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1、 僅僅依靠個(gè)人出資能夠興建地鐵嗎?修建地鐵應(yīng)該由誰來辦？現(xiàn)實(shí)生活中，還有哪些服務(wù)由政府提供？ 一.財(cái)政及其作用1.財(cái)政的含義和本質(zhì)（1）含義：國(guó)家的收入與支出目的：為了履行國(guó)家職能來源：社會(huì)財(cái)富本質(zhì)：財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面，實(shí)質(zhì)是一種分配關(guān)系。內(nèi)容：收入與支出 （2）實(shí)現(xiàn)過程：國(guó)家預(yù)算：政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃（包括國(guó)家收入和國(guó)家支出兩個(gè)方面）國(guó)家決算：上一年國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 2.財(cái)政的作用國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮巨大作用（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 結(jié)合材料，談?wù)剬?duì)財(cái)政的理解？ （2）國(guó)
2、家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用原因：如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活正常運(yùn)行與發(fā)展。表現(xiàn)：國(guó)家財(cái)政通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有利于資源配置 山 峽 工 程 是 迄 今 為 止 世 界 上 最 大 的 水 利樞 紐 工 程 ， 從 1994年 12月 14日 正 式 開 工 ，到 2006年 5月 20日 竣 工 。 共 投 資 2000億元 。 （3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 需求不足：增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（適用擴(kuò)張性財(cái)政政策） 供給不足：減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，給
3、經(jīng)濟(jì)降溫。（適用緊縮性財(cái)政政策） 保 持 經(jīng) 濟(jì) 總 量 平 衡 降 低 稅 率 ， 增 加 建 設(shè) 支 出 ， 刺 激 總 需 求擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí) 增 稅 ， 減 少 財(cái) 政 支 出 ， 抑 制 總 需 求緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策：在經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力的制約、物價(jià)上漲時(shí) 例題1：通貨膨脹率一般是用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI來衡量的物價(jià)漲幅，國(guó)際上通常把CPI漲幅達(dá)3%作為警戒線。讀下圖，下列說法正確的是（ ）A在A點(diǎn)時(shí)，適宜采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，降低利率B在B到C點(diǎn)，適宜減少財(cái)政支出，降低貨幣流通
4、速度C從C到D，適宜擴(kuò)大財(cái)政盈余，降低存款準(zhǔn)備金D在E點(diǎn)時(shí)，適宜增發(fā)國(guó)債，增加貨幣供給B 例題2：財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)是指政府財(cái)政投資支出的每1元，通過市場(chǎng)可以形成大于1元的對(duì)物品和勞務(wù)的總需求。下圖是財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)的過程示意圖。根據(jù)所學(xué)，圖中a,b,c處依法應(yīng)填入( ) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，財(cái)政收入增加 企業(yè)增加投資，居民消費(fèi)增長(zhǎng) 企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大，就業(yè)增加 A B C D DA 二.財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入（1）含義：國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。（2）渠道：稅收收入（稅）、利潤(rùn)收入（利）、債務(wù)收入（債）以及其他收入（主要是費(fèi)）。其中稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。
5、 （3）影響財(cái)政收入的因素影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策怎樣增加財(cái)政收入：保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政持續(xù)增長(zhǎng)；制定合理分配政策，即保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民生活水平不斷提高。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的-根深. 葉茂 源 遠(yuǎn) .流 長(zhǎng)大力發(fā)展生產(chǎn)力 在 經(jīng) 濟(jì) 總 量 一 定 的 情 況 下 國(guó)家 應(yīng) 制 定 合 理 分 配 政 策 ： 既保 證 財(cái) 政 收 入 的 穩(wěn) 步 增 長(zhǎng) ，又 促 進(jìn) 企 業(yè) 的 持 續(xù) 發(fā) 展 和 人民 生 活 水 平 的 不 斷 提 高 2.財(cái)政支出（1）含義：國(guó)家隊(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使
6、用（2）用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。 3.財(cái)政收支的關(guān)系（1）財(cái)政收支關(guān)系：財(cái)政收支平衡，財(cái)政盈余，財(cái)政赤字。（2）要求：國(guó)家應(yīng)該根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。 例題3：材料一 2013年1月22日，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年112月累計(jì)全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元，比上年增長(zhǎng)了12.8%。另?yè)?jù)2013年1月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，扣除價(jià)格因素實(shí)際比上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村居民純收入7917元，扣除價(jià)格因素實(shí)際比去年增長(zhǎng)10.7%。財(cái)政收入
7、的快速增長(zhǎng)進(jìn)一步引發(fā)了人們對(duì)“國(guó)富民窮”的擔(dān)憂。材料二：右圖 （1）運(yùn)用有關(guān)財(cái)政知識(shí)，分析人們?yōu)槭裁磿?huì)有“國(guó)富民窮”的擔(dān)憂？分配政策是影響財(cái)政收入的主要因素之一。在社會(huì)財(cái)富總量一定的情況下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和人民生活水平的提高，最終也將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 （2）結(jié)合材料一、材料二，說明政府應(yīng)如何“還富于民”，實(shí)現(xiàn)共建、共享的和諧社會(huì)？制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高；通過國(guó)民收入的再分配，縮小社會(huì)收入分配差距，促進(jìn)教育公平、健全社會(huì)保障制度、基本醫(yī)療制度，促進(jìn)社
8、會(huì)公平，改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；增加公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施和節(jié)能環(huán)保支出，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)資源合理配置的作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。 例題4：材料一 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年前三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r總額（億元）同比增長(zhǎng)GDP 386762 7.7%財(cái)政收入98389 8.6% 材料二：近年來，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩、需求不足的形勢(shì)下，為了緩解通貨膨脹壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，大幅增加公共支出，加大社會(huì)保障的投入和對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼力度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持力度。 （1）結(jié)合材料一，簡(jiǎn)要說明2013年前三季度我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本原因？經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高了。表格中反映出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.7%，這是財(cái)政收入增長(zhǎng)的根本原因。 （2）結(jié)合材料二分析財(cái)政是如何發(fā)揮作用的？ 國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障。加大社會(huì)保障的投入和對(duì)低收入家庭的補(bǔ)貼力度體現(xiàn)了這一作用；財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，加大對(duì)“三農(nóng)”、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)和重大改革等方面的支持力度，正是為了優(yōu)化資源配置；國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，為了緩解通貨膨脹壓力，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
第一框題國(guó)家財(cái)政
