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1、鎮(zhèn)黨委書記在省政府座談會(huì)上的講話
各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫徐龍杰，現(xiàn)任鄆城縣丁里長(zhǎng)街道黨工委書記。
我們丁里長(zhǎng)街道現(xiàn)轄21個(gè)行政村，4.8萬畝耕地，人口40200人。2019年預(yù)計(jì)能完成地方稅收收入5400多萬元。我們主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是酒類包裝和棉紡織，是鄆城縣乃至菏澤市酒類包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，也是江北最大的酒類包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。我們丁里長(zhǎng)街道共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，其中紡織企業(yè)5家，玻璃瓶企業(yè)7家，瓶蓋酒類包裝企業(yè)5家，其他1家。現(xiàn)在我結(jié)合我們基層實(shí)際情況，特向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)以下幾個(gè)方面的工作，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。
一、基層工作現(xiàn)狀
黨的建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)?；鶎咏M織場(chǎng)所建設(shè)明顯改善，我街道基層辦公場(chǎng)所是樓房的
2、達(dá)到80%，建設(shè)了黨員活動(dòng)中心、服務(wù)大廳，兩委干部正常值班，黨員的先鋒模范作用凸顯。黨員發(fā)展規(guī)范有序，黨員管理走向正?；８刹孔黠L(fēng)大大轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度根本轉(zhuǎn)變，組織紀(jì)律性加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步加快。近三年新上、續(xù)建過億元項(xiàng)目12家，企業(yè)科技含量大大提高，環(huán)保、安全意識(shí)明顯增強(qiáng)。人居環(huán)境明顯改善。對(duì)村居衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理，所有村居達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。民生事業(yè)全面發(fā)展。建有村級(jí)廣場(chǎng)26處，村村通、戶戶通、村內(nèi)亮化、村間亮化全覆蓋。定期舉辦秧歌、廣場(chǎng)舞比賽，農(nóng)村改水、改廁100%，電代煤、氣代煤有序推進(jìn)。
二、存在的問題和不足
1、農(nóng)村發(fā)展迅速，知識(shí)更新快，基層干部專業(yè)知識(shí)匱乏
3、，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要有萬金油的本領(lǐng)，需要掌握比較全的業(yè)務(wù)和理論知識(shí)。當(dāng)前，開展環(huán)保工作，我們要能看懂企業(yè)環(huán)評(píng)，懂得企業(yè)應(yīng)該怎樣治污、怎樣達(dá)標(biāo)排放。開展土地工作，我們要分清地類，懂得土地保護(hù)政策。由于我們基層干部整體文化水平較低，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，處理解決問題的能力不足，工作中有時(shí)出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。
2、基層干部新老脫節(jié)，活力不足，調(diào)動(dòng)工作積極性不
夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特的工作環(huán)境和無規(guī)律的工作方式，前幾年新考入的學(xué)生，由于不適應(yīng)，大部分調(diào)出或者考入市縣機(jī)關(guān)，造成整體年齡機(jī)構(gòu)斷層。老同志年齡大缺少工作激情，最近新來的同志工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，整體狀態(tài)活力不足，調(diào)動(dòng)工作積極性不夠，
4、存在工作推一下，動(dòng)一下現(xiàn)象，工作效能較差，影響了工作整體水平。
3、問責(zé)較為嚴(yán)厲，導(dǎo)致基層干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)。
近年來，為加強(qiáng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，分別啟動(dòng)了各項(xiàng)問責(zé)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被問責(zé)成為一種常態(tài)，誰干活誰被問責(zé)，誰分管工作多，誰被問責(zé)的幾率大。并且問責(zé)的直接后果會(huì)影響個(gè)人的工資和晉升，不干活的人倒高枕無憂，所以導(dǎo)致基層干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，挫傷了工作的積極性，能拖則拖，不愿接受，一“糊”了之。
4、基層干部晉升渠道少，各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)沒有自由裁量權(quán)，
缺乏調(diào)動(dòng)基層干部積極性的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道少，干部流動(dòng)慢，政治前途不光明。受當(dāng)前嚴(yán)格的財(cái)政政策限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)的裁量權(quán)，工作靠
5、自覺、靠素質(zhì)、靠職務(wù)，缺乏調(diào)動(dòng)基層干部積極性的手段，工作被動(dòng)，沒有生機(jī)。
5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力與嚴(yán)格的土地保護(hù)政策格格不入。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民養(yǎng)殖、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要占地，而當(dāng)前嚴(yán)格的土地保護(hù)政策又限制了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不能達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、意見和建議
1、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員存在人員年齡結(jié)構(gòu)老化，整體文化水平偏低，我鎮(zhèn)在崗人員103人中，40歲以上的就達(dá)到67人，占65%；我鎮(zhèn)行政編制39人中仍有9人的空缺。再者由于當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作任務(wù)的繁重，一人負(fù)責(zé)多項(xiàng)事務(wù)已為常態(tài)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員力量的充實(shí)，對(duì)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都有很重要的意義。
2、加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)
6、發(fā)展資金的支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)肩負(fù)者各項(xiàng)工作任務(wù)，鄉(xiāng)村振興、小城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境治理、各項(xiàng)民生工程，都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的資金投入，發(fā)展的壓力和財(cái)力的不足已成為一項(xiàng)突出的矛盾和問題。由于縣級(jí)財(cái)政的統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可支付資金寥寥無幾，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)不能正常開展工作，所以需要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的支持力度，這樣才能協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、建立合理的信訪機(jī)制，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪壓力。維穩(wěn)已成為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的頭等大事，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前工作中最棘手的大事。不建立合理的信訪機(jī)制，必定會(huì)助長(zhǎng)一些歪風(fēng)邪氣，給我們的維穩(wěn)工作帶來惡性循環(huán)。所以要研究制定合理的信訪機(jī)制，做到有觀點(diǎn)、有辦法，嚴(yán)格按照政策要求，當(dāng)斷即斷，狠狠打擊鬧訪人員，不給他們留有幻想。否
7、則，我們的信訪工作會(huì)舉步維艱，作繭自縛。
4、提高農(nóng)村干部的待遇標(biāo)準(zhǔn)。由于當(dāng)前工作任務(wù)繁多，許多農(nóng)村干部已經(jīng)成為全職干部。當(dāng)前農(nóng)村干部年工資收入在1萬元左右，他們也要生活，也要正常的開支，所以在這樣的待遇下很難保證村干部的工作時(shí)間，很難調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
5、探索農(nóng)村合理的土地政策。第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策，雖然有利于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，但是農(nóng)村家庭中已經(jīng)出現(xiàn)了土地?fù)碛袠O為不平衡的現(xiàn)象。探索在保持土地承包權(quán)不變的情況下的土地政策，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定和繁榮。
6、加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入。雖然近幾年農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，但需解決的問題和提升的空間仍然很大。當(dāng)前農(nóng)村集體收入相對(duì)較少，不足以滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的需求，只有加大對(duì)農(nóng)村的投入，才能加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。
鎮(zhèn)黨委書記在省政府座談會(huì)上的講話
