關(guān)于成立四川桐鷹通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司的項(xiàng)目建議書(shū)

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1、 目 錄 摘要 一、 項(xiàng)目背景 1. 四川省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì) 2. 四川省貿(mào)促會(huì) 3. 日本JAA財(cái)團(tuán) 4. 學(xué)校法人日本航空學(xué)園 5. 四川在線航空投資管理有限公司 二、 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 1. 公司框架 1） 股東構(gòu)成 2） 經(jīng)營(yíng)范圍 3） 股權(quán)結(jié)構(gòu) 2. 投資方式 1） 出資方投入 2） 日方投入 3） 在線方投入 3. 股權(quán)結(jié)構(gòu) 三、 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 1. 低空開(kāi)放 1） 低空開(kāi)放與通用航空概念 2） 低空開(kāi)放的意義 3） 國(guó)外低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 4） 國(guó)內(nèi)低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 5） 國(guó)家低空開(kāi)放規(guī)劃部署 2. 政策法

2、規(guī)環(huán)境 1） 法規(guī)變化 2） 政策變化 3. 操作管理環(huán)境 1) 空域分類(lèi)管理 2) 部門(mén)協(xié)作 4. 服務(wù)保障環(huán)境 1) 基地網(wǎng)絡(luò) 2) 航油保障 3) 安全監(jiān)管 5. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 1) 國(guó)家重點(diǎn)級(jí)《成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)》 2) 成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局 6. 技術(shù)環(huán)境 7. 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 四、 項(xiàng)目市場(chǎng)前景 1. 應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng) 1) 社會(huì)公益服務(wù)類(lèi) 2) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)類(lèi) 3) 航空消費(fèi)類(lèi) 2. 支持服務(wù)市場(chǎng) 1) 設(shè)備制造 2) 基地建設(shè) 3) 傳播媒體 4) 教育培訓(xùn) 5) 維護(hù)維修 6) 產(chǎn)品銷(xiāo)售 7) 代理服務(wù) 8) 金融與保險(xiǎn)服務(wù)

3、 五、 項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì) 1. 設(shè)備與技術(shù) 2. 綜合管理 3. 教育培訓(xùn) 4. 國(guó)際合作渠道 5. 政府推動(dòng)力 六、 項(xiàng)目實(shí)施 1. 策劃項(xiàng)目 2. 合作交流 3. 航模運(yùn)動(dòng) 4. 培訓(xùn)教育 5. 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 6. 機(jī)場(chǎng)建設(shè) 7. 飛行營(yíng)運(yùn) 8. 站點(diǎn)服務(wù) 9. 連鎖經(jīng)營(yíng) 10. 信息網(wǎng)絡(luò) 七、 贏利模式 1. 贏利源 1) 企業(yè) 2) 個(gè)人消費(fèi)者 2. 贏利點(diǎn) 1) 基本利潤(rùn)區(qū)與高利潤(rùn)區(qū) 2) 基礎(chǔ)產(chǎn)品與后續(xù)產(chǎn)品 3. 贏利杠桿 1) 專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域領(lǐng)先與品牌 2) 贏利模式創(chuàng)新 3) 虛擬商業(yè)模式 4. 贏利屏障 1) 渠道控制 2)

4、營(yíng)運(yùn)安全管理 3) 服務(wù)文化建設(shè) 八、 管理模式 1. 組織架構(gòu) 2. 人員配置 九、 投資估算 1. 基本費(fèi)用 2. 經(jīng)營(yíng)資金 3. 投入步驟 1) 籌備階段 2) 啟動(dòng)階段 3) 實(shí)施階段 4) 擴(kuò)展階段 十、 效益分析 1. 經(jīng)濟(jì)效益 1） 收入分析 2） 投資凈現(xiàn)值(NPV) 3） 內(nèi)部收益率(IRR) 4） 投資回收期(PP) 5） 獲利指數(shù)(PI) 6） 投資回報(bào)率(ROI) 2. 社會(huì)效益 十一、 風(fēng)險(xiǎn)與避險(xiǎn) 1. 政策法規(guī) 2. 配套設(shè)施與服務(wù) 3. 航空消費(fèi)文化與知識(shí) 十二、 發(fā)展遠(yuǎn)景 1. 企業(yè)合作領(lǐng)域 2. 設(shè)備制造

5、領(lǐng)域 3. 電子技術(shù)領(lǐng)域 4. 信息技術(shù)領(lǐng)域 5. 新材料領(lǐng)域 6. 其他項(xiàng)目領(lǐng)域 結(jié)論 附錄 　 中華人民共和國(guó)民用航空法 民航總局《關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》 　　民航總局《通用航空企業(yè)審批管理規(guī)定》 　　民航總局《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》 　　民航總局《非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記管理規(guī)定》 　　民航總局《通用航空飛行管制條例》 民航總局《關(guān)于經(jīng)營(yíng)空中游覽業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》 　　民航總局《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》 關(guān)于成立四川桐鷹通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司的 項(xiàng)目建議書(shū) 摘要 2015年全面開(kāi)放低空空域，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重

6、大戰(zhàn)略措施。隨之而來(lái)的是通用航空產(chǎn)業(yè)從制造、銷(xiāo)售、培訓(xùn)、營(yíng)運(yùn)和維修，及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的巨大市場(chǎng)。由政府有關(guān)部門(mén)推動(dòng)，日本JAA財(cái)團(tuán)與日本航空學(xué)園愿意與中方希望進(jìn)入通用航空業(yè)的企業(yè)合作，以其在設(shè)備、技術(shù)、教育培訓(xùn)、綜合管理及國(guó)際渠道方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合中方的政策、資金、土地和人脈，尤其是成都地區(qū)航空工業(yè)和電子工業(yè)的深厚基礎(chǔ)等有利條件，搶先開(kāi)拓區(qū)域通用航空市場(chǎng)。合作的近期目標(biāo)是：以教育培訓(xùn)為基礎(chǔ)培育市場(chǎng)，以信息服務(wù)為紐帶整合資源，逐步建成在區(qū)域通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占有重要地位，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出的龍頭企業(yè)。 一、 項(xiàng)目背景 為抓住中國(guó)低空開(kāi)放的重大機(jī)遇，參與未來(lái)幾年必將迅速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)通用

7、航空市場(chǎng)，由四川省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)牽線搭橋，四川省貿(mào)促會(huì)積極推動(dòng)，日本JAA財(cái)團(tuán)及學(xué)校法人日本航空學(xué)園基于對(duì)中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究以及對(duì)未來(lái)中國(guó)西部中心——成渝地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的分析，有意與中方合作，共同投資在四川組建通用航空經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。通過(guò)這一營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，積極引進(jìn)日方及其與之長(zhǎng)期合作的歐美、澳大利亞等的設(shè)備、技術(shù)和綜合管理經(jīng)驗(yàn)，整合資金與人脈資源，捷足先登優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，開(kāi)拓區(qū)域通用航空市場(chǎng)，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)共贏。 1. 四川省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì) 四川省人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)是四川省負(fù)責(zé)開(kāi)展與世界各國(guó)民間友好交流與合作的組織，是與四川省政府港澳臺(tái)辦（負(fù)責(zé)港澳臺(tái)事務(wù)）和外事辦（

8、負(fù)責(zé)政府間交往）同級(jí)的外事機(jī)構(gòu)，在各市、州及重要縣級(jí)城市都設(shè)有地方機(jī)構(gòu)。 2. 四川省貿(mào)促會(huì) 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)四川省委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)四川省貿(mào)促會(huì)），是四川省發(fā)展同世界各國(guó)多種形式的經(jīng)貿(mào)交往，促進(jìn)貿(mào)易和投資，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的重要機(jī)構(gòu)。 3. 日本JAA財(cái)團(tuán) 日本JAA財(cái)團(tuán)是日本國(guó)家內(nèi)閣府（相當(dāng)于我國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳）特別認(rèn)定的公益性財(cái)團(tuán)，財(cái)團(tuán)以理事會(huì)的構(gòu)架、會(huì)員的機(jī)制運(yùn)營(yíng)，理事長(zhǎng)為法人代表。現(xiàn)任理事長(zhǎng)-----梅澤重雄先生長(zhǎng)期對(duì)華友好，不論在小泉前首相時(shí)代還是2010年發(fā)生釣魚(yú)島事件期間，他都能和日本民間（政府）致力于對(duì)華友好的人們一道，千方百計(jì)地維護(hù)中日友好關(guān)系。因此，該財(cái)團(tuán)

9、政治上對(duì)華友好。由于日本國(guó)內(nèi)政治（派系）復(fù)雜以及中日政治關(guān)系等原因，財(cái)團(tuán)在國(guó)內(nèi)和對(duì)華交往都比較低調(diào)，力求務(wù)實(shí)干事。 財(cái)團(tuán)是日本民間對(duì)外交往的一個(gè)綜合平臺(tái)，業(yè)務(wù)涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、體育等各方面。財(cái)團(tuán)內(nèi)部有一個(gè)龐大的“顧問(wèn)委員會(huì)”，其中有前首相森喜朗等一批國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，也有參眾兩院不少資深議員以及很多大中小企業(yè)、民間團(tuán)體首腦加入其中。財(cái)團(tuán)以前和歐美國(guó)家交往更多一些，三年前世界經(jīng)融危機(jī)發(fā)生后，工作重心開(kāi)始向中國(guó)轉(zhuǎn)移，特別關(guān)注中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)大開(kāi)發(fā)的進(jìn)展情況。 多年來(lái)，財(cái)團(tuán)與四川省貿(mào)促會(huì)以及對(duì)外友協(xié)交流頻繁，理事長(zhǎng)梅澤重雄先生也是四川省貿(mào)促會(huì)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。從第一屆《中國(guó)西部國(guó)

