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1、第八課第八課 財政與稅收財政與稅收青藏鐵路青藏鐵路世界最長的高原鐵路世界最長的高原鐵路2039.32039.3億元億元長江三峽大壩長江三峽大壩世界最世界最大的鋼筋混凝土重力壩大的鋼筋混凝土重力壩國家體育場國家體育場世界跨度最大的鋼結構建筑世界跨度最大的鋼結構建筑杭州灣大橋杭州灣大橋世界上最世界上最長的跨海大橋長的跨海大橋116116億元億元 中國工程世界之最中國工程世界之最330330億元億元31.531.5億元億元 上述工程的投資能僅僅依靠個人嗎上述工程的投資能僅僅依靠個人嗎? ? 如果不能，應該由誰來辦如果不能，應該由誰來辦? ? 國家的資金怎么來的？國家的資金怎么來的？ 國家的資金用向了
2、哪里？國家的資金用向了哪里？想一想想一想收入收入支出支出(一一)、財政及其作用、財政及其作用1 1、財政的含義：、財政的含義：國家的國家的收入收入和和支出支出主體：主體：本質：本質：分配關系分配關系國家國家 國家預算：指由政府提出并經過法定程序審國家預算：指由政府提出并經過法定程序審 查批準的國家查批準的國家年度年度基本收支基本收支計劃計劃。國家決算：指上一年度國家預算國家決算：指上一年度國家預算執(zhí)行結果執(zhí)行結果的會的會 計報告。計報告。預算是國家的重要立法文件預算是國家的重要立法文件（國家預算反映政府活動的范圍、方向和政策）（國家預算反映政府活動的范圍、方向和政策）2 2、財政的實現、財政的
3、實現國家預算和國家決算國家預算和國家決算3、財政的巨大作用（重點）、財政的巨大作用（重點） (1)、國家財政是促進、國家財政是促進社會公平社會公平、改善人民生活改善人民生活的的物質保障物質保障。 財政通過國民收入的財政通過國民收入的再分配再分配，縮小，縮小收入收入分配分配差距，促進差距，促進教育教育公平，建立公平，建立社會保障社會保障體系與基本體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活生活水平，推水平，推動建設社會主義動建設社會主義和諧社會和諧社會。(2)(2)國家財政具有促進國家財政具有促進資源合理資源合理配置配置的作用。的作用。個體不愿投資個體不愿投資（完全
4、由完全由市場市場配置資源配置資源）基礎設施基礎設施投入嚴重不足投入嚴重不足國家財政支持國家財政支持改善資源配置改善資源配置（國家國家財政支持基礎設施和工程建設）財政支持基礎設施和工程建設）投資風險大投資風險大資金投入大資金投入大建設周期長建設周期長行業(yè)特點：行業(yè)特點：(3)(3)國家財政具有促進國民國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)經濟平穩(wěn) 運行的作用。運行的作用。經濟平穩(wěn)經濟平穩(wěn)原因：原因：經濟過熱，經濟過熱，需求過旺，需求過旺，供給不足，物價全面、供給不足，物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財政政策緊縮性財政政策減少財政支出減少財政支出增加稅收增加稅收抑制總需求，降低物價，
5、抑制總需求，降低物價，給經濟給經濟“降溫降溫”。措施：措施：目的：目的：原因：原因：經濟增長滯緩，經濟增長滯緩，需求不需求不足，通貨緊縮，物價下足，通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤下降，失跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。業(yè)增加。擴張性財政政策擴張性財政政策增加經濟建設支出增加經濟建設支出減少稅收減少稅收刺激總需求，降低失業(yè)率，拉刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經濟增長動經濟增長, ,給經濟給經濟“升溫升溫”。措施：措施：目的：目的：財政政策類型財政政策類型在什么情況下在什么情況下 具體措施具體措施目目 的的擴張性財政政策擴張性財政政策緊縮性財政政策緊縮性財政政策國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。國家
6、財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。逆風向調節(jié)逆風向調節(jié)經濟滯緩經濟滯緩經濟過熱經濟過熱增加增加財政支出財政支出減少減少稅收稅收經濟經濟“升溫升溫”減少減少財政支出財政支出增加增加稅收稅收經濟經濟“降溫降溫”1）含義：）含義：2）財政收入的形式）財政收入的形式（根據國家取得收入的具體渠道）（根據國家取得收入的具體渠道）：二、財政二、財政收入與支出收入與支出1、財政收入、財政收入稅收收入稅收收入利潤收入利潤收入債務收入債務收入其他收入其他收入90%90%以上以上國家通過一定的形式和渠道國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金?；I集起來的資金。年年 份份 GDP（億元）（億元）財政收入（億元）財政收
