《公共政策學》作業(yè)一答案

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1、《公共政策學》作業(yè)一答案 一、名詞解釋 1、公共政策：是指黨和國家在處理公共領域內(nèi)的公共事務所制定的行為規(guī)范、準則或指南。 2、行政機關：是指按照法律設定的、依法行使行政權(quán)力、對社會的各種公共事務進行管理和約束的組織。 3、公眾議程是指某個社會問題引起社會公眾廣泛關注，并呼吁政府出面解決的過程。 4、政策合法化：是指政策方案經(jīng)由特定的國家機關的審議、修改、通過、批準、簽署、公布等程序而獲得合法地位或成為法律的行為過程。 5、公共政策價值觀：是指公共政策主體對公共政策價值物、公共政策價值關系、公共政策價值創(chuàng)造活動及其結(jié)果的反映，以及由此形成的較為穩(wěn)定的心理取向、評判標準和行為定勢。

2、 6、政策執(zhí)行：是政策執(zhí)行者運用各種政治經(jīng)濟資源，通過建立組織機構(gòu)，采取解釋、實施、服務、宣傳等各種行動將政策觀念形態(tài)的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實效果，從而使既定的政策目標得以實現(xiàn)的過程。 7、政策終結(jié)：是政策決策者經(jīng)過政策評估，為了防止政策消極作用，保護政策積極作用，對過去的、無效的、需要法律化的政策所采取終止措施。 二、簡答題 1、簡述公共政策的作用。 答：（1）公共政策有引導我國公共事業(yè)發(fā)展與前進的功能。 （2）公共政策具有國家實現(xiàn)職能的作用。 （3）公共政策有協(xié)調(diào)各種社會關系和調(diào)整利益分配的作用。 （4）公共政策具有指導、補充法律的制定和實施的作用。 2、列舉我國政策議程建立的推動

3、因素。 答：（1）黨和政府的主要領導者； （2）專家學者； （3）各級人大代表和政協(xié)委員； （4）政治團體； （5）大眾傳媒； （6）科學技術(shù)進步； （7）突發(fā)性的事件或危機； （8）公民個人。 3、影響政策執(zhí)行目標實現(xiàn)的因素有哪些？ 答：（1）政策制定的科學化和政策結(jié)構(gòu)的合理性； （2）強大的政府和強大的國家能力； （3）適宜的政策環(huán)境； （4）政策本身的可操作性和連續(xù)性； （5）政策執(zhí)行中損益關系的合理化； （6）暢通有效的信息溝通能力； （7）政策資源的投入程度。 4、簡述政策監(jiān)控的意義。 答：（1）保證政策規(guī)范合法。 （2）推進政策貫徹實施。 （

4、3）實現(xiàn)政策調(diào)整完善。 （4）促進政策如期終結(jié)。 5、系統(tǒng)分析包含哪些基本內(nèi)容？ 答：（1）整體分析。 （2）結(jié)構(gòu)分析。 （3）層次分析。 （4）相關分析。 （5）環(huán)境分析。 6、政策評估的作用有哪些？ 答：（1）政策評估是判斷政策價值的基本手段； （2）政策評估是檢測政策實施效果的基本途徑； （3）政策評估是決定政策命運的依據(jù)； （4）政策評估是推動政策科學化的重要手段之一。 7、公共政策主體應遵循哪些基本道德理念？ 答：（1）廣泛的代表性； （2）高尚的公德性； （3）與時俱進的創(chuàng)新性。 《公共政策學》作業(yè)二答案 一、選擇題 1、（C）2、

5、（ABCD）3、（B）4、（ABD）5、（ABC） 二、論述題 1、試述我國政策科學發(fā)展中的問題及產(chǎn)生的原因？ 答：（1）沒有形成中國特色的政策科學理論。產(chǎn)生原因：我國政策科學的發(fā)展時間不長，只有十幾年時間；政策科學發(fā)展需要適宜的環(huán)境，我國政策科學仍不同程度受到政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的制約；政策科學作為一門實踐性很強的學科需要實踐的積累和錘煉，而我國的學者很少有在政府機構(gòu)工作的體驗，對政策科學的發(fā)展不利。 （2）政策科學的學術(shù)研究存在許多薄弱環(huán)節(jié)。由于政策科學研究發(fā)源地在國外，國內(nèi)學者在引進、吸收外來的政策知識和理論時往往一時難以洞悉特定社會環(huán)境下產(chǎn)生的政策理論和知識的精華，因而對政策科學

