全面深化改革工作總結(jié)【市級全面深化改革工作總結(jié)】

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1、全面深化改革工作總結(jié)【市級全面深化改革工作總結(jié)】 1 市級全面深化改革工作總結(jié)　X年，X區(qū)高度重視全面深化改革工作，認真貫徹落實省、市委關(guān)于全面深化改革的部署要求，結(jié)合X區(qū)實際，圍繞全面深化改革目標和各項工作任務(wù)，強化措施，狠抓落實，各領(lǐng)域改革任務(wù)基本完成。 　一、各領(lǐng)域改革扎實推進，取得積極成效 經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進 一是深化財稅體制改革。 強化預(yù)算管理體系，建立完善跨年度預(yù)算平衡機制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；深化國庫集中支付制度改革，制定印發(fā)了《X區(qū)國庫集中支付電子化管理改革實施方案》，目前正在與上級財政部門銜接專網(wǎng)對接工作。 建立健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機

2、制，先后兩次收回并盤活財政存量資金，截至10月底，累計給各部門、單位安排存量資金9505萬元。 二是推進中小企業(yè)承載區(qū)運行體制改革。 進一步理順了園區(qū)管理主體責任，全面完成X區(qū)中小企業(yè)承載園區(qū)管理辦公室調(diào)整交接工作；進一步理順中小企業(yè)承載區(qū)企業(yè)（項目）入園流程，目前相關(guān)規(guī)程制度正在進行合法性審查。 三是落實鹽業(yè)監(jiān)管體制改革。 《X區(qū)鹽業(yè)監(jiān)管體制改革實施方案》已經(jīng)市政府批復，區(qū)食藥局、區(qū)工商局積極配合河西鹽務(wù)分局開展制販假鹽專項治理行動，嚴厲打擊制販假鹽等涉鹽違法行為，維護市場秩序，保障食鹽質(zhì)量安 2 全。 四是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。 　推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)

3、權(quán)制度改革方面 先后制定出臺了《X區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、《X區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份界定指導意見》、《村級股份經(jīng)濟合作社章程（范本）》等實施意見、操作方案，為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供制度保障和政策支持。 截至10月底，全區(qū)27村已完成了集體所有資產(chǎn)的清理核實工作，成員身份界定工作和經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股，24個村完成經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股和股份經(jīng)濟合作社組建工作，并已成功探索出符合自身特點的改革模式。 推進農(nóng)村三變改革方面。 按照省市關(guān)于推進三變改革相關(guān)要求，X區(qū)及時研究制定出臺了《X區(qū)關(guān)于開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點工作實施方案》、《X區(qū)三變

4、改革試點村財政支農(nóng)資金及資產(chǎn)量化折股操作辦法（試行）》等政策性文件6份，為三變改革提供了基本政策遵循，并結(jié)合實際探索出一村一策三變改革經(jīng)驗，截止目前，7個試點村的改革任務(wù)已全部完成，并順利通過省市驗收。 五是推進供銷合作社綜合改革。 初步擬定了《X區(qū)供銷合作社機構(gòu)改革三定方案》、《關(guān)于恢復和深化兩鎮(zhèn)供銷合作社組織體制改革的實施意見》等，為下一步工作開展奠定了制度基礎(chǔ)；在原有基礎(chǔ)上新增改造村級社11個，新建基層社1個，爭取到市級財政補助資金44萬元，為持續(xù)深化供銷社改革提供了保障。 六是嚴守生態(tài) 3 保護紅線，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革。 組建成立區(qū)級河長制辦公室，辦公室設(shè)

5、在區(qū)水務(wù)局，負責河長制日常管理工作。 對全區(qū)所有河流、洪水溝道實行河長負責制，建立由黨委、政府主要領(lǐng)導擔任總河長的雙河長工作機制，為推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善提供體制機制保障；制定了《X區(qū)自然生態(tài)空間用途管制的實施方案》，擬定了《X區(qū)永久基本農(nóng)田補劃方案》，為全區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、自然資源有序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局提供重要支撐。 制定了《X區(qū)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革實施方案》《X區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和土地復墾制度實施方案》，積極督促企業(yè)完成恢復治理工作；創(chuàng)新國有林場改革管理模式，實行場長（法人代表）負責制和場長任期目標考核責任制，對國有林場場長實行森林資源離任審計，進一步強化國有林場管理主體責任

