省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

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1、山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（草案第八稿） 第一章總則 第一條 為加強特種設(shè)備的安全監(jiān)察，防止和減少事故，保障人 民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、 法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的 鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運 索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)機動車輛。 特種設(shè)備的具體范圍按照國務(wù)院批準(zhǔn)的特種設(shè)備目錄確定。 第三條 特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修， 下同）、使用、銷售、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本 條例另有規(guī)定的除外。 軍事裝備、核設(shè)施、

2、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以 及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。 房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管 理，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強特種設(shè)備安全工作的組織領(lǐng) 導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患等重大問題；定期召開特種設(shè) 備安全聯(lián)席會議，通報、分析、布置、督促本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安 全工作，會議確定的各項措施必須落實。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確專職或者兼職人員，協(xié) 助做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。 第五條 省特種設(shè)備安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)全省的特種設(shè)備安全監(jiān)察 工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、

3、區(qū)）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)本行政區(qū) 域內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。 第六條 特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體， 其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)。 第二章生產(chǎn)和銷售 第七條 鍋爐房、壓力容器廠房、客運索道和大型游樂設(shè)施的土 建設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合安全要求。 第八條 壓力管道的設(shè)計、安裝單位以及輸送有毒、易燃易爆介 質(zhì)壓力管道的改造、維修單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門許 可。 壓力管道的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有與壓力管道設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計、審核人員； （二）有與

4、壓力管道設(shè)計相適應(yīng)的管理制度和責(zé)任制度。 壓力管道的安裝單位和輸送有毒、易燃易爆介質(zhì)壓力管道的改造、 維修單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一） 有與安裝、改造、維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人； （二） 有與安裝、改造、維修相適應(yīng)的安裝條件和檢測手段； （三） 有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。 已經(jīng)取得壓力管道安裝許可的單位，可以從事相應(yīng)級別壓力管道 的改造、維修活動。 第九條壓力管道的安裝單位以及輸送有毒、易燃易爆介質(zhì)壓力 管道的改造、維修單位，在施工前將擬進行的安裝、改造、重大維修 的建設(shè)單位、工程名稱、施工單位及其資質(zhì)、施工地點、施工技術(shù)負(fù) 責(zé)人、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和技術(shù)工人、

5、施工方案等情況，書面告 知設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門后，方可施工。 設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門接到施工單位的書面告知后， 應(yīng)當(dāng)對告知內(nèi)容進行審查；必要時，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場監(jiān)察。 第十條 壓力管道的安裝以及輸送有毒、易燃易爆介質(zhì)壓力管道 的改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核 準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督 檢驗合格的，不得交付使用。 第^一條 壓力管道安裝、改造、重大維修竣工后，施工單位應(yīng) 當(dāng)在驗收后三十日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將 其存入安全技術(shù)檔案。 第十二條 從事涉及安全性能的特種設(shè)備部件、 元件、附（配

6、 ）件制 造的單位，應(yīng)當(dāng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能所必需的制造設(shè)備、技 術(shù)力量、檢測手段和質(zhì)量保證體系，對其制造的上述產(chǎn)品的安全性能 負(fù)責(zé)。 第十三條 因設(shè)計、工藝、材料等原因致使批量特種設(shè)備存在危 及人身安全的同一缺陷的，制造單位應(yīng)當(dāng)及時通知銷售者、使用者， 并負(fù)責(zé)免費消除缺陷。 銷售單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造單位對特種設(shè)備存在的危及人身安全的缺 陷進行處理。 經(jīng)調(diào)查、檢驗、鑒定等確認(rèn)特種設(shè)備存在本條第一款規(guī)定的缺陷， 制造單位拒不免費消除的，省特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出安 全監(jiān)察指令，強制制造單位免費消除。 第十四條 任何單位和個人不得將常壓設(shè)備改造為承壓特種設(shè) 備。 第十五條 特種

7、設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在每年十二月底之前，將本單 位保持許可條件的情況向設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門報告。 第十六條 銷售者應(yīng)當(dāng)銷售符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。 進貨時，應(yīng)當(dāng)驗明其制造許可證并核對出廠時附有的設(shè)計文件、產(chǎn)品 質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。 第二章使用和檢驗檢測 第十七條 購買、受讓的舊特種設(shè)備在移裝前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢測 機構(gòu)檢驗合格，并按規(guī)定辦理使用登記手續(xù)。 第十八條 承租、承包特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)當(dāng)驗明特種設(shè)備 的使用登記證明以及安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證 明、安裝及使用維修說明、檢驗證明等文件。 租賃、承包雙方應(yīng)當(dāng)訂立合同

