāo),-,靈活性,-,機警理論,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道

32、遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,人因系統(tǒng)論,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,6、事故,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,綜合原因論,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,行為,,,,,,安全之路任重道遠,,,自由空間與您同行,設(shè)施,,管理層,,,,,,,,組織和制度,設(shè)備,事故直接原因,,事故表現(xiàn)/表象,,第二部分,,,,,,事故間接原因,事故深層次致因,,,,,造成事故發(fā)生的原因，被,,事故表象掩蓋和隱藏了的,,客觀事實,

33、事,,故,,原,,因,,的,,產(chǎn),,生,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,環(huán)境的不安全條件,,第二部分,,,,,6、事故,,,,,人的不安全行為,事故,,要素,企業(yè)管理的缺陷,物的不安全狀態(tài),,,,,,,,,,,,,,,第二部分,,,,,,6、事故,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,人的不安全行為,?,,,?,,,?,,,?,,,?,,,?,,,?,,,?,操作錯誤、忽視安全或警告；,,造成安全裝置失效；,,使用不安全設(shè)備；,,用手工代替工具操作；,,冒險進入危險場所；,,攀坐不安全位置；,,不安全裝束；,

34、,有分散注意力行為；,,,安全之路任重道遠,,?,,在起吊物下作業(yè)、停留；,,,?,,在機器運轉(zhuǎn)時進行檢查、維修,,,、保養(yǎng)等工作；,,,?,,沒有正確使用個人防護用品、,,,用具；,,,?,,對易燃易爆危險品處理錯誤。,,,,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,,,,,,6、事故,,,,,物的不安全狀態(tài),?,,防護等裝置缺乏或有缺陷；,,?,,設(shè)備、設(shè)施、工具、附件存在,,,缺陷；,,?,,個人防護用品缺少或有缺陷；,,?,,生產(chǎn)、施工場地環(huán)境不良等；,?,,,?,,,?,,,?,照度不足；,,作業(yè)場所狹窄；,,地質(zhì)、水位等不

35、良條件；,,惡劣天氣等因素；,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,環(huán)境的不良因素,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,,,,,,6、事故,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,管理上的缺陷,?,,對物的管理失誤,，包括技術(shù)、設(shè)計、結(jié)構(gòu)上有缺陷、作業(yè)環(huán),,,境有缺陷、防護用品有缺陷等；,,?,,對人的管理失誤,，包括教育、培訓(xùn)、指示和對作業(yè)人員的安,,,排等方面的缺陷；,,?,,管理工作的失誤,，包括對作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過程的,,,管理失誤以及對采購、安全監(jiān)控、事故防范措施的管理失誤,,,。,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,管理上的缺陷,

36、,,,,,?,,對物的管理失誤,，包括技術(shù)、設(shè)計、結(jié)構(gòu)上有缺陷、作業(yè)環(huán),,,境有缺陷、防護用品有缺陷等；,,?,,對人的管理失誤,，包括教育、培訓(xùn)、指示和對作業(yè)人員的安,,,排等方面的缺陷；,,?,,管理工作的失誤,，包括對作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過程的,,,管理失誤以及對采購、安全監(jiān)控、事故防范措施的管理失誤,,,。,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,為什么會在工作時會受傷？,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,,,,,,6、事故,反思：1.,如果,提前將長發(fā)盤起；,,,2.,如果,佩戴了防護用品；,,,3.,如果,掌握基本防護知知識…

37、,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,可是，,,,安全沒有如果,,,…,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,6、事故,,,,,,,,墨菲定律,——如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有,,人會作出這種選擇?；颍河锌赡艹鲥e的事情，就會出錯。,,,,墨菲定律的啟示：,從統(tǒng)計學(xué)的觀點來看，事故是小概率事件、是,,偶然事件；但對特定事故來講，事故是必然事件。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,防御、阻礙和防護的連續(xù)作用層,,第二部分,,,,,,這些空洞是由于行為失效造成,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,損失,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,