10、際博覽會(huì)》至今，每年都要率領(lǐng)或者介紹大批日本企業(yè)來(lái)川出席和交流。今后，該財(cái)團(tuán)與四川拓展交往的空間仍然很大。 4. 學(xué)校法人日本航空學(xué)園 學(xué)校法人日本航空學(xué)園創(chuàng)立于1932年，是目前日本辦學(xué)歷史最長(zhǎng)、師資力量最強(qiáng)、教學(xué)設(shè)備設(shè)施最先進(jìn)、綜合實(shí)力最雄厚、學(xué)科專(zhuān)業(yè)齊全的私立綜合性航空航天應(yīng)用技術(shù)教育機(jī)構(gòu)。也是日本國(guó)家國(guó)土交通省（類(lèi)似我國(guó)交通運(yùn)輸部，鐵道部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部）指定的為國(guó)家培養(yǎng)航空航天人才的技術(shù)院校。法人代表（理事長(zhǎng)）為梅澤重雄先生。學(xué)園所屬各院校的畢業(yè)生，數(shù)十年保持著極高的就業(yè)率，深受日本社會(huì)各界的贊譽(yù)。該學(xué)園八十年代開(kāi)始接收中國(guó)留學(xué)生，其所屬日本航空高等學(xué)校是日本第一個(gè)接收中國(guó)留學(xué)

11、生的高中學(xué)校。目前，有數(shù)十名中國(guó)留學(xué)生在其各院校留學(xué)。該學(xué)園每年要在校園機(jī)場(chǎng)與日本中央電視臺(tái)，省市電視臺(tái)聯(lián)合主辦有上萬(wàn)客人參加的“航空節(jié)”，具體內(nèi)容（節(jié)目）均實(shí)況轉(zhuǎn)播。 學(xué)園所屬院校擁有從飛行機(jī)場(chǎng)到大型客機(jī)、各類(lèi)訓(xùn)練用固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和無(wú)人機(jī)，各種研修用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)，研修用精密儀器、研修用通訊和維修設(shè)備等。在基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施、教學(xué)軟件、綜合管理與營(yíng)運(yùn)方面居于日本一流水平。 學(xué)園和歐美航空（教育）界關(guān)系密切，與中國(guó)航空航天大學(xué)、中國(guó)民航飛行學(xué)院、四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等建立有友好校際關(guān)系。十幾年以來(lái)，每年的十月一日到來(lái)時(shí)，學(xué)園所屬各院校都要舉行“中華人民共和國(guó)升旗儀式”的活動(dòng)，以此教育中國(guó)留學(xué)生

12、勤奮努力，學(xué)成后回國(guó)報(bào)效祖國(guó)；以此教育日本的師生員工，要永遠(yuǎn)堅(jiān)持中日友好。 5. 四川在線航空投資管理有限公司 四川在線航空投資管理有限公司是由具有在政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)和航空公司以及國(guó)外工作背景的人士組建的，以航空信息咨詢服務(wù)為主業(yè)的法人機(jī)構(gòu)。公司是日本JAA財(cái)團(tuán)和日本航空學(xué)園的戰(zhàn)略合作伙伴，在財(cái)團(tuán)和學(xué)園內(nèi)部有著深厚的人脈關(guān)系。 二、 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 1. 公司框架 1) 股東構(gòu)成 由日本JAA財(cái)團(tuán)及學(xué)校法人日本航空學(xué)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)日方）與中國(guó)投資人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出資方）和四川在線航空投資管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線方）共同組建四川桐鷹（暫定）通用航空工業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）。 2)

13、經(jīng)營(yíng)范圍 航空模型與通用航空器及其有關(guān)設(shè)備儀器、器材用品的生產(chǎn)銷(xiāo)售與維護(hù)維修；通用航空基地和航空服務(wù)站設(shè)施的設(shè)計(jì)施工與營(yíng)運(yùn)；航空客貨運(yùn)以及救援、播撒、測(cè)量、拍攝、吊裝、廣告等作業(yè)；航空油料供應(yīng)；航空教育培訓(xùn)與航空刊物、網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)；航空會(huì)展、廣告、旅游與競(jìng)賽活動(dòng)組織；航空安全監(jiān)理審計(jì)與信息咨詢服務(wù)；航空融資租賃與保險(xiǎn)代理服務(wù)；計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售。 3) 注冊(cè)規(guī)模 公司注冊(cè)資金：2億元人民幣，注冊(cè)地：四川成都。 2. 投資方式 1) 出資方投入人民幣5000萬(wàn)元，土地資產(chǎn)10000萬(wàn)元，包括： A) 公司所需場(chǎng)地及地面建筑、設(shè)備設(shè)施等； B) 公司日常運(yùn)營(yíng)的資金；

14、 2) 日方投入價(jià)值5000萬(wàn)人民幣的設(shè)備與技術(shù)，包括： A) 航空模型、熱氣球、滑翔傘、動(dòng)力傘、雙人動(dòng)力傘、動(dòng)力三角翼、無(wú)動(dòng)力三角翼、水上風(fēng)箏、水上帆板、遙控直升飛機(jī)、輕型固定翼飛機(jī)等飛行器及其配件和附件； B) 飛行相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)及模擬訓(xùn)練硬件和軟件等； C) 飛行器及設(shè)備器材的管理、維護(hù)技術(shù)，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃與營(yíng)運(yùn)及安全管理技術(shù)等； D) 與美國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)相關(guān)公司長(zhǎng)期合作的各種資源。 3) 在線方投入 A) 出資方與日方的銜接； B) 與政府有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)服務(wù)； C) 國(guó)際交流與培訓(xùn)服務(wù)； D) 國(guó)外飛行器及設(shè)備器材代理與咨詢服務(wù)。 3. 股權(quán)結(jié)構(gòu)

15、 出資方占公司股權(quán)40 %，日方占公司股權(quán)25%，在線方占公司股權(quán) 35%。 三方按其各自股權(quán)所有比例共享利潤(rùn)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 三、 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境 1. 低空開(kāi)放 1) 低空開(kāi)放與通用航空概念 低空空域通常是指不影響運(yùn)輸航空航線的空域，美國(guó)法令規(guī)定3000米以下為低空，該標(biāo)準(zhǔn)被世界多國(guó)所認(rèn)同。目前，許多國(guó)家將低空交通與地面交通同等看待。以美國(guó)為例，空域按照50米間隔分層，3000米以下完全開(kāi)放。 我國(guó)在當(dāng)前低空開(kāi)放試點(diǎn)中，根據(jù)不同空中管制區(qū)域，開(kāi)放高度在600—1500米之間，未來(lái)將根據(jù)國(guó)情逐步開(kāi)放3000米，甚至5000米左右的空域。 低空開(kāi)放即在規(guī)定的低空空域允許輕型固定翼飛機(jī)

16、和直升機(jī)、動(dòng)力翼、熱氣球、無(wú)人機(jī)等一些小型飛行器（通用航空飛行器）比較自由地飛行。 目前我國(guó)通用航空飛行器上天必須同時(shí)滿足3個(gè)條件：一是獲得民航局核發(fā)的飛行器適航許可證；二是飛行員具有相關(guān)部門(mén)核發(fā)的飛行駕照；最關(guān)鍵的第三點(diǎn)，是要向空管部門(mén)申請(qǐng)飛行空域和飛行計(jì)劃，得到批準(zhǔn)后才能實(shí)施飛行活動(dòng)。而很多空中區(qū)域是不允許飛行的，因此申請(qǐng)手續(xù)繁雜，獲批難度往往很大，等待時(shí)間也長(zhǎng)。另外，飛行器從機(jī)場(chǎng)起飛前往作業(yè)空域，往往需要協(xié)調(diào)沿途多個(gè)飛行管制部門(mén)同意才可放行。 低空開(kāi)放后，通用航空飛行器的飛行活動(dòng)一般只需向有關(guān)方面報(bào)備，而不需要審批。 低空開(kāi)放直接受益的將是通用航空產(chǎn)業(yè)。通用航空指的是除軍事、警務(wù)、

17、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的所有航空活動(dòng)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)、救護(hù)救災(zāi)、航拍航測(cè)、私人飛行和文化體育等飛行，涉及輕型固定翼飛機(jī)和直升機(jī)、動(dòng)力翼、動(dòng)力傘、熱氣球和無(wú)人機(jī)等飛行器。低空開(kāi)放將使這些使用群體可以更自由地在低空飛翔。 2) 低空開(kāi)放的意義 低空空域與森林、礦產(chǎn)、土地和海洋一樣，是一個(gè)國(guó)家的重要自然資源，蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。并且，低空空域作為基礎(chǔ)性資源，不像石油、天然氣等資源有枯竭性，它可以重復(fù)使用，具有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。低空空域的全面開(kāi)放,意味著作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的通用航空產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)，意味著巨大社會(huì)價(jià)值和財(cái)富的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造。

