第一章導(dǎo)論 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？ 政府經(jīng)濟(jì)是一 ...

《第一章導(dǎo)論 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？ 政府經(jīng)濟(jì)是一 ...》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《第一章導(dǎo)論 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？ 政府經(jīng)濟(jì)是一 ...（12頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 第一章 導(dǎo)論 1、什么是政府經(jīng)濟(jì)？如何理解政府經(jīng)濟(jì)？ 政府經(jīng)濟(jì)，是一種與企業(yè)、個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為，即它是以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟(jì)管理?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解政府經(jīng)濟(jì)：（1）政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是各級(jí)政府即狹義的政府，也就是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)；（2）政府經(jīng)濟(jì)的客體是參與部分國(guó)民收入或國(guó)民生產(chǎn)總值分配，并對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控；（3）政府經(jīng)濟(jì)的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟(jì)管理；（4）政府經(jīng)濟(jì)的依據(jù)是社會(huì)公共權(quán)力；（5）政府經(jīng)濟(jì)的是滿足社會(huì)公共需要。 2、什么是政

2、府經(jīng)濟(jì)學(xué)？ 政府經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究以政府為主體的資源配置及其宏觀管理規(guī)律的學(xué)科。 第二章 現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的政府 1、如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)失靈與政府經(jīng)濟(jì)的必要性？ 市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)機(jī)制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達(dá)不到資源有效配置的目的。也就是達(dá)不到經(jīng)濟(jì)學(xué)所講的“帕累托效率”。即資源配置達(dá)到了這樣一種理想狀態(tài)，任何分配方案的改變，都不能達(dá)到在不損害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。既然這些領(lǐng)域市場(chǎng)機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)資源合理配置，就需要政府干預(yù)。即政府憑借社會(huì)公共權(quán)力介

3、入市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，強(qiáng)制性地矯正市場(chǎng)失靈的根源。 2、什么是競(jìng)爭(zhēng)失靈？ 競(jìng)爭(zhēng)失靈指的是市場(chǎng)處于一種不完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，市場(chǎng)往往達(dá)不到完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，而是存在壟斷，即不完全競(jìng)爭(zhēng)。至于壟斷的具體情況，還可進(jìn)一步劃分，主要包括完全壟斷、寡頭壟斷和壟斷競(jìng)爭(zhēng)。 3、什么是信息的不對(duì)稱？ 信息的不對(duì)稱通常是指進(jìn)行商品和勞務(wù)交易的雙方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效開展公平競(jìng)爭(zhēng)，從而對(duì)資源配置產(chǎn)生扭曲。 4、什么是自然壟斷？ 自然壟斷有時(shí)也稱之為天然壟斷，是與某些商品和勞務(wù)自身的特點(diǎn)有關(guān)，即這類商品

4、和勞務(wù)在由一家企業(yè)提供時(shí)其成本比由多家企業(yè)提供時(shí)低，有利于節(jié)約社會(huì)資源。供電、供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)和提供，具有明顯的自然壟斷特征。 5、什么是洛倫茨曲線？ 在個(gè)人收入分配領(lǐng)域，人們通常用洛倫茨曲線衡量收入差距，以及收入分配不公平的狀況。洛倫茨曲線由統(tǒng)計(jì)學(xué)家洛倫茨提出，它用累積的一定人口數(shù)量占總?cè)丝诘陌俜直扰c這部分人口所獲得的收入占總收入百分比的對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)表示。 6、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能是什么？ 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （1）收入再分配； （2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展； （3）資源配置。

5、 7、怎樣認(rèn)識(shí)收入差距與公平、效率的關(guān)系？ （1）公平與效率是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所追求的目標(biāo)，但要同時(shí)達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，是較為困難的，有時(shí)甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。 （2）收入分配差距在一定程度上客觀地描述了收入的分布情況。對(duì)于收入差距有個(gè)量的問(wèn)題，一方面市場(chǎng)的效率要求必然會(huì)產(chǎn)生收入差距，另一面，出于對(duì)人們有關(guān)收入差距的心理承受能力的要求，又要求政府將這個(gè)差距維持在人們意愿的范圍之內(nèi)。即基于對(duì)公平和效率的綜合考慮，收入差距既要滿足效率的要求，又要防止差距過(guò)大對(duì)公平帶來(lái)的沖擊。 （3）政府決策時(shí)可形成公平與效率的不同組合，如我國(guó)目前

6、的效率優(yōu)先，兼顧公平的政策。 第三章 政府與公共物品供給 1、公共物品的公共供給方式及其理論依據(jù)是什么？ （1）公共物品的公共供給是政府通過(guò)稅收方式籌措資金用于彌補(bǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，免費(fèi)為公共提供產(chǎn)品，用于公共消費(fèi)。 （2）它的理論依據(jù)主要是以薩繆爾森代表的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們認(rèn)為由于公共物品非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征決定了政府提供的必要性。公共物品的基本特征是非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和外部性。非排他性決定了人們?cè)谙M(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，往往都會(huì)有不付費(fèi)的動(dòng)機(jī)，而傾向于成為免費(fèi)搭乘者，這種情形不會(huì)影響他人消費(fèi)這種產(chǎn)品，

7、也不會(huì)受到他人的反對(duì)（由公共物品的非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)所決定）。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，只要有公共物品存在，“免費(fèi)搭車者”就不可避免。這樣，私人企業(yè)如果提供公共物品，就無(wú)法收回成本。同時(shí)，由于公共物品的個(gè)人消費(fèi)“量”是不確定的，價(jià)格機(jī)制不能有效發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上一般無(wú)法提供這類產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)不可能達(dá)到公共物品供給的帕累托最優(yōu)，無(wú)法滿足社會(huì)對(duì)這類產(chǎn)品的需求，因此通過(guò)市場(chǎng)方式提供公共物品，實(shí)現(xiàn)排他是不可能的或者成本是高昂的，并且在規(guī)模經(jīng)濟(jì)上缺乏效率。因此，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為政府提供公共物品比市場(chǎng)方式即通過(guò)私人提供具有更高的效率。 2、什么是公共物品？ 公共物品是與私人物品相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念