38、,,,,,,危險,,,,,,,,,,,,,,其他空洞是由于,,,一些隱藏狀況造成,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,事故是諸多不安全因素耦合的結(jié)果,觸發(fā),事故,規(guī)定不,,,合理,缺乏規(guī)章,非標(biāo)準(zhǔn)程序,設(shè)備失效,無交叉檢查,設(shè)備知識不足,,心理素質(zhì)問題,,技術(shù)差,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,?,,管理上的原因是：,寶源豐,公司安全生產(chǎn),,,主體責(zé)任不落實,，地方消防部門安全監(jiān),,,督管理不力，建設(shè)部門在工程項目建設(shè),,,,中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不,,,,到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實,,,,不力。,,,,,,,,安全之路任重道遠,

39、自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,6、事故,,,,,,——安全是相對的，它是實現(xiàn)我們家庭和諧幸福和人生追求的最基本,,,保障，是企業(yè)生存發(fā)展的最基本條件，代表一個人的品位和企業(yè)的品,,,質(zhì)。,,,——事故是絕對的，旨在表明任何一起生產(chǎn)過程中的事故都是必然事,,,件，均存在因果規(guī)律，只是我們輕視或忽視了它的存在。,,,——安全是遵守“道”的結(jié)果，事故是違背“道”的報應(yīng)。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,7、事故隱患,,,,,,,事故隱患是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、

40、,,,安全規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在,,,可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,,,,隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng),,,險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,8、事故隱患排查治理,,,,,,“隱患排查治理”是指排查作業(yè)現(xiàn)場存在的隱患（危險源），并將隱,,,患導(dǎo)致事故的嚴(yán)重程度與可能性進行組合來評價事故隱患風(fēng)險，然后,,,基于事故隱患風(fēng)險的大小來決定對策措施的優(yōu)先度，并制定消除或降,,,低風(fēng)險的安全措施，并記錄其整體過

41、程實施結(jié)果的一系列方法。,,,,隱患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施,,等四個層次。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,,,,,,“危險”,這個概念使用時通常強調(diào)風(fēng)險的高低，而且往往指風(fēng)險較高，,,接近或超過人們的承受程度；,,,“危險源”,是個抽象概念，往往不具體指實際的問題，往往從廣義的,,角度指危險性存在的原因，更強調(diào)引發(fā)事故的根源即最本質(zhì)的原因—,,,—基礎(chǔ)原因；,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管

42、理相關(guān)概念,,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,,,,,,,,危險有害因素：,往往具體指實際的危險性，強調(diào)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生事故的,,根本原因所在，可以認(rèn)為是從狹義角度理解的危險源；,,,事故隱患：,具體指實際存在的問題，而且是影響安全生產(chǎn)的問題，是,,導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因；,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,,,,,,,從范圍上界定隱患指一切你能通過自身能力意識發(fā)現(xiàn)的能導(dǎo)致安全后,,,果的現(xiàn)場問題，可能是法律沒有規(guī)定的，也可能有規(guī)定，因為安全法,,規(guī)有滯后性；風(fēng)險是通過辨識評價以后得出的相對,定性量化,的結(jié)果

43、，,,風(fēng)險等級,比隱患而言應(yīng)該更加具體易于操作，抓住重點。,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,控制措施到位,管理不到位,辨識,失控,,危險源,,,,,,,,,,,,,事故隱患,,,,,,自由空間與您同行,事故,,,,,,,,,,,,事故,,安全,,,受控,,,,,,,,,,,,,排查,,,失控,,,安全,,,治理,,,,,,安全之路任重道遠,第二部分,,,,,,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,風(fēng)險管理相關(guān)概念,安全之路任重道遠,事,,故,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,,,,,,,,,,,,,未,遂,,事,,故,,,,自由空間與您同行,事,,故,,隱,患,事,,件,

44、第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,未遂事故,,輕微受傷,死亡,,⑵事件,,嚇一跳,,,冒冷汗,,⑶事故,,輕傷,,重傷,事故是怎么形成的,…,⑴危險,,,不安全行為,,,不安全狀態(tài),——危險—事件——事故構(gòu)成了“事故鏈”：,,事故會不會發(fā)生，完全取決于致害物是否接觸和接觸后的傷害程度。,致,害,物,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,贏在起點,,事故演變過程,,,（不安全狀態(tài)→不安全行為→虛驚事件→事故）,,,報,,廢,,的,,起,,重,,工,,具,,,,,,,,,,