18、 通用航空業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用極強(qiáng)，除了航空運(yùn)營(yíng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器及發(fā)動(dòng)機(jī)研制、人員培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)管理和后續(xù)的飛機(jī)維護(hù)維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將受益。此外，還將直接或間接拉動(dòng)冶金、化工、新材料、電子儀器、信息與通訊、特種和精密加工等技術(shù)以及旅游、服務(wù)、金融、保險(xiǎn)業(yè)等的增長(zhǎng)。 據(jù)業(yè)界預(yù)測(cè)，我國(guó)低空開(kāi)放經(jīng)歷市場(chǎng)培育期（2003-2010）、快速發(fā)展期（2011-2015年）和穩(wěn)步增長(zhǎng)期（2016-2020年）三個(gè)階段，至2020年將帶動(dòng)超萬(wàn)億元的市場(chǎng)規(guī)模,而且將發(fā)展成為擴(kuò)大內(nèi)需與就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。未來(lái)五年，是我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)井噴式增長(zhǎng)的黃金時(shí)期。

19、 3) 國(guó)外低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 出于“最大程度利用，最小程度限制”的理念，美國(guó)、歐洲、俄羅斯、澳大利亞、巴西等幅員遼闊的國(guó)家，對(duì)低空采取寬松管理的政策。在美國(guó)，空域按照50米間隔分層，大面積的3000米以下低空可供自由飛行，空管只負(fù)責(zé)航行情報(bào)服務(wù)和迷航時(shí)的引導(dǎo)，不進(jìn)行任何指揮，只有在航線空域才有空中管制服務(wù)。在低空飛行時(shí)，有現(xiàn)成的航路執(zhí)行時(shí)按照汽車(chē)行使的規(guī)則，只不過(guò)稍有修改。比如飛機(jī)靠右飛行，看到左邊有飛機(jī)時(shí)下降高度等。 國(guó)際上，通用航空業(yè)已相當(dāng)成熟，目前全球約有通用飛機(jī)35萬(wàn)架。2009年，美國(guó)在冊(cè)通用飛機(jī)約22.4萬(wàn)架（占全球通用飛機(jī)保有量的64％），其中私人飛機(jī)約10萬(wàn)架（占

20、其通用航空飛機(jī)的45％）。美國(guó)有1.9萬(wàn)個(gè)小型簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)（占其民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)90％以上），如果包括私人機(jī)場(chǎng)的話，共有4萬(wàn)余處能夠供通用飛機(jī)起降的機(jī)場(chǎng)。 在美國(guó)，70萬(wàn)人擁有飛行執(zhí)照，其中通用航空飛行員有42萬(wàn)人。龐大的飛行群體提供了市場(chǎng)和人才，推動(dòng)著同樣龐大的航空產(chǎn)業(yè)，從而每年提供超過(guò)120萬(wàn)個(gè)工作崗位，創(chuàng)造出超過(guò)1500億美元的年產(chǎn)值，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為國(guó)防建設(shè)和科技突破提供了源源不斷的動(dòng)力。 4) 國(guó)內(nèi)低空管理與通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 A) 國(guó)內(nèi)低空管理現(xiàn)狀 目前，我國(guó)低空政策仍有諸多嚴(yán)格管制，按照現(xiàn)行空域管理體制，空域在國(guó)務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家空管委）的統(tǒng)一

21、領(lǐng)導(dǎo)下，航路內(nèi)及機(jī)場(chǎng)上空由民航提供管制指揮，航路外由空軍負(fù)責(zé)管制指揮。這種空域模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)通用航空空域使用靈活、多樣的要求。此外，目前我國(guó)所有空域均屬于管制空域，各類(lèi)飛行必須經(jīng)批準(zhǔn)方可實(shí)施。飛行申請(qǐng)是一個(gè)任務(wù)一個(gè)地點(diǎn)、一個(gè)任務(wù)報(bào)批一次，經(jīng)常是一個(gè)任務(wù)要跑多個(gè)空軍單位、多個(gè)民航部門(mén)批準(zhǔn)，審批程序復(fù)雜，保障職責(zé)分工不明確，成為通用航空業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。 B) 國(guó)內(nèi)通用航空現(xiàn)狀 長(zhǎng)期以來(lái)，受低空空域長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格管制等因素的制約，我國(guó)通用航空的發(fā)展嚴(yán)重滯后，截至2009年底，我國(guó)通用航空在冊(cè)飛機(jī)總數(shù)僅為907架（其中飛機(jī)760架，直升機(jī)147架），僅占全部航空器的13%左右，國(guó)產(chǎn)比例不足40%，每

22、百萬(wàn)人擁有不足0.7架。頒證通用航空機(jī)場(chǎng)70多個(gè)，通用航空臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）329個(gè)，直接從業(yè)人員8000多人，年產(chǎn)值17.9億元人民幣。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，數(shù)量少、密度低、設(shè)施落后，處于很低的水平，與日益增長(zhǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相距甚遠(yuǎn)。 以直升機(jī)為例，世界平均每百萬(wàn)人口擁有5架直升機(jī)，我國(guó)平均約每800萬(wàn)人口才擁有1架直升機(jī)，為世界平均水平的1/60。如按國(guó)土面積計(jì)算，我國(guó)每10萬(wàn)平方公里才擁有1.3架直升機(jī)，為美、英、法、德、日、俄、加、澳等八國(guó)平均水平的1/50，為巴西、南非平均水平的1/10。在上述全國(guó)907架通用航空機(jī)中，包括飛行院校教練機(jī)近380架左右在內(nèi)，而它也只作訓(xùn)練不能作業(yè)，最

23、終用于作業(yè)的機(jī)隊(duì)僅520架左右，可見(jiàn)，我國(guó)通用飛機(jī)的數(shù)量與世界平均水平的差距之大。 在美國(guó)，無(wú)論從飛機(jī)數(shù)量，機(jī)場(chǎng)數(shù)量，還是飛行員數(shù)量，通用飛機(jī)所占的比例均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)商業(yè)航空，而中國(guó)商用航空已經(jīng)達(dá)到全球第二大規(guī)模，但通用航空業(yè)還幾乎為零?？梢哉f(shuō)，通用航空是改革開(kāi)放30多年以來(lái)唯一沒(méi)有開(kāi)放發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)最后一塊未開(kāi)墾的處女地，存在著巨大的發(fā)展空間。 5) 國(guó)家低空開(kāi)放規(guī)劃部署 低空開(kāi)放是國(guó)家戰(zhàn)略，是中國(guó)航空事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。繼2003年在東北和珠三角地區(qū)開(kāi)始的前期試點(diǎn)，2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，國(guó)務(wù)院研究室一份調(diào)研報(bào)告將通用航空列為“具有長(zhǎng)期發(fā)展前景的成長(zhǎng)型和帶動(dòng)型行業(yè)”

24、。同時(shí)，民航總局將當(dāng)年確定為通用航空的改革發(fā)展年，將之視作繼干線飛機(jī)、支線飛機(jī)之后另一個(gè)迅速崛起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。同年10月，由全國(guó)空域管理委員會(huì)主辦的全國(guó)空域管理改革研討會(huì)，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為對(duì)于我國(guó)低空開(kāi)放“具有里程碑的意義”。2010年是低空空域開(kāi)放政策啟動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，過(guò)去幾年多項(xiàng)通用航空政策試點(diǎn)和配套改革，包括國(guó)家空管委的空域分類(lèi)工作、通勤航空試點(diǎn)等在年底基本完成，為分步推向全國(guó)奠定了基礎(chǔ)。 2010年10月14日，國(guó)務(wù)院、中央軍委正式發(fā)布《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》，標(biāo)志著長(zhǎng)期受空管體制束縛的低空空域?qū)⒓涌扉_(kāi)放步伐。該《意見(jiàn)》肯定了發(fā)展通用航空業(yè)對(duì)于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

25、點(diǎn)的深遠(yuǎn)意義。確定了通過(guò)5至10年的全面建設(shè)和深化改革要達(dá)到的目標(biāo)，總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)分為： A) 試點(diǎn)階段（2003-2010年），在廣州、沈陽(yáng)飛行管制區(qū)進(jìn)行深化試點(diǎn)（飛行管制區(qū)的概念并不僅限于城市，而是近似于"大軍區(qū)"的概念，意味著全國(guó)七大管制空域中有兩個(gè)開(kāi)始試點(diǎn)），探索低空管理改革的經(jīng)驗(yàn)做法，為全面推進(jìn)低空管理改革奠定基礎(chǔ)； B) 推廣階段（2011-2015年），在全國(guó)推廣試點(diǎn)，在北京、蘭州、濟(jì)南、南京、成都飛行管制區(qū)分類(lèi)劃設(shè)低空空域。五大飛行管制空域全部參與開(kāi)放。逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全國(guó)一體的低空運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系； C) 深化階段（2016-2020年），

26、進(jìn)一步深化改革，使低空管理體制機(jī)制先進(jìn)合理、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)完善、運(yùn)行管理高效順暢、服務(wù)保障體系完備可靠，低空資源得到科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)利用。 2011年3月11日，中國(guó)民航總局局長(zhǎng)李家祥在兩會(huì)期間接受記者采訪時(shí)表示，低空開(kāi)放在目前黑龍江、吉林、廣東、海南等試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年準(zhǔn)備擴(kuò)大到湖北、湖南、廣西和內(nèi)蒙古東部。隨后會(huì)年年擴(kuò)大，今后低空空域開(kāi)放策略將是南北對(duì)進(jìn)，沿著現(xiàn)有試點(diǎn)省份向外延伸。爭(zhēng)取在2015年能夠?qū)崿F(xiàn)全面放開(kāi)。 2. 政策法規(guī)環(huán)境 盡管一直以來(lái)制約通用航空業(yè)發(fā)展的矛盾焦點(diǎn)是低空管制，其實(shí)，我國(guó)通用航空業(yè)目前還有很多市場(chǎng)準(zhǔn)入和營(yíng)運(yùn)方面的限制（參見(jiàn)附錄）。因此，對(duì)民航的有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳

27、理和優(yōu)化，建立完善航空法規(guī)體系和保障體系等一套適航系統(tǒng)也非常重要。例如，日本在1986年進(jìn)行民航業(yè)的大變革，國(guó)家允許企業(yè)與個(gè)人購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)和運(yùn)營(yíng)，民航政策放開(kāi)后，日本人在兩年間訂購(gòu)了2000架私人飛機(jī)，有關(guān)企業(yè)花費(fèi)10年的時(shí)間才交付完畢。 針對(duì)政策環(huán)境和服務(wù)保障體系的問(wèn)題，《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理 改革的意見(jiàn)》明確指出：要逐步構(gòu)建低空管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，為改革提供法律支撐；要改進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高運(yùn)行管理和服務(wù)效率；要加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，為推進(jìn)改革創(chuàng)造有利條件；要以國(guó)家投資為主，鼓勵(lì)地方政府和社會(huì)力量投資建設(shè)航空服務(wù)站，合理構(gòu)建航空服務(wù)保障體系。并且強(qiáng)調(diào)要建立完善評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，不斷改

28、進(jìn)管理方式和手段，提高低空空域管理水平。 目前，中國(guó)通用航空法律、法規(guī)體系包括國(guó)家法律（民航法）、行政法規(guī)2部、民航規(guī)章37部、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)16部（其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)7部，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9部）。隨著《意見(jiàn)》的深入貫徹，很多政策法規(guī)將進(jìn)行調(diào)整，各項(xiàng)實(shí)施細(xì)則將陸續(xù)出臺(tái)。 1) 法規(guī)變化 按照放松通用航空管制的總體要求，有關(guān)方面正在對(duì)1995年公布實(shí)施的《民用航空法》進(jìn)行相應(yīng)修改。并且： A) 對(duì)《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》中關(guān)于經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)、許可程序、申請(qǐng)材料等內(nèi)容進(jìn)行了修訂，簡(jiǎn)化審批程序，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。例如，中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局計(jì)劃把通用航空的前置審批——包括相關(guān)籌建許可、經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)審核等授

29、權(quán)給陜西西北通用航空協(xié)會(huì)； B) 制定了《國(guó)內(nèi)通用航空企業(yè)從事境外通用航空業(yè)務(wù)管理規(guī)定》、《特殊通用航空飛行活動(dòng)申報(bào)審核規(guī)定》等規(guī)章，規(guī)范政府行政許可行為。 2) 政策變化 由國(guó)家發(fā)改委牽頭，聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家民航局正在研究出臺(tái)扶持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)具體政策。例如： A) 建立通用航空發(fā)展基金，對(duì)公益性質(zhì)的作業(yè)給予扶持； B) 鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人興辦通用航空事業(yè)； C) 鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)通用飛機(jī)，適當(dāng)放開(kāi)部分小型通用飛機(jī)的審批權(quán)； D) 降低飛機(jī)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅賦； E) 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)各飛機(jī)制造商加快研制有市場(chǎng)需求的通用飛機(jī)，也鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)外資、合作開(kāi)發(fā)通用飛機(jī)； F) 鼓

30、勵(lì)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)設(shè)航空專(zhuān)業(yè)、培訓(xùn)航空技術(shù)和飛行人才等等。 此外， 從2010年9月1日起，民航總局將通用航空機(jī)場(chǎng)收費(fèi)水平大幅降低，在原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上起降費(fèi)降低40%以上，停場(chǎng)費(fèi)降低50%以上。 即將出臺(tái)的《通用航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》也已征求業(yè)內(nèi)意見(jiàn)，并開(kāi)始對(duì)通用航空企業(yè)進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，以便使補(bǔ)貼盡快落實(shí)給企業(yè)。根據(jù)該補(bǔ)貼辦法，基本上國(guó)內(nèi)注冊(cè)的通用航空企業(yè)都在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，補(bǔ)貼方式包括飛行小時(shí)補(bǔ)貼，飛行員執(zhí)照培訓(xùn)補(bǔ)貼等。其中飛行小時(shí)補(bǔ)貼可能會(huì)根據(jù)不同作業(yè)類(lèi)別區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，并向農(nóng)林作業(yè)和航空救援傾斜。 3. 操作管理環(huán)境 1) 空域分類(lèi)管理 國(guó)家空管委明確要求在2010年以前實(shí)施空域分類(lèi)管理。目前

31、，在低空開(kāi)放試點(diǎn)中將1000米以下不同高度劃分為管制區(qū)域、監(jiān)視區(qū)域和報(bào)告區(qū)域三類(lèi)，實(shí)行差異化管理，逐級(jí)降低管制要求，增加低空飛行自主性和靈活性。在報(bào)告空域飛行時(shí)，通用航空公司事先向空管部門(mén)報(bào)備飛行計(jì)劃（不用審批），并可以申報(bào)長(zhǎng)期作業(yè)申請(qǐng)，不再每天申報(bào)，空管部門(mén)只對(duì)該區(qū)域內(nèi)飛行動(dòng)態(tài)進(jìn)行宏觀掌控。通航飛行申報(bào)程序簡(jiǎn)化，航空用戶可以直接向當(dāng)?shù)乜展懿块T(mén)申報(bào)；報(bào)告空域的飛行動(dòng)態(tài)由逐架通報(bào)改為只報(bào)告飛行的起止時(shí)間。 空管部門(mén)還積極從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)型，探索建立低空服務(wù)保障體系，空域動(dòng)態(tài)管理是他們的又一項(xiàng)創(chuàng)新，在軍、民航飛行活動(dòng)較少的時(shí)段內(nèi)，將管制空域調(diào)整為監(jiān)視空域或報(bào)告空域，或在管制空域和監(jiān)視空域內(nèi)，有條件

32、地將部分空域劃設(shè)為報(bào)告空域，以靈活的空域管理方式滿足用戶需求，充分提高低空空域資源的利用率。 2) 部門(mén)協(xié)作 通用航空管理涉及到空軍航管各有關(guān)單位，民航局各職能部門(mén)和各地區(qū)管理局、監(jiān)管辦以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)協(xié)作配合，是保障通用航空業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵。軍方及民航總局高度重視，努力建立部門(mén)間的協(xié)同機(jī)制，明確分工，理順關(guān)系，主動(dòng)協(xié)商，以形成合力，共同促進(jìn)通用航空發(fā)展。 4. 服務(wù)保障環(huán)境 1) 基地網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展通用航空迫切需要在全國(guó)范圍內(nèi)部署通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。目前通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、管理長(zhǎng)期沿用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，審批層次過(guò)高，周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)重視，正在研究修

33、訂有關(guān)規(guī)定，并積極制訂鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人投資興建通用航空機(jī)場(chǎng)的政策。 2) 航油保障 吸引社會(huì)資金投資航油供應(yīng)市場(chǎng)及聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)服務(wù)，解決通用航空航油保障渠道狹窄，油料供應(yīng)困難的問(wèn)題，已提上有關(guān)部門(mén)的議事日程。 3) 安全監(jiān)管 民航局對(duì)航空安全管理、事故調(diào)查等方面已初步建立了規(guī)章體系。正研究解決現(xiàn)行規(guī)章及事故等級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)未能清楚的界定通用航空與航空運(yùn)輸?shù)牟町?，要求過(guò)嚴(yán)的問(wèn)題。在實(shí)際安全管理過(guò)程中，建立通用航空安全管理系統(tǒng)（SMS），提高安全管理水平，重點(diǎn)解決事故處理措施相對(duì)于通用航空企業(yè)而言過(guò)于嚴(yán)厲的問(wèn)題。 5. 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展通用航空的兩大主要條件一是低空空域開(kāi)放，二是

34、人均GDP超過(guò)4000美元。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)人均GDP已達(dá)到4576美元，四川3153美元，攀枝花市5625美元，成都市5417美元，重慶市4000美元。 四川“十二五”規(guī)劃2015年人均GDP將達(dá)到5000美元，成都市規(guī)劃將超過(guò)1萬(wàn)美元，重慶市規(guī)劃將達(dá)到8000美元。 1) 國(guó)家重點(diǎn)級(jí)《成渝經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)》 改革開(kāi)放以來(lái)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，無(wú)可爭(zhēng)議地成為了中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在過(guò)去20多年引領(lǐng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但這三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，無(wú)一例外地落在東南沿海。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)》被稱(chēng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四增長(zhǎng)極，西部大開(kāi)發(fā)的新引擎。范圍包括重慶市主城

35、區(qū)、萬(wàn)州、涪陵、綦江、云陽(yáng)、石柱等31個(gè)區(qū)縣（自治縣）。四川省包括成都市、德陽(yáng)市等15個(gè)市。區(qū)域面積20.6萬(wàn)平方公里，2010年長(zhǎng)住人口10943萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)GDP19744億元。區(qū)域內(nèi)有2個(gè)特大城市、6個(gè)大城市、眾多中小城市和小城鎮(zhèn)，城市密度達(dá)到每萬(wàn)平方公里1.76座，高于西部0.24座和全國(guó)0.7座的平均水平，是西部密度最高的城鎮(zhèn)密集區(qū)，是全國(guó)少有的雙核城市群。 成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。具體講，就是如下八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展： A) 全國(guó)重要的重大裝備制造業(yè)基地； B) 全國(guó)有重要影響的汽車(chē)、摩托車(chē)整車(chē)及零部件生產(chǎn)研發(fā)基

