粵發(fā)改氣候函〔〕137號(hào)歡迎光臨廣東省發(fā)展和改 …

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1、 粵發(fā)改氣候函〔2015〕 號(hào) 關(guān)于征集國家重點(diǎn)推廣的低碳 技術(shù)（第二批）的函 各地級(jí)以上是發(fā)展改革局（委），省直有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)，省有關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)： 按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第二批）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2015〕339號(hào)）要求，請認(rèn)真組織推薦符合條件的低碳技術(shù)（不包括節(jié)能和提高能效技術(shù)），并于3月15日前將加蓋公章的《國家重點(diǎn)低碳技術(shù)申報(bào)表》報(bào)我委，以便我委匯總后向國家發(fā)展改革委推薦。申報(bào)表可單獨(dú)附頁說明有關(guān)技術(shù)內(nèi)容或提供技術(shù)鑒定等相關(guān)材料，表格電子版請?jiān)谖椅T戶網(wǎng)站查詢下載，請一并通過電子郵件發(fā)送

2、申報(bào)材料電子版。 附件：1.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征集國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄（第二批）的通知》（發(fā)改辦氣候〔2015〕339號(hào)） 2. 國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)申報(bào)表（電子版） 廣東省發(fā)展改革委 2015年1月22日 （聯(lián)系人及電話：謝健標(biāo)，020-83133164） 公開方式：不公開 附件 廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案 （征求意見稿） 根據(jù)《廣東省

3、人民政府關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作實(shí)施方案的通知》（粵府〔2012〕96號(hào)）有關(guān)要求和我省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作部署，為創(chuàng)新低碳發(fā)展體制機(jī)制，探索建立基于小微企業(yè)和個(gè)人節(jié)能減碳行為的商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和自愿減排交易制度，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制作用推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)低碳生活、低碳消費(fèi)方式，經(jīng)省政府同意，省發(fā)展改革委決定組織開展碳普惠制試點(diǎn)工作，并制定本方案。 一、充分認(rèn)識(shí)開展碳普惠制試點(diǎn)工作的重要意義 2013年12月19日，我省正式啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，首批納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)200余家，其碳排放占全社會(huì)的60%左右。經(jīng)過1年多的實(shí)踐，碳交易市場機(jī)制作用初步顯

4、現(xiàn)，80%以上的控排行業(yè)企業(yè)主要產(chǎn)品單位碳排放呈現(xiàn)下降，為實(shí)現(xiàn)全省單位GDP二氧化碳排放下降約束性目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著我省城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，人均碳排放水平明顯逞現(xiàn)快速增長態(tài)勢，城市小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活、消費(fèi)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲沂∧茉聪暮吞寂欧牛òㄖ苯雍烷g接排放）增長的重要領(lǐng)域，亟需探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)自覺和市場運(yùn)作機(jī)制，有效、合理地控制人均碳排放水平的快速增長，確保實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)我省的節(jié)能降碳約束性目標(biāo)。 碳普惠制是指為參與碳排放權(quán)交易的控排企業(yè)以外的小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用氣等節(jié)能減碳行為賦予一定價(jià)值，并建立起一套商業(yè)激勵(lì)、政

5、策鼓勵(lì)和自愿減排交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。推廣碳普惠制，有利于落實(shí)國家和省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作部署和要求，發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減碳的積極性，樹立低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的消費(fèi)觀念和生活理念，推動(dòng)建立低碳消費(fèi)拉動(dòng)低碳生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，形成“共建低碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展”的共贏格局。 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的精神，圍繞主題主線和“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的目標(biāo)任務(wù)，以“低碳權(quán)益、惠及你我”為核心理念，以自主自愿、鼓勵(lì)創(chuàng)新為原則，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、

6、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)的要求開展碳普惠制試點(diǎn)。堅(jiān)持從各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，選取部分行業(yè)小微企業(yè)、社區(qū)家庭、個(gè)人群體，從用電、用水、用氣、低碳出行和垃圾分類等方面著手試點(diǎn)；選擇若干個(gè)行政區(qū)域作為試點(diǎn)，形成以試點(diǎn)地區(qū)政府為責(zé)任主體、省直相關(guān)部門支持和督促、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)支撐的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，為全省推廣碳普惠制提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。 （二）工作目標(biāo)。在2015年，選擇并推動(dòng)若干試點(diǎn)地市啟動(dòng)碳普惠制試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，初步搭建全省碳普惠制推廣平臺(tái)。到2018年，根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和模式，以社會(huì)自覺為基礎(chǔ)、以商業(yè)激勵(lì)為手段，并與碳排放權(quán)交易及節(jié)能減碳政策有機(jī)結(jié)合，在全省初步建立制度健全