8、，明確特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案管 理、日常維護保養(yǎng)和維修、定期檢驗申請、隱患整改、作業(yè)人員聘用 和培訓(xùn)與管理、應(yīng)急救援預(yù)案的制定與演習(xí)等方面的安全責(zé)任。 租賃、承包雙方未書面約定或者約定不明的，由使用者對特種設(shè) 備的使用安全全面負(fù)責(zé)。 第十九條 氣瓶充裝單位在充裝前后應(yīng)當(dāng)對氣瓶的安全狀況進行 檢查，不得充裝超期未檢驗、檢驗不合格或者不能保證充裝和使用安 全的氣瓶。不得超量充裝。 氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對充裝活動的安全負(fù)責(zé)。 第二十條 任何單位和個人不得將 氣瓶內(nèi)的氣體向其他氣瓶 倒裝或直接由儲罐對氣瓶進行流動性充裝。 第二十一條 液化氣體罐車使用單位必須在符合安全要求的場所 進行裝卸作業(yè)；

9、不得為未取得許可的氣瓶充裝單位供氣。 第二十二條 特種設(shè)備的使用單位在使用前或者使用后三十日 內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門登記，并將登記標(biāo)志或 者檢驗合格標(biāo)記置于該設(shè)備的顯著位置。 第二十三條 特種設(shè)備停用一年以上的，使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之 日起三十日內(nèi)，書面告知原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門。 啟用前款規(guī)定的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合 格，并于使用前或者使用后三十日內(nèi)書面告知原登記的特種設(shè)備安全 監(jiān)察部門。 第二十四條 下列特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)報廢： （一） 超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的； （二） 存在嚴(yán)重事故隱患，且無改造、維修價值的。 除氣瓶的報廢由氣瓶檢

10、驗單位處理外，其他報廢的特種設(shè)備，由 產(chǎn)權(quán)所有者及時進行不可恢復(fù)其原有性能的處理。 產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)及時向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門申請注 銷。 報廢盛裝危險化學(xué)品的壓力容器、壓力管道，使用單位應(yīng)當(dāng)對其 中介質(zhì)進行符合安全要求的處置。 第二十五條 任何單位和個人不得銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、安 裝、使用下列特種設(shè)備： （一）違法制造、改造、維修的； （二） 國家明令淘汰的； （三） 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)報廢的； （四） 由常壓設(shè)備改造的； （五） 經(jīng)檢驗檢測不符合安全使用要求的。 第二十六條 特種設(shè)備有下列情形之一的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時采 取措施消除隱患；危及使用安全的，應(yīng)當(dāng)立即停

11、止使用： （一） 出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常的； （二） 檢驗檢測發(fā)現(xiàn)事故隱患的； （三） 安全監(jiān)察發(fā)現(xiàn)事故隱患的。 第二十七條 特種設(shè)備安全所必需的資金投入，由使用單位的決 策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于資金 投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。 特種設(shè)備使用單位及其負(fù)責(zé)人不得強令作業(yè)人員違章作業(yè)。 第二十八條 有毒、易燃易爆危險化學(xué)品行業(yè)的特種設(shè)備使用單 位應(yīng)當(dāng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，并 建立特種設(shè)備事故應(yīng)急救援隊伍。 第二十九條鼓勵特種設(shè)備使用單位辦理第三者責(zé)任保險。 第三十條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在 安全檢

12、驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申請定期 檢驗。 檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五日內(nèi)與申請單位約定現(xiàn)場 檢驗時間。 檢驗檢測機構(gòu)未按照規(guī)定時間與申請單位約定現(xiàn)場檢驗時間或者 無法按照約定時間實施檢驗的， 應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門, 申請單位也可以報告當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門。特種設(shè)備安全監(jiān)察 部門應(yīng)當(dāng)做出安排，保證及時檢驗。 使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的相關(guān)要求，在約定的現(xiàn)場檢驗 時間前做好清理、置換、通風(fēng)、降溫、登高等現(xiàn)場檢驗準(zhǔn)備工作，并 配合檢驗工作。 現(xiàn)場檢驗結(jié)束后，檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與使用單位辦理交接手 續(xù)。 第三十一條 受檢單位對檢驗檢測結(jié)果有

13、異議的，可以自收到檢 驗檢測報告之日起七日內(nèi)，以書面形式向原檢驗檢測機構(gòu)提出。檢驗 檢測機構(gòu)必須自收到書面異議之日起三日內(nèi)予以書面答復(fù)。 受檢單位對檢驗檢測機構(gòu)的答復(fù)仍有異議的，可以自收到書面答 復(fù)之日起十五日內(nèi)以書面形式向所在地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門 提出。 特種設(shè)備安全監(jiān)察部門自接到異議起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)委托其他特種 設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)或者組織專家對原檢驗檢測結(jié)果進行鑒定或者確 認(rèn)。 鑒定或者確認(rèn)結(jié)論作為特種設(shè)備安全監(jiān)察部門處理的依據(jù)。 鑒定或者確認(rèn)所需費用，由提出異議的單位先行支付；鑒定或者 確認(rèn)結(jié)論證明原檢驗檢測結(jié)果錯誤的，由原檢驗檢測機構(gòu)承擔(dān)。 第三十二條 特種設(shè)備檢驗檢測機