6、的內(nèi)容研究不夠清晰，沒有深入到政策科學的實質(zhì)。 （3）政府官員缺乏對政策科學應有的認識。政策科學是需要學者和政府官員共同研究的學問，而在我國許多官員對政策科學的知識知之甚少，而又習慣于長官意志，使政策科學理論與技術(shù)無法應用，使政策科學理論與技術(shù)失去實踐的基礎，難以得到迅速的發(fā)展。 （4）政策科學的教學案例不足。現(xiàn)在政策科學教材的案例多是國外的，不適合中國的實際，本土案例數(shù)量不多，也不夠鮮活，導致政策科學與現(xiàn)實聯(lián)系不緊，影響政策科學的教學質(zhì)量，不利于培養(yǎng)公共政策研究的專門人才。 2、如何認識和解決政策執(zhí)行的偏差問題？ 答：政策執(zhí)行中的偏差是指執(zhí)行者曲解或者不嚴格執(zhí)行政策的行為。政策偏差主

7、要有政策歪曲、政策損缺及上有政策，下有對策等幾種表現(xiàn)形式。產(chǎn)生執(zhí)行偏差的原因有：一、利益沖突導致政策執(zhí)行失控；二、公共政策運行機制不健全；三、政策執(zhí)行控制能力較弱；四、公共政策執(zhí)行者素質(zhì)缺陷。 政策執(zhí)行中的偏差在現(xiàn)實中存在許多危害，主要有：嚴重影響政策作用的發(fā)揮，出現(xiàn)政策零效力或負效力；嚴重損害政策對象的利益，挫傷政策對象的工作積極性；嚴重損害政策制定、決策機構(gòu)的形象。我們必須認識政策執(zhí)行偏差的危害，并采取有效的措施加以解決。 解決政策執(zhí)行偏差問題的對策主要有兩種： （1）在政策執(zhí)行中堅決貫徹原則性、靈活性、整體性的原則。 （2）全面提高政策執(zhí)行者的素質(zhì)。 3、試述完善我國政策監(jiān)控

8、體系的對策？ 答：（要點） （1）健全法律體系。（詳述） （2）制定實施細則。（詳述） （3）提高人員素質(zhì)。（詳述） （4）完善輔助手段。（詳述） （5）擴大基層民主。（詳述） 4、如何理解政策系統(tǒng)的整體性？ 答：政策系統(tǒng)的整體性表明，構(gòu)成政策系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)、每個要素都是構(gòu)成政策系統(tǒng)不可或缺的組成部分，各個環(huán)節(jié)、各個要素之間，以及各個環(huán)節(jié)、要素同外部環(huán)境之間通過某種機制或者規(guī)范聯(lián)合在一起，從而在協(xié)調(diào)政策系統(tǒng)運行和發(fā)展的過程中對外表現(xiàn)出一種整體性協(xié)調(diào)性的效應。由于政策系統(tǒng)既是一個靜態(tài)的組織、制度、人員的結(jié)合體，同時也是一個動態(tài)的過程、機制的持續(xù)發(fā)展鏈條，因此，理解政策的整體性應從這兩方面入手。 （1）構(gòu)成政策系統(tǒng)的靜態(tài)要素具有整體性。政策的主體要素具整體性；政策的客體要素有整體性；政策的環(huán)境要素也有明顯的整體性；政策系統(tǒng)的程序要素也是持續(xù)統(tǒng)一的整體性。 （2）構(gòu)成政策系統(tǒng)的運行體系具有整體性。一般的政策過程可以被認為包含政策產(chǎn)生、政策實施及政策效果的評估三個部分，任何政策的實現(xiàn)都必須經(jīng)過這些過程，因此說政策的運行系統(tǒng)是一個動態(tài)的整體。