45、安全之路任重道遠,自由空間與您同行,贏在起點,,事故演變過程,,,（不安全狀態(tài)→不安全行為→虛驚事件→事故）,,,,,,滑,,的,,地,,板,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,贏在起點,,事故演變過程,,,（不安全狀態(tài)→不安全行為→虛驚事件→事故）,,,,,,壞,,的,,梯,,子,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,危險源,事故,,隱患,,,,,,,,安全措施,,,,,,自由空間與您同行,第二部分,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,能量失控-危險有害因素,,,（第二類危險源）,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同

46、行,,安全,,=,,治理,事故隱患,，,,,將風(fēng)險控制在,可接受范圍。,,安全,,,平臺下方禁,,,止站人和通,,,行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,9、,,幾個概念之間的邏輯關(guān)系,,,,,,,,在實際工作中，危險有害因素是危險源，事故隱患也是危險源，但,,,危險有害因素和事故隱患是兩個不同的概念。危險有害因素辨識和事,,,故隱患排查是安全管理工作的基礎(chǔ)和核心，概括起來就是危險源辨識。,,,,“風(fēng)險”，我們叫“隱患”；,,我們叫“風(fēng)險評估”，我們叫“隱患,,排查”；,,風(fēng)險等于可能性和嚴(yán)重性的積。,,我們

47、的隱患如何量化？,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,危險源與,事故隱患,的區(qū)別,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,這是危險源還是事故隱患?,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,這些又是什么?,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,（視頻）,會有什么傷害發(fā)生?,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,如果我們總以過去的方式做事，,,那么得到的結(jié)果總是同過去的一樣,,,,,,,,,,,,,,,（視頻）,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,10、,,隱患排查與安全檢查的區(qū)別區(qū)別與聯(lián)系,,,,?

48、,,安全檢查：,通過眼看、工具檢測等手段,對生產(chǎn)裝置是否存在問題進行檢查，,,,檢查范圍狹小，涉及的廣度和深度較淺，安全檢查是個人或某一專業(yè)即可完,,,成的工作，是隨時和經(jīng)常性的工作。,,,?,,隱患排查,是用分析法對人、機、料、法、環(huán)進行綜合分析，將隱性的影響,,,安全生產(chǎn)的管理缺陷、技術(shù)缺陷、設(shè)備缺陷等因素查找出來。,,?,,安全檢查是查表，隱患排查是查根,。我們只有把安全檢查和隱患排查有機的,,,結(jié)合應(yīng)用，才能真正做到,“隱患可控，事故可防”,。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,11、,,風(fēng)險管控和隱患排查治理區(qū)別與聯(lián)系,風(fēng)險

49、分級管控,基于風(fēng)險的非強,,,,制性思維,,,,管控過程,區(qū)別與聯(lián)系,隱患排查治理,基于后果的強,,,,制性思維,,,,管控結(jié)果,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,風(fēng)險分級管控體系與隱患排查治理體系的關(guān)系,?,,,?,,,,,,,,,,?,風(fēng)險分級管控體系是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。,,根據(jù)風(fēng)險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風(fēng)險點識別、危險源辨識、,,風(fēng)險評價、典型措施制定和風(fēng)險分級，確定,風(fēng)險點、危險源,為隱患排查的,,對象,，即“排查點”。,,通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點、危險源，進而對風(fēng)險點和危險源信,,息進行補充和完善。,第

50、二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,,上醫(yī)治未病—隱患管理是末端,,,,,?,,兩千多年前的《黃帝內(nèi)經(jīng)》中寫道:,“,上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下,,,醫(yī)治已病,”。,,?,,意思是說，最高明的醫(yī)生治療還沒有發(fā)生的病，中等水平的醫(yī)生治,,,,療將要發(fā)生的病，而普通醫(yī)生治療已經(jīng)發(fā)生的病。,,,,,這也體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的思想和道理。,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,第二部分,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,扁鵲三兄弟的故事,,,,,,上醫(yī)醫(yī)未病之病（養(yǎng)生）,,,,中醫(yī)醫(yī)欲病之?。ū＝。?,,,下

