高中政治必修2第五課第一框人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)

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1、復(fù)習(xí)提問 1.我國政府的職能我國政府的職能 2.我國政府的作用我國政府的作用 3.政府堅持對人民負(fù)責(zé)的要求政府堅持對人民負(fù)責(zé)的要求 4.我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系第一單元第一單元第二單元第二單元第三單元第三單元第三單元第三單元 發(fā)展社會主義民主政治發(fā)展社會主義民主政治人民當(dāng)家作主的政治制度人民當(dāng)家作主的政治制度人民代表人民代表大會制度大會制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政的多黨合作和政治協(xié)商制度治協(xié)商制度民族區(qū)域民族區(qū)域自治制度自治制度根本根本政治制度政治制度基本基本政治制度政治制度十二屆全國人大四次會議開幕十二屆全國人大四次會議開幕閉幕閉幕( 2016( 2016年年3

2、月月5日日16日日 ）第五課第五課 我國的人民代表大會制度我國的人民代表大會制度一一. . 人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會：國家權(quán)力機(jī)關(guān) (1)(1)我國人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？我國人民如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？ (2)(2)全國人民代表大會的性質(zhì)、地位分別是什全國人民代表大會的性質(zhì)、地位分別是什么？它具有哪些職權(quán)？全國人民代表大會常么？它具有哪些職權(quán)？全國人民代表大會常設(shè)機(jī)關(guān)是什么？設(shè)機(jī)關(guān)是什么？ (3)(3)地方各級人民代表大會的性質(zhì)和職權(quán)分別地方各級人民代表大會的性質(zhì)和職權(quán)分別是什么？是什么？ (4)(4)人大代表的法律地位怎樣？人大代表是怎人大代表的法律地位怎樣？人大

3、代表是怎樣產(chǎn)生的？有哪些權(quán)利和義務(wù)？樣產(chǎn)生的？有哪些權(quán)利和義務(wù)？自學(xué)導(dǎo)引自學(xué)導(dǎo)引（P54-57P54-57）我國是我國是人民民主專政人民民主專政的社會主義的社會主義國家國家( (國家性質(zhì)國家性質(zhì)) )本本 質(zhì)質(zhì) 人民當(dāng)家作主人民當(dāng)家作主人民又是如何人民又是如何 行使權(quán)力呢行使權(quán)力呢？憲法規(guī)定：憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民人民”人民人民人大代表人大代表民主民主選舉選舉組成組成國家權(quán)國家權(quán)力機(jī)關(guān)力機(jī)關(guān)代表代表人民人民統(tǒng)一行使統(tǒng)一行使管管理國家權(quán)力；理國家權(quán)力；決定決定全國和各全國和各級地方的一切級地方的一切重大事務(wù)重大事務(wù)行政、審判、行政、審判、檢察等機(jī)

4、關(guān)檢察等機(jī)關(guān)具體行使具體行使管管理國家和社理國家和社會的權(quán)力會的權(quán)力產(chǎn)產(chǎn)生生對其負(fù)責(zé)對其負(fù)責(zé)受其監(jiān)受其監(jiān)督督我國人民我國人民如何行使如何行使管理國家事務(wù)的權(quán)力？管理國家事務(wù)的權(quán)力？注意：注意：人民：人民：間接行使間接行使國國家權(quán)力家權(quán)力人大代表：人大代表：直接行直接行使使國家權(quán)力國家權(quán)力（二）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)（二）人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)我國憲法規(guī)定：我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權(quán)力人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會全國人民代表大會和和地方各級人民地方各級人民代表大會代表大會”。構(gòu)成：構(gòu)成：性質(zhì)：性質(zhì)： 人民代表大會人民代表大會全國人民代表大會全國人民

5、代表大會地方各級人民代表大會地方各級人民代表大會注意：注意： 人民代表大會人民代表大會不是一次會議或不是一次會議或一個會議，而是一個會議，而是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)，開會開會只是其行使職權(quán)的方式之一。只是其行使職權(quán)的方式之一。1.1.全國全國人民代表大會人民代表大會（1 1）性質(zhì)：）性質(zhì)：最高最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2 2）職權(quán)：）職權(quán)： 最高最高立法權(quán)：立法權(quán)： 最高最高任免權(quán)：任免權(quán)： 最高最高決定權(quán)：決定權(quán)： 最高最高監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督權(quán)： （四個最高）（四個最高）（4 4）常設(shè)機(jī)構(gòu)）常設(shè)機(jī)構(gòu)全國人大常務(wù)委員會全國人大常務(wù)委員會 （在全國人大閉會期間，行使全國人（在全國人大閉會期

