【社會課件】《社會保障概論》習(xí)題及參考答案

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1、《社會保障概論》習(xí)題及參考答案 第一章 社會保障的由來與發(fā)展 一、填空題： 1、社會保障制度的責(zé)任主體是 ，目標(biāo)是 ，標(biāo)準(zhǔn)是 ，實施的保證和依據(jù)是 。 2、 是世界上第一個實行社會保險制度的國家，1935年 國通過了歷史上第一部《社會保障法》。 3、社會保障學(xué)的研究方法可以有 ， ， ， 。 二、選擇題： 1、新中國成立后，制定的第一部重要的社會保障法規(guī)是 。 A、《勞動保險條例》

2、 B、《社會保障法》 C、《國家機關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》 D、《社會保險暫行條例》 2、英國政府于1834年頒布了 ，規(guī)定保障公民的生存是政府的義務(wù)。 A、舊《濟貧法》 B、新《濟貧法》 C、《公共健康法》 D、《退休金法》 3、1948年正式宣布第一個建成福利國家的是： 。 A、法國 B、德國 C、英國 D、瑞典 4、 頒布的失業(yè)社會保險立法，標(biāo)志著世界上強制性失

3、業(yè)社會保險制度的誕生。A、法國 B、德國 C、瑞典 D、英國 5、1883年， 政府頒布《疾病保險法》，標(biāo)志著世界上第一個強制性醫(yī)療保險制度的誕生。 A、美國 B、德國 C、智利 D、瑞典 三、簡答題： 1、簡述中國對社會保障的理論界定。 2、簡述社會保障學(xué)的研究對象。 四、論述題： 1、社會保障制度產(chǎn)生和發(fā)展分幾個階段？各階段的主要標(biāo)志是什么？ 第一章 參考答案 一、填空題： 1、國家或社會、保證勞

4、動力再生產(chǎn)，社會安定和經(jīng)濟穩(wěn)定增長、滿足公民的基本生活需要、法律法規(guī) 2、德國、美國 3、科學(xué)抽象法、試驗與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合的方法、經(jīng)濟及社會學(xué)分析方法、比較和借鑒方法 三、選擇題： 1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 四、簡答題 1、簡述中國對社會保障的理論界定。 1986年我國在六屆人大四次會議通過的“七五”計劃中，首次使用 “社會保障”，認(rèn)為社會保障是：國家和社會通過立法，采取強制手段對國民收入進行再分配，形成社會消費基金，對由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措

5、施、制度和事業(yè)的總稱。 2、社會保障學(xué)的研究對象是社會保障過程中的各種社會分配關(guān)系及反映這種關(guān)系的各種規(guī)律。 四、論述題 1、（1）社會保障制度的形成時期（1883－1934），德國建立起第一個社會保障制度。 （2）社會保障制度的發(fā)展時期（1935－1947），1935年美國頒布第一部社會保障法。（3）社會保障制度的繁榮時期（1948－1979），1948年英國第一個宣布建成“福利 國家”。 （4）社會保障制度的改革時期（20世紀(jì)70年代至今），撒切爾夫人的改革計劃出臺。 第二章 社會保障概述 一、填空題 1、中共的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場

6、經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確指出，社會保障制度由 、 、 、 、 和 六個部分組成。 2、社會保險是對于全體社會成員暫時或 給予其基本生活的物質(zhì)保障。 3、社會保險的主體是 。 4、社會保險基金的來源除國家撥款外，主要來自 和 。 5、社會保險基金的征繳方式分為 和 。 6、社會保險金水平

7、越高，企業(yè)的人工成本就越 。 7、社會保障體系的核心部分是 ， 是保障社會安全的“最后一道防線”。 8、社會保障制度的功能包括 、 、 、 。 9、社會救濟可以歸結(jié)為兩大類： 、 。 10、社會保險應(yīng)包括下列項目： 、 、 、 、 、殘障社會保險、死亡社會保險等。 二、選擇題 1、社會保險按實施的不同方法劃分可分為：（

8、 ） A、強制性社會保險 B、企業(yè)補充社會保險 C、普遍社會保險 D、任意性社會保險 2、社會保險按實施的范圍來劃分可分為：（ ） A、職工社會保險 B、最低生活保險 C、民營社會保險 D、普遍社會保險 3、以下類型社會保險是按經(jīng)營主體劃分的是：（ ） A、國家社會保險 B、聯(lián)合社會保險 C、地方社會保險 D、職工社會保險 4、以下項目屬于社會保險的是：（ ） A、死亡社會保險 B、工傷社會保險 C、殘障社會保險 D、失業(yè)保險 5、現(xiàn)收現(xiàn)付制情況下，儲蓄率是 。 A、上升 B、下

9、降 C、不變 D、不一定 6、預(yù)提積累情況下，儲蓄 。 A、下降 B、上升 C、結(jié)構(gòu)變化 D、不變 7、在現(xiàn)收現(xiàn)付制情況下，勞動者容易選擇 。 A、提前退休 B、推遲退休 C、按時退休 D、不愿退休 8、國民經(jīng)濟的內(nèi)在“穩(wěn)定器”不包括 。 A、社會保障基金積累 B、所得稅 C、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟資助 D、關(guān)稅 三、名詞解釋 1、社會保障 2、社會保險 3、社會救濟 4、社會保障法 四、簡答題 1、

10、社會保險有什么特點？ 2、社會保險的作用是什么？ 五、論述題 1、社會保障制度的功能有哪些？ 2、為什么說社會保險是社會保障體系的核心部分？ 3、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)表現(xiàn)在哪里？ 4、試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。 第二章 參考答案 一、填空題 1、社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和個人儲蓄積累保障 2、永久喪失勞動能力 3、國家 4、企業(yè)繳納和勞動者個人繳納 5、繳稅制和繳費制 6、高 7、社會保險、社會救濟 8、穩(wěn)定社會功能、保障功能、保證勞動力再生產(chǎn)和促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會精神文明進步 9、貧困救濟、災(zāi)害救濟 10、老年社會保險、失

11、業(yè)社會保險、疾病社會保險、工傷社會保險、生育社會保險。 二、選擇題 1、AD 2、ABD 3、ABC 4、ABC 5、B 6、C 7、A 8、D 三、名詞解釋 1、社會保障：國家和社會通過立法，采取強制手段對國民收入進行再分配，形成社會消費基金，對由于年老、疾病、傷殘、死亡、失業(yè)及其他災(zāi)難發(fā)生而使生存出現(xiàn)困難的社會成員，給予物質(zhì)上的幫助，以保證其基本生活需要的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。 2、社會保險：就是以國家為主體，對有工資收入的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力，或雖有勞動能力而無工作亦即喪失生活來源的情況下，通過立法手段，運用社會力量

