區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡（4頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、摘要：當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題在許多地區(qū)日益凸顯出來(lái)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡問(wèn)題，已經(jīng)成為困擾我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康 發(fā)展的突出社會(huì)問(wèn)題，成為理論和實(shí)踐工作中的熱門(mén)和焦點(diǎn)問(wèn)題。 本 文從各地區(qū)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人民生活水平等方面來(lái)分析區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)，以及造成發(fā)展不平衡的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策。 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始從注重公平轉(zhuǎn)向注重效率， 在 東部沿海地區(qū)基礎(chǔ)好、投資效益高的情況下，實(shí)行了向東部?jī)A斜的區(qū) 域經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面高漲和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源的形成。 然而，與之相伴隨的區(qū)域差距的日益顯現(xiàn)， 這違背了我國(guó)和諧發(fā)展戰(zhàn) 略。本文對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡的原因

2、及對(duì)策進(jìn)行了分析。 全國(guó)各地上半年GDP曾幅普遍好于預(yù)期，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)、 較快、良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。但各地增減不一的 GD嗽字，也暴露出經(jīng)濟(jì) 發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。 一、什么叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡： 我國(guó)實(shí)行以公有制為主體，其他多種經(jīng)濟(jì)形式為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)制度。 允許一部分人先富起來(lái)，帶動(dòng)另一部分人共同走向共同富裕， 這是一 個(gè)不短的過(guò)程，需要全國(guó)人的共同努力。 而在地區(qū)分布上，地區(qū)資 源分布不平衡。有些地方交通便利，資源豐富，產(chǎn)品富饒，經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的速度就快一些；反之亦反之。這就叫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)和原因： 我國(guó)地域廣闊，人口眾多，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)

3、展水平存在著很大的差 異，其中只要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面： 1、地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平 差異。在歷史中由于自然、政治和社會(huì)因素的 積累，逐步形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距現(xiàn)象。新中國(guó)成立以來(lái)，由 于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距不是非常明顯。 可是， 改革開(kāi)放以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放首先從東部沿海地區(qū)開(kāi)始， 實(shí)行東部?jī)?yōu)先發(fā) 展，然后帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的政策方針， 東部沿海地區(qū)利用其有利的 地理和社會(huì)因素，積極參與國(guó)際分工，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，成為 改革開(kāi)放二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的引擎。 這樣，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 差距就顯現(xiàn)出來(lái)，并且不斷擴(kuò)大。西部要想趕超東部，關(guān)鍵在于努力 發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，采用比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，積

4、極參與東部地區(qū)以及國(guó)際 分工，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)條件適時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能實(shí)現(xiàn)趕超，并取 得比較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。 2、地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異。如第三產(chǎn)業(yè)的比重。我國(guó)中西部地區(qū)工 業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于中西部地區(qū)的工業(yè)中主要 采掘業(yè)、原材料工業(yè)為主，長(zhǎng)期以來(lái)扮演著東部能源，原材料供應(yīng)基 地的角色，而加工工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品附加值低，增值能力弱，致使 資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，致使中西部 的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，區(qū)域內(nèi)的工業(yè)化程度 偏低。較低的工業(yè)化程度難以形成中心城市向周邊產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的生產(chǎn)要 親傳遞網(wǎng)絡(luò)，與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較松散，輻射能力較差。而

5、東部 地區(qū)不僅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理，而且工業(yè)化程度高，產(chǎn)品的科技含量高， 附加值大，這種差異使中西部喪失的大量附加值流向東部地區(qū)。 這是 區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。 東部地區(qū)要強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展，特別是商業(yè)和金融性的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 而在中部地區(qū)要 強(qiáng)調(diào)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是工業(yè)化發(fā)展，在西部地區(qū)要強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展，特別是與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、旅游、文化和科技，以及軍事相 關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3、人民生活水平 差異。由于人民的收入、消費(fèi)觀的不同，我國(guó) 各地區(qū)人民的消費(fèi)水平也有較大的差異。西部地區(qū)擁有最高的消費(fèi) 率，而東部地區(qū)的消費(fèi)率最低，各地區(qū)消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作 用也相

6、應(yīng)的有強(qiáng)有弱。中部地區(qū)消費(fèi)需求對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最 大。 造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因有： 1、自然資源分布不均衡以及開(kāi)發(fā)建設(shè)程度的不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展 不均衡。中國(guó)自然資源種類(lèi)多，數(shù)量豐富，向有“地大物博”之說(shuō)。 但是其分布很不平衡，尤其以水、能源和礦產(chǎn)資源更為突出。中國(guó)水 資源的分布，南方多，北方少。能源方面，煤炭探明儲(chǔ)量將近 80% 分布于中國(guó)北方，10%在西南地區(qū)，而江南8省只占很少一部分。 2、工業(yè)基礎(chǔ)以及技術(shù)條件的差異導(dǎo)致發(fā)展不平衡。 工業(yè)在中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 中發(fā)揮著重要作用。西部地區(qū)由于歷史條件的限制，發(fā)展落后，大型