6、間，行使全國人部分部分職權(quán)）職權(quán)）（3 3）地位）地位: :在我國機(jī)構(gòu)體系中居于在我國機(jī)構(gòu)體系中居于最高最高地位，地位，其他中央國家機(jī)關(guān)其他中央國家機(jī)關(guān)都由它都由它產(chǎn)生產(chǎn)生，對它對它負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)，并受它，并受它監(jiān)督監(jiān)督。 立法權(quán)立法權(quán) 2016 2016年年3 3月月1616日日中華人民共和國慈善法（草中華人民共和國慈善法（草案）案）在十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決獲得在十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決獲得通過。通過。基本內(nèi)容：基本內(nèi)容：制定、修改、廢止制定、修改、廢止法律法律任免權(quán)任免權(quán)基本內(nèi)容：基本內(nèi)容：選舉、任命選舉、任命和和罷免罷免決定權(quán)決定權(quán) 2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四

7、次會議以2778票高票表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議。國務(wù)院國務(wù)院總理李總理李克強(qiáng)作政府工克強(qiáng)作政府工作報告作報告最高人民法院最高人民法院院長院長王勝俊作王勝俊作工作報告工作報告最高人民檢察最高人民檢察院院檢察長曹建檢察長曹建明作工作報告明作工作報告監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán) 基本內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)基本內(nèi)容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督督“一府兩院一府兩院” 的工作的工作。四個四個“權(quán)力權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 1 1、如果是關(guān)系法律的、如果是關(guān)系法律的立、改、廢立、改、廢的決定則是的決定則是立法權(quán)；立法權(quán)； 2 2、如果是對國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行、如果是對

8、國家機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免任免的決定則是的決定則是任免權(quán)；任免權(quán)； 3 3、關(guān)于、關(guān)于“一府兩院一府兩院”及其工作人員年度報告的及其工作人員年度報告的審查審查則則是是監(jiān)督權(quán)；監(jiān)督權(quán)； 4 4、關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的、關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過通過是是決定權(quán)。決定權(quán)。 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)決定權(quán)決定權(quán)5 5、審議通過上年度的工作報告是，批準(zhǔn)本年度的、審議通過上年度的工作報告是，批準(zhǔn)本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬。工作報告（將要執(zhí)行）屬。 性質(zhì)：性質(zhì)：職權(quán)職權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督政府，法院、檢察院：監(jiān)督政府，法院、檢察院 （一府兩院）的工作（一府兩院）的工作任免權(quán)任免權(quán)：對本地國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

9、人員進(jìn)行：對本地國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行 選舉、任命、罷免、撤職等選舉、任命、罷免、撤職等決定權(quán)決定權(quán)：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項：決定本行政區(qū)內(nèi)重大事項立法權(quán)立法權(quán)：制定地方性法規(guī)：制定地方性法規(guī)( (省，自治區(qū)，直轄市省，自治區(qū)，直轄市) )2 2、地方各級人民代表大會、地方各級人民代表大會地方各級地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān) 有人認(rèn)為：人民代表大會是我國最高國有人認(rèn)為：人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對嗎？為什么？家權(quán)力機(jī)關(guān)，對嗎？為什么？ 注意：注意： 全國人大及其常務(wù)委員會行使國家全國人大及其常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)立法權(quán)，是我國，是我國的立法機(jī)關(guān)。地方人大只是制定地方的立法機(jī)關(guān)。地

10、方人大只是制定地方法規(guī)法規(guī)，不具有真，不具有真正意義上的立法權(quán)。所以，全國人大既是國家的正意義上的立法權(quán)。所以，全國人大既是國家的權(quán)力權(quán)力機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)，又是，又是立法機(jī)關(guān)立法機(jī)關(guān)，地方人大只是，地方人大只是國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)。點撥：點撥：全國人大及其常委會行使立法權(quán)，是立全國人大及其常委會行使立法權(quán)，是立法機(jī)關(guān)。法機(jī)關(guān)。省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)。有立法權(quán)，規(guī)。有立法權(quán)，但不是立法機(jī)關(guān)但不是立法機(jī)關(guān)，縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權(quán)。大都沒有立法權(quán)。辨一辨：1 1、有