12、，給這些勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)達(dá)到基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證社會安定的一種制度。 3、社會救濟：是指通過國民收入的再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟、社會原因而無法維持最低生活水平的社會成員給予救助，以保障其最低生活水平的制度。 4、社會保障法：社會保障法是國家的立法和行政機構(gòu)以法律、法規(guī)、條例等形式，明確、規(guī)范、調(diào)整社會保障關(guān)系和行為的總稱。 四、簡答題 1、社會保險有什么特點？ 社會保險具有如下特點： （1）強制性。通過國家立法推行，要求符合一定條件的勞動者必須參加。 （2）互濟性。參加者定期繳納保險費，建立社會保險基金，當(dāng)

13、其中有人遭遇風(fēng)險而受到經(jīng)濟損失時，可以按規(guī)定領(lǐng)到一定數(shù)量的保險金，實行風(fēng)險分擔(dān)、互助共濟。 （3）儲備性。參加者按規(guī)定繳納費用作為基金，儲存待用。就個人而言，從參加社會保險開始便按規(guī)定長期繳費，等于為自己儲蓄了一筆費用，供遭遇風(fēng)險時使用，以渡過難關(guān)；就社會而言，也是一種儲備基金。 （4）補償性。社會保險給予參加者的物質(zhì)幫助，限于收入損失的補償，即勞動者在勞動中斷、收入中斷時才有權(quán)得到給付。但社會保險的給付并不與工資相等，如果與工資相等，那就不是社會保險了。因此，從社會保險那里得到的收入損失補償，不可能是百分之百，只能是一定程度的補償，即保障勞動者的基本生活需要。 綜上，社會保險的顯著特點

14、是：它是一種繳費制的社會保障，它實行權(quán)利與義務(wù)相關(guān)的原則，必須盡到繳納保險費的義務(wù)，才有享受收入補償?shù)臋?quán)利。 2、社會保險的作用是什么？ 社會保險作為社會保障的核心內(nèi)容，在改善人民生活、穩(wěn)定社會秩序、促進社會經(jīng)濟發(fā)展等各方面都起到了非常重要的作用。 第一，社會保險能夠保證人民的基本生活需求，安定人民生活，穩(wěn)定社會秩序。 第二，社會保險的建立有利于社會生產(chǎn)的發(fā)展。 第三，社會保險起到了保護人們健康的作用。 第四，社會保險有利于促進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。 五、論述題 1、社會保障制度的功能有哪些？ ①社會穩(wěn)定是社會保障的主要功能 ②保障功能 ③保證勞動力再生產(chǎn)，促進經(jīng)濟

15、穩(wěn)定發(fā)展 ④促進社會精神文明的進步 2、為什么說社會保險是社會保障體系的核心部分？ ①這是因為它的保障對象是勞動者，即人口中最多、最重要的部分。 ②它所承擔(dān)的風(fēng)險最多，包括勞動者在全部生命周期中發(fā)生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘、失業(yè)等所有風(fēng)險。 ③它所占用的資金也是社會保障基金中的最大部分。 3、社會保障的經(jīng)濟效應(yīng)表現(xiàn)在哪里？ ①社會保障制度對儲蓄的影響，現(xiàn)行現(xiàn)付制影響儲蓄總量；預(yù)提積累制影響儲蓄結(jié)構(gòu)。 ②社會保障制度對勞動力市場的影響，現(xiàn)收現(xiàn)付制情況下，人們選擇提前退休；預(yù)提積累制情況下，人們選擇增加勞動年限；社會保障水平過高，會出現(xiàn)自愿失業(yè)。 ③社會保障制度對

16、收入再分配的影響。實現(xiàn)勞動者個人在不同時期的收入再分配；實現(xiàn)同代社會成員之間的收入再分配。 ④社會保障制度對積累和消費的影響。社會保障基金具有自動穩(wěn)定器的功能，可以對國民收入在積累和消費方面進行自動調(diào)節(jié)，保證國民經(jīng)濟正常平衡發(fā)展。 4、試述社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別。 答題要點： 社會保險是國家以立法形式，對喪失或暫時喪失勞動能力以及失去工作機會的勞動者，按照權(quán)利與義務(wù)在勞動上的對等原則，實行確保其基本生活需要的一項社會保障制度。 商業(yè)保險是按照保險的一般原則，以集中起來的保險費建立保險基金，根據(jù)保險人和被保險人之間簽訂的合同，由保險人對被保險人遭遇到的合同范圍內(nèi)的風(fēng)險，按合同規(guī)定實施

17、經(jīng)濟補償?shù)囊环N商業(yè)經(jīng)營活動。 社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別具體表現(xiàn)在以下幾個方面： ①二者的管理體制不同。 社會保險是由中央或地方政府領(lǐng)導(dǎo)的社會保險機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的，是政府給辦的，屬于行政管理體制。商業(yè)保險是由國家銀行領(lǐng)導(dǎo)，各級人民保險公司作為相對獨立的經(jīng)濟實體，自主靈活地經(jīng)營，屬于財政金融體制。 ②二者的立法范圍不同。 社會保險是國家規(guī)定的勞動者的基本權(quán)利之一，同時也是國家對勞動者所負(fù)的義務(wù)，屬于社會立法和勞動立法的范疇，具有強制性。商業(yè)保險是一種金融活動，是根據(jù)契約自由的原則建立的，合同的雙方權(quán)益受經(jīng)濟合同法的保護，屬于經(jīng)濟立法的范疇，具有自愿性的特點。 ③二者的基本屬性不同。

18、 社會保險建立的指導(dǎo)思想是通過對社會勞動者提供基本生活保險，維護勞動者在特殊情況下的基本權(quán)利，維系勞動力再生產(chǎn)，維持社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的安定的社會政治秩序。是按照權(quán)利與義務(wù)在勞動上的對等原則實行的，是國家的一項基本社會政策和勞動政策，必須由國家通過立法強制實施，不能以營利為目的，其基本屬性是強制性的社會保障，因而屬于社會福利性質(zhì)。商業(yè)保險建立的指導(dǎo)思想則是通過經(jīng)濟補償手段吸引大量游資，在為被保險人提供相應(yīng)損失補償?shù)耐瑫r，積聚一定數(shù)量的建設(shè)資金，并通過資金轉(zhuǎn)移獲取盡可能大的增值。是在被保險人和保險人雙方完全自愿的前提下，通過相互自由選擇而結(jié)成的互利關(guān)系，它是社會經(jīng)濟活動的一個方面，是一種以營利