51、醫(yī)醫(yī)己病之?。ㄡt(yī)療）,,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,第二部分,,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,,,,,,小故事折射出大道理,,,,,,上醫(yī)醫(yī)未病之?。?風(fēng)險分級管控,）,,,,中醫(yī)醫(yī)欲病之?。[患排查治理）,,,,下醫(yī)醫(yī)己病之?。ㄊ鹿蕬?yīng)急救援）,,,,,,,自由空間與您同行,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,?,,【事例】鐘南山無可奈何論藥名頻更。,有些人向我請教某些藥品的,,,療效，我居然從未聽說過有此藥品，待他將藥的分子結(jié)構(gòu)式寫出再,,,,看，其實不過是某一常見藥品的改頭換面。近年來醫(yī)學(xué)界此類現(xiàn)象,,,,甚多，真不

52、知道有何必要。,?,,近幾年安全管理出現(xiàn)了許多新方法－－有些我甚至不能準(zhǔn)確說,,,出名稱。但如果深入了解一下就能看出，這些方法與我們傳統(tǒng)方式,,,沒有實質(zhì)區(qū)別，大多換個叫法而已……,第二部分,風(fēng)險管理相關(guān)概念,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,小結(jié),122,在這一部分，我們給大家分享介,,,紹了風(fēng)險管理相關(guān)概念。,,,對于此部分內(nèi)容，大家還有什么,,,疑問或要補充的嗎？,有何收獲,,有何落實,二、風(fēng)險辨識和評估,（,1,）風(fēng)險辨識評估及控制策劃,二、風(fēng)險辨識和評估,（,1,）風(fēng)險辨識評估及控制策劃,危險因素辨識,與,風(fēng)險,分級,管控,6,個重點環(huán)節(jié),,,,危害辨識,風(fēng)險評估分級

53、,過程控制,管控措施制定,公示教育,維持管理,持續(xù)改進,是否可承受,,的風(fēng)險？,否,是,在風(fēng)險管理上構(gòu)成了一個,PDCA,循環(huán)。如下圖所示,:,二、風(fēng)險辨識和評估,（,1,）風(fēng)險辨識評估及控制策劃,（,1,）,按生產(chǎn)流程劃分；,（,2,）按地理區(qū)域劃分（,3,）按裝置劃分；,（,4,）按崗位工種,（作業(yè)任務(wù)）,劃分；,,（,5,）上述幾種方法的結(jié)合。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,崗位及,作業(yè)活動范圍的劃分，可根據(jù)企業(yè),實際與,生產(chǎn)工藝的特點，對作業(yè)活動劃分的總要求是：所劃分出的每種作業(yè)活動既不能太復(fù)雜，包括多達幾十個作

54、業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容；也不能太簡單，如僅由一、兩個作業(yè)步驟或作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,合理劃分辨識,崗位及作業(yè)活動,,,為了便于辨識工作全面開展，避免出現(xiàn)遺漏，首先要對整個生產(chǎn)系統(tǒng)進行合理劃分，確定基本單元。單元劃分應(yīng)該分層次逐級進行，一般可以將整個生產(chǎn)系統(tǒng)劃分成主單元,/,崗位,、子單元,/,工序,、,作業(yè)活動,/,場所、環(huán)節(jié)、部位，,崗位及作業(yè)活動的劃分是建立,一崗位一清單,的基礎(chǔ)。,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,主單元,/,崗位（加工工藝）,子單元,/,工序,作業(yè)活動或場所,/,環(huán)節(jié),/,部位,棉（麻、毛、絲絹和針織）紡織加工