8、，具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性、消費(fèi)的非排他性、效用的不可分割性、消費(fèi)的強(qiáng)制性特征。一般不能或不能有效通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制由企業(yè)和個(gè)人來(lái)提供，主要由政府來(lái)提供。 3、什么樣的公共物品可以由私人供給？ 公共物品的私人提供指的是沒(méi)有政府介入和強(qiáng)制的個(gè)人自愿提供公共物品的情形。當(dāng)公共物品滿足下列條件的時(shí)候，由私人供給公共物品便存在可能： （1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準(zhǔn)公共物品； （2）準(zhǔn)公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費(fèi)者數(shù)量有限； （3）在公共物品的消費(fèi)上必須存在排他性技術(shù)； （4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度條件來(lái)保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。

9、 第四章 外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與政府經(jīng)濟(jì)政策 1、什么是外部效應(yīng)？ 經(jīng)濟(jì)學(xué)中的外部效應(yīng)（外部性）是指，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來(lái)的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的。有益的影響（收益外部化）稱為外部經(jīng)濟(jì)性，或正外部性；有害的影響（成本的外部化）稱為外部不經(jīng)濟(jì)性，或負(fù)的外部性。 2、什么是庇古稅？ 庇古稅是指在存在外部成本的情況下，如果政府向有關(guān)企業(yè)或個(gè)人課以相當(dāng)于他造成的邊際外部成本的罰款或稅收，外部成本就成了有關(guān)當(dāng)事人的內(nèi)部成本，他們?cè)跊Q策時(shí)就會(huì)考慮到這些

10、成本，從而避免效率損失。由于這一糾正外部成本的方法是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。 3、什么是公共資源問(wèn)題？其產(chǎn)生的根源是什么？ （1）公共資源有著如下兩個(gè)特征：一是資源的稀缺性、一是其使用上不受限制。由于使用上不受限制，沒(méi)有人對(duì)新加入使用者造成的外部效應(yīng)負(fù)責(zé)，使得公共資源的使用所帶來(lái)的社會(huì)收益小于個(gè)人收益，進(jìn)而造成公共資源的過(guò)度使用，這就是我們通常所說(shuō)的公共資源問(wèn)題。（2）其產(chǎn)生的根源在于產(chǎn)權(quán)歸屬不夠明確. 4、科斯定理的含義、意義及局限性是什么？ （1）科斯定理的含義是：在產(chǎn)權(quán)明確、交易成本為零或很低的前提下，通過(guò)市場(chǎng)交易可以

11、消除外部性。（2）“科斯定理”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為解決外部性問(wèn)題的關(guān)鍵是界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)。（3）“科斯定理”的結(jié)論，是建立在交易成本為零的前提基礎(chǔ)上的。然而，市場(chǎng)交易中存在成本，這是不容忽略的事實(shí)。在交易費(fèi)用為正的情況下，不同的權(quán)利界定會(huì)帶來(lái)不同效率的資源配置。 第五章 政府經(jīng)濟(jì)行為與公共選擇 1、什么是公共選擇？它的基本原理是什么？ （1）公共選擇，一般是指在政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何通過(guò)政治程序決定公共物品生產(chǎn)、供給等問(wèn)題。（2）其基本原理是，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法用于非市場(chǎng)的政治領(lǐng)域。政府通過(guò)資源配置，組織公共物品生

12、產(chǎn)和供給，滿足社會(huì)公共需要，其決策機(jī)制與企業(yè)個(gè)人微觀經(jīng)濟(jì)決策之間存在根本區(qū)別。在微觀經(jīng)濟(jì)決策中，主要通過(guò)價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)市場(chǎng)供給和需求，引導(dǎo)資源合理配置。 2、什么是直接民主？ 直接民主是指社會(huì)成員以投票等形式，直接參加公共物品生產(chǎn)和供給決策，參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和其他事務(wù)管理。 3、中位選民理論的內(nèi)容是什么？ 所謂中位選民，是指他的偏好落在所有選民偏好序列的中間。中位選民理論是說(shuō)在多數(shù)裁定原則下，假定選民的偏好是單峰的，則選擇的結(jié)果是由中位選民的偏好決定的。 4、阿羅不可能定律的內(nèi)容是什么？ 在多數(shù)規(guī)則下，一般來(lái)說(shuō)，要找到一個(gè)

13、滿足民主社會(huì)公共選擇標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則是不可能的。不能指望一個(gè)民主社會(huì)能夠做出一個(gè)前后一致的決策。該結(jié)論被稱之為阿羅不可能定律。 第六章 政府支出概述 1、什么是購(gòu)買性支出？ 購(gòu)買性支出是指政府以購(gòu)買者的身份在市場(chǎng)上采購(gòu)所需的商品和勞務(wù)，用于滿足社會(huì)公共需要。政府購(gòu)買性支出，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本準(zhǔn)則，即實(shí)行等價(jià)交換。對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行而言，購(gòu)買性支出，對(duì)消費(fèi)和生產(chǎn)具有直接影響，可廣泛用于調(diào)節(jié)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。一定時(shí)期內(nèi)政府購(gòu)買性支出的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)物價(jià)、有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要調(diào)控作用。 2、什么是轉(zhuǎn)移性

14、支出？ 轉(zhuǎn)移性支出是指預(yù)算資金單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。轉(zhuǎn)移性支出，由于是價(jià)值單方面無(wú)償轉(zhuǎn)移支出，因而就不可能遵循等價(jià)交換的原則，而是為了實(shí)現(xiàn)政府特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)。 3、政府支出的分類方法和用途是什么？ （1）政府支出的分類方法有按政府職能分類、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類、按支出具體用途分類、按其功能分類和其他分類方法。（2）按政府職能對(duì)政府財(cái)政支出分類，可以分析一定時(shí)期內(nèi)政府履行其職能的重點(diǎn)，以及政府職能的變遷；（3）按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類可分析政府預(yù)算政策在公平與效率之間的權(quán)衡和選擇，以及政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行干預(yù)的廣度、深度；（4）按支出具體用途分類可