19、為目的的商業(yè)活動，基本屬性是自愿性的商業(yè)經(jīng)營活動，因而屬于商業(yè)性質(zhì)。 ④二者的保險對象和作用不同。 社會保險是以社會勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為保險對象。目的在于保障勞動者在他們喪失勞動能力或失業(yè)時的基本生活需求，以維持社會再生產(chǎn)的正常進行，并且通過法律規(guī)定的保險金征集和支付手段，直接實施國家對社會收入的再分配干預(yù)，起到調(diào)節(jié)收入懸殊，實現(xiàn)社會公平的作用。而商業(yè)保險則是以投保人為對象。主要作用是在被保險人遭遇到規(guī)定保險事故時，給予對等性的經(jīng)濟補償，與被保險人基本生活需要無關(guān)，只能部分地解決其臨時的緊急需求，而不具有調(diào)節(jié)收入水平，維持社會公平的作用。 ⑤二者的資金來源和保障水平不同。 社會保

20、險基金主要來自勞動者工作時所創(chuàng)造的部分經(jīng)濟的積累，由個人、企業(yè)和有收入的事業(yè)單位及國定財政補貼三方面合理分擔(dān)。勞動者所獲得的社會保險待遇的總水平，不僅能夠保障基本生活需求，而且隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，還能相應(yīng)提高。而商業(yè)保險的保險金全部由投保人員負(fù)擔(dān)，其保險水平完全取決于被保險人所繳納保險費的多少和實際損失的性質(zhì)。 第三章 社會保障的理論基礎(chǔ) 一、名詞解釋： 1、新歷史學(xué)派 2、“相對福利”論 3、貝弗里奇計劃 二、填空題： 1、英國的“全民福利型”經(jīng)濟制度包括 、 、 、

21、 、 、 、 、 等。 2、瑞典的社會保障制度包括 、 、 。 3、美國老年、遺屬、殘疾保險的資金來源包括 、 、 、 。 4、福利國家理論的提出者是 、 等人。 5、20世紀(jì)初，英國經(jīng)濟學(xué)家 主張以“社會福利”作為經(jīng)濟研究的中心。

22、 6、 和 為社會保障制度建立樹立了理論基礎(chǔ)。 7、1942年，英國的 設(shè)計了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠胧? 三、選擇題： 1、認(rèn)為一個人的福利不僅取決于自己的收入水平，而且取決于自己在社會中的相對地位的學(xué)者是 。 A、庇古 B、施穆勒 C、米香 D、貝弗里奇 2、供給學(xué)派的理論主要成為 時期的政策制定的依據(jù)。 A、里根 B、克林頓 C、布什 D、羅斯福 3、在英國實行“第三條道

23、路”的社會保障制度改革的首相是 。 A、撒切爾夫人 B、邱吉樂 C、布萊爾 D、梅杰 四、論述題 簡述凱恩斯的社會保障思想。 第三章 習(xí)題參考答案 一、名詞解釋： 1、新歷史學(xué)派：19世紀(jì)以施穆勒和布倫坦諾為代表人物，主張國家是集體經(jīng)濟的最高形式，在進步文明的社會中，國家的公共職能應(yīng)不斷擴大，凡是個人勞動不能達(dá)到或不能順利達(dá)到的國家都應(yīng)幫助實現(xiàn)，其主要是對抗經(jīng)濟自由主義理論與政策主張。 2、“相對福利”論：美國福利經(jīng)濟學(xué)家米香認(rèn)為，人們不僅關(guān)心他們收入的絕對水平，而且更關(guān)心他們收入的相對水平，即他們在社會收入結(jié)構(gòu)中所處的地位。 3、

24、貝弗里奇計劃：1942年，英國的貝弗里奇勛爵經(jīng)過周密的調(diào)查研究，提出了一份社會保險和社會服務(wù)的長篇報告，制定了一整套對英國全體公民實行福利制度的指導(dǎo)原則，設(shè)計了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠胧?；計劃包括社會保險、社會救濟和自愿保險等。 二、填空題： 1、退休養(yǎng)老金、保險和就業(yè)服務(wù)、工傷保險、生育保險、社會補貼和社會服務(wù)、社會救助、全民醫(yī)療保健服務(wù)、免費教育。 2、老年福利、醫(yī)療保障、失業(yè)保險 3、工資稅、社會保障收入稅、信托基金投資利息、聯(lián)邦政府財政補貼 4、施穆勒，布倫坦 5、雷布森 6、福利經(jīng)濟學(xué)和福利國家理論 7、貝弗里奇 三、選擇題： 1、C 2、A 3、C

25、 四、論述題： 凱恩斯在他的代表作《就業(yè)、利息與貨幣通論》中，闡述了他的社會保障思想。書中提出通過國家干預(yù)、擴大公共福利支出和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施刺激經(jīng)濟增長，實現(xiàn)充分就業(yè)；還提出了建立累進稅制和最低工資制等觀點。凱恩斯的這些主張被稱為凱恩斯主義，成為戰(zhàn)后西方國家制定經(jīng)濟政策和重建社會保障制度的理論依據(jù)。 第四章 社會保障的模式選擇 一、名詞解釋： 1、“投保資助”型 2、“全民福利”型 3、“國家統(tǒng)籌”型 4、“強制儲蓄”型 二、填空題： 1、社會保障制度的模式包括 、 、 、 。 三、選擇題： 1、東歐和包

26、括我國在內(nèi)的亞洲社會主義國家，仿效前蘇聯(lián)的 型社會保障模式。 A、“投保資助” B、“國家保險” C、“福利國家” D、“儲蓄保險” 2、為全體英國公民設(shè)計了“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠胧┑氖? 。 A、庇古 B、凱恩斯 C、貝弗里奇 D、羅賓遜夫人 四、論述題 1、試述各社會保障模式的特點，并介紹其代表國家。 第四章 參考答案 一、名詞解釋： 1、“投保資助”型：社會保險費用由國家、雇主和勞動者三方負(fù)擔(dān)，以勞動者和雇主的社會保險繳費為主，國家財政給予適當(dāng)?shù)闹С郑磦€人和雇主投保，國家資助，勞動者享有社會保險的權(quán)利與社

27、會保險繳費的義務(wù)相聯(lián)系，同時體現(xiàn)互助互濟、共擔(dān)風(fēng)險的原則。 2、全民福利型：就是使公民普遍地享受福利，使國家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的職責(zé)。 3、國家統(tǒng)籌型：由各級工會組織代表國家政權(quán)管理機構(gòu)管理社會保險事宜，受保人不繳納任何保險費，社會保險待遇與勞動貢獻(xiàn)掛鉤，社會保險待遇偏高。 4、強制儲蓄型：通過國家立法，強制所有雇主、雇員依法按工資收入的一定比例向中央公積金局繳納公積金，由中央公積金局加上每月應(yīng)付的利息，一并計入每個公積金會員的賬戶，專戶儲存。會員所享受的待遇，只在其賬戶的公積金額以內(nèi)支付。 二、填空題： 1、投保資助型的社會保障模式、全民福利型的社會保障模式、國家統(tǒng)籌型的社會保障模