36、地； C) 國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地； D) 國(guó)家民用航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機(jī)生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家直升機(jī)生產(chǎn)基地； E) 加快發(fā)展冶金和材料生產(chǎn)； F) 國(guó)家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地； G) 做優(yōu)做強(qiáng)輕紡食品產(chǎn)業(yè)； H) 加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點(diǎn)、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。 此外，以重慶、成都為雙核心，在服務(wù)業(yè)方面建設(shè)國(guó)際知名、全國(guó)重要的旅游目的地，打造區(qū)域性旅游集散中心。 2) 成都區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局 A) 成都發(fā)展核心。包括成都五城區(qū)和青白江等14個(gè)縣，建設(shè)城鄉(xiāng) 一體化、全面現(xiàn)代化、高度國(guó)際化的大都市； B) 成綿樂(lè)發(fā)展

37、帶。以成都為中心，成綿樂(lè)城際客運(yùn)專(zhuān)線、寶成-成昆鐵路和成綿、成樂(lè)、成雅高速公路及大件運(yùn)輸通道為紐帶，建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和城市集聚帶； C) 成內(nèi)渝發(fā)展帶。以成渝鐵路和成渝高速公路為紐帶，建成連接雙核的重要經(jīng)濟(jì)帶； D) 成遂渝發(fā)展帶。以蘭渝、遂渝鐵路，成遂渝、成南、南渝高速公路，嘉陵江為紐帶，培育成為連接雙核的新興經(jīng)濟(jì)帶； E) 渝廣達(dá)發(fā)展帶。以襄渝、達(dá)萬(wàn)鐵路和渝達(dá)、渝宜高速公路為紐帶，建成東北部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。 6. 技術(shù)環(huán)境 成都地區(qū)是中國(guó)航空制造業(yè)以及電子工業(yè)重要基地，在航空整機(jī)研發(fā)與制造，航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)與制造，機(jī)載電子設(shè)備、機(jī)載電氣儀表設(shè)備、機(jī)載機(jī)械設(shè)備、航空附屬

38、設(shè)備研發(fā)、制造與維修方面具有雄厚實(shí)力，居于全國(guó)領(lǐng)先地位。目前的發(fā)展定位是國(guó)家重要的支線飛機(jī)、通用飛機(jī)和直升機(jī)制造基地，國(guó)內(nèi)主要的干線飛機(jī)部件生產(chǎn)和航空零部件制造基地，國(guó)際知名的航空維修基地。 7. 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 2009年，全國(guó)從事通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)僅88家，（包括2008年新成立的20家），已經(jīng)批準(zhǔn)籌建的45家。與動(dòng)輒成千上萬(wàn)，甚至數(shù)十萬(wàn)家企業(yè)的行業(yè)相比微不足道，更談不上形成產(chǎn)業(yè)體系。并且，其中大部分是民航系統(tǒng)所屬?lài)?guó)營(yíng)企業(yè)，主要從事人工降雨、農(nóng)林作業(yè)、防火救災(zāi)和航測(cè)航拍等社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)。地方和民營(yíng)企業(yè)很少，從事商務(wù)飛行或空中觀光、廣告等航空消費(fèi)類(lèi)服務(wù)的非常罕見(jiàn)。 四、 市場(chǎng)前景

39、 1. 應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng) 1) 社會(huì)公益服務(wù)類(lèi)： A) 緊急救援 發(fā)展通用航空，建設(shè)緊急救援體系，才能有效滿足社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)療救護(hù)、災(zāi)難救援的需求。美國(guó)3億人，有1000架專(zhuān)業(yè)醫(yī)療救護(hù)航空器，每年執(zhí)行超過(guò)65萬(wàn)架次的醫(yī)療任務(wù)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到280-380億人民幣。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，境外游客在2010年達(dá)到5598萬(wàn)人次，每年外籍人員約有2000-3000件醫(yī)療轉(zhuǎn)送需求，不包括國(guó)內(nèi)需求，市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)10億。預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)將超過(guò)2位數(shù)。 B) 農(nóng)林作業(yè) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)林業(yè)建設(shè)與防護(hù)對(duì)降低成本，提高效率的需求越來(lái)越大，人工降雨，飛機(jī)滅蟲(chóng)，飛播造林及航空護(hù)林，是滿足其需求的最佳選擇。例如，我國(guó)每

40、年需航空護(hù)林面積大約7億畝，30余個(gè)防火站，且巡護(hù)航線間空大，林區(qū)較分散，火情發(fā)現(xiàn)率較低，如果用動(dòng)力三角翼、遙控?zé)o人機(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，再調(diào)用附近直升機(jī)迅速機(jī)降或索降撲火人員，或直接灑水將火情消滅在初發(fā)階段，成本低、效率高，可以將損失降低到最低。 C) 環(huán)境監(jiān)測(cè) 隨著對(duì)生態(tài)保護(hù)的日益重視，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害監(jiān)控與評(píng)估方面的投入不斷增加，使用通用航空器開(kāi)展監(jiān)測(cè)正成為有關(guān)部門(mén)的迫切要求。 D) 航空測(cè)繪 無(wú)人機(jī)低空攝影測(cè)量是一項(xiàng)空間數(shù)據(jù)獲取的重要手段，具有輕小、續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)、影像實(shí)時(shí)傳輸、高危地區(qū)探測(cè)、成本低、高分辨率、機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn)，可以廣泛應(yīng)用于地理測(cè)繪、數(shù)字城市建設(shè)、通信站點(diǎn)建設(shè)、國(guó)土資源調(diào)

41、查、土地地籍管理、城市規(guī)劃、城市交通、突發(fā)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)線鋪設(shè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、森林管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。是衛(wèi)星遙感與有人機(jī)航空遙感的有力補(bǔ)充，在國(guó)外已得到廣泛應(yīng)用。 E) 空中巡查 在城市交通、消防和治安巡邏監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用日益普及。據(jù)華西都市報(bào)2011年4月13日?qǐng)?bào)道，在“第11屆成都國(guó)際社會(huì)公共安全產(chǎn)品與技術(shù)展覽會(huì)”上，成都市公安局展示了一架遙控半徑3公里，可在300米空中停留，將所拍攝畫(huà)面實(shí)時(shí)傳輸?shù)降孛骘@示屏上的四旋翼無(wú)人飛行器。 2) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)類(lèi)： A) 航空攝影 電影、電視制作、廣告宣傳等的航空拍攝需求旺盛，目前市場(chǎng)比較成熟

42、,空中拍攝成為很多航空俱樂(lè)部主要收入來(lái)源。 B) 航空物探 石油和礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)對(duì)通用航空的需求增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定、快速。 C) 管線巡檢 對(duì)漫長(zhǎng)的石油管道、電力線路以及高速鐵路和公路設(shè)施，或者野外分布的探測(cè)和通訊設(shè)備進(jìn)行日常檢查效率低，成本高，用直升機(jī)、遙控?zé)o人機(jī)進(jìn)行巡檢是解決這一問(wèn)題現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。 D) 吊掛作業(yè) 電力線路建設(shè)，港口作業(yè)對(duì)用通用航空器進(jìn)行傳送、吊裝、吊掛服務(wù)的需求日漸增長(zhǎng)。 E) 港口服務(wù) 中國(guó)港口建設(shè)發(fā)展迅速，進(jìn)出港業(yè)務(wù)繁重，直升機(jī)引航、監(jiān)察、指揮業(yè)務(wù)市場(chǎng)巨大。 3) 航空消費(fèi)類(lèi)： A) 商務(wù)飛行 社會(huì)對(duì)公務(wù)機(jī)、商務(wù)飛行的需求已逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)

43、市場(chǎng)。公司或個(gè)人的自用飛行，包機(jī)飛行及短途貨物運(yùn)輸已呈現(xiàn)較大的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，作業(yè)價(jià)格逐年升高。 B) 旅游覽光 作為新的旅游項(xiàng)目，飛行體驗(yàn)、空中觀光業(yè)務(wù)蓄勢(shì)待發(fā)。 C) 空中廣告 利用飛行器進(jìn)行空中廣告，具有吸引度高、轟動(dòng)性強(qiáng)、受眾面廣等特點(diǎn)，是在近年來(lái)流行的廣告形式，市場(chǎng)前景看好。 D) 航空體育 模型機(jī)、無(wú)人機(jī)、熱氣球、滑翔傘（動(dòng)力滑翔傘）、三角翼（動(dòng)力三角翼））滑翔機(jī)（動(dòng)力滑翔機(jī)）、超輕型飛機(jī)以及跳傘等將不再是專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)，而將成為大眾，尤其是青少年廣泛參與的休閑娛樂(lè)活動(dòng)。學(xué)校或個(gè)人愛(ài)好者航模隊(duì)集訓(xùn)、交流、表演和比賽將蔚然成風(fēng)。 2. 支持服務(wù)市場(chǎng) 1) 設(shè)備制造 根據(jù)最新發(fā)

44、布的《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》，中國(guó)已有兩千余位億萬(wàn)富豪，其中有六分之一計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)私人飛機(jī)。亞洲地區(qū)最大的私人飛機(jī)銷(xiāo)售商“亞洲jet”總裁邁克爾沃爾什表示，在未來(lái)十年里，中國(guó)私人飛機(jī)市場(chǎng)規(guī)模將每年增長(zhǎng)20%至25%以 上，十年內(nèi)中國(guó)將超越美國(guó)成為世界上最大的私人飛機(jī)擁有國(guó)。龐巴迪公司（緊隨波音和空中客車(chē)之后的全球第三大飛機(jī)制造商，在支線飛機(jī)和公務(wù)機(jī)領(lǐng)域，規(guī)模已是世界第一）對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)是，“也許私人飛機(jī)在中國(guó)真正迎來(lái)快速增長(zhǎng)還需要一個(gè)過(guò)程，但未來(lái)10年，中國(guó)內(nèi)地將成為世界上公務(wù)航空市場(chǎng)發(fā)展最快的地區(qū)，至少需要1200架公務(wù)機(jī)，年?duì)I業(yè)額可望達(dá)到600億元”。 據(jù)民航總局預(yù)測(cè)，未來(lái)數(shù)十年內(nèi)，隨著社會(huì)經(jīng)