15、以全面地反映財(cái)政資金的安排和使用，有利于各級(jí)預(yù)算的編制和執(zhí)行，可以更好地對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行管理和監(jiān)督；（5）按其功能分類有利于體現(xiàn)政府各項(xiàng)支出在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的功能、作用，可分析資源在不同領(lǐng)域的配置狀況。 4、政府采購(gòu)的含義及其和政府支出績(jī)效的關(guān)系 政府采購(gòu)，是一個(gè)國(guó)家的各級(jí)政府為了從事日常的政務(wù)活動(dòng)或提供公共服務(wù)，以及事業(yè)單位和提供公共服務(wù)的團(tuán)體為了開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，利用國(guó)家財(cái)政性資金和政府借款購(gòu)買貨物、工程及勞務(wù)的行為。政府采購(gòu)遵循以下基本原則：（1）競(jìng)爭(zhēng)性原則（2）公開性原則（3）公平性原則。推行政府采購(gòu)制度有利于（1）加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督作用（2

16、）提高財(cái)政資金使用效益（3）發(fā)揮財(cái)政支出的宏觀調(diào)控功能。 5、政府支出增長(zhǎng)的宏觀模型和微觀模型分別是什么？ （1）關(guān)于政府支出增長(zhǎng)的模型從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財(cái)政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克和懷斯曼的“財(cái)政支出增長(zhǎng)的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財(cái)政支出增長(zhǎng)的發(fā)展模型”，從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財(cái)政支出非均衡增長(zhǎng)模型”。（2）瓦格納認(rèn)為政府活動(dòng)不斷擴(kuò)張所帶來(lái)的政府支出的不斷增長(zhǎng)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)客觀規(guī)律。（3）皮考克和懷斯曼認(rèn)為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會(huì)抉擇問(wèn)題有著密切的聯(lián)系?；谶@種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增

17、長(zhǎng)的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認(rèn)為外在因素是政府支出增長(zhǎng)超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度的主要原因。（4）穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論來(lái)解釋政府支出增長(zhǎng)的原因，認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展階段，不同的因素會(huì)制約著政府支出規(guī)模的增長(zhǎng)。（5）鮑莫爾將整個(gè)社會(huì)分為兩個(gè)部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來(lái)越大，負(fù)擔(dān)必然越來(lái)越重的結(jié)論。 6、政府支出績(jī)效的評(píng)價(jià)方法主要有哪些？這些評(píng)價(jià)方法的優(yōu)劣各是什么？ 政府支出績(jī)效評(píng)價(jià)常用方法有“成本——收益”分析法、最低費(fèi)用選擇法、公共定價(jià)法。 “成本——收益”分析法，是指為政府支出項(xiàng)目或服務(wù)等提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)目

18、標(biāo)的若干備選方案，并詳細(xì)列出各種備選方案的邊際社會(huì)成本和邊際社會(huì)收益，以便分析比較項(xiàng)目或服務(wù)所帶來(lái)的效益，并最終選擇出最優(yōu)的項(xiàng)目方案，這種方法需要有準(zhǔn)確的成本和效益，但是在政府支出的大多數(shù)項(xiàng)目中，這個(gè)條件難以滿足。 最低費(fèi)用選擇法。有些政府支出項(xiàng)目，如政治、國(guó)防之類的支出，其成本容易計(jì)算，但績(jī)效卻難以衡量，況且，這類支出所提供的商品或勞務(wù)，不可能以任何形式進(jìn)入市場(chǎng)交換。這類政府支出項(xiàng)目，就不可能使用成本收益分析法來(lái)測(cè)算政府支出績(jī)效，而只能運(yùn)用最低費(fèi)用選擇法來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析。與成本收益分析法相比，最低費(fèi)用選擇法主要表現(xiàn)在不必使用貨幣單位來(lái)計(jì)量備選的政府支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只需要計(jì)算所有

19、每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并且把所花費(fèi)的成本最低，作為政府支出項(xiàng)目擇優(yōu)選擇方案的基本標(biāo)準(zhǔn)，在所有備選方案中，哪一個(gè)方案成本最低，就成為政府支出項(xiàng)目方案的首選方案。 公共定價(jià)法。對(duì)滿足社會(huì)公共產(chǎn)品需要的“排他性物品”的定價(jià)問(wèn)題，就是所謂的公共定價(jià)，政府通過(guò)公共定價(jià)方法，目的不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，而且，更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高政府支出的效益。公共定價(jià)法主要針對(duì)某些政府支出項(xiàng)目沒(méi)有明確的收益但是可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行定價(jià)來(lái)確定成本和收益，通過(guò)設(shè)計(jì)“公共定價(jià)法”來(lái)衡量它們的成本與收益，并可直接提高它們作為準(zhǔn)公共品的績(jī)效。

20、 第七章 政府購(gòu)買性支出 1、什么是公共投資？ 公共投資是指政府將一部分公共資金用于購(gòu)置公共部門的資產(chǎn)，以滿足社會(huì)公共需要所形成的支出，它是政府提供公共產(chǎn)品的基本手段，也是政府提供公共勞務(wù)的前提與基礎(chǔ)。 2、什么是財(cái)政投融資？ 財(cái)政投融資是指政府為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)為目的，運(yùn)用信用手段，直接或間接有償籌集資金和使用資金的政府金融活動(dòng)。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不同于無(wú)償撥款，也不同于一般商業(yè)貸款。 3、公共投資的范圍和政府涉入的原因是什么？ 政府公共投資的范圍主要涵蓋那些