28、式、強制儲蓄型的社會保障模式 三、選擇題 1、B 2、C 四、論述題 1、（1）投保資助型：繳費人包括國家、勞動者和雇主；享受人以勞動者為主；主要以美國、德國、日本為代表。 （2）全民福利型：繳費人主要是國家；享受人包括全體居民；主要代表國家為英國、瑞典。 （3）國家統(tǒng)籌型：繳費人只包括國家和企業(yè)；享受人包括全體工人及其家庭；主要代表國家為前蘇聯(lián)和計劃體制下的中國。 （4）強制儲蓄型：繳費人包括雇主和雇員；享受人必須是會員；主要代表國家是新加坡。 第五章 社會保障管理體制 一、 填空題 1、社會保障管理是一種社會事務(wù)和社會政策管理，它致力于提供公共服務(wù)和

29、 。 2、在市場經(jīng)濟條件下，社會保障管理是政府的一項基本的社會管理職責(zé)。社會保障管理主要通過制度、 和 三大手段來實現(xiàn)。 3、社會保障管理方式根據(jù)政府在社會保障事務(wù)中的介入程度以及責(zé)任大小可以劃分為 、半官方自治管理和 。 4、根據(jù)管理權(quán)利的結(jié)構(gòu)分布，社會保障可以分為 、 以及集分結(jié)合三種類型。 5、中國社會保障管理體制采取 的模式。 6、科學(xué)化管理的核心，是實現(xiàn)管理的 、 和網(wǎng)絡(luò)化。 二、選擇題 1、

30、社會保障管理的核心部分是（ ） A、社會保障管理機構(gòu) B、社會保障執(zhí)行機構(gòu) C、社會保障監(jiān)督機構(gòu) D、社會保障基金運營機構(gòu) 2、社會保障管理體制的發(fā)展的趨勢是（ ）[多項選擇] A、法制化趨勢 B、民主化趨勢 C、社會化趨勢 D、科學(xué)化趨勢 3、社會保障管理體制的內(nèi)容包括（ ）[多項選擇] A、社會保障管理機構(gòu) B、社會保障管理內(nèi)容 C、社會保障管理方式 D、社會保障管理對象 三、名詞解釋 1、社會保障管理 2、社會保障管理內(nèi)容 3、社會保障管理機構(gòu) 四、簡答題 1、社會保障管理體制

31、的內(nèi)容包括哪三個方面？ 2、社會保障社會化管理的內(nèi)容包括哪四個方面？ 3、社會保障管理方式有哪幾種類型？它們的特征分別是？ 五、思考題 1、社會保障管理體制有哪些類型？我國社會保障管理體制屬于哪一類？ 2、我國社會保障管理體制發(fā)展的趨勢是？ 第五章 習(xí)題參考答案 一、填空題 1、公共產(chǎn)品 2、法律、行政 3、政府直接管理、商業(yè)保險管理 4、集權(quán)制、分權(quán)制 5、集權(quán)管理與分散管理相結(jié)合 6、計算機化、信息化 二、選擇題 1、A 2、ABCD 3、ABC 三、名詞解釋 1、社會保障管理，是指通過一定的機構(gòu)與程序，采取一定的方式、方法和手段，

32、對各種社會保障事務(wù)進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督的過程。 2、社會保障管理內(nèi)容包括三個密切聯(lián)系的方面：社會保障的行政管理、社會保障的基金管理和社會保障對象（即受保人）的管理。 3、社會保障管理機構(gòu)是指負(fù)責(zé)社會法令的貫徹、監(jiān)督和審查，維持社會保障制度正常運行而設(shè)立的權(quán)利和辦事機構(gòu)。 四、簡答題： 1、社會保障管理內(nèi)容包括三個密切聯(lián)系的方面：社會保障的行政管理、社會保障的基金管理和社會保障對象的管理。 社會保障的行政管理包括：（1）擬訂社會保障發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會保障政策，統(tǒng)籌處理地區(qū)和人群之間的利益矛盾。（2）制定社會保障法律、法規(guī)和政策。（3）貫徹、組織和實施各項社會保障法

33、律法規(guī)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。（4）受理社會保障方面的申訴、調(diào)解和仲裁。（5）建立和完善社會保障信息化、社會服務(wù)體系。（6）培養(yǎng)、考核、任免社會保障管理干部。 社會保障的基金管理包括基金的籌集、管理運營、支付三個方面的內(nèi)容。 對社會保障對象的管理，就是對退休者、鰥寡孤獨者、失業(yè)者、生活困難者、傷殘者的管理，這種管理不單是提供物質(zhì)保障，也包括提供日常生活和健康方面的服務(wù)，提供參與社會活動和就業(yè)方面的機會的可能，以及提供精神和心理慰藉等。 2、社會保障社會化管理的內(nèi)容包括以下四個方面：（1）組織機構(gòu)社會化；（2）管理者社會化；（3）堅持屬地化管理；（4）籌資社會化。 3、在社會保障管理方式中，

34、根據(jù)政府在社會保障事務(wù)中的介入程度以及責(zé)任大小，可將社會保障管理方式劃分為三種類型：政府直接管理、半官方自治管理和商業(yè)保險管理。 （1）政府直接管理。這種方式的特征是，政府設(shè)立專門的管理機構(gòu)統(tǒng)一集中管理全國社會保障事務(wù)。具體有可分為兩類：①政府內(nèi)設(shè)立一個專門的部或者委員會，下設(shè)分支機構(gòu)，縱向統(tǒng)一管理社會保障工作。②由政府的幾個部門進行多頭管理。 （2）半官方自治管理。這種類型的特征是，由政府成立一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)（而非統(tǒng)一管理）全國社會保障事務(wù)，并指定一個或若干個中央政府部門實施統(tǒng)一監(jiān)督，而具體的管理工作則由半官方，半獨立的行業(yè)或地區(qū)社會保障機構(gòu)（可以被認(rèn)為是一種公共事業(yè)部門）來

