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1、安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制
協(xié)調(diào)、調(diào)整安全生產(chǎn)工作與外部環(huán)境之間存在的問題，安全生產(chǎn)工作內(nèi)部縱、橫向之間的各種關(guān)系。為了使之分工合作、權(quán)責(zé)清晰，相互配合、有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和提高整體效能的行為，特制定此安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
一、安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制包括以下三層意思：
（1）安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的適應(yīng)力、創(chuàng)新力。安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)是一個與外部環(huán)境變化及信息要求相關(guān)的開放系統(tǒng)，它必須根據(jù)外部環(huán)境對自身的要求，調(diào)整政府職能體系與安全生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力。
（2）協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向的關(guān)系，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的協(xié)作力、整合
2、力。安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)，為增強(qiáng)適應(yīng)外部環(huán)境變化的能力，必須協(xié)調(diào)自身內(nèi)部的各種縱橫向關(guān)系，這種“縱橫向關(guān)系”，既包括中央政府與地方政府之間以及地方各級政府上下級之間的關(guān)系，又包括政府機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。
（3）協(xié)調(diào)內(nèi)外部、縱橫向的人際關(guān)系，增強(qiáng)行政系統(tǒng)的凝聚力、驅(qū)動力。由于企業(yè)人員所居職位、所持視角、所具有的價值取向等不同，必然造成人際關(guān)系的矛盾和沖突。因此，必須通過有效的協(xié)調(diào)，消除彼此之間的隔閡、分歧，增強(qiáng)相互之間的理解、信任、支持，從而增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、驅(qū)動力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
二、安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的類型：
（1）以協(xié)調(diào)的主客體及其內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為三種：與外部環(huán)境的安
3、全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)；內(nèi)部縱橫向的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)；內(nèi)外部、縱橫向人際關(guān)系的協(xié)調(diào)。
（2）以協(xié)調(diào)所解決的中心問題及其具有的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為四種：以解決與外部環(huán)境之間矛盾沖突為中心的適應(yīng)性協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部縱橫向之間矛盾沖突為中心的結(jié)構(gòu)性協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)部運(yùn)作過程中各環(huán)節(jié)之間矛盾沖突為中心的動態(tài)性協(xié)調(diào)；以解決內(nèi)外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心的溝通性協(xié)調(diào)。
（3）以協(xié)調(diào)所涉及的管理層次和管理手段為標(biāo)準(zhǔn)，可劃分為七種：高層次協(xié)調(diào)、中層次協(xié)調(diào)、基層協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)體制協(xié)調(diào)、規(guī)制協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)與心理協(xié)調(diào)。
三、幾種類型的行政協(xié)調(diào)及其機(jī)制：
前述幾種類型的安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)，在實(shí)際運(yùn)作中是交叉的，易于形成協(xié)調(diào)網(wǎng)
4、絡(luò)，但也容易抓不住要害。主要介紹三種安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)及其機(jī)制。
（1）系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)調(diào)及其機(jī)制。其協(xié)調(diào)機(jī)制主要有三種：①行政反饋。即安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)把外界輸入的情況，加以轉(zhuǎn)換分析，通過制定政策或提供服務(wù)等方式反作用于外部環(huán)境，再根據(jù)外部環(huán)境的變化對自己的政策和行為加以調(diào)整，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。②職能調(diào)整。即安全生產(chǎn)工作為適應(yīng)外部環(huán)境、社會需求而實(shí)行政府職能的增減和轉(zhuǎn)變。這既增強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作自身的適應(yīng)力，又增強(qiáng)了社會各主體的活力。③行政參與。由政府召開各種專題調(diào)查會、論證會、聽證會，通過吸引公民和各種社會組織，經(jīng)由各種渠道和形式，直接或間接介入政府行為，來協(xié)調(diào)分散的社會利益與政府政策之間的不
5、一致，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會的安全要求統(tǒng)一化。
（2）內(nèi)部縱橫向的協(xié)調(diào)及其機(jī)制。安全生產(chǎn)工作為適應(yīng)外部環(huán)境、社會需求，必須協(xié)調(diào)好內(nèi)部縱橫向權(quán)責(zé)關(guān)系。①縱向垂直府際關(guān)系與部際關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。關(guān)鍵是解決好事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)與決策權(quán)的配置機(jī)制。②橫向平行府際關(guān)系與部際關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制。關(guān)鍵是解決好既分工又合作的機(jī)制。
（3）安全生產(chǎn)工作運(yùn)作過程各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)及其機(jī)制。關(guān)鍵是逐步解決好“掌舵”與“劃槳”、決策與執(zhí)行、公共服務(wù)的提供與生產(chǎn)等職能與角色的分離機(jī)制，甚至包括黨政軍不辦企業(yè)、“脫鉤”、“收支兩條線”等機(jī)制。
四、溝通是行政協(xié)調(diào)的前提條件：
（1）溝通是安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)的前提條件，協(xié)調(diào)是溝通的結(jié)
6、果和產(chǎn)物。
（2）溝通，是指安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)內(nèi)部縱橫向府際、部際及其人與人之間，憑借一定媒介、渠道傳遞思想、觀點(diǎn)、情感，交流政務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)相互理解、支持、合作和安全生產(chǎn)工作運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。
（3）溝通的種類。溝通按照溝通渠道不同，可以劃分為正式溝通與非正式溝通兩種類型。正式溝通指通過行政組織的正式渠道所進(jìn)行的溝通。正式溝通按照信息流向的不同，又可劃分為三種：①下行溝通。指按照行政組織層級節(jié)制體系自上而下的信息傳遞，其目的是實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)”，包括下達(dá)有關(guān)工作指示和決策，它是開展行政工作必不可少的環(huán)節(jié)。②上行溝通。即自下而上的溝通，亦稱反饋，指按行政組織節(jié)制體系由下而上逐級反映情況、意見，其目的是實(shí)現(xiàn)“下情上達(dá)”，包括對上級工作指示、決策的意見和建議等。③平行溝通。指處于平行關(guān)系的府際、部際或者同事之間的橫向溝通，多以協(xié)商、協(xié)調(diào)為本，其目的是實(shí)現(xiàn)相互支持、彼此促進(jìn)，以便和諧同步完成行政組織的大目標(biāo)
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