7、入（億元）1950 466 622010 397983 83080 我國我國1950、2010年年GDP及財政收入對照表及財政收入對照表你覺得財政收入受什么因素的影響呢？你覺得財政收入受什么因素的影響呢？經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展水平(基礎性)財政收入是不是越多越好？財政收入是不是越多越好？ 越少越好？越少越好？如果財政收入過多，那會如果財政收入過多，那會如果財政收入過少，那會如果財政收入過少，那會影響財政收入的主要因素：影響財政收入的主要因素：分配政策分配政策企業(yè)企業(yè)個人個人利潤利潤購買力購買力財政財政收入收入國家國家調控調控能力能力經濟經濟支持支持力度力度企業(yè)企業(yè)個人個人（3 3）影響財政收入的
8、主要因素）影響財政收入的主要因素( (難點）難點）經濟發(fā)展水平經濟發(fā)展水平分配政策分配政策國家國家企業(yè)企業(yè)個人個人切好切好 基礎性基礎性增加財政收入：加快增加財政收入：加快經濟發(fā)展經濟發(fā)展和制定和制定合理的分配合理的分配政策政策，合理安排國家、企業(yè)、個人的收入分配。，合理安排國家、企業(yè)、個人的收入分配。做大做大財政支出財政支出（2）用途）用途2 2、財政支出、財政支出（1）含義）含義我區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助款、安我區(qū)財政安排工業(yè)園區(qū)基礎設施建設補助款、安排和籌集支農資金款。排和籌集支農資金款。我區(qū)改建的新實驗高中我區(qū)改建的新實驗高中, ,新二十八中等學校校舍的新二十八中等學校校舍的
9、投入使用。投入使用。我區(qū)加大對政府職能部門的投資力度，公安局指我區(qū)加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設進展順揮中心、基層派出所和多種形式消防隊建設進展順利。利。落實義務兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。落實義務兵、烈軍屬等各項優(yōu)惠政策。 下列材料分別屬于財政支出的什么用途？下列材料分別屬于財政支出的什么用途？（經濟建設）（經濟建設）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（行政、國防）（社會保障）（社會保障）（略有盈余或略有赤字略有盈余或略有赤字）財政收入財政收入 財政支出財政支出財政收入財政收入財政支出財政支出財政收入財政收入=財政支出財政支出財政盈余財
10、政盈余財政赤字財政赤字財政收支平衡財政收支平衡觀點一：觀點一：財政盈余財政盈余對經濟發(fā)展對經濟發(fā)展有利有利觀點二：觀點二：財政赤字財政赤字對經濟發(fā)展對經濟發(fā)展不利不利 怎樣正確看待這一觀點？怎樣正確看待這一觀點？（1）財政收支關系有）財政收支關系有三種情況：三種情況：財政盈余；財政赤字；收支相等。其中財政盈余；財政赤字；收支相等。其中收支相等收支相等是最是最理想的狀態(tài)，它表明理想的狀態(tài)，它表明財政資金得到最充分的利用財政資金得到最充分的利用，但，但由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。由于種種因素的制約，這種情況幾乎不存在。（2）財政盈余財政盈余意味著財政支出有充足的保障，對經濟意味著財政支
11、出有充足的保障，對經濟發(fā)展發(fā)展有利有利，但如果，但如果盈余過多盈余過多，則意味著財政資金沒有，則意味著財政資金沒有得到有效的利用，也會對經濟發(fā)展得到有效的利用，也會對經濟發(fā)展不利不利；財政赤字財政赤字意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引意味著財政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經濟發(fā)展發(fā)通貨膨脹，對經濟發(fā)展不利不利；但如果赤字被控制在；但如果赤字被控制在一定范圍內一定范圍內，也會對經濟發(fā)展，也會對經濟發(fā)展有利有利。（一般來說，政府財政赤字不能超過當年一般來說，政府財政赤字不能超過當年GDP的的3%）（3）因此，不能簡單地認為）因此，不能簡單地認為“財政盈余對經濟發(fā)展有財政盈余對經濟發(fā)展有利，財政赤字對經濟發(fā)展不利利，財政赤字對經濟發(fā)展不利”。國家財政國家財政財政收入財政收入財政支出財政支出具體用途具體用途 含義含義影響因影響因素素 用途用途 含義含義收支關系收支關系 作用作用1、是促進、是促進社會公平社會公平、改善人民生活改善人民生活的的物質保障物質保障。2、具有促進、具有促進資源合理配置資源合理配置的作用。的作用。 3、具有促進、具有促進國民經濟平穩(wěn)運行國民經濟平穩(wěn)運行的作用。的作用。含義含義
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