35、實施。 （3）商業(yè)保險管理類型。這種類型的特征是，在政府社會保障主管部門的監(jiān)督下，實施的是一種強制儲蓄保險，采取“以收定支”的基金積累方式。 4、根據(jù)管理權(quán)利的結(jié)構(gòu)分布，社會保障可以分為集權(quán)制、分權(quán)制以及集分結(jié)合三種類型。 （1）集權(quán)制管理是相對于分權(quán)制管理而言的，是指社會保障的管理權(quán)限較多的集中于中央政府的一種制度。 （2）分權(quán)制管理是相對于集權(quán)制管理而言的，是指社會保障的管理權(quán)限較多地集中于地方政府或不同的社會保障項目各自建立一套保障執(zhí)行機構(gòu)、資金運營機構(gòu)以及監(jiān)督機構(gòu)，各保障項目間相互獨立，資金不能相互融通使用的管理模式。 （3）集分結(jié)合的管理是指將有關(guān)社會保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃

36、、立法和監(jiān)督等工作采用集權(quán)制管理；而將有關(guān)社會保障事務(wù)的經(jīng)辦，基金運營管理等方面的工作，采用分權(quán)管理。 五、思考題： 1、根據(jù)管理權(quán)利的結(jié)構(gòu)分布，社會保障可以分為集權(quán)制、分權(quán)制以及集分結(jié)合三種類型。 集權(quán)制管理是相對于分權(quán)制管理而言的，是指社會保障的管理權(quán)限較多的集中于中央政府的一種制度。 分權(quán)制管理是相對于集權(quán)制管理而言的，是指社會保障的管理權(quán)限較多地集中于地方政府或不同的社會保障項目各自建立一套保障執(zhí)行機構(gòu)、資金運營機構(gòu)以及監(jiān)督機構(gòu)，各保障項目間相互獨立，資金不能相互融通使用的管理模式。 集分結(jié)合的管理是指將有關(guān)社會保障事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、立法和監(jiān)督等工作采用集權(quán)制管理；而將有關(guān)社會

37、保障事務(wù)的經(jīng)辦，基金運營管理等方面的工作，采用分權(quán)管理。 世界各國社會保障管理體制發(fā)展的歷史表明，確立一國社會保障管理體制的模式，必須充分考慮該國的政治經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)因素。政體不同的國家，社會保障管理體制一般存在較大差異，通常，聯(lián)邦制國家大多采取分散管理模式，而中央集權(quán)國家則較多采取統(tǒng)一的管理模式。社會保障的政府理念也是重要的影響因素，實行社會保障國家或政府責(zé)任制的國家一般都采取高度統(tǒng)一的管理模式，而推行非國家或政府責(zé)任制的國家則傾向于采取相對分散的管理模式。同時各國的現(xiàn)實國情也是重要的影響因素，對于人口總量少，全國生產(chǎn)力發(fā)展水平差異不大的國家，可以采取統(tǒng)一的管理模式，也可采取分散的管理

38、模式，視各國的政治文化傳統(tǒng)而定；對于人口總量極為龐大，國土遼闊，經(jīng)濟發(fā)展水平呈梯度特征的國家，例如中國，社會保障管理體制就必須采取集權(quán)（或集中）管理與分散（或分層）管理相結(jié)合的模式。 2、根據(jù)《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，我國社會保障管理體制發(fā)展的趨勢是：“建立統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，提高社會保障事業(yè)的管理水平，形成社會保險基金籌集、運營的良性循環(huán)機制。社會保障行政管理和社會保險基金經(jīng)營要分開。社會保障管理機構(gòu)主要行使行政管理職能。建立由政府有關(guān)部門和社會公眾代表參加的社會保險基金監(jiān)督組織，監(jiān)督社會保險基金的收支和管理。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)，在保證基金正常支付和安全

39、性、流動性的前提下，可以依法把社會保險基金主要用于購買國家債券，確保社會保險基金的保值增值?！? 第六章 社會保障基金 一、名詞解釋： 1、社會保障基金 2、現(xiàn)收現(xiàn)付制 3、預(yù)提積累制 4、社會保障基金投資 二、填空題： 1、社會保險基金的特點包括 、 、 。 2、社會保險基金主要來自三條渠道： 、 、 。 3、社會保險基金的投資原則包括： 、 、 。 4、社會保障基金的投資方向除了銀行存款外，還可以 、 、

40、 、 、 。 三、選擇題： 1、預(yù)提積累制的最大缺點是 。 A、效率較低 B、長期風(fēng)險較大 C、受年齡結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟動蕩沖擊較大 D、進入國際資本市場 2、從安全性角度考慮，社會保險基金的最佳投資方向是 。 A、購買政府債券 B、存入銀行 C、購買股票 D、進入國際資本市場 四、論述題： 1、社會保障基金是由哪幾部分組成的？ 2、社會保障基金的籌集原則和渠道是什么？ 3

41、、如何實現(xiàn)社會保險基金的保值和增值？ 第六章 習(xí)題參考答案 一、名詞解釋： 1、社會保障基金：社會保障基金是國家通過立法的形式為實施各項社會保障制度建立的具有專門用途的經(jīng)費。社會保障基金是社會保障運行的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會保障各項政策目標(biāo)的物質(zhì)保證，對社會保障制度具有重要的制約作用。 2、現(xiàn)收現(xiàn)付制：簡單地說就是社會保險基金的年收入用于當(dāng)年支出，其優(yōu)點是以支定收，只需考慮資金短期平衡，不必承擔(dān)長期風(fēng)險。 3、預(yù)提積累制：簡單地說就是社會保險基金的當(dāng)年收入不用作當(dāng)年支出，而是用于未來的某個期間支付，其優(yōu)點是當(dāng)人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化和經(jīng)濟發(fā)生動蕩時，長期積累的存在，不會增加現(xiàn)有勞動力的負(fù)

42、擔(dān)。 4、社會保障基金投資：是指社會保障基金投資機構(gòu)用社會保障基金購買法律許可的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以在一定時期內(nèi)獲取適當(dāng)預(yù)期收益的基金運營行為。 二、填空題： 1、強制性、儲備性、互濟性 2、企業(yè)繳費、勞動者個人繳費、國家財政資助 3、安全性原則、長期收益原則、多樣化原則、可流動性原則 4、投資債券、購買股票、抵押貸款、投資基金、不動產(chǎn)。 三、選擇題： 1、B 2、A 四、論述題： 1、社會保障基金的構(gòu)成，如圖所示： 社會保障基金 社會救濟基金 社會保險基金 社會福利基金 養(yǎng)老保險基金失業(yè)保險基金 生育保險基金醫(yī)療保險基金 工傷保

43、險基金 2、社會保障基金的籌集原則包括： （1）確保社會保障制度正常運行的原則； （2）妥善處理積累與消費關(guān)系的原則； （3）有利于資源有效配置的原則。 社會保險基金的來源有三個渠道： （1）企業(yè)繳費納 ； （2）勞動者個人繳納 ； （3）國家財政資助。 3、要實現(xiàn)社會保險基金的保值和增值，必須做到以下幾點： （1）實現(xiàn)基金投資的安全性、收益性和流動性的統(tǒng)一； （2）選擇正確的基金投資方向； （3）委托專門機構(gòu)管理社會保險基金； （4）政府加強對社會保險基金投資的政策調(diào)控。 第七章 養(yǎng)老保險制度 一、 填空題 1、人們?nèi)粘Ｌ岬搅四?/p>