21、對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系起到基礎(chǔ)性作用，有利提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率的，但同時(shí)又是微利或無(wú)利的項(xiàng)目，主要包括著基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資和農(nóng)業(yè)投資。 政府涉入的原因是： （1）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)具有公共物品屬性和自然壟斷性的特點(diǎn)，決定著其很難單純依靠私人投資主體的力量來(lái)完成，而應(yīng)當(dāng)由政府公共投資和私人投資共同完成； （2）、此外在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)由于其自身的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，往往在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，而且時(shí)常受到自然和技術(shù)等方面的制約，處于不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此需要政府加以扶持。 4、財(cái)政投融資的特點(diǎn)是什么？ 財(cái)政投融資不同于一般商業(yè)投融資，具有以下基本特征：

22、 （1）、財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，投資范圍有嚴(yán)格的限制； （2）、財(cái)政投融資資金的使用，具有鮮明的公共性，追求是社會(huì)效益的最大化； （3）、財(cái)政投融資的資金來(lái)源具有多樣性的特點(diǎn)。財(cái)政投融資將財(cái)政融資的良好信譽(yù)與金融投資的高效運(yùn)作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成本為公共投資籌集資金。 5、行政管理性支出和其他購(gòu)買性支出的區(qū)別是什么？ 作為政府的購(gòu)買性支出，行政管理支出與其他購(gòu)買性支出相比具有特殊性。 （1）、公共行政部門所提供的行政管理，是面向全社會(huì)的一種管理，其數(shù)量與價(jià)值都不能通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)確定，其管理對(duì)象和接受管理的主體不具有排他性

23、，因而行政管理屬于純公共產(chǎn)品范疇，其支出也必須由政府財(cái)政予以提供，因而政府提供經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，是向全體社會(huì)成員收取的稅收； （2）、從直接生產(chǎn)與消費(fèi)社會(huì)財(cái)富的角度看，行政管理支出屬于非生產(chǎn)性的社會(huì)消費(fèi)性支出。 第八章 政府轉(zhuǎn)移性支出 1、什么是社會(huì)保障制度？ 社會(huì)保障制度是指以社會(huì)的共同力量對(duì)其成員因各種個(gè)人難以抗拒的客觀原因?qū)е缕潆y以維持必要生活水平是提供的物質(zhì)保證，是具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的社會(huì)穩(wěn)定制度。 2、社會(huì)保障的功能是什么？ 社會(huì)保障的功能，是指社會(huì)保障制度作用于社會(huì)各個(gè)方面所體現(xiàn)

24、出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面： （1）、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)功能； （2）、收入再分配功能； （3）、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定功能； （4）、調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的功能。 3、社會(huì)保障基金籌集模式及各自的優(yōu)劣分別是什么？ 世界各國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的籌集模式各有不同，概括起來(lái)，主要有三種模式： （1）、現(xiàn)收現(xiàn)付式。這是一種以近期收支平衡原則為依據(jù)的社會(huì)保障基金籌集模式，這種模式體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)互助互濟(jì)的調(diào)劑職能，簡(jiǎn)便易行，也可避免物價(jià)上漲后基金貶值的危險(xiǎn)。但由于只以實(shí)現(xiàn)收支為基礎(chǔ)，使得被保者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系缺乏數(shù)量上的長(zhǎng)期規(guī)劃，調(diào)劑能力較差。同時(shí)當(dāng)保險(xiǎn)費(fèi)用逐年增加、提

25、取比例不斷上升后，還可能出現(xiàn)企業(yè)、國(guó)家負(fù)擔(dān)過(guò)重的困難； （2）、完全基金式。這是一種以長(zhǎng)期縱向收支平衡原則為依據(jù)的基金籌集模式，要求勞動(dòng)者在整個(gè)就業(yè)或投保期內(nèi)，采取儲(chǔ)蓄積累方式籌集社會(huì)保障基金。這種模式中，進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)測(cè)的科學(xué)管理要求有較強(qiáng)的專業(yè)性，而且由于時(shí)間跨度大，儲(chǔ)備基金容易受到通貨膨脹的影響，基金的保值與增值的壓力非常大； （3）、部分基金式。這種方式將近期橫向收支平衡與遠(yuǎn)期縱向收支平衡相結(jié)合，在滿足一定時(shí)期支出需要的前提下，留有一定的儲(chǔ)備金，憑此確定收費(fèi)率。這種模式兼具前兩種的優(yōu)點(diǎn)，為廣大國(guó)家所采用。 4、財(cái)政補(bǔ)貼的含義和特征是什么？ 所

26、謂財(cái)政補(bǔ)貼，是指國(guó)家為了某種特定需要，通過(guò)財(cái)政分配，向企業(yè)或居民提供的無(wú)償性補(bǔ)助支出。財(cái)政補(bǔ)貼具有以下特征： （1）、政策性，財(cái)政補(bǔ)貼的對(duì)象、補(bǔ)貼的數(shù)額、補(bǔ)貼的期限等都必須按照一定時(shí)期的政策需要來(lái)制定； （2）、靈活性，財(cái)政補(bǔ)貼不是一經(jīng)確定就長(zhǎng)期保持不變的，國(guó)家要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和政策需要及時(shí)修正和調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼； （3）、時(shí)效性。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政策手段，是為國(guó)家政策目標(biāo)服務(wù)的，必須依據(jù)一定時(shí)期國(guó)家的政策需要來(lái)制定。當(dāng)國(guó)家的某些政策發(fā)生變化時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。 5、什么是財(cái)政貼息？ 財(cái)政貼息是指為了國(guó)家宏觀調(diào)控的需要，政府財(cái)政對(duì)使

27、用某些規(guī)定用途銀行貸款的企業(yè)，就其支付的貸款利息提供的一種補(bǔ)貼。其實(shí)質(zhì)是政府財(cái)政代替企業(yè)向銀行支付全部或部分利息，是政府財(cái)政支持有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)展的一種有效方式。 6、試述財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)經(jīng)濟(jì)有哪些影響和局限性？ 財(cái)政補(bǔ)貼作為一種政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有著直接或間接的影響，主要體現(xiàn)在： （1）、有效調(diào)節(jié)社會(huì)供求平衡，維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定； （2）、促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置； （3）、配合自然壟斷領(lǐng)域的管制價(jià)格，提供社會(huì)福利； （4）、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 在對(duì)經(jīng)濟(jì)起積極作用的同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼還有以