7、 工業(yè)企業(yè)很少，規(guī)模較小，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，而一些沿海地區(qū)， 開(kāi)放時(shí)間早，引入外資較多，科技投入較多，科研開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)，工 業(yè)基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。市場(chǎng)機(jī)制不健全。市場(chǎng)機(jī)制具有使要 素價(jià)格和要素收益均等化的作用，當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)的水、土地、勞動(dòng)、能 源、環(huán)境及其他資源價(jià)格上漲、收益下降時(shí)，資金必然流向這些要素 價(jià)格較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。我國(guó)由于市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制還不完善，要素價(jià)格還沒(méi)有充分反映其稀缺程度， 特別是多 數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)土地費(fèi)用等要素價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼， 在一定程度上阻礙了資 金在區(qū)域間的自由流動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力由于戶(hù)籍、社會(huì)保障制 度的制約，不能充分地在地區(qū)間自由

8、流動(dòng)，難以形成區(qū)域間合理的競(jìng) 爭(zhēng)關(guān)系，發(fā)達(dá)地區(qū)利用了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)力資源， 但沒(méi)有付出應(yīng)有 的社保、教育等成本。資源價(jià)格偏低，既造成對(duì)資源的過(guò)度需求和浪 費(fèi)，又誤導(dǎo)一些地區(qū)盲目發(fā)展高耗能、資源性產(chǎn)品。 3、生態(tài)建設(shè)以及市場(chǎng)化運(yùn)作程度等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。 生態(tài) 環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件， 生態(tài)建設(shè)也成為 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。隨著中國(guó)改革的深入，市場(chǎng)化程度也在不 斷提高，但是我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程是不平衡的， 不用的領(lǐng)域和地區(qū)的市場(chǎng) 化成都有很大的差別，東部地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程較快，而西部地區(qū)的市 場(chǎng)化進(jìn)程較慢。 4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策導(dǎo)致發(fā)展不均衡。 區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制尚不健 全

9、。實(shí)施區(qū)域管理和區(qū)域規(guī)劃缺乏必要的法律保障， 各類(lèi)規(guī)劃之間如 區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等缺乏法律 支撐下的協(xié)調(diào)機(jī)制，因此造成“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”，區(qū)域規(guī)劃的 內(nèi)容在實(shí)際管理中無(wú)法落到實(shí)處。區(qū)域管理體制不健全，政出多門(mén)， 機(jī)構(gòu)職能交叉重疊，資金多頭分散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制和穩(wěn)定 的資金渠道。 5交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的不均衡影響。我國(guó)東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“基本適應(yīng)型” “中部地區(qū)屬于“隨后一跟進(jìn)型”；西 部地區(qū)則處于滯后狀態(tài)。交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約 西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。 區(qū)域發(fā)展不平衡的結(jié)論及政策建議 首先我們必須正確認(rèn)識(shí)到區(qū)域經(jīng)

10、濟(jì)發(fā)展差異是一個(gè)帶有普遍性的 經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，如果得不到及時(shí)控制，甚至不斷擴(kuò)大，將會(huì)造成發(fā)達(dá)地區(qū) 的資源過(guò)度集中，人口過(guò)度密集，地區(qū)負(fù)擔(dān)加重，而對(duì)于欠發(fā)達(dá)的地 區(qū)，由于人力、技術(shù)、資金等區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的資源流向了發(fā) 達(dá)地區(qū)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)從保障， 會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期增長(zhǎng)緩慢甚至 衰退。因此政府應(yīng)當(dāng)重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問(wèn)題， 出面處理好效率與 公平的問(wèn)題，既保證宏觀經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)， 又使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠協(xié) 調(diào)共同發(fā)展。 第一，在加快西部地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)人力資本投資是至關(guān)重 要的，它可以創(chuàng)造區(qū)域間趨同的條件，達(dá)到實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的預(yù)期 效果。所以，從中西部地區(qū)的投資政策角度看，首先應(yīng)該把

11、錢(qián)投在教 育等促進(jìn)人力資本積累的領(lǐng)域。 第二，開(kāi)放程度的差異，也是造成地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的一個(gè)重 要原因。越是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制所發(fā)揮的作用也越明顯，資源配 置的效率也越高。加快中西部地區(qū)改革開(kāi)放步伐，也是促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)速度的重要杠桿。但開(kāi)放程度在很大程度上是由外生的制度決定 的，因此要實(shí)現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨同，首先要做到政策的趨同。 第三，政府應(yīng)該通過(guò)制定法規(guī)政策規(guī)范市場(chǎng)秩序，確定區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃整體發(fā)展方向，改善投資環(huán)境，推進(jìn)體制創(chuàng)新，促進(jìn) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府還可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段調(diào)控 宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在財(cái)政和金融領(lǐng)域，集中財(cái)力物力，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地 區(qū)和增長(zhǎng)潛力較大地區(qū)的投資。通過(guò)轉(zhuǎn)移支付制度，政府投資，稅收 優(yōu)惠等國(guó)家收入、支出體制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。