55、,前紡工序,清梳棉,,,從抓棉至成卷的機械打手觀察窗、檢修門、軋點、傳動、旋轉(zhuǎn)，以及平臺等部位,,,錫林抄針門、刺輥后車肚門，以及傳動、旋轉(zhuǎn)等部位,,,濾塵室,,,紗（線）燒毛,,織造工序,漿紗,,,絲絹行業(yè)的繅絲場所電氣設(shè)備,,,毛紡行業(yè)的洗毛作業(yè),,,麻紡行業(yè)的脫膠作業(yè),,,化纖紡絲工序中篩料、干燥、紡絲、卷繞、成型和觸及可燃、易燃原料,,,化纖紡絲、集束、牽伸、卷曲、烘干、切斷等生產(chǎn)環(huán)節(jié),二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,—,崗位及主要活動清單,主單元,/,崗位（加工工藝）,子單元,/,工序,作業(yè)活動或場所,/,環(huán)節(jié),/,部位,染整加工,燒毛工序,燃氣使用,,印染和漂染

56、工序,印染和漂染工序中雙氧水、酸、堿、雕白粉等危險化學(xué)品,,,印染和漂染工序中織物漂白的保險粉,,,定型工序中熱定型、開幅、烘干等燃氣使用環(huán)節(jié),,,印染及整理中預(yù)縮機和重型軋車、輥筒印花機等,,,磅料配料（磅料配料室）,,,染色（高溫染罐）,,后整理,烘干（烘干機）,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,—,崗位及主要活動清單,主單元,/,崗位（加工工藝）,子單元,/,工序,作業(yè)活動或場所,/,環(huán)節(jié),/,部位,服裝加工,,服裝制作,裁剪,,,縫紉,,,整燙,,,壓膠機,,,磅料配料（磅料配料室）,,,染色（高溫染罐）,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,—,崗位及

57、主要活動清單,主單元,/,崗位（加工工藝）,子單元,/,工序,作業(yè)活動或場所,/,環(huán)節(jié),/,部位,非家用紡織制成品行業(yè),動力供應(yīng)工序,加熱器（循環(huán)泵）管路,,織造工序,織造,,成型工序,油模溫機加熱,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,—,崗位及主要活動清單,二、風(fēng)險辨識和評估,（,2,）崗位及作業(yè)活動的劃分,—,崗位及主要活動清單,,風(fēng)險管理是構(gòu)成安全管理過程的必要組成部分，其基本過程包括,危害辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制,，是一個循環(huán)往復(fù)的過程。如下圖所示：,收集資料,事故類型,影響因素、事故機制,事故發(fā)生的可能性,發(fā)生事故可能造成的后果,,風(fēng)險值確定、風(fēng)險分級,制定風(fēng)險控制計

58、劃,落實減少或防范風(fēng)險的措施,,,,,監(jiān),,,,,測,,,,審,,,,查,危害辨識,風(fēng)險評估,風(fēng)險控制,人員暴露程度,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,危險因素辨識原則,,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,建立全員參與、專家指導(dǎo)的工作機制，開展逐個崗位、逐項工藝、逐個環(huán)節(jié)危險因素的全面排查。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,風(fēng)險辨識、評估、分級和管控以企業(yè)自主開展為主，成立由企業(yè)主要負責(zé)人任組長、技術(shù)負責(zé)人和安全管理人員參加的工作組，分布實施，形成書面報告，由企業(yè)主要負責(zé)人審核簽字。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）

59、危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,危險有害因素分類,,根據(jù),GB,／,T13861—2009《,生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼,》,，危險因素可分為以下四類：,①人的因素；  ②物的因素；  ③管理的因素；  ④環(huán)境的因素。,,從上述,4,個方面推測,,可能發(fā)生的事件。,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,危險有害因素分類,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,

60、,危害因素辨識的依據(jù),參照國家安監(jiān)總局,《,較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（,2016,版）,》,，結(jié)合本單位生產(chǎn)工藝和崗位特點及職業(yè)衛(wèi)生防護要求，采取全員參與、專家指導(dǎo)相結(jié)合的方式，全面、詳細地排查辨識各個崗位、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的各類危險（有害）因素。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,危險因素辨識的常用辨識方法,,（,1,）基本分析法,,,對于某項作業(yè)活動，依據(jù)“作業(yè)活動信息”，對照危險因素分類和事件類型，確定本項作業(yè)活動中具體的危險因素。,,（,2,）直觀經(jīng)驗分析方法。分為對照法、經(jīng)驗法、類比方法。,,,二、