28、下等方面的局限性： （1）、政府財(cái)政對(duì)一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長(zhǎng)期提供大量補(bǔ)貼，將使價(jià)格與價(jià)值的背離長(zhǎng)期化、合法化，從而削弱價(jià)格的調(diào)控功能； （2）、財(cái)政補(bǔ)貼不利于真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)； （3）、財(cái)政補(bǔ)貼加劇了財(cái)政收支的矛盾，使政府財(cái)政背上了沉重的負(fù)擔(dān)。 7、我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼存在哪些問(wèn)題？如何加以解決？ 進(jìn)入90年代以來(lái)，與價(jià)格管理體制和企業(yè)管理體制改革相適應(yīng)，國(guó)家對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行了較大幅度改革，取得了明顯成效，但仍然存在著一些問(wèn)題：（1）財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)額大，成為政府財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。（2）財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行。（3）現(xiàn)行的企業(yè)虧損

29、補(bǔ)貼制度不規(guī)范，不利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。（4）中央政府與地方政府在財(cái)政補(bǔ)貼領(lǐng)域中的職權(quán)劃分不明確，不利于分稅制財(cái)政體制的有效運(yùn)行。 針對(duì)我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼存在的弊病，我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼制度改革，應(yīng)主要解決以下問(wèn)題：（1）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)盡量減少對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的干擾（2）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)適時(shí)、適度地調(diào)整其規(guī)模，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)。（3）財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)與其他政策配合運(yùn)用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼管理，提高補(bǔ)貼效率。 第九章 政府收入概述 1、什么是政府收入？ 政府收入，亦即財(cái)政收入或公共收入，是指政府為履行其職

30、能而籌集的一切資金的總和。 2、合理確定政府收入占GDP比重關(guān)系的意義是什么？ 一般認(rèn)為，政府收入占國(guó)民生產(chǎn)總值（或GDP）的比率是衡量政府收入規(guī)模的指標(biāo)。合理確定政府收入占GDP比重的重要意義在于： （1）、政府收入占GDP的比重影響資源的有效配置； （2）、政府收入占GDP的比重影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； （3）、政府收入占GDP的比重，既影響公共需要的滿足，也影響個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)。 3、組織政府收入應(yīng)遵循的原則是什么？ （1）、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，增加政府收入的原則； （2）、利益兼顧的原則； （3）、合理負(fù)擔(dān)的原

31、 （4）、公平與效率兼顧的原則。 4、影響政府收入規(guī)模的因素有哪些？ （1）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平對(duì)政府收入規(guī)模的制約； （2）、收入分配政策對(duì)政府收入規(guī)模的制約； （3）、市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況對(duì)政府收入規(guī)模的影響。 5、為什么說(shuō)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力是有限的？ （1）、政府決策信息的有限性； （2）、市場(chǎng)及主體行為控制的有限性； （3）、對(duì)政府機(jī)構(gòu)控制的有限性； （4）、與立法機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的有限性。 6、什么是政府收入效應(yīng)？ 政府收入效應(yīng)是指經(jīng)濟(jì)主體因?yàn)檎M織收入而在其經(jīng)濟(jì)選擇或經(jīng)濟(jì)行為方面做出的反映，或者說(shuō)是指

32、因國(guó)家征稅而對(duì)消費(fèi)者的選擇以致生產(chǎn)者的決策所產(chǎn)生的影響。這種政府收入的效應(yīng)，就是我們所講的政府收入的調(diào)節(jié)作用。由于政府的收入對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生這樣的效應(yīng)，因此，政府完全可以利用收入這一手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。政府的收入對(duì)納稅人經(jīng)濟(jì)的影響行為會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的效應(yīng)，即替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。 7、什么是政府收入的替代效應(yīng)？ 政府收入的替代效應(yīng)是指當(dāng)政府對(duì)不同的商品實(shí)行征稅或不征稅、重稅或輕稅的區(qū)別對(duì)待時(shí)，會(huì)影響商品的價(jià)格，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主體減少對(duì)征稅或重稅商品的購(gòu)買量，而增加對(duì)無(wú)稅 或輕稅商品的購(gòu)買量，即以無(wú)稅或輕稅商品替代征稅或重稅商品。

33、 第十章 政府稅收收入 1、直接稅的特點(diǎn)是什么？ 所謂直接稅，是指由納稅人直接負(fù)擔(dān)，不易轉(zhuǎn)嫁的稅種，如所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等。直接稅的特點(diǎn)是： （1）、稅負(fù)不易轉(zhuǎn)嫁； （2）、稅收彈性大，稅收收入不夠穩(wěn)定； （3）、稅負(fù)較為公平； （4）、計(jì)稅較復(fù)雜，征收管理難度較大。 2、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的特征是什么？ 所謂稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，是指在商品交換過(guò)程中，納稅人通過(guò)各種途徑，將其所交納的稅款全部或部分地轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁作為一種經(jīng)濟(jì)過(guò)程和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般具有以下特征：（1）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是納稅人

34、的一般行為傾向，是納稅人的主動(dòng)行為；（2）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間對(duì)稅收負(fù)擔(dān)的一種再分配，也就是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的再分配，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的客觀結(jié)果，必然是導(dǎo)致納稅人與負(fù)稅人的不一致；（3）稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是和價(jià)格的升降直接相聯(lián)系的，而且價(jià)格的升降在很大程度上是由稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁引起的。 3、影響宏觀稅負(fù)的主要因素是什么？ （1）、稅收制度；（2）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)；（3）、宏觀經(jīng)濟(jì)政策；（4）、政府的職責(zé)范圍。 4、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？ 在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的程度，還要受多種因素的制約： （1）、供給彈性與需求彈性對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響； （2