11、立法權(quán)的機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)、有立法權(quán)的機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)2 2、權(quán)力機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)就是立法機(jī)關(guān)點撥：點撥：各級人大都是權(quán)力機(jī)關(guān)，但只有全國各級人大都是權(quán)力機(jī)關(guān)，但只有全國人大及其常委會是立法機(jī)關(guān)。人大及其常委會是立法機(jī)關(guān)。（三）肩負(fù)著人民的重托（三）肩負(fù)著人民的重托1 1、人大代表、人大代表2 2、人大代表的產(chǎn)生和任期、人大代表的產(chǎn)生和任期選選 民民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會省、市人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間間接接選選

12、舉舉每屆任期每屆任期五五年年國家權(quán)力機(jī)關(guān)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員組成人員國家權(quán)力的國家權(quán)力的直接行使者直接行使者法律地位法律地位直接選舉直接選舉 - -人大代表人大代表由由人民選舉產(chǎn)生，必須人民選舉產(chǎn)生，必須代表代表人民人民利益，利益，對對人民負(fù)責(zé)、人民負(fù)責(zé)、為為人民服務(wù)、人民服務(wù)、受受人民監(jiān)督人民監(jiān)督人大代表關(guān)注民工人大代表關(guān)注民工代表到社區(qū)代表到社區(qū)聽取社情民意聽取社情民意人大代表的義務(wù)有哪些？人大代表的義務(wù)有哪些？協(xié)助憲法和法律的實施協(xié)助憲法和法律的實施密切聯(lián)系群眾密切聯(lián)系群眾聽取和反映人民群眾的意見和要求聽取和反映人民群眾的意見和要求接受人民接受人民（選民或原選舉單位）（選民或原選舉單

13、位）監(jiān)督監(jiān)督審審議議議議案案提提出出議議案案按按表表決決器器質(zhì)質(zhì)詢詢政政府府開開支支人大代表的權(quán)利有哪些？人大代表的權(quán)利有哪些？審議權(quán)審議權(quán)提案權(quán)提案權(quán)表決權(quán)表決權(quán)質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢權(quán)審議權(quán)審議權(quán)表決權(quán)表決權(quán)提案權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢權(quán)人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，的程序，向人民代表大會向人民代表大會提提出議案出議案人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，的程序，對對政府等機(jī)關(guān)政府等機(jī)關(guān)的工的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)作提出質(zhì)問并要求答復(fù)4 4、人大代表的權(quán)利、人大代表的權(quán)利人大代表的人大代表的提案權(quán)提案權(quán)盤點盤點2016年全國兩會人大代表雷人提案年全國兩會人大代表雷

14、人提案最最“官官相護(hù)官官相護(hù)”提案提案 全國人大代表、廣東律師朱列玉認(rèn)為：“個人貪污受賄10萬元以上判處10年以上有期徒刑刑法過度，應(yīng)改為處一年以上有期徒刑，并每五年做相應(yīng)的調(diào)整?！?有網(wǎng)友說有網(wǎng)友說：多么深厚的階級感情啊，啥也不說了，建議先調(diào)查調(diào)查這位人大代表有沒有貪污。 最最“強(qiáng)盜強(qiáng)盜”提案提案全國人大代表、中國慈善總會榮譽副會長周森建議：“每個人的工資，必須要有一筆錢進(jìn)行慈善公益，就像現(xiàn)在納稅一樣，超過3500多少稅，超過5500多少稅按照法律程序?！?網(wǎng)友說網(wǎng)友說：真當(dāng)我們都是富二代啊，我們來捐，誰捐給我們啊，還是我們捐少了，讓你們不夠花，所以打著慈善的名義打劫？人民代表大會職權(quán)人民代

15、表大會職權(quán)立法權(quán)立法權(quán) 決定權(quán)決定權(quán) 任免權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán) 人大代表的權(quán)利人大代表的權(quán)利審議權(quán)審議權(quán)表決權(quán)表決權(quán) 提案權(quán)提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán)質(zhì)詢權(quán) （1 1）作為人大代表為什么要為人民當(dāng)好代表？）作為人大代表為什么要為人民當(dāng)好代表？（2 2）作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責(zé)？）作為人大代表，我應(yīng)該怎樣履行自己的職責(zé)？人大代表是國家權(quán)力機(jī)人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民關(guān)的組成人員，是人民選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)為人為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、并接受人民監(jiān)督并接受人民監(jiān)督，代表，代表人民的利益和意志行使人民的利益和意志行使國家權(quán)力。國家權(quán)力。（1 1）認(rèn)真履行