45、濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及空域的全面開(kāi)放，我國(guó)通用飛機(jī)保有量將上升到5萬(wàn)至10萬(wàn)架，也就是說(shuō)每年潛在市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)5000架。到“十二五”末期，國(guó)內(nèi)所需通用航空飛機(jī)數(shù)量將超萬(wàn)架，約占全球總需求量的10%以上。即使以每架飛機(jī)均價(jià)300萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比例以1∶10估算，所帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也將達(dá)數(shù)千億元。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)航空項(xiàng)目發(fā)展10年后給當(dāng)?shù)貛?lái)的效益，投入產(chǎn)出比可高達(dá)1：80，通用航空的就業(yè)帶動(dòng)比也達(dá)到1：12。 據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，低空領(lǐng)域管制放松，最先受益的是通用航空維修、培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)企業(yè)，他們可以從存量市場(chǎng)中直接獲益。其次是機(jī)場(chǎng)及空管配套設(shè)備（如雷達(dá)等），所謂先修路再通車(chē)，空域范圍的拓展必須以空

46、管設(shè)備和管理到位為前提。接下來(lái)受益的是擁有中外合作機(jī)型的總裝企業(yè)，由于目前國(guó)外產(chǎn)品更為成熟可靠，因此中外合作機(jī)型將兼?zhèn)涫袌?chǎng)和國(guó)內(nèi)政策雙重優(yōu)勢(shì)；最后受益的將是國(guó)內(nèi)核心部件企業(yè)，隨著國(guó)內(nèi)總裝廠實(shí)力的增強(qiáng)及新機(jī)型的研發(fā)，未來(lái)采用國(guó)產(chǎn)核心部件比重將會(huì)加大。 目前，中國(guó)的通用航空裝備制造業(yè)技術(shù)水平同國(guó)際相比有較大差距，國(guó)產(chǎn)航空器型號(hào)少，性能差，價(jià)格及維護(hù)成本偏高，無(wú)法與歐美的Honeywell、Collins、美國(guó)雷神、法國(guó)泰勒茲和歐直、美國(guó)西爾克斯以及日本honda等正面交鋒。因此，國(guó)家從戰(zhàn)略高度吸收了汽車(chē)業(yè)以市場(chǎng)換技術(shù)的教訓(xùn)，確立了充分借鑒高鐵技術(shù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走國(guó)際化合作道路的思路。通過(guò)引進(jìn)、消化

47、、吸收、改進(jìn)，慢慢壯大自己的通用航空制造業(yè)和上下游制造產(chǎn)業(yè)。由于通用航空制造業(yè)涉及的產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，以國(guó)產(chǎn)化為主的目標(biāo)，為希望進(jìn)入有關(guān)產(chǎn)業(yè)的資本創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)。 2) 通航基地 通用航空除了拉動(dòng)中小型飛機(jī)和直升機(jī)制造產(chǎn)業(yè)外，還能拉動(dòng)包括機(jī)場(chǎng)、飛機(jī)加油站等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全國(guó)僅有通用航空機(jī)場(chǎng)69個(gè)，還有很少使用的通用航空臨時(shí)機(jī)場(chǎng)（起降點(diǎn)）329個(gè)，既束縛行業(yè)發(fā)展，又造成寶貴的土地和設(shè)備資源浪費(fèi)。而國(guó)土狹小的日本就有2000個(gè)機(jī)場(chǎng)。僅按國(guó)際緊急救援的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)要基本保證國(guó)家重點(diǎn)工業(yè)、旅游和交通發(fā)達(dá)區(qū)域的緊急救援業(yè)務(wù)開(kāi)展，就至少需要新增建設(shè)100處以上的通用機(jī)場(chǎng)。隨著通用航空業(yè)的發(fā)展，在未來(lái)10

48、年內(nèi)，即使以每年100個(gè)左右的速度建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，屆時(shí)也不能達(dá)到日本目前的水平，難以形成滿足實(shí)際需要的通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，而要達(dá)到與我國(guó)國(guó)土一樣大的美國(guó)的目前水平，則每年需要增加4000個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。 標(biāo)準(zhǔn)的固定通用機(jī)場(chǎng)（FBO），建設(shè)一個(gè)需要投資2-3千萬(wàn)元人民幣，如果按照草地起降場(chǎng)的一般要求建設(shè)，只需要2-3百萬(wàn)元投資就可以建設(shè)一處。 隨著星羅棋布的機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成，其周邊將逐步形成獨(dú)特的服務(wù)休閑商業(yè)形態(tài)。 3) 教育培訓(xùn) 通用航空業(yè)的發(fā)展，對(duì)飛行、維修、地勤、乘務(wù)等職業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育，以及模擬飛行訓(xùn)練和航空體育訓(xùn)練有極大需求。各種培訓(xùn)班、學(xué)校以及展會(huì)、競(jìng)賽活動(dòng)將如雨后春筍般出現(xiàn)。例如，我國(guó)珠海

49、、深圳和東莞生產(chǎn)的航模產(chǎn)品已占世界市場(chǎng)的90%以上，但國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售很少。廠家急于打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，很愿意積極參與學(xué)校組織的各種航?；顒?dòng)。 4) 傳播媒介 航空知識(shí)的普及、航空信息的交流和航空產(chǎn)品的宣傳是通用航空發(fā)展的必然要求。因此，與通用航空有關(guān)的各種書(shū)報(bào)雜志將以平面或手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)等多種形式迎來(lái)蓬勃發(fā)展階段。 5) 維護(hù)維修 當(dāng)全國(guó)通用航空飛機(jī)超過(guò)1萬(wàn)架，飛機(jī)租賃和修理市場(chǎng)將首先迎來(lái)繁榮，每年會(huì)有超過(guò)兩百億元的運(yùn)行、維修、服務(wù)需求。對(duì)通用航空器的日常保養(yǎng)維修、清潔美容以及信息服務(wù)和緊急救援，需要大量且布局合理的航空服務(wù)站。如同汽車(chē)4S店，航空服務(wù)站在各地必將密如繁星。 6) 產(chǎn)品銷(xiāo)售 通用

50、航空器、附屬設(shè)備、零部件、耗材和相關(guān)飾品用品，以及培訓(xùn)軟件市場(chǎng)空間廣闊。 7) 代理服務(wù) 為通用航空設(shè)備采購(gòu)提供咨詢/代理服務(wù)，如提供選型和專(zhuān)業(yè)的配置方案，代理進(jìn)口，辦理購(gòu)買(mǎi)許可和注冊(cè)等手續(xù)；為低空飛行提供氣象信息，飛行計(jì)劃申請(qǐng)，飛行信息，救援信息服務(wù)；為通用航空項(xiàng)目投資與工程規(guī)劃設(shè)計(jì)提供咨詢與服務(wù)；為通用航空營(yíng)運(yùn)、管理與安全提供信息咨詢與評(píng)估服務(wù)；代理客貨運(yùn)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)等都有巨大市場(chǎng)需求。 8) 金融、保險(xiǎn)服務(wù) 隨著通用航空器需求日益旺盛，飛行活動(dòng)的日益頻繁，對(duì)融資與保險(xiǎn)服務(wù)的需求將快速增長(zhǎng)。 五、 項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì) 1. 設(shè)備與技術(shù) JAA財(cái)團(tuán)與構(gòu)成日本航空工業(yè)生產(chǎn)體系主體的三菱

51、重工、川崎重工、富士重工和石川島播磨重工以及新明和工業(yè)、JAMCO、昭和飛行機(jī)工業(yè)以及本田汽車(chē)公司等企業(yè)有長(zhǎng)期良好合作關(guān)系。日本長(zhǎng)期高度重視作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一的航空工業(yè)的發(fā)展，采取了同美國(guó)密切合作和“寓軍于民”的方針，利用其處于世界領(lǐng)先地位的微電子技術(shù)、材料技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航空發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)、航空電子與信息通信技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)和制導(dǎo)相關(guān)技術(shù)，并在這些關(guān)鍵技術(shù)方面走在了世界的前列。 三菱重工、川崎重工與富士重工生產(chǎn)F-2戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)、運(yùn)輸機(jī)、無(wú)人機(jī)等飛機(jī)整機(jī)和多種航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載設(shè)備，以及民用飛機(jī)部件等，并為波音公司新一代近音速客機(jī)提供技術(shù)支持。F-2戰(zhàn)斗機(jī)裝備了日本自主發(fā)展的、水平先