35、）、稅種差別對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響； （3）、課稅范圍寬窄對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響； （4）、企業(yè)謀求的利潤(rùn)目標(biāo)對(duì)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的影響。 5、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的效應(yīng)是什么？ （1）、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅負(fù)的再分配，也就是物質(zhì)利益的再分配； （2）、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和制定稅收政策及設(shè)計(jì)稅收制度有密切的關(guān)系； （3）、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁可能會(huì)強(qiáng)化納稅人逃稅的動(dòng)機(jī)，即當(dāng)稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁不易實(shí)現(xiàn)時(shí)，納稅人極有可能轉(zhuǎn)向逃稅來(lái)取代稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，從而破壞了稅收的嚴(yán)肅性。 第十一章 政府非稅收入 1、什么是國(guó)有資產(chǎn)？建立國(guó)有

36、資產(chǎn)管理體制的原則是什么？ 國(guó)有資產(chǎn)，是指在法律上由國(guó)家代表全體人民擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)。具體來(lái)講，是指國(guó)家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈(zèng)、憑借國(guó)家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各類財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐，我們知道要建立合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循以下基本準(zhǔn)則： （1）、政企分開； （2）、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開； （3）、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離； （4）、分級(jí)所有、分級(jí)管理； （5）、正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系； （6）、實(shí)現(xiàn)資

37、產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化的原則。 2、什么是二部定價(jià)法？ 二部定價(jià)法是指在公共定價(jià)時(shí)分為兩部分，一部分是承擔(dān)資本成本的準(zhǔn)入費(fèi)，一部分是承擔(dān)經(jīng)營(yíng)成本的使用費(fèi)，準(zhǔn)入費(fèi)在一定時(shí)期是固定的，使用費(fèi)則隨著使用量的增加而增加。 3、公共定價(jià)的方法有哪些？ 政府在選擇公共定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)后，具體可采用以下定價(jià)方法： （1）、單一定價(jià)法；（2）、二部定價(jià)法；（3）、高峰負(fù)荷定價(jià)法。 4、公共收費(fèi)的功能是什么？ 公共收費(fèi)具有以下功能: （1）、體現(xiàn)政府宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策目標(biāo)；（2）、提高資源配置效率；（3）、穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。

38、 第十二章 政府債務(wù) 1、公債市場(chǎng)的功能是什么？ 公債市場(chǎng)是證券市場(chǎng)的重要組成部分，它是政府債券進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、買賣和交易的場(chǎng)所。其主要功能有： （1）、公債市場(chǎng)為政府的發(fā)行和交易提供了有效的渠道； （2）、公債市場(chǎng)可以進(jìn)一步引導(dǎo)資金流向，實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置； （3）、公債市場(chǎng)是傳播和獲取經(jīng)濟(jì)信息的重要場(chǎng)所； （4）、公債市場(chǎng)還能夠?yàn)樯鐣?huì)閑置資金提供良好的投資場(chǎng)所。 2、影響公債規(guī)模的因素有哪些？ 　　（1）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；（2）、生產(chǎn)關(guān)系類

39、型；（3）、安定的政治背景；（4）、國(guó)家職能范圍； （5）、財(cái)政政策選擇；（6）、金融市場(chǎng)狀況；（7）、公債管理水平。 3、公債發(fā)行的方法有哪些？ 公債發(fā)行方法是指采用何種方法和形式來(lái)推銷公債?？梢詮牟煌嵌雀鶕?jù)不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公債發(fā)行方法進(jìn)行分類：（1）按照政府在公債發(fā)行過(guò)程中同應(yīng)募者之間的聯(lián)系方式，可以將公債發(fā)行方法分為直接發(fā)行法和間接發(fā)行法；（2）從公債發(fā)行對(duì)象的角度，可以將公債發(fā)行方法分為公募法與非公募法；（3）從政府是否通過(guò)市場(chǎng)發(fā)行公債的角度，可以將公債發(fā)行方法分為市場(chǎng)銷售法和非市場(chǎng)銷售法。 4、如何確定公債發(fā)行條件？ 公債發(fā)行條件是指國(guó)家對(duì)

40、所發(fā)行公債及其與發(fā)行有關(guān)諸多方面以法律形式所作的明確規(guī)定。發(fā)行條件主要包括以下幾個(gè)方面：公債品種、公債發(fā)行權(quán)限、公債發(fā)行對(duì)象、公債發(fā)行數(shù)額、公債券票面金額、公債發(fā)行價(jià)格、利息率、對(duì)公債流動(dòng)性和安全性的規(guī)定等。 第十三章 政府預(yù)算 1、預(yù)算編制的原則是什么？ （1）、完整性原則；（2）、準(zhǔn)確性原則；（3）、合法性原則；（4）、年度性原則。 2、我國(guó)實(shí)行部門預(yù)算的必要性是什么？ （1）、有利于對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查和監(jiān)督； （2）、有利于預(yù)算編制的公開、透明，提高了財(cái)政資金

41、使用效益； （3）、提高了預(yù)算編制方法的科學(xué)性； （4）、部門預(yù)算是完整的功能預(yù)算的基礎(chǔ)。 3、國(guó)庫(kù)集中支付制度的含義是什么？ 國(guó)庫(kù)集中收付，包括三方面的含義：一是集中收入管理，一切財(cái)政性收入均納入國(guó)庫(kù)或國(guó)庫(kù)指定的代理商業(yè)銀行的單一賬戶；二是集中支出管理，原則上一切財(cái)政性支出均應(yīng)在實(shí)際支付行為發(fā)生時(shí)才能從單一賬戶支付出去，支付對(duì)象一般應(yīng)是商品供應(yīng)商或勞務(wù)提供者；三是集中賬戶管理，設(shè)置與國(guó)庫(kù)單一賬戶配套使用的國(guó)庫(kù)分類賬戶，集中反映各預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況。 4、預(yù)算外資金的含義是什么？ 預(yù)算外資金，是與政府預(yù)算內(nèi)資金相對(duì)應(yīng)的

