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1、? 如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題？
成都，是典型的大城市帶大郊區(qū)、大農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛 盾突出。 2007 年與重慶一道被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改 革試驗區(qū)后， 成都開始了一場促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的變革。 3 年來， 成都實施一系列政策措施， 城鄉(xiāng)發(fā)展差距有所縮小， 城鄉(xiāng)一體化 取得積極進展。
蓉城大地的探索實踐， 可以說是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個縮 影。近年來，為解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，黨和政府采取一系列 重大舉措促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。 連續(xù) 7 年下發(fā) " 一號文件 "，建設(shè)社 會主義新農(nóng)村， 全面取消農(nóng)業(yè)稅、 免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費， 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、 農(nóng)村最低生活保障制度和新型
2、農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險制度等，我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐。
同時也要看到， 我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱， 縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距 的任務(wù)還很重。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建立以工促農(nóng)、以 城帶鄉(xiāng)長效機制，著力在推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)和公共服務(wù)一體化上取得突破， 推動形成城鄉(xiāng)良性互動、協(xié) 調(diào)共進的良好局面。
——以加強 "三農(nóng)"為根本立足點。 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)教育、 衛(wèi)生、 文化和社會保障等社會事業(yè)。
——以推動資源要素向農(nóng)村配置為重要著力點。 加快建立有 利于資源要素向農(nóng)村配置的激勵機制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才和 管理等要素向農(nóng)村聚集。 積極發(fā)揮農(nóng)村金融的作用， 綜合運用財 稅杠桿和貨幣政策工
3、具， 引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)業(yè) 農(nóng)村。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，動員科技、教育、衛(wèi)生、文 化等各方面人才下鄉(xiāng)進村，直接為 " 三農(nóng)" 服務(wù)。
——以城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進為戰(zhàn)略著眼點。 城鎮(zhèn)化 和新農(nóng)村建設(shè)， 猶如"車之兩輪 " ，只有雙輪驅(qū)動， 才能協(xié)調(diào)推進。 要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路， 促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā) 展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力， 發(fā)揮好城市對農(nóng)村的輻射帶動 作用。繼續(xù)采取積極措施，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓有條件 的進城農(nóng)民有序變?yōu)槭忻?，逐步融入城市社會?
——以城鄉(xiāng)改革聯(lián)動為關(guān)鍵切入點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須 深入推進城鄉(xiāng)配套體制改革。一方面，要深化農(nóng)地
4、經(jīng)營、集體林 權(quán)、農(nóng)村金融、 農(nóng)墾體制等方面的改革， 進一步調(diào)動農(nóng)民積極性、 挖掘農(nóng)業(yè)自身潛力、激發(fā)農(nóng)村發(fā) 展活力；另一方面， 要建立健 全促進城鄉(xiāng)互通、開放、融合的體制機制，在社會事業(yè)、社會保 障、基礎(chǔ)設(shè)施、 人居環(huán)境等公共服務(wù)方面推進現(xiàn)有制度的城鄉(xiāng)接 軌、城鄉(xiāng)融合。
? 如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題？
當然也應(yīng)看到，解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題是一個長期的過 程，需要付出持之以恒的努力。必須立足長遠、合理規(guī)劃，進一 步加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的力度， 促進區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動和優(yōu) 化配置，逐步形成東中西良性互動，主體功能定位清晰，公共服
務(wù)和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
一是繼續(xù)
5、實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。進一步推進西部大開發(fā)， 完善政策、加大投入、強化支持，增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力。 全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的 長效機制，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。大力促進中部地區(qū)崛起，使 其成為全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造 及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。積極支持東部地區(qū)率先 發(fā)展，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級， 增強自
主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
二是積極推動主體功能區(qū)建設(shè)。按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、 限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，細化國土開發(fā)格局的空間尺 度，明確不同區(qū)域的功能定位， 逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格 局。
6、建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補償制度， 加大對限制開
發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域的財政轉(zhuǎn)移支付力度。完善和落實相關(guān)規(guī)劃和 政策，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，打破行政區(qū)劃界限，加快形成新的區(qū) 域經(jīng)濟增長極，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。
三是加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。 積極扶持革命老區(qū)、民
族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展，提高自主發(fā)展能力。進 一步完善欠發(fā)達地區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃， 多渠道加大投入力度，加強
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善落后地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。 加大扶貧開發(fā) 力度，鼓勵發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)對口支援， 形成以政府為主導(dǎo)、 市場為紐帶、企業(yè)為主體、項目為載體的互惠互利機制，調(diào)動各
方面參與扶貧的積極性。
7、四是推進基本公共服務(wù)均等化。 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展， 不僅要 縮小經(jīng)濟發(fā)展水平的差距， 而且要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。 加 快完善以促進基本公共服務(wù)均等化為目的的公共財政體系， 加大 對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，增強地方政府提供公共服務(wù)的能 力。要進一步明確政府職責，建立健全考核體系，推動中西部地 區(qū)政府在提供基本公共服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。
" 茫茫九脈流中國，縱橫當有凌云筆。 " 讓所有地區(qū)、全體人 民都共同富裕起來， 是社會主義社會的本質(zhì)要求， 是我們黨矢志 不渝的奮斗目標。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過億萬人民堅持不懈的努力， 一個協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展的中國，必將展現(xiàn)在世人面前。
觀點聲音
中國不僅需要蓬勃發(fā)展的朝氣， 也需要協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。 中 國國情的基本特征之一是各地區(qū)條件差異顯著，發(fā)展極不平衡， 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是局部問題， 而且是全局問題； 不僅是一個緊 迫的經(jīng)濟問題，而且是一個重大的政治問題。城鄉(xiāng) "齊步走 "，全 國"一盤棋"。
如何解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題