52、進(jìn)的有源相控陣?yán)走_(dá)、合成孔徑雷達(dá)以及液晶顯示器。目前歐美使用的精確制導(dǎo)武器中的核心芯片大都是日本軍工電子企業(yè)生產(chǎn)的。本田公司研發(fā)的HF118噴射引擎飛機(jī)，具有極佳的空氣動(dòng)力表現(xiàn)與高度省油性能，與同級(jí)傳統(tǒng)飛機(jī)相比，可節(jié)省燃油40%。 日本航空工業(yè)科研、設(shè)計(jì)、維修體系比較完善。在飛機(jī)數(shù)值仿真、航空發(fā)動(dòng)機(jī)高空性能試驗(yàn)設(shè)備、飛機(jī)設(shè)計(jì)制造數(shù)字化等基礎(chǔ)技術(shù)與設(shè)備方面相當(dāng)先進(jìn)。本田小型渦輪風(fēng)扇引擎“HF118”，使用數(shù)值流體計(jì)算軟件，通過(guò)優(yōu)化引擎內(nèi)部的氣流實(shí)現(xiàn)了小型化。同時(shí)運(yùn)用了在汽車(chē)領(lǐng)域培育的電子控制技術(shù)，開(kāi)發(fā)成功了緊湊型引擎一體式電子控制組件“全權(quán)限數(shù)字式電子控制系統(tǒng)（FADEC：Full Auth

53、ority Digital Electronic Control）”，采用無(wú)需使用可變裝置的簡(jiǎn)單構(gòu)造。機(jī)身使用碳復(fù)合材料一體成形的構(gòu)造，具有小型及輕量的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，采用由鋁合金整體成形的主翼，使用切削而成的表殼，將引擎配備在主翼之上，從而形成了可減小高速飛行時(shí)空氣阻力的光滑表面，減少了一般所需的機(jī)身內(nèi)部的引擎支撐結(jié)構(gòu)。目前，日本正重點(diǎn)開(kāi)展高高度滯空無(wú)人機(jī)系統(tǒng)研究。 2. 綜合管理 日本航空學(xué)園所屬院校擁有四個(gè)飛行訓(xùn)練機(jī)場(chǎng)與多條起降跑道、及大批機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航設(shè)備和設(shè)施；三架大型客機(jī)、五十余架各類(lèi)訓(xùn)練用固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等；數(shù)十臺(tái)航空機(jī)械師研修用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、研修用精密儀器和通訊設(shè)備；數(shù)十輛各

54、類(lèi)研修用專(zhuān)用汽車(chē)。在飛行訓(xùn)練、專(zhuān)業(yè)調(diào)度、人員與物資管理、安全管理、維護(hù)維修、機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及相關(guān)軟件開(kāi)發(fā)運(yùn)用等方面具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 學(xué)園在通用航空應(yīng)用服務(wù)方面也有豐富經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)有的直升機(jī)大隊(duì)擔(dān)負(fù)著日本山梨縣等省的政府首腦出行視察，社會(huì)救援保障、森林防火、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。值班直升機(jī)每天二十四小時(shí)待命，保證能隨時(shí)起飛執(zhí)行任務(wù)。 3. 教育培訓(xùn) 日本航空學(xué)園各院校的基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)備、設(shè)施相當(dāng)完善，各院校都有風(fēng)格各異的辦公大樓、教學(xué)大樓、師生食堂、宿舍、澡堂、足球場(chǎng)、棒球場(chǎng)、游泳館、體育館等。學(xué)園所屬院校開(kāi)設(shè)有飛行、航空旅游商務(wù)（乘務(wù)）、飛機(jī)制造、航空維護(hù)工程、機(jī)場(chǎng)技術(shù)、體育教練、汽車(chē)工學(xué)等專(zhuān)業(yè)

55、。學(xué)園把航空有關(guān)理論和應(yīng)用技術(shù)以及嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理與社會(huì)和市場(chǎng)需求相結(jié)合，培育學(xué)生“德、智、體”全面發(fā)展，通過(guò)近八十年的不懈努力，為日本航空業(yè)的主要領(lǐng)域培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。 2006年，日本航空學(xué)園與四川大學(xué)在成都聯(lián)合開(kāi)辦“航空旅游商務(wù)”專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育。2007年10月，應(yīng)日方邀請(qǐng)，四川大學(xué)友好訪問(wèn)團(tuán)赴日對(duì)學(xué)園所屬“日本航空大學(xué)?！?、“日本航空專(zhuān)業(yè)學(xué)院”等院校進(jìn)行了全面地考查和詳盡的交流，對(duì)其院校的綜合實(shí)力、先進(jìn)教育理念、嚴(yán)格高效管理、獨(dú)特教學(xué)模式、畢業(yè)生100％就業(yè)率給與了高度評(píng)價(jià)。 4. 國(guó)際合作渠道 財(cái)團(tuán)（學(xué)園）主要領(lǐng)導(dǎo)是全日本應(yīng)用技術(shù)院校協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，與日本國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、政府相關(guān)部門(mén)

56、、日本跨國(guó)集團(tuán)企業(yè)關(guān)系密切。經(jīng)過(guò)在航空業(yè)界數(shù)十年的經(jīng)營(yíng)，財(cái)團(tuán)（學(xué)園）在美國(guó)、歐洲和澳大利亞與各大企業(yè)建立了多種形式的合作平臺(tái)，建立了廣泛深入的人脈關(guān)系，因此在開(kāi)展國(guó)際合作方面渠道暢通。 5. 政府推動(dòng)力 目前，通用航空業(yè)的發(fā)展是政府主導(dǎo)模式。政府是通用航空服務(wù)的主要消費(fèi)者（如公安消防、農(nóng)林作業(yè)等），走的是以通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造為中心，發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)基地的道路，雖然具有示范效應(yīng)，但是忽視營(yíng)造營(yíng)運(yùn)環(huán)境，忽視了終端市場(chǎng)培育。 如果說(shuō)干線航空、大飛機(jī)發(fā)展是中央政府行為的話，那么通用航空發(fā)展則是地方政府主導(dǎo)的市場(chǎng)行為，地方政府可以大有作為，而且將是通用航空發(fā)展的最大受益者。通用航空的發(fā)展完全可以帶動(dòng)一

57、個(gè)繁榮的產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，不僅可制造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，增加地方政府稅收，還能拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是在成都地區(qū)，發(fā)展通用航空投資少，見(jiàn)效快。因此，地方政府將以最大的熱情、最優(yōu)惠的政策來(lái)發(fā)展通用航空，這也是目前通用航空發(fā)展最大的推動(dòng)力。 六、 項(xiàng)目實(shí)施 通用航空業(yè)的發(fā)展應(yīng)該引入市場(chǎng)推動(dòng)模式，因此，培育消費(fèi)市場(chǎng)是當(dāng)務(wù)之急。政府鼓勵(lì)企業(yè)以滿足私人消費(fèi)市場(chǎng)需求為目標(biāo)，注重經(jīng)濟(jì)效益，從而與國(guó)家政策形成良性互動(dòng)，逐步改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，形成對(duì)通用航空器的現(xiàn)實(shí)需求，帶動(dòng)制造業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。 由于市場(chǎng)將逐步成熟，政府的低空開(kāi)放及各項(xiàng)配套政策將逐步實(shí)現(xiàn)

58、，因此，項(xiàng)目應(yīng)該分步驟實(shí)施： 1. 策劃項(xiàng)目 對(duì)通用航空3類(lèi)應(yīng)用服務(wù)市場(chǎng)，8類(lèi)支持服務(wù)市場(chǎng)所涉及的項(xiàng)目，歸集整理資料，分析論證適應(yīng)目前低空開(kāi)放1000米以下條件的項(xiàng)目，制訂開(kāi)發(fā)規(guī)劃，形成商業(yè)計(jì)劃書(shū)。 2. 合作交流 開(kāi)展通用航空項(xiàng)目投資咨詢與國(guó)際交流服務(wù)。以具體項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃書(shū)為基礎(chǔ)，與有投資興趣的企業(yè)進(jìn)行交流和可行性審查，簽署合作協(xié)議，引進(jìn)資金，適時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作。 3. 航模運(yùn)動(dòng) 以與學(xué)校建立友好合作關(guān)系為重點(diǎn)，組織航模隊(duì)和航模協(xié)會(huì)，組織各種訓(xùn)練活動(dòng)，培養(yǎng)愛(ài)好者；建設(shè)區(qū)域熱氣球、動(dòng)力滑翔傘、動(dòng)力三角翼等的訓(xùn)練比賽基地，通過(guò)各種表演、競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)取廠家贊助支持。 創(chuàng)辦《低空世界》

59、內(nèi)部月刊，為航模隊(duì)、協(xié)會(huì)和廠家提供信息服務(wù)。收購(gòu)四川飛虎航空俱樂(lè)部。 4. 培訓(xùn)教育 與日方、院校以及廠家合作籌建職業(yè)教育學(xué)校，申請(qǐng)職業(yè)教育頒證資質(zhì)，組織開(kāi)展多種職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金輸送日方深造。代理銷(xiāo)售模擬訓(xùn)練設(shè)備及軟件。 5. 產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo) 努力獲取外方和廠方航模、通用航空器及相關(guān)設(shè)備、部件、耗材和用品等的區(qū)域代理權(quán)，發(fā)展下級(jí)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。例如：開(kāi)展日本FUTUBA、JR遙控器、伺服器和發(fā)動(dòng)機(jī)等，HONDA豪華商務(wù)飛機(jī)及其航材零配件以及歐美、澳大利亞動(dòng)力三角翼及其航材零配件等的營(yíng)銷(xiāo)。 開(kāi)發(fā)門(mén)戶網(wǎng)站，宣傳航模航空知識(shí)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。 6. 機(jī)場(chǎng)建設(shè) 建設(shè)跑道達(dá)到800～2000米，具有