42、一個(gè)概念，在我國(guó)財(cái)政制度中，有特定內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算外資金是指按國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定，不納入政府預(yù)算，由各地方、各部門、各單位自收自支、自行管理的財(cái)政性資金。預(yù)算外資金概念，包括以下三層含義：（1）預(yù)算外資金性質(zhì)，是財(cái)政性資金，但不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國(guó)家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政。財(cái)政部門作為政府理財(cái)?shù)穆毮懿块T，負(fù)責(zé)制定具體的分配政策和管理制度。國(guó)家可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要，對(duì)預(yù)算內(nèi)外收支范圍進(jìn)行調(diào)整。（2）預(yù)算外資金由有關(guān)行政事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)組織收入，其他機(jī)構(gòu)不得參與預(yù)算外資金的收支。如行政事業(yè)性收費(fèi)必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院或省級(jí)以上政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門批準(zhǔn)，其

43、他部門無(wú)權(quán)批準(zhǔn)行政事業(yè)性收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位一律不得憑借自身?yè)碛械男姓芾砺毮茏孕惺召M(fèi)。（3）收取、提取和使用預(yù)算外資金，是為了履行政府職能，其支出用途和范圍只能用于被指定的政府職能范圍內(nèi)的事務(wù)，不能挪作他用，也不能在預(yù)算內(nèi)外之間進(jìn)行任意調(diào)節(jié)。 第十四章 政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理 1、公開市場(chǎng)操作的優(yōu)點(diǎn)是什么？ 與調(diào)整法定準(zhǔn)備金率和再貼現(xiàn)率相比，公開市場(chǎng)操作有著下列優(yōu)點(diǎn)： （1）、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)使中央銀行能夠隨時(shí)根據(jù)金融市場(chǎng)的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性及試探性的操作，還可以進(jìn)行逆向操作，靈活調(diào)節(jié)貨幣供

44、給量； （2）、通過(guò)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，中央銀行可以主動(dòng)出擊，不像再貼現(xiàn)政策那樣，處于被動(dòng)地位； （3）、公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)對(duì)貨幣供給量進(jìn)行的是微調(diào)，不會(huì)像準(zhǔn)備金率的變動(dòng)一樣產(chǎn)生震動(dòng)效果。 2、財(cái)政政策與貨幣政策有什么不同？ 財(cái)政政策與貨幣政策有著以下的不同： （1）、制定政策的主體有差別；（2）、政策目標(biāo)有區(qū)別；（3）、政策手段有區(qū)別； 　?。?）、政策時(shí)滯不同；（5）、對(duì)利率的影響不同；（6）、對(duì)投資的影響不同。 3、凱恩斯學(xué)派貨幣傳導(dǎo)機(jī)制理論和貨幣學(xué)派傳貨幣傳導(dǎo)機(jī)制理論的區(qū)別主要有哪些？ 凱恩斯學(xué)派貨幣傳導(dǎo)機(jī)制理論可以

45、簡(jiǎn)單概括為：貨幣供給M的增減影響利率r，利率的變化則通過(guò)資本邊際效益的影響使投資I以乘數(shù)方式增減，而投資的增減會(huì)進(jìn)而影響總支出E和總收入Y。與凱恩斯學(xué)派不同，貨幣主義學(xué)派認(rèn)為利率在貨幣傳導(dǎo)機(jī)制中不起重要作用，而更強(qiáng)調(diào)貨幣供給量在整個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制中的直接效果。貨幣學(xué)派認(rèn)為，增加貨幣供給量在開始時(shí)會(huì)降低利率，銀行增加貸款，貨幣收入增加和物價(jià)上升，從而導(dǎo)致消費(fèi)支出和投資支出增加，引致產(chǎn)出提高，直到物價(jià)的上漲將多余的貨幣量完全吸收掉為止。 4、財(cái)政政策與貨幣政策的搭配模式有哪些？ 財(cái)政政策與貨幣政策的配合使用，一般有四種模式： （1）、擴(kuò)張性財(cái)政政策和擴(kuò)張性貨幣政策；

46、 （2）、緊縮性財(cái)政政策與緊縮性貨幣政策； （3）、緊縮性貨幣政策與擴(kuò)張性貨幣政策； （4）、擴(kuò)張性貨幣政策與緊縮性財(cái)政政策。 5、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的功能是什么？ （1）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的基本功能就是對(duì)全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把每個(gè)區(qū)域都納入到全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮地區(qū)間的優(yōu)勢(shì)和潛力，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)； （2）、根據(jù)局部利益服從全局利益、短期利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的原則，協(xié)調(diào)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，以及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域與其他區(qū)域發(fā)展的關(guān)系；根據(jù)平等互利、分工合作、共同發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)

47、區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，推動(dòng)區(qū)域之間分工與合作； （3）、根據(jù)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)國(guó)家凝聚力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)的原則，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)之間的關(guān)系，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 第十五章 國(guó)際間政府經(jīng)濟(jì)關(guān)系 1、國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的關(guān)系是什么？ 國(guó)際稅收與國(guó)家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國(guó)際稅收同國(guó)家稅收一樣，都不能脫離國(guó)家而獨(dú)立存在，即兩者都是憑借國(guó)家的政治權(quán)力進(jìn)行的一種分配行為。國(guó)際稅收與國(guó)家稅收的區(qū)別是： （1）、國(guó)家稅收反映的是國(guó)家與納稅人之間的稅收分配關(guān)系，它