44、齡，有以下幾種含義 、 、 、 。 2、養(yǎng)老保險是 的一個組成部分。 3、養(yǎng)老社會保險的基本原則包括 、 、 。 4、養(yǎng)老金精算中要考慮的五個“基礎(chǔ)率”，即：預(yù)定死亡率、 、 、 、 。 5、我國規(guī)定男工人和男干部年滿 歲、女工

45、人年滿 歲，女干部年滿 歲，連續(xù)工齡滿 年者，可以享受退休待遇。 6、我國現(xiàn)行制度規(guī)定，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例一般不超過企業(yè)工資總額的 ；個人繳費比例最終達(dá)到本人工資的 。 7、按現(xiàn)行制度規(guī)定，本人月工資低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY 的；按當(dāng)?shù)芈毠て骄べY 繳費，超過當(dāng)?shù)芈毠て骄べY 以上的部分不繳費。 8、基本養(yǎng)老金一般由 和 兩部分構(gòu)成。 二、選擇題 1、養(yǎng)老保險具有以下特點：（ ） A、推行保險立法化 B、籌資渠道多元化 C、享受待遇

46、遵循“多投多保、少投少保”的原則 D、享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化 2、養(yǎng)老保險的基本原則是：（ ） 　?。?、享受保險的權(quán)利與資格條件對應(yīng)的原則 　?。隆⑾硎莛B(yǎng)老保險的權(quán)利與勞動義務(wù)對等的原則 　?。?、享受養(yǎng)老保險的權(quán)利與投保對等的原則 　?。摹⑾硎莛B(yǎng)老保險的待遇與工作貢獻(xiàn)相聯(lián)系的原則 　?。?、享受養(yǎng)老保險的權(quán)利與國籍或居住年限相聯(lián)系的原則 　　Ｆ、保證基本生活水平的原則 　?。?、分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則 ３、以下養(yǎng)老保險制度模式屬于傳統(tǒng)模式的是：（ ） Ａ、德國的社會保險模式 　?。隆⑶疤K聯(lián)的福利模式 　?。谩⒚绹膰夷Ｊ? 　?。?、新加坡的積金積累制

47、４、以下項目屬于養(yǎng)老保險制度現(xiàn)收現(xiàn)付模式的特點的是：（ ） Ａ、代際贍養(yǎng) 　?。?、通常建立個人帳戶進行積累 　?。?、同代自養(yǎng) 　?。摹⒂幸欢ǖ馁Y金積累 5、按現(xiàn)行制度規(guī)定，職工或退休人員死亡， 可以繼承。 A、養(yǎng)老保險個人賬戶中個人繳費部分 B、養(yǎng)老保險個人賬戶部分 C、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金的部分 D、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金和個人賬戶部分 6、按現(xiàn)行制度規(guī)定，“新人”繳費年限滿 年，退休后按月發(fā)給養(yǎng)老金。 　　A、10年 B、15年 C、20年 D、25年 7、如果小黃是95年參加工作

48、，現(xiàn)在仍然就職于某公司，那么小黃屬于 。 　　A、老人 B、中人 C、新人 D、青年人 8、養(yǎng)老保險費費率等于 。 　　A、養(yǎng)老金替代率撫養(yǎng)比 B、養(yǎng)老金替代率／撫養(yǎng)比 C、撫養(yǎng)比／養(yǎng)老金替代率 D、養(yǎng)老金替代率社會保障水平 三、名詞解釋 1、養(yǎng)老保險 2、DB模式 3、DC模式 4、養(yǎng)老金替代率 5、撫養(yǎng)比 四、簡答題 　　1、老年社會保障的意義 　　2、簡述養(yǎng)老保險的作用。 　　3、簡述養(yǎng)老保險模式的部分積累模式 五、論述題 　　1、論述養(yǎng)老保險應(yīng)遵循的基本原則。 　　2、目前農(nóng)

49、村養(yǎng)老社會保障存在的主要問題有哪些？ 　　3、現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度存在的主要問題。 第七章 參考答案 一、填空題： 1、日歷年齡、生理年齡、心理年齡、社會年齡 2、社會保險 3、享受的權(quán)利與資格條件的對應(yīng)的原則、保證基本生活水平的原則、分享社會經(jīng)濟成果的原則 4、預(yù)定退休率、預(yù)定新增就業(yè)率、預(yù)定工資率、預(yù)定利率 5、60、50、55、10 6、20％、8％ 7、60％、60％、300％ 8、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金 二、選擇題 1、ABD 2、ABCDEFG 3、A 4、A 5、A 6、B 7、B 8、A

50、 三、名詞解釋 1、養(yǎng)老保險—— 養(yǎng)老保險是國家依法強制實施、專門面向勞動者并通過向企業(yè)、個人征收養(yǎng)老保險費形成養(yǎng)老基金，用以解決勞動者退休后的社會保障問題的一項社會保險制度。 2、DB模式—— 即Definite Benefits，給付確定模式。狹義概念是指按預(yù)先確定的替代率支付養(yǎng)老金；廣義概念是指它決定了養(yǎng)老保險基金的征繳比例，即根據(jù)所給付的養(yǎng)老金水平（替代率）來確定基金繳費率，通常被表述為“以支定收”。 3、DC模式—— 即Definite Contribution，繳費確定模式。是經(jīng)過測算確定繳費標(biāo)準(zhǔn)，按照這個繳費標(biāo)準(zhǔn)（投保費率）籌集養(yǎng)老基金（包括雇主和雇員的供款）并完全或部分

51、存入個人賬戶，到受益人退休時，以其個人帳戶儲存金額（本金加上經(jīng)營利息）決定養(yǎng)老金支付水平，通常被表述為“以收定支”。 4、養(yǎng)老金替代率——養(yǎng)老金替代率是同期養(yǎng)老金平均額與工資平均額之比。 5、撫養(yǎng)比——撫養(yǎng)比是同期養(yǎng)老保險金領(lǐng)款人與付費人之比。 四、簡答題 1、老年社會保障的意義： ①老年社會保障在社會保障體系中的地位最重要； ②老年社會保障是社會中每一個人都需要的； ③老年社會保障是社會運行與發(fā)展的需要； ④老年社會保障有利于社會安定團結(jié)、代際接替及協(xié)調(diào)發(fā)展。 2、簡述養(yǎng)老保險的作用。 養(yǎng)老保險的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 　?、俦Ｕ侠夏耆说幕旧?，維護社會的穩(wěn)定和

