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1、按一下以編輯母片標題樣式,,按一下以編輯母片,,第二層,,第三層,,第四層,,第五層,,,*,公營機構(gòu)與合組公司,,,,按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建,我們認為，以商業(yè)原則，以入股方式組成公司，經(jīng)營珠三角或跨境的基建發(fā)展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節(jié)的可行方法，其優(yōu)點如下。,,基建項目屬於資本投資，大部分都可以按商業(yè)原則計算成本、回報和風險，如果以這些原則作為商討基礎(chǔ)，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標，也有清晰的談判標準，比起空泛地討論協(xié)調(diào)要有效益得多。,,,按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建,正如上述，基建是一個地區(qū)能否向前發(fā)展的關(guān)鍵，涉及龐大
2、利益；說到底，珠三角地區(qū)和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達到雙贏目標。要令利益分配均勻、合理，應該用入股方式?jīng)Q定粵港兩地在某一個項目內(nèi)所佔的權(quán)益。,,成立公司共同管理基建項目，按商業(yè)機構(gòu)的方式經(jīng)營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業(yè)人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。,,,按商業(yè)原則合組公司經(jīng)營跨境基建,成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔心地方政策改動影響項目的發(fā)展和營運，有法可依，有規(guī)章可循，總比無休止的政治磋商有效率。,,「公司化」之後，當基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當項目不
3、幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」。,,,公營部門,公營部門其實分成兩部分，一是公務員體系，另一是公營機構(gòu)。公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括：,,推行營運基金（在郵政署、機電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務署、電訊管理局六個部門成立）；,,公司化（,Corporatisation,），,例如九廣鐵路和機管局；以及,,,公營部門,,用興建／營運／移交的方式（即,BOT，,如紅磡海隧）。,,不同的方式，目的都是把政府服務脫離公務員體制，推向市場，以成本效益的方式經(jīng)營。政府成功私有化的項目，迄今
4、只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。,,,將工程交予市場的三種形式,公私合營,公司,,例子：迪士尼樂園,,做法：政府及私營機構(gòu)合組公司，政府出土地，私營機構(gòu)出資金興建，共同參與公司運作。,,有潛力項目：西九龍?zhí)詈^(qū)文化中心,,專營權(quán),,例子：紅磡過海隧道、三號幹線,,做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營權(quán)。,,有潛力項目：十號幹線、港珠澳大橋,,,將工程交予市場的三種形式,政府補貼,,例子：私人參與居屋,,做法：工程由私人機構(gòu)興建，其後由政府購回?；驙I運時由政府給予補貼。,,有潛力項目：市政工程如游泳館,,,B O T 計劃,早在一九五四年，政府已聘請顧問研究興建連接港島及九龍的
5、隧道或大橋。當時港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯(lián)繫，需要倚賴渡輪服務。每逢打風落雨，渡輪服務中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業(yè)活動。,,,B O T 計劃,然而，當時政府對興建隧道或大橋的經(jīng)濟前景並不感到樂觀，加上渡輪公司反對，政府惟有鼓勵私人機構(gòu)參與。經(jīng)過多年磋商、討論和研究後，政府終於在一九六九年與私人財團簽訂合約 ，批出興建第一條海底隧道的專營權(quán)合約，為期三十年，並已於一九九九年交回政府。,,,B O T 計劃,這個合作模式，被譽為全世界第一項的BOT（興建－經(jīng)營－轉(zhuǎn)移）計劃。而事實告訴我們，私人財團的眼光正確。隧道工程費用約為三億元（相等於現(xiàn)時的三十多億），於七二年通車。通車後兩年使用率已達飽和，通車後五年，公司已清還所有債項，此後每年賺取一億元，回報率十分可觀。,,,
公營機構(gòu)與合組公司