61、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,危險因素辨識的常用辨識方法,,（,3,）系統(tǒng)安全分析法。分為定性分析法,、,定量分析法,。常用的分析方法有：,,工作危害分析,(JHA),,安全檢查（,SCL,）分析,,,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,危害辨識要考慮的,四個方面：,,（１）物的不安全狀態(tài)；,,（２）人的不安全行動；,,（３）作業(yè)環(huán)境的缺陷；,,（４）安全健康,的,管理缺陷。,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估

62、,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,風(fēng)險評估與風(fēng)險分級,）,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,風(fēng)險評估與風(fēng)險分級,）,以科學(xué)方法，進行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險的分級、分類，為管控打下基礎(chǔ)。,,企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的辨識方法進行危險因素辨識。,,常用的,風(fēng)險評估,方法：,作業(yè)條件風(fēng)險分析（,LEC,法）與風(fēng)險度評估法（,LS,法）。,,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,風(fēng)險類別的確定,）,應(yīng)用,作業(yè)條件危險性分析（,LEC,）,或,風(fēng)險,度,法（,LS,

63、）等風(fēng)險,評估,方法，組織全體員工參與,評估,與作業(yè)活動有關(guān)的所有危險因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（,GB6441-1986,），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式,等,，確定安全風(fēng)險類別。,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）

64、危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,風(fēng)險分級,,,安全風(fēng)險等級，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別采用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示。,,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,直接認(rèn)定為較大風(fēng)險：,,,國家安監(jiān)總局,《,較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（,2016,版）,》,中列出的企業(yè)涉及到的內(nèi)容。,,,認(rèn)作較大風(fēng)險的基礎(chǔ)條件：,,1,、本公司或同類單位已經(jīng)發(fā)生的較大事故案例涉及到的項目。,,2,、本公司認(rèn)為有必要對風(fēng)險提及管理的項目。,,

65、,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,認(rèn)作重大風(fēng)險的基礎(chǔ)條件：,,,若存在以下情況（不限于），根據(jù)企業(yè)管控措施情況，可作為認(rèn)作重大風(fēng)險的基礎(chǔ)條件：,,重點關(guān)注重要場所、設(shè)備和作業(yè)。,,一是重大危險源；,,二是現(xiàn)場作業(yè)人員超過,10,人的密集型作業(yè)場所、涉爆粉塵場所、涉及液氨等危險化學(xué)品使用的場所；,,三是停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)、檢維修、相關(guān)方作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；,,四是高溫熔融金屬吊運、冶金煤氣、有限空間、動火等危險作業(yè)。,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,認(rèn)作重大風(fēng)險的基礎(chǔ)條件：,,涉及危險化學(xué)品使用的，企業(yè)若存在以下情況的，可作為認(rèn)作重大風(fēng)險的基礎(chǔ)條件：

66、,,1.,涉及重點監(jiān)管的危險化學(xué)名錄（國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站）；,,2.,涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝（國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站）。,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,直接認(rèn)定為重大風(fēng)險：,,,,1.,構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源（根據(jù),《,危險化學(xué)品重大危險源辨識,》GB18218-2009,辨識）；,,2,．涉及劇毒化學(xué)品、高毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品的；,,3,．大量使用危險化學(xué)品的（品種和使用量達到安監(jiān)總局令第,57,號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，詳見危險化學(xué)品安全使用許可證實施辦法）；,,4,．涉及甲醇制氫或使用氫氣的企業(yè)；,,其它認(rèn)為有必要判定為重大風(fēng)險的。,,,直接認(rèn)定為重大風(fēng)險隱患：,,1,、涉及嚴(yán)重違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。,,2,、重大發(fā)現(xiàn)的項目中存在的隱患。,,,,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,,,,,,,,,,,安全之路任重道遠,自由空間與您同行,第二部分,一、,風(fēng)險評估思路、方法、工具,,,,,,,基本的JSA的步驟:,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評估,,,二、風(fēng)險辨識和評估,（,3,）危險有害因素辨識與評