7、、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制。到2020年，碳普惠制不斷完善，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減碳意識(shí)得到強(qiáng)化，企業(yè)和公眾自覺踐行低碳行為和弘揚(yáng)節(jié)約、健康的低碳生活方式，為全國節(jié)能降碳和自愿減排交易工作提供有益經(jīng)驗(yàn)。 三、主要任務(wù) （一）省級(jí)部門任務(wù) 省發(fā)展改革委會(huì)同其他省直部門牽頭組織制定碳普惠制試點(diǎn)總體建設(shè)思路，統(tǒng)一搭建碳普惠制推廣平臺(tái)，組織開發(fā)和審定省、市企業(yè)和個(gè)人自愿減碳行為量化核證方法學(xué)，制定碳普惠制自愿減排交易管理辦法等制度文件，并指導(dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)制定實(shí)施碳普惠試點(diǎn)方案和建立具體的政策鼓勵(lì)、商業(yè)激勵(lì)機(jī)制。 1. 建設(shè)全省統(tǒng)一的碳普惠制推廣平臺(tái)。 按照統(tǒng)一規(guī)范、省市鏈接、資源共享的原則，搭建

8、全省碳普惠制推廣平臺(tái)，以及匯集低碳知識(shí)、資訊、產(chǎn)品和技術(shù)等內(nèi)容的碳普惠制宣傳推廣專業(yè)網(wǎng)站、APP程序、微信公眾號(hào)等；分行業(yè)、分領(lǐng)域建立低碳行為相關(guān)數(shù)據(jù)收集分析平臺(tái)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)企業(yè)、個(gè)人自愿減碳行為量化核證電子信息系統(tǒng)并與省碳普惠平臺(tái)鏈接。（省發(fā)展改革委，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)）（列在首位的為牽頭單位，下同） 2. 開發(fā)公眾、企業(yè)自愿減碳行為量化核證方法學(xué)。 制定小微企業(yè)、公眾自愿減碳行為量化核證核查指南，組織開發(fā)節(jié)約用電、節(jié)約用氣、節(jié)約用水、使用低碳認(rèn)證產(chǎn)品等自愿減碳行為的省級(jí)量化核證方法學(xué)。支持各試點(diǎn)地區(qū)開發(fā)低碳出行、低碳社區(qū)、低碳會(huì)議、垃圾分類等有地方特色的自愿減碳行為量化核證方法學(xué)，并由

9、省里組織論證和審定，試點(diǎn)可行后在全省組織推廣。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)） 3. 建立全省碳普惠制自愿減排交易機(jī)制。 建立省級(jí)碳普惠自愿減排管理和交易系統(tǒng)。按照“成熟一個(gè)，納入一個(gè)”的原則，探索把節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用氣等領(lǐng)域的核證減碳量納入我省自愿減排交易產(chǎn)品，制定碳普惠制自愿減排交易管理辦法，以及與碳排放權(quán)交易市場的鏈接方案，逐步建立我省碳普惠核證自愿減碳量對控排企業(yè)碳排放配額的抵消機(jī)制。（省發(fā)展改革委，廣州碳排放權(quán)交易所，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)） 4. 探索創(chuàng)新基于碳普惠制的金融產(chǎn)品。 鼓勵(lì)我省金融機(jī)構(gòu)開發(fā)低碳信用卡等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，

10、便于公眾享受低碳權(quán)益、兌換優(yōu)惠。支持金融機(jī)構(gòu)建立綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色信托，拓寬節(jié)能減碳小微企業(yè)的融資渠道。（省金融辦、發(fā)展改革委，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)） （二）各地區(qū)試點(diǎn)任務(wù) 各地區(qū)根據(jù)省碳普惠制總體建設(shè)思路，結(jié)合本地實(shí)際，選擇具有減碳潛力、可復(fù)制推廣的碳普惠制試點(diǎn)領(lǐng)域，制定碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確總體思路、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施及進(jìn)度安排。 1. 開展本地區(qū)的碳普惠制試點(diǎn)。 按照省碳普惠試點(diǎn)推廣總體思路和實(shí)施方案，配合省直部門積極推廣碳普惠制，推動(dòng)本地區(qū)小微企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民家庭和個(gè)人參與碳普惠制。結(jié)合本地實(shí)際，選擇有特色的行業(yè)領(lǐng)域和有較大減碳潛力的低碳行為，開展