48、是一國(guó)政府對(duì)其管轄范圍內(nèi)的納稅人進(jìn)行征稅，這種征稅關(guān)系表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的事務(wù)。而國(guó)際稅收主要反映的是國(guó)家與國(guó)家之間的財(cái)權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個(gè)本質(zhì)特征，就不是國(guó)際稅收； （2）、國(guó)家稅收的課稅對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)額和財(cái)產(chǎn)收入。而國(guó)際稅收的課稅對(duì)象是跨國(guó)性稅收或國(guó)際商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家對(duì)跨國(guó)納稅人的同一課稅對(duì)象征稅，才引起國(guó)家與國(guó)家之間的稅收分配關(guān)系。 2、減除國(guó)際重復(fù)征稅的方法有哪些？ 國(guó)際重復(fù)征稅的減除，主要是指在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，當(dāng)發(fā)生兩種稅收管轄權(quán)重疊時(shí)，行使居民稅收管轄權(quán)的國(guó)家，通過(guò)優(yōu)先承認(rèn)跨國(guó)納稅人向行使地域稅收管轄權(quán)國(guó)家所繳

49、納的稅收來(lái)借以減輕或消除國(guó)際重復(fù)征稅。在各國(guó)稅法和國(guó)際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國(guó)家重復(fù)征稅的方法主要有: （1）、免稅法；（2）、扣除法；（3）、低稅法；（4）、抵免法。 3、國(guó)際稅收協(xié)定包括哪些內(nèi)容？ 國(guó)際稅收協(xié)定一般包括以下基本內(nèi)容： （1）、協(xié)定適用的范圍。協(xié)定適用的范圍主要包括人的范圍和稅種的范圍兩個(gè)方面。這是國(guó)際稅收協(xié)定必須首先明確的前提； （2）、免除雙重征稅問(wèn)題。免除雙重征稅是國(guó)際稅收協(xié)定的核心內(nèi)容，它具體包括：明確所得概念，協(xié)調(diào)各締約國(guó)之間的稅收管轄權(quán)，確定免除雙重征稅的方法等； （3）、保證稅

50、收無(wú)差別對(duì)待。保證稅收無(wú)差別對(duì)待是指締約國(guó)各方給對(duì)方公民以本國(guó)公民待遇，按等同于本國(guó)公民標(biāo)準(zhǔn)征稅，保證不加歧視等； （4）、消除和減少國(guó)際逃稅。 4、貿(mào)易政策主要包括哪幾個(gè)方面的內(nèi)容？ 貿(mào)易政策主要是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)或限制對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)而采取的一系列規(guī)范、措施。一般來(lái)講，貿(mào)易政策主要包括： （1）、關(guān)稅政策。如針對(duì)不同商品進(jìn)口或出口征收的從價(jià)稅和從量稅等； （2）、非關(guān)稅措施。如針對(duì)不同領(lǐng)域?qū)嵤┑倪M(jìn)口配額、許可證、自愿出口限制等； （3）、促進(jìn)出口的扶持政策。如補(bǔ)貼、出口信貸、出口退稅等措施。 5、公債與稅

51、收和政府信用的區(qū)別是什么？ （1）政府信用是指政府以債務(wù)人的身份取得的信用，或以債債權(quán)人的身份提供信用及其信用活動(dòng)，所以說(shuō)公債是政府信用的一種形式。（2）稅收是政府憑借公共權(quán)力取得收入，同國(guó)家取得公共收入的其它方式相比，稅收具有其鮮明的形式特征，即具有無(wú)償性、強(qiáng)制性和固定性。政府及政府所屬機(jī)構(gòu)以債務(wù)人的身份，按照國(guó)家的法律規(guī)定或合同的規(guī)定，同有關(guān)各方發(fā)生的特定的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，形成這種收入的依據(jù)是政府信譽(yù)，所以相較于稅收，公債有著自愿性、有償性。 6、政府外債具有哪些功能？ 　 政府外債具有以下功能： （1）、利用政府外債可以促使本國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展；

52、 （2）、利用政府外債是各國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的重要手段； （3）、通過(guò)舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)備條件。 7、政府外債的特殊性是什么？ 政府外債的特殊性表現(xiàn)在： （1）、外債一般是借外匯還外匯，在浮動(dòng)匯率制度下，外債要承受來(lái)自匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，外債償還能力受本國(guó)外貿(mào)創(chuàng)匯能力的制約； （2）、從國(guó)際金融市場(chǎng)上借入的商業(yè)性貸款，一般采用浮動(dòng)利率，舉借外需要考慮利率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)； （3）、外債舉債成本受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的影響較大等等。 8、加入世界貿(mào)易組織對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資和境外投資有

53、哪些影響？ ?。?）、加速了國(guó)內(nèi)資本的形成，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)； ?。?）、加入世界貿(mào)易組織將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)投資環(huán)境的完善，有利于推動(dòng)外商對(duì)華直接投資的穩(wěn)定發(fā)展； 　?。?）、增加了國(guó)內(nèi)就業(yè)和財(cái)政收入，改善了國(guó)際收支； 　　（4）、加入世界貿(mào)易組織，為我國(guó)實(shí)施“走出去”開放戰(zhàn)略創(chuàng)造了更為寬松的國(guó)際環(huán)境，我國(guó)境外投資將躍上新臺(tái)階。 9、如何衡量和防范、化解外債風(fēng)險(xiǎn)？ 政府外債風(fēng)險(xiǎn)防范體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面： （１）、外債幣種結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范。必須要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，把握好各個(gè)主要貨幣之間的匯率變動(dòng)，預(yù)測(cè)主要貨幣匯價(jià)的發(fā)展趨勢(shì)，正確選擇好幣種：（1）原則上借外債應(yīng)選擇匯率下降的貨幣；（2）軟硬幣適當(dāng)搭配；（3）外債幣種一般應(yīng)與其使用方向保持一致；（4）外債幣種應(yīng)與我國(guó)出口貿(mào)易結(jié)算貨幣的構(gòu)成相適應(yīng)。 （2）、外債利率風(fēng)險(xiǎn)防范。為了避免外債利率風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)國(guó)在籌資時(shí)必須根據(jù)廣泛的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和調(diào)查確定合理的利率體系。 政府化解外債風(fēng)險(xiǎn)的措施有以下幾種： （1）、提前支付債務(wù)利息； （2）、進(jìn)行期權(quán)交易； （3）、開展調(diào)期業(yè)務(wù)。