基層群眾增收致富思考

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1、基層群眾增收致富思考 基層群眾增收致富思考（一） “三農(nóng)”的核心是農(nóng)民而農(nóng)民的核心是農(nóng)民增收。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去不僅影響農(nóng)民生活水平的提高制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定?，F(xiàn)將我就多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線從事和分管與群眾相關(guān)的工作結(jié)合自身工作和_______x實(shí)際認(rèn)為當(dāng)前貧困農(nóng)村影響農(nóng)民增收的關(guān)鍵是制約與途徑兩個(gè)關(guān)系。 一、政策雖好但效果不明顯 自從土地承包經(jīng)營(yíng)到戶農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大的積極性農(nóng)村發(fā)展面貌煥然一新。但近幾年來隨著打工經(jīng)濟(jì)的不斷沖擊有的農(nóng)村農(nóng)村富余勞動(dòng)力都愿丟下土地不種糧食而外出打工。中央惠農(nóng)政策越來越好而有的農(nóng)民增產(chǎn)不增收甚至有的農(nóng)民既不增產(chǎn)也不增收。

2、分析原因主要有以下五個(gè)制約因素。 （一）結(jié)構(gòu)配置不合理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢增產(chǎn)不增收的根本制約因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)制約增強(qiáng)隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的轉(zhuǎn)變部分農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性、階段性過剩的矛盾短期內(nèi)難以解決制約著農(nóng)民收入的增加貧困山區(qū)的農(nóng)民很難再靠外延擴(kuò)張來加快發(fā)展。 （二）資源限制農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)資源相對(duì)短缺制約農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的提高。一方面隨著人口的增加耕地資源相對(duì)減少人多地少矛盾日益突出越來越多的農(nóng)民擠在越來越少的土地上謀生勞動(dòng)生產(chǎn)率低。另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)比重較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高農(nóng)業(yè)比較效益低影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入和生產(chǎn)積極性。 （三）產(chǎn)業(yè)化水平不高。現(xiàn)在二元經(jīng)濟(jì)仍占主導(dǎo)地位。一

3、元是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為我們貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素和技術(shù)水平都沒有發(fā)生多大變化。另一元是靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段興起并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下迅速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以說產(chǎn)業(yè)水平仍然不高抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。 （四）集鎮(zhèn)輻射面有限。集鎮(zhèn)是突現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素活躍的紐帶。農(nóng)民從土地上生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品只有拿到市場(chǎng)上去賣依托市場(chǎng)機(jī)制才能變成實(shí)實(shí)在在的商品變成農(nóng)民的直接收入。廣大農(nóng)村尤其是我們貧困山區(qū)由于受區(qū)位、交通、信息等因素的制約人氣不旺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈難以延伸二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限勞動(dòng)力資源閑置現(xiàn)象普遍。 （五）農(nóng)村體制不活。增人不增地減人不減地人口的增減導(dǎo)致人地比例失衡。同時(shí)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全市場(chǎng)化服務(wù)體系滯后適度規(guī)模經(jīng)

4、營(yíng)相對(duì)薄弱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化很難形成。 二、農(nóng)民增收需另辟蹊徑 （一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。就是要緊扣市場(chǎng)、資源、特色三個(gè)主題正確處理好以下五個(gè)方面的關(guān)系：一是要突出特色抓調(diào)整這是解決農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的關(guān)鍵；二是要依靠科技促增收重點(diǎn)解決科技含量低、品種品質(zhì)差、農(nóng)產(chǎn)品低水平過剩、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收等問題促使農(nóng)民增收由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；三是堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)促效益提升農(nóng)業(yè)集約化程度降低經(jīng)營(yíng)成本增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；四是要依托龍頭企業(yè)抓發(fā)展以銷定產(chǎn)這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效途徑；五是要依托品牌闖市場(chǎng)搞活市場(chǎng)流通實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值促進(jìn)企業(yè)增效和農(nóng)民增收。就__實(shí)際當(dāng)前發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模雖然提倡油茶上

5、山甘蔗下田但是必須考慮農(nóng)民的吃飯問題好的農(nóng)田必須用來種水稻。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。廣大農(nóng)村尤其是我們貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于社會(huì)主義初級(jí)階段的低層次原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占相當(dāng)比重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平比較低勞動(dòng)者綜合素質(zhì)不高加之地區(qū)之間發(fā)展不平衡大部分地區(qū)處于以傳統(tǒng)人畜為主要生產(chǎn)手段這是造成農(nóng)村貧困面大、貧困程度深、農(nóng)民增收難的內(nèi)在因素。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效途徑也是進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動(dòng)力量。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以有效地把分散農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、銷售組織、科研單位等按照利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則聯(lián)結(jié)在一起發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力給農(nóng)

6、民帶來更多實(shí)惠。就是以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶“的模式以市場(chǎng)為導(dǎo)向以資源為依托以資產(chǎn)為紐帶通過扶龍頭、建基地、聯(lián)農(nóng)戶帶領(lǐng)農(nóng)民步入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （三）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)支持農(nóng)田水利配套政策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。重點(diǎn)組織實(shí)施一批有利于農(nóng)民直接增收有利于提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)條件有利于提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)項(xiàng)目。__山高坡陡水源點(diǎn)多分散利用率不高。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理開發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施的投入仍是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最好途徑特別是田間地頭機(jī)耕道路建設(shè)勢(shì)在必行。 （四）完善服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。就是要加強(qiáng)對(duì)黨的農(nóng)村政策的學(xué)習(xí)和宣傳教育正確引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作監(jiān)督農(nóng)村土地的合理使用為土地流轉(zhuǎn)及時(shí)提供法律、政策和信息服務(wù)。 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收僅靠農(nóng)民自身的努力恐怕還要走很長(zhǎng)的路為此我們應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和影響農(nóng)民收入的因素有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)通過分析研究找出地區(qū)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳關(guān)系提出相應(yīng)的辦法幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收。 第 4 頁 共 4 頁