6、，全面提升國有林場經(jīng)營管理水平。 　民主法治領(lǐng)域改革深入開展 一是健全放管服改革工作機制。 按照省市統(tǒng)一部署，先后制定印發(fā)了《X區(qū)關(guān)于深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變的意見》和《X區(qū)X年推行一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦改革實施方案》，進一步明確了職責分工，靠實了工作責任，確保今年放管服工作順利開展。 二是深化行政審批制度改革。 經(jīng)過13批清理，我區(qū)具有行政審批事項的部門由27個減少為22個，行政審批事項由234項縮減為131項，減幅達44%。 在前期向社會公布 4 的40項取消證明事項的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展證明事項清理工作；利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布了三批次最多跑一次事

7、項227項,群眾和企業(yè)辦事的便捷化程度和效率大幅提升。 三是深化商事制度改革。 認真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年活動，全面實行多證整合、一照一碼改革，共核發(fā)多證合一、一照一碼企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1725份，兩證整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照4121份。 積極配合市工商局開發(fā)區(qū)分局開展證照分離改革試點工作，為參加改革試點工作的區(qū)屬12個部門分配了證照分離平臺用戶賬號，做好證照分離審批事項接收工作。 四是進一步完善人大工作機制。 組織力量對常委會議事規(guī)則、組成人員守則、人事任免辦法等制度進行修訂，預(yù)計9月份提交區(qū)人大常委會會議審議。 五是進一步完善協(xié)商民主制。 印發(fā)了《關(guān)于

8、進一步加強政協(xié)工作推進人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，推進民主協(xié)商的規(guī)范化、科學化建設(shè)。 進一步健全委員履職監(jiān)督和激勵機制，正在研究建立委員履職檔案，將委員參加政協(xié)組織的各項會議、調(diào)研、視察、學習培訓、特邀監(jiān)督等活動情況列入委員履職檔案，以此作為評先獎優(yōu)、換屆連任的重要依據(jù)。 六是做好新一輪機構(gòu)改革準備工作。 成立了X區(qū)機構(gòu)改革領(lǐng)導小組，按照省、市機構(gòu)改革要求，認真開展調(diào)查研究，全面摸清機構(gòu)編制底數(shù)，準確掌握我區(qū)機構(gòu)編制現(xiàn)狀，匯編各部門三定規(guī)定，梳理存在問題，為開展機構(gòu)改革做好前期準備。 　 5 文化體制改革有效推進 一是不斷夯實文化服務(wù)。 積極深化國家公共文化

9、服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，建成區(qū)三館、金昌花文化博覽館、馬家崖村和新安村文化大院以及區(qū)園藝場農(nóng)村固定放映點等一批公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。 積極爭取中央和省、市公共文化服務(wù)和免費開放補助資金，不斷健全和完善區(qū)、鎮(zhèn)（社區(qū)）、村三級公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 以區(qū)圖書館為中心推進總分館制，目前區(qū)圖書館進入試運營階段，下一步將積極與市圖書館對接聯(lián)系，力爭實現(xiàn)市、區(qū)圖書館總分館管理，實現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通。 二是創(chuàng)新文化旅游運營機制，引導支持社會資本進入文化旅游領(lǐng)域。 目前按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理的要求，推進我市重點景區(qū)旅游資源整合開發(fā)，鼓勵和支持各類資本進入旅游業(yè)，實現(xiàn)投資多元