60、相關(guān)地面建筑和設(shè)備設(shè)施的通用航空示范基地。引進(jìn)滑翔機(jī)、動(dòng)力滑翔機(jī)、單發(fā)小型飛機(jī)，開(kāi)展飛行訓(xùn)練、表演和比賽，成為區(qū)域通用航空飛行的轉(zhuǎn)場(chǎng)、停放、維護(hù)基地。開(kāi)展通用航空項(xiàng)目工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)。 7. 飛行營(yíng)運(yùn) 開(kāi)展客貨運(yùn)輸、航拍航攝、空中觀光、空中廣告等飛行應(yīng)用服務(wù)。開(kāi)展通用航空營(yíng)運(yùn)及安全管理咨詢與評(píng)估服務(wù)。 8. 站點(diǎn)服務(wù) 建設(shè)航空服務(wù)中心示范店，配備完善設(shè)備設(shè)施，提供飛行前和飛行中信息服務(wù)。樹(shù)立維護(hù)維修品牌，推廣會(huì)員制。 9. 經(jīng)營(yíng)連鎖 向有條件的區(qū)域發(fā)展連鎖加盟，擴(kuò)展區(qū)域低空飛行基地和航空服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展產(chǎn)品和服務(wù)代理，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。 10. 信息網(wǎng)絡(luò) 完善門(mén)

61、戶網(wǎng)站，提供在線交易和交流討論平臺(tái)。公開(kāi)出版通用航空?qǐng)?bào)刊雜志。開(kāi)發(fā)通用航空手機(jī)應(yīng)用軟件，與電信營(yíng)運(yùn)商合作提供在線服務(wù)。開(kāi)展通用航空器融資租賃和飛行保險(xiǎn)服務(wù)。 七、 贏利模式 1. 贏利源 贏利源總結(jié)起來(lái)無(wú)非兩種，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是賺企業(yè)的錢(qián)（TOB）或者賺個(gè)人的錢(qián)（TOC）： 1) 企業(yè) 通過(guò)向企業(yè)提供服務(wù)而收取相應(yīng)費(fèi)用，特點(diǎn)是成本較低，利潤(rùn)較高。 隨著低空開(kāi)放的進(jìn)展，希望進(jìn)入通用航空領(lǐng)域的企業(yè)將越來(lái)越多。這些企業(yè)有原本就在航空業(yè)的企業(yè)，有正在尋找投資機(jī)會(huì)的企業(yè)，他們要么基礎(chǔ)好，要么資本充足。因此，是公司的重要市場(chǎng)目標(biāo)。 2) 個(gè)人消費(fèi)者 向用

62、戶提供個(gè)性化的服務(wù)收取相應(yīng)費(fèi)用，特點(diǎn)是初期運(yùn)作成本高，固定成本大而可變成本小，完全靠營(yíng)銷(xiāo)來(lái)打開(kāi)市場(chǎng)，收入與用戶規(guī)模成正比，創(chuàng)立品牌后才能贏利。因此，作為創(chuàng)立初期的市場(chǎng)目標(biāo)，將給公司帶來(lái)較大壓力。 由公司所屬領(lǐng)域及上述分析，公司贏利源可來(lái)自企業(yè)和個(gè)人消費(fèi)者兩方面，但創(chuàng)立初期只能定位面向企業(yè)。 2. 贏利點(diǎn) 1) 基本利潤(rùn)區(qū)與高利潤(rùn)區(qū) 品種 基本利潤(rùn)區(qū) 高利潤(rùn)區(qū) 航空模型 銷(xiāo)售 租賃 維修 耗材 航空器 生產(chǎn) 銷(xiāo)售 咨詢 維護(hù)維修 租賃 融資 保險(xiǎn) 機(jī)場(chǎng) 建設(shè) 經(jīng)營(yíng) 土地增值 融資 規(guī)劃管理咨詢 飛行 營(yíng)運(yùn)服務(wù) 信息服務(wù) 相關(guān)服務(wù)與產(chǎn)品 銷(xiāo)售

63、培訓(xùn) 連鎖加盟 2) 基礎(chǔ)產(chǎn)品與后續(xù)產(chǎn)品 基礎(chǔ)產(chǎn)品或服務(wù) 后續(xù)產(chǎn)品或服務(wù) 航空活動(dòng) 競(jìng)賽 表演 航空基地 休閑娛樂(lè) 航空服務(wù)中心 油料 耗材 零部件 培訓(xùn)教育 軟件 國(guó)際交流 軟件 升級(jí) 媒體 網(wǎng)站 會(huì)員制 廣告 廣告 產(chǎn)品代理權(quán) 3. 贏利杠桿 1) 專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域領(lǐng)先與品牌 專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作是當(dāng)今國(guó)際工商業(yè)界的大趨勢(shì)。專(zhuān)業(yè)化分工使廠商容易獲得低成本、高質(zhì)量、優(yōu)良的聲譽(yù)、較短的銷(xiāo)售周期和更高的資金使用效率。因此，在大多數(shù)行業(yè)里，通常只有專(zhuān)營(yíng)廠商形成穩(wěn)定的較高利潤(rùn)。在多數(shù)情況下，專(zhuān)業(yè)化廠商的贏利是“萬(wàn)金油”型廠商贏利的數(shù)倍，前者比后者更容易獲得

64、成功。 公司應(yīng)依托日方在技術(shù)、管理和綜合營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，立足通用航空領(lǐng)域技術(shù)與信息服務(wù)基石，以在區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)做到通用航空服務(wù)業(yè)領(lǐng)先地位為目標(biāo)，樹(shù)立優(yōu)質(zhì)高效形象品牌，構(gòu)建強(qiáng)有力的贏利機(jī)器，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。 2) 贏利模式創(chuàng)新 根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的變化，不斷創(chuàng)新贏利模式，是企業(yè)生命力的體現(xiàn)。加拿大Bombardier公司靠制造雪地車(chē)起家，通過(guò)分期付款方式向客戶銷(xiāo)售雪地車(chē)，并逐漸涉足財(cái)務(wù)服務(wù)，進(jìn)而又開(kāi)展雪地車(chē)租賃業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，制造雪地車(chē)的經(jīng)驗(yàn)又使其能夠向大規(guī)模制造業(yè)發(fā)展，包括飛機(jī)制造等。它利用其在租賃和航空業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，面向企業(yè)和富裕個(gè)人出售部分飛機(jī)所有權(quán)。從而利用它在一個(gè)贏利模式中發(fā)展起來(lái)的能力、經(jīng)驗(yàn)

65、和關(guān)系，創(chuàng)造出一系列成功的贏利模式。 3) 虛擬商業(yè)模式 在通用航空市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)階段，許多客戶與許多供應(yīng)商發(fā)生交易，尤其是跨國(guó)交易，雙方的交易成本很高。這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一種高價(jià)值的中介業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)的作用類(lèi)似于配電盤(pán)，其功能是在不同的供應(yīng)商與客戶之間搭建一個(gè)溝通的渠道或是交易的平臺(tái)，從而降低了買(mǎi)賣(mài)雙方的交易成本，而提供中介業(yè)務(wù)的企業(yè)會(huì)得到較高的回報(bào)。這正是超前進(jìn)入通用航空市場(chǎng)，期望以低投入獲得高回報(bào)的企業(yè)應(yīng)該把握的歷史機(jī)遇，是公司牽住龍頭，實(shí)現(xiàn)贏利的關(guān)鍵杠桿。 4. 贏利屏障 1) 渠道控制 公司通過(guò)確立與日方長(zhǎng)期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托所獨(dú)占的通用航空有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)與服務(wù)的區(qū)域代理

66、權(quán)，以保護(hù)企業(yè)所設(shè)計(jì)的利潤(rùn)流，使其免受競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的侵蝕。 2) 營(yíng)運(yùn)安全管理 飛行安全是航空企業(yè)生存發(fā)展的命脈，日方80年安全飛行及營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)是公司在激烈競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的保障。 3) 服務(wù)文化建設(shè) 公司從高中到大學(xué)，從乘務(wù)、地勤、飛行等專(zhuān)業(yè)教育到德育、體育和文化等素質(zhì)培訓(xùn)，具有先進(jìn)完整的體系支撐。因此，對(duì)于提高人員綜合素質(zhì)，建設(shè)企業(yè)文化，具有其他企業(yè)難以超越的優(yōu)勢(shì)。 八、 管理模式 1. 組織架構(gòu) 以服務(wù)尤其是信息服務(wù)為主的企業(yè)，具有要隨時(shí)滿足客戶服務(wù)請(qǐng)求，技術(shù)性強(qiáng)，與有關(guān)部門(mén)關(guān)聯(lián)密切的特點(diǎn)，因此其組織架構(gòu)是獨(dú)特的，網(wǎng)絡(luò)化的。 2. 人員配置 選擇服務(wù)為主，配電盤(pán)式的贏利模式，必須樹(shù)立品牌，以誠(chéng)信立足。因此，企業(yè)人員構(gòu)成應(yīng)有較高的綜合素質(zhì)。要在專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的通用航空領(lǐng)域，保持領(lǐng)先，企業(yè)必須能夠適應(yīng)不斷出現(xiàn)的創(chuàng)新，必須是學(xué)習(xí)型企業(yè)，技術(shù)人才儲(chǔ)備要充足。 九、 投資估算 1. 基本費(fèi)用 項(xiàng)目實(shí)施需要基本的人員以及必要的工作場(chǎng)地與設(shè)備設(shè)施，預(yù)計(jì)一次性投入設(shè)備和年基本費(fèi)用如下表： 項(xiàng)目 單價(jià) 數(shù)量 金額 場(chǎng)地設(shè)施租賃 250元/m