16、義務(wù)。密）認(rèn)真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要和反映人民的意見和要求。（求。（2 2）正確行使職權(quán)）正確行使職權(quán)在人大會議上通過發(fā)言、在人大會議上通過發(fā)言、表決、提出議案，向政表決、提出議案，向政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢等，反映民意。詢等，反映民意。知識誤點判斷知識誤點判斷內(nèi)內(nèi) 容容判判 斷斷人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會是我國的最高權(quán)力機(jī)關(guān)我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會全國人大與地方各級人大的權(quán)力是一全國人大與地方各級人大的權(quán)力是一樣的樣的地方各級人大也擁有立法權(quán)地方各級人大也擁有立法權(quán)

17、人民代表代表每個人的利益人民代表代表每個人的利益 小結(jié)：小結(jié)：（二）人民（二）人民行使國家權(quán)行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)力的機(jī)關(guān)（三）肩負(fù)（三）肩負(fù)著人民的重著人民的重托托全國人民代表大會是國家最全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)高權(quán)力機(jī)關(guān)地方人民代表大會是地方各地方人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)級國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表大會的職權(quán)人民代表大會的職權(quán)人民代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)人民代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員的組成人員人民代表的產(chǎn)生、任期人民代表的產(chǎn)生、任期人民代表的權(quán)利和義務(wù)人民代表的權(quán)利和義務(wù)課堂練習(xí)課堂練習(xí)1 1、我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是（、我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)是（ ）A A、人民代表大會、人民代表大

18、會 B B、國務(wù)院、國務(wù)院C C、全國人民代表大會、全國人民代表大會 D D、最高人民法院、最高人民法院2 2、全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，按憲法的、全國人大是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，按憲法的規(guī)定全國人大及其常務(wù)委員會行使的職權(quán)有規(guī)定全國人大及其常務(wù)委員會行使的職權(quán)有（ ）立法權(quán)立法權(quán) 決定權(quán)決定權(quán) 立法權(quán)立法權(quán) 司法權(quán)司法權(quán) 管理權(quán)管理權(quán) 任免權(quán)任免權(quán) 任免權(quán)任免權(quán) 監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)A A、 B B、 C C、 D D、 cc3 3、中醫(yī)藥是我國獨特的重要衛(wèi)生資源，對中華、中醫(yī)藥是我國獨特的重要衛(wèi)生資源，對中華民族的繁衍昌盛做出了突出貢獻(xiàn)。為保護(hù)中醫(yī)藥民族的繁衍昌盛做出了突出貢獻(xiàn)。為保護(hù)中

19、醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)，近年來不斷有全國人大代表在的知識產(chǎn)權(quán)，近年來不斷有全國人大代表在“兩兩會會”期間提出相關(guān)的立法議案。這表明人大代表期間提出相關(guān)的立法議案。這表明人大代表是在是在( )( )A A行使提案權(quán)行使提案權(quán) B B制定相關(guān)法律制定相關(guān)法律C C提出相關(guān)質(zhì)詢提出相關(guān)質(zhì)詢 D D協(xié)助法律實施協(xié)助法律實施A4 4、近幾年召開的兩會上，、近幾年召開的兩會上，“民意的含金量民意的含金量越來越高。代表委員們的議案提案建議中，越來越高。代表委員們的議案提案建議中，許多熱點問題都同百姓的生活息息相關(guān)：物許多熱點問題都同百姓的生活息息相關(guān)：物價穩(wěn)一點，學(xué)費降一點，看病省一點，崗位價穩(wěn)一點，學(xué)費降一點，看

20、病省一點，崗位多一點，差距小一點。老百姓最鬧心的餐桌多一點，差距小一點。老百姓最鬧心的餐桌安全問題，更是代表們提的最多的議案。這安全問題，更是代表們提的最多的議案。這是因為（是因為（ ）A A、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求 B B、全國人大是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)、全國人大是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)C C、人民代表享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)、人民代表享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D D、對人民負(fù)責(zé)是人大代表的職責(zé)、對人民負(fù)責(zé)是人大代表的職責(zé)D5 5、20162016年年3 3月月1616日日中華人民共和國慈善法中華人民共和國慈善法在十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決獲得通過。在十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決獲得通過。這是全國人大在行使（這是全國人大在行使（ ） A A、立法權(quán)、立法權(quán) B B、監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督權(quán) C C、決定權(quán)、決定權(quán) D D、任免權(quán)、任免權(quán)A