10、化，已組建金昌市大景區(qū)管委會，統(tǒng)一管理紫金花城景區(qū)，景區(qū)資產(chǎn)劃入市文旅投公司，進行市場化運營。 金水湖景區(qū)及區(qū)域內(nèi)其他旅游景區(qū)由X區(qū)紫金花城景區(qū)管理處統(tǒng)一管理，市場化運營。 第四屆薰衣草之約集體婚禮活動以政府引導、全市場化、商業(yè)化運作的模式成功舉辦。 　社會體制改革推向縱深 一是推進教育體制改革。 X區(qū)在組建X總校第五小學教育集團的基礎(chǔ)上，成立了X總校第三小學、八冶一小學校聯(lián)盟，其余區(qū)屬學校也分別與X總校所屬學校建立協(xié)作關(guān)系，促進了義務(wù)教育 6 的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)校際差距不斷縮小。 建立了社會力量支持學校體育美育發(fā)展機制，采取政府購買服務(wù)等方式，組建了體育美育援

11、教聯(lián)盟，引進人才、技術(shù)、資金等資源服務(wù)學校體育美育教學、訓練、競賽和藝術(shù)展演等活動，彌補體育美育教師不足的短板。 二是深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。 制定和完善分級診療病種臨床路徑，制定了《臨床路徑管理試點工作實施方案》、《臨床路徑工作制度》等，不斷優(yōu)化路徑，提高醫(yī)療質(zhì)量；加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)。 組建了由X區(qū)中醫(yī)院、寧遠堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院、北京路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成的緊密型醫(yī)共體試點，目前，試點工作整體運行良好；全面實施醫(yī)保支付方式改革，推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則科學編制醫(yī)?；鹗罩ьA(yù)算，實行總額預(yù)付管理。 三是推進司法體制改革。

12、 嚴格落實法官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理制度，人員分類管理改革穩(wěn)步推進；完成公共法律服務(wù)平臺建設(shè)工作，寧遠堡鎮(zhèn)東灣村、雙灣鎮(zhèn)新糧地村建成2個公共法律服務(wù)工作室，兩鎮(zhèn)六街道16個社區(qū)27個行政村建成53個法律服務(wù)微信工作群，基本實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)法律服務(wù)全覆蓋；嚴格執(zhí)行法律援助值班律師制度，已建成區(qū)法院、X公安分局、區(qū)檢察院法律援助工作站，新建金昌武警支隊法律援助工作站，實行律師定期值班制，推動律師值班全覆蓋。 實行律師定期值班制，推動律師值班全覆蓋。 四是深化城市管理體制改革。 制定了《X區(qū) 7 深入推進城市街道（社區(qū)）治理和深化街道（社區(qū)）管理體制改革方案》，編制

13、了社區(qū)調(diào)整方案規(guī)劃圖，對現(xiàn)有規(guī)模過大或過小、管理人口過多或過少的社區(qū)進行適度調(diào)整，充分發(fā)揮街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，大力提升社區(qū)便民服務(wù)水平。 　黨的建設(shè)制度改革進一步提升 一是強化干部監(jiān)督管理。 制定出臺《區(qū)管干部提醒、函詢和誡勉操作辦法》，加強對各級領(lǐng)導干部特別是一把手的教育管理，切實做到苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早預(yù)防。 嚴格落實《X區(qū)推進領(lǐng)導干部能上能下實施細則》《X區(qū)黨政干部容錯糾錯實施辦法》等制度規(guī)定，并結(jié)合轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展不擔當不作為問題專項整治，查處突出問題，加大問責力度，切實在全區(qū)營造了勇于創(chuàng)新、敢

14、于擔當、忠誠履職、積極作為的良好環(huán)境。 著力加強村干部隊伍管理，起草了《村干部日常管理辦法》，待承接省、市相關(guān)制度進一步修改完善后出臺實施。 二是著力深化基層組織建設(shè)制度改革，制定印發(fā)了《X區(qū)關(guān)于加強黨支部標準化建設(shè)的實施意見》，要求黨支部建設(shè)做到痕跡化管理、全過程紀實，確保黨支部標準化建設(shè)，高質(zhì)量、高標準推進。 三是著力深化人才發(fā)展體制改革。 堅持黨管人才原則，認真貫徹落實中央和省、市委相關(guān)要求，結(jié)合X區(qū)人才工作實際，制定出臺了《X區(qū)深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，通過創(chuàng)新人才引進方式、創(chuàng) 8 新人才教育培養(yǎng)模式、暢通基層人才流動渠道，進一步破除束縛人才發(fā)展的思