11、碳普惠制試點(diǎn)。依托全省碳普惠推廣平臺(tái)，動(dòng)員本地相關(guān)企業(yè)、商家為公眾的低碳行為提供消費(fèi)優(yōu)惠或服務(wù)，制定減碳量兌換商業(yè)優(yōu)惠服務(wù)的實(shí)施細(xì)則。制定出臺(tái)相應(yīng)的碳普惠制鼓勵(lì)政策，將碳普惠自愿減碳量與減免公共服務(wù)費(fèi)用（如停車費(fèi)減免、公交優(yōu)惠等）相結(jié)合，優(yōu)先將節(jié)能低碳產(chǎn)品納入到政府采購目錄，推廣大型公益活動(dòng)或會(huì)議“碳中和”制度。（各試點(diǎn)地區(qū)政府、相關(guān)部門） 2. 開展本地區(qū)碳普惠自愿減碳行為的量化核證。 根據(jù)省統(tǒng)一發(fā)布的自愿減碳行為量化核證核查指南，組織開發(fā)本地區(qū)自愿減碳量化核證方法學(xué)，并報(bào)省發(fā)展改革委審定。建立本地區(qū)碳普惠試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫和核證信息系統(tǒng)，并逐步與省碳普惠推廣平臺(tái)鏈接。配合省主管部門和有關(guān)研究機(jī)

12、構(gòu)工作，提供本地區(qū)居民及小微企業(yè)的用電、用水、用氣等數(shù)據(jù)。（各試點(diǎn)地區(qū)政府、相關(guān)部門） 3. 加強(qiáng)本地區(qū)碳普惠制試點(diǎn)的宣傳推廣。 試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)省發(fā)展改革委批復(fù)后，在試點(diǎn)地區(qū)舉辦豐富多樣的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳碳普惠制原理、規(guī)則和相關(guān)政策措施，倡導(dǎo)公眾踐行低碳生活和低碳消費(fèi)，引導(dǎo)公眾和相關(guān)企業(yè)積極參與碳普惠制。（各試點(diǎn)地區(qū)政府、相關(guān)部門） 四、組織實(shí)施 （一）加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織專家對各地區(qū)申報(bào)的試點(diǎn)工作方案進(jìn)行綜合評審，確定試點(diǎn)地區(qū)，并會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)碳普惠制的建設(shè)及工作開展。 （二）抓好試點(diǎn)工作組織落實(shí)。各地人民政府按照本方案的要求，結(jié)合

13、省統(tǒng)一的碳普惠制框架模式，積極組織開展試點(diǎn)申報(bào)工作，編制試點(diǎn)實(shí)施方案。擬申請列入首批試點(diǎn)的地區(qū)，請各地級(jí)以上市發(fā)展改革部門于2015年3月底前將經(jīng)地級(jí)以上市政府同意的試點(diǎn)實(shí)施方案報(bào)送省發(fā)展改革委（應(yīng)對氣候變化處）。 （三）制定試點(diǎn)配套支持政策。將碳普惠制試點(diǎn)工作納入各地市溫室氣體排放控制目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。對于納入試點(diǎn)地區(qū)申報(bào)的碳普惠制相關(guān)項(xiàng)目，省級(jí)低碳發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定支持。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)在財(cái)力允許的前提下，對碳普惠制試點(diǎn)項(xiàng)目給予配套支持。 （四）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及示范推廣。省發(fā)展改革委會(huì)同各地、各部門定期召開全省碳普惠制試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)我省

14、低碳社會(huì)建設(shè)。 附件2 國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)申報(bào)表 技術(shù)名稱 技術(shù)類別 □ 零碳技術(shù) □ 減碳技術(shù) □ 儲(chǔ)碳技術(shù) 所屬領(lǐng)域 該技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化情況 技 術(shù) 內(nèi) 容 技術(shù)原理 關(guān)鍵技術(shù) 工藝流程 主要技術(shù)指標(biāo) 技術(shù)來源 技術(shù)鑒定情況 技術(shù)應(yīng)用條件或范圍 技術(shù)推廣障礙及建議 典型用戶 推廣前景和碳減排潛力 目前已推廣比例(%) 預(yù)期推廣比例 (%) 2020年該技術(shù)預(yù)計(jì)總投資額（億元） 2020年預(yù)計(jì)可形成的年碳減排潛力(萬tCO2/a) 已實(shí)施的典型案例（至少兩項(xiàng)） 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)條件 主要建設(shè)或改造內(nèi)容 主要設(shè)備 項(xiàng)目投資額（萬元） 項(xiàng)目建設(shè)期 項(xiàng)目年減排量（折tCO2） 項(xiàng)目可形成的年經(jīng)濟(jì)效益（萬元） 項(xiàng)目投資回收期（月或年） 項(xiàng)目碳減排成本（元/tCO2） 項(xiàng)目的環(huán)境及社會(huì)效益 推薦單位意見（蓋章） 申報(bào)單位聯(lián)系人 單位名稱 姓 名 聯(lián)系電話 手 機(jī) 郵 編 E-mail 傳 真 通信地址 - 10 -