52、發(fā)展； ②強調(diào)勞動者的自我保障意識，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障； 　?、垧B(yǎng)老保險在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實的作用。 3、簡述養(yǎng)老保險模式的部分積累模式 部分積累模式是介于現(xiàn)收現(xiàn)付模式和完全積累模式之間的一種選擇。它根據(jù)兩方面收支平衡的原則，即當(dāng)期籌集的資金一部分用于支付現(xiàn)已退休者的養(yǎng)老金，另一部分為現(xiàn)在的就業(yè)者預(yù)留下來用于今后的養(yǎng)老，在滿足一定時期（通常為5—10年）支出的前提下，留有一定的積累金。它的儲備基金規(guī)模比現(xiàn)收現(xiàn)付模式大，比完全積累模式小，力圖在資金的橫向平衡（工作的一代與退休的一代）和縱向平衡（人口年輕化階段與老齡化階段）之間尋求交點，可以減輕

53、人口老齡化帶來的沉重負(fù)擔(dān)，同時在通貨膨脹中基金損失的風(fēng)險也低。 四、論述題 1、論述養(yǎng)老保險應(yīng)遵循的基本原則。 答題要點： （１）享受養(yǎng)老保險的權(quán)利與資格條件相對應(yīng)的原則。 實施這一原則的具體形式大體分為： ①享受養(yǎng)老保險的權(quán)利與勞動義務(wù)對等的原則； ②享受養(yǎng)老保險的權(quán)利和投保期限（按保額）對等的原則； ③享受養(yǎng)老保險制度的權(quán)利與國籍或居住年限相聯(lián)系。 （２）保障基本生活的原則。 保障老年人的基本生活水平； 在物價上漲的情勢下，可采用以下不同方式調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)： ①養(yǎng)老金隨物價上漲而自動提高； ②養(yǎng)老金隨物價上漲而作不定期調(diào)整。 （３）分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果的原則。

54、 養(yǎng)老保險待遇必須隨全體在業(yè)者平均工資的提高而做相應(yīng)的提高，這是因為： ①公平原則的實施； ②老年人已經(jīng)盡了勞動義務(wù)，在業(yè)期間為社會和國家做出過貢獻(xiàn)。 2、目前農(nóng)村養(yǎng)老社會保障存在的主要問題有： ①社會化水平低，目標(biāo)人群的覆蓋面過窄； ②保障水平低； ③缺少法制化的管理和規(guī)范； ④思想觀念不適應(yīng)； ⑤農(nóng)民投保能力有限。 3、現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度存在的主要問題有： ①基金收不抵支； ②退休年齡過小，撫養(yǎng)比過大； ③繳費率過高，覆蓋面低； ④繳費費基過??； ⑤個人賬戶空賬運行； ⑥養(yǎng)老保險金支付中可能出現(xiàn)危機。 《社會保障概論》習(xí)題及參考答案(八) 第八

55、章 失業(yè)保險制度 一、 填空題 1、失業(yè)者必須滿足三個基本條件： 、 、 。 ２、非自愿失業(yè)按其形成的客觀原因可為：、 、 、 、 。 3、 、 、 通常不在失業(yè)統(tǒng)計之列。 4、領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格條件包括 、 、 、 。 5、按現(xiàn)行制度規(guī)定，企業(yè)按本單位工資總額的 繳納保險費；職工按本人工資的 繳納失業(yè)保險費。 6、按現(xiàn)行制度規(guī)定，失業(yè)保險金

56、支付的上限是 ，下限是 。 二、 選擇題 １、失業(yè)保險作為社會保險的特征表現(xiàn)如下：（ ） 　?。?、互濟性 　?。隆⒏＠? 　?。?、強制性 Ｄ、社會性 Ｅ、保障性 ２、按失業(yè)狀態(tài)的不同，失業(yè)可分為（ ） 　?。?、完全失業(yè) 　　Ｂ、顯性失業(yè) 　?。谩⒉糠质I(yè) 　?。?、隱性失業(yè) 3、小張繳納失業(yè)保險費6年后失業(yè)了，那么按現(xiàn)行制度規(guī)定，可領(lǐng)取失業(yè)保險金的最長期限為 。 　　A、12個月 B、18個月 C、24個月 D、36個月 三、 名詞解釋 1、 摩擦性失業(yè) 2、 給

57、付等待期 3、 失業(yè)保險 四、 簡答題 1、 簡述失業(yè)者與企業(yè)下崗職工的區(qū)別。 2、 簡述失業(yè)保險制度的類型。 五、 論述題 1、概述當(dāng)今世界各國普遍采用的再就業(yè)措施及其對中國的啟示。 2、失業(yè)社會保險制度的框架包括？ 3、各國強調(diào)的失業(yè)保險必備條件。 第八章 參考答案 一、填空題 1、有勞動能力、無工作、有工作的愿望并且在積極尋找工作。 2、摩擦性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)、技術(shù)性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。 3、自愿失業(yè)、部分失業(yè)和隱性失業(yè)，通常不在失業(yè)統(tǒng)計之列。 4、非自愿失業(yè)、處在法定工作年齡并具備工作能力、有就業(yè)愿望、履行被保險人的義務(wù) 5、2％、1％ 6、最

58、低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 二、選擇題 1、ABCD 2、BD 3、B 三、名詞解釋 1、摩擦性失業(yè) —— 指求職的勞動者與提供的崗位之間存在著時間滯差而形成的失業(yè)。 2、給付等待期 —— 是指失業(yè)后不是立即給付失業(yè)保險津貼，而必須等待一個時期，時間的長短，取決于這個國家的就業(yè)政策以及失業(yè)保險基金的規(guī)模和財政狀況。 3、失業(yè)保險 —— 失業(yè)保險是對勞動年齡人口中有勞動能力并有就業(yè)愿望的成員，當(dāng)其因非自愿原因暫時失去勞動機會，無法獲得維持生活所必需的工資收入時，由國家或社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。 四、簡答題 1、簡述失業(yè)者與企業(yè)下崗

59、職工的區(qū)別。 失業(yè)是與就業(yè)相對應(yīng)而存在的概念，一般指有求職愿望的勞動者處于無職業(yè)的狀態(tài)。失業(yè)者必須滿足三個基本條件：有勞動能力；無工作；有工作的愿望并且在積極尋找工作。在我國，失業(yè)主要有兩種人員：一種是城鎮(zhèn)具有勞動能力，達(dá)到法定就業(yè)年齡未能升學(xué)而要求就業(yè)的符合勞動年齡的人員（即一直未參加過工作）；一種是由于某種原因失去原來的工作而要求重新就業(yè)時尚未得到新工作的人員。 企業(yè)下崗職工是指因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等客觀原因，暫時離開工作崗位，但仍然與用人單位保持著勞動關(guān)系的無工作者。 失業(yè)者與下崗職工的相同點是都失去了工作崗位，但在管理體制上卻有嚴(yán)格的區(qū)別： （1）勞動關(guān)系存在與否不同。前者與原企業(yè)解