15、想觀念和體制機制障礙。 大力實施本土人才培育工程，修訂完善了《X區(qū)拔尖人才選拔管理辦法》，制定了《X區(qū)社區(qū)工作實用人才評選辦法》、 《X區(qū)農(nóng)村實用人才評選管理辦法》，有計劃從區(qū)屬企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村挖掘培育人才，發(fā)揮本土人才的示范帶動作用，鼓勵、引導本土人才為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出更大貢獻。 　紀律監(jiān)察體制改革務(wù)實高效 一是扎實推進國家監(jiān)察體制改革試點工作，按照時間表、路線圖，全面完成機構(gòu)組建、人員轉(zhuǎn)隸、線索移交等工作，穩(wěn)步推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整、規(guī)章制度建設(shè)、干部培訓及監(jiān)察職能向基層延伸等工作。 按照深化國家監(jiān)察體制改革試點工作期間全面運用各項調(diào)查措施的要求，緊緊抓住市紀委

16、指定辦案的機會，探索運用了談話、詢問、留置等8項調(diào)查措施，啟用了《X區(qū)紀委監(jiān)委執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察工作制度（試行）》和《X區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督監(jiān)察常用文書》，進一步細化了審批權(quán)限，規(guī)范了工作流程。 二是建立完善巡察機制。 按照中央和省、市委要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了巡察工作機構(gòu)編制方案，經(jīng)市委巡察辦同意后，已上報市編辦批復。 待批復后，將盡快組建機構(gòu)，完善制度，開展常規(guī)巡察。 三是推進派駐監(jiān)督改革。 認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革決策部署，整合紀檢監(jiān)察力量，實現(xiàn)監(jiān)督全覆 9 蓋，根據(jù)省深化國家監(jiān)察體制改革試點工作要求，按照《X區(qū)深化國家監(jiān)察體制改革試點工

17、作方案》，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《關(guān)于加強派駐監(jiān)督機構(gòu)的方案》，待批復后，將盡快完成派駐機構(gòu)的更名、增設(shè)和調(diào)整等工作。 四是全面推行村廉通運行機制。 針對村級財務(wù)管理不規(guī)范欠透明、群眾意見大、反應(yīng)強烈等問題，在全區(qū)各鎮(zhèn)27個行政村探索推行了村級財務(wù)管理村廉通運行機制，設(shè)立了村賬鎮(zhèn)管資金專用賬戶，嚴格按照統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)管票據(jù)、集中核算、民主理財、日清月結(jié)、信息公開、上下監(jiān)督的運行模式，通過二級監(jiān)管（銀行監(jiān)管、上級監(jiān)管）、二級監(jiān)督（班子監(jiān)督、群眾監(jiān)督）、三次公示（短信公示、微信公示、公開欄公示），進一步提升了村賬鎮(zhèn)管水平，實現(xiàn)了資金行管，推動農(nóng)村財務(wù)管理公開化、透明化。 目前，村廉通

18、已正式運行，通過管理平臺公示征地補償款、臨時用工費、管理費用、補助收入等資金16337余萬元。 　二、存在的問題和下一步工作打算 X區(qū)雖然在全面深化改革工作方面取得了一定成效，但對照中央、省市的要求，和廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些問題，具體表現(xiàn)在：一是各部門單位對改革工作的重視程度有差異，改革的積極性、主動性不夠，對改革工作的研究不夠深入，造成對改革工作的盲目和被動，各領(lǐng)域改革進展不平衡；二是一些改革領(lǐng)域中探索創(chuàng)新的亮點不多，總結(jié)推廣的經(jīng)驗還不足，積極主 10 動推進改革的力度還不夠；三是部分改革任務(wù)分屬頂層設(shè)計，有待省、市出臺相應(yīng)文件后再行實施，一定程度上影響了改革進度。 　下一步，X區(qū)將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市委關(guān)于全面深化改革的重大部署要求，總結(jié)經(jīng)驗，科學謀劃，著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，更加突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進全面深化改革縱深發(fā)展，取得新進展。