60、除了勞動關(guān)系，職工與單位不再有聯(lián)系；而后者與原企業(yè)仍保留著勞動關(guān)系，企業(yè)進行破產(chǎn)、兼并改制時，仍需考慮下崗職工的安置問題。 （2）管理的部門不同。前者由勞動部門對其辦理失業(yè)手續(xù)，進行登記建檔，由社會統(tǒng)一發(fā)放失業(yè)保險金及救濟金等；而后者仍由企業(yè)管理，企業(yè)對其發(fā)放基本工資或生活費等，承擔(dān)下崗職工的社會保險、醫(yī)療費用等福利性支出 2、 失業(yè)保險制度的類型。 由于各國社會保障制度的不同，各國的失業(yè)保障大體上也采取相應(yīng)的制度類型，主要有以下幾種類型： （1）強制性失業(yè)保險方式。 這種失業(yè)保險制度，是現(xiàn)今失業(yè)保險的主流，大約占實行失業(yè)保險制度國家的80%。其基本特征是：失業(yè)保險實施范圍全部制度內(nèi)

61、容，一律都由立法明文規(guī)定。凡在實施范圍之內(nèi)的人員都必須參加，實行強制保險。實行這種制度的國家有美國、加拿大、意大利等。我國的失業(yè)保險制度也屬于強制性失業(yè)保險制度。 （2）強制性失業(yè)保險和國家失業(yè)補助救濟相結(jié)合方式。 英、德、法等歐洲國家所實行的失業(yè)保障制度是強制性失業(yè)保險和國家失業(yè)補助救濟相結(jié)合的失業(yè)保障體系。失業(yè)救濟的適用范圍包括失業(yè)保險除外人員及雖參加失業(yè)保險，但已無資格繼續(xù)享受失業(yè)保險金的人員。法國、英國的規(guī)定也很類似，不能參加失業(yè)保險而能享受失業(yè)救濟金的多為季節(jié)工或非全日制零工。 （1） 強制性失業(yè)保險和自愿失業(yè)保險相結(jié)合方式。 日本實行的是強制性失業(yè)保險和自愿失業(yè)保險相結(jié)合的

62、失業(yè)保障制度。1974年日本頒布的《雇傭保險法》規(guī)定強制性保險范圍包括絕大多數(shù)的受雇人員，但是那些工時少或企業(yè)規(guī)模小的受雇人員可以參加自愿的失業(yè)保險。 （2） 自愿性失業(yè)保險和國家失業(yè)救濟相結(jié)合方式。 瑞典、芬蘭等北歐社會福利制度比較完善的國家，實行的是受國家財政補貼的自愿性失業(yè)保險和國家失業(yè)救濟相結(jié)合的失業(yè)保障制度。瑞典失業(yè)保險采取國家資助、工會主辦、個人自愿參加的形式。在瑞典90%的藍(lán)領(lǐng)工人和88%的白領(lǐng)工人都通過參加工會從而集體參加了失業(yè)保險基金。除此之外，可享受國家失業(yè)救濟的人員有：不參加失業(yè)保險的雇員；參加了失業(yè)保險但尚未具備享受失業(yè)保險金待遇的人；受雇于不存在失業(yè)保險金的產(chǎn)業(yè)部

63、門的人員；每天工作少于3小時，每周少于17小時的受雇人員。 目前，各國大多實行多重保障模式，除以政府為主體的強制性系統(tǒng)外，民間和工會系統(tǒng)也存在自愿性保障結(jié)構(gòu)。在實行方式上則大多是以失業(yè)保險制度為主失業(yè)補貼（救濟）制度為輔的互補性雙重方式。 五、論述題 1、當(dāng)今世界各國普遍采用的再就業(yè)措施，及其對中國的啟示。 答題要點： （一）當(dāng)今世界各國采取的再就業(yè)措施主要有以下幾個方面： 　　1、實施有利于促進就業(yè)的社會經(jīng)濟政策： （1）財政優(yōu)惠政策； （2）財政投入政策； （3）政府財政對勞動力市場的直接投入； （4）加大了對失業(yè)者的再就業(yè)培訓(xùn)的投入。 　　2、積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，拓寬

64、就業(yè)渠道： （1）發(fā)展中小企業(yè)增加就業(yè)崗位； （2）積極開辟第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)渠道； （3）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低稅率，鼓勵企業(yè)開辟新的勞動崗位； （4）開發(fā)經(jīng)濟落后地區(qū)，擴大就業(yè)面； （5）開發(fā)失業(yè)勞動者個人潛能，鼓勵其自我就業(yè)，倡導(dǎo)非正式就業(yè)。 　　3、大力開展職業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)介紹服務(wù)。 （二）國外促進再就業(yè)的措施對中國的幾點啟示： 　　1、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。 　　2、積極扶持中小企業(yè)和個體、私營經(jīng)濟的發(fā)展。 　　3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 　　4、建立全國性的就業(yè)服務(wù)體系。 　　5、努力做好職業(yè)培訓(xùn)工作。 2、失業(yè)社會保險制度的框架包括： ①失業(yè)保險基金的籌集； ②失

65、業(yè)保險覆蓋范圍確定； ③享受失業(yè)保險的資格條件； ④失業(yè)保險的給付標(biāo)準(zhǔn)和給付期限； ⑤失業(yè)保險的管理機構(gòu)。 3、各國強調(diào)的失業(yè)保險必備條件，一般為： ①非自愿失業(yè)； ②處在法定工作年齡并具備工作能力； ③有就業(yè)愿望； ④覆行被保險人的義務(wù)。 第九章 醫(yī)療保險制度 一、 填空題 1、 醫(yī)療保險制度大致可劃分為 式、 式、 式及以私人參加醫(yī)療保險為主的 。 2、 是世界上第一個建立醫(yī)療保險制度的國家。 3、 社會醫(yī)療保險的主要特征是 、 、 。 二、 選擇題 1、 醫(yī)療保險的實施必須遵循的基本原則包括：（ ） A、 強制性原則 B、 保障性原則 C、 普遍性特點 D、 ?？顚Ｓ弥贫? 2、 公費醫(yī)療的經(jīng)費屬于：（ ） A、 國民收入的初次分配 B、 國家的財政收入 C、 勞保醫(yī)療支