14、構(gòu)依法實施檢驗檢測，按照國 家有關(guān)規(guī)定和省物價部門的規(guī)定收取費用。 受檢單位應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定交納檢驗檢測費用。 第三十三條 任何單位和個人不得偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租、出 借下列證書、文件或者標(biāo)識： （一） 特種設(shè)備生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用登記證明； （二） 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)證、檢驗檢測證明、鑒定結(jié)論、 檢驗檢測標(biāo)識； （三） 特種設(shè)備作業(yè)人員證、檢驗檢測人員證。 第三十四條 鼓勵特種設(shè)備使用單位對重點特種設(shè)備安全實施電 子監(jiān)控，并與特種設(shè)備安全監(jiān)察部門公布的信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。 重點特種設(shè)備的目錄由省特種設(shè)備安全監(jiān)察部門公布。 第四章監(jiān)督檢查 第三十五條 特種設(shè)備安

15、全監(jiān)察部門實施安全監(jiān)察所做的記錄， 被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。 被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕或者拖延簽字的，特種設(shè)備安全監(jiān) 察人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案并歸檔。 第三十六條 省、設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期向 社會公布特種設(shè)備安全狀況，公布的內(nèi)容包括： （一）在用特種設(shè)備數(shù)量及其使用登記和定期檢驗情況； （二）在用特種設(shè)備嚴(yán)重事故隱患及其整治情況； （三）監(jiān)督抽查特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗檢測機構(gòu)的結(jié)果； （四）特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的主要監(jiān)察措施和落實情況； （五）特種設(shè)備事故的情況、特點、原因分析、防范對策。 第三十七條 特種設(shè)備事故的調(diào)查處理由特種設(shè)備安全監(jiān)察部門

16、 負(fù)責(zé)組織，事故調(diào)查處理按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行。 經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法 予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對該特種設(shè)備負(fù)有許可和監(jiān)察職責(zé)、檢驗檢 測職責(zé)的部門或者機構(gòu)的責(zé)任 , 并依法予以追究。 第五章 法律責(zé)任 第三十八條 未經(jīng)許可，擅自從事壓力管道設(shè)計、安裝以及輸送 有毒、易燃易爆介質(zhì)壓力管道的改造、維修活動的，由縣以上特種設(shè) 備安全監(jiān)察部門責(zé)令停止違法行為 ,并處五萬元以上二十萬元以下罰 款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十九條 壓力管道安裝單位以及輸送有毒、易燃易爆介質(zhì)壓 力管道的改造、維修單位，在施工前未將擬進行的安

17、裝、改造、重大 維修情況書面告知設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的，或者在驗收后 三十日內(nèi)未將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位的，由縣以上特種設(shè)備安全 監(jiān)察部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰 款。 第四十條 壓力管道的安裝以及輸送有毒、易燃易爆介質(zhì)壓力管 道的改造、重大維修過程，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察部門核準(zhǔn)的 檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗的，由縣以上特 種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令施工單位限期改正，并處五萬元以上二十萬 元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷施工 單位已經(jīng)取得的許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十一條 違反本條例規(guī)定

18、，制造單位對其生產(chǎn)的存在危及人 身安全的同一缺陷的批量特種設(shè)備 ,不履行免費消除缺陷義務(wù)的 , 由縣 以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令限期改正 ;逾期不改正的，處五萬元以 上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造單位已經(jīng)取得的許可。 第四十二條 充裝單位對超期未檢驗、檢驗不合格或者不能保證 充裝和使用安全的氣瓶給予充裝或者超量充裝的，由縣以上特種設(shè)備 安全監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，處一千元以上三千元以下罰款；充裝 危險化學(xué)品介質(zhì)的，處二萬以上二十萬元以下罰款；有違法所得的， 沒收違法所得。 第四十三條 違反本條例規(guī)定， 將氣 瓶內(nèi) 的氣體 向其他氣 瓶 倒 裝或者直接由儲罐對氣瓶進行流動性充裝

19、的，由縣以上特種設(shè)備 安全監(jiān)察部門沒收其違法充裝器具， 并處五百元以上一千元以下罰款。 第四十四條 違反本條例規(guī)定，液化氣體罐車使用單位在不符合 安全要求的場所進行裝卸作業(yè)或者為未取得許可的氣瓶充裝單位供氣 的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令其改正；拒不改正的，處二 萬以上五萬元以下罰款。 第四十五條 違反本條例規(guī)定，啟用已停用一年以上的特種設(shè)備， 未經(jīng)特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)檢驗合格的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察 部門責(zé)令限期改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的， 責(zé)令停止使用。 第四十六條 違反本條例規(guī)定，指使或者強令他人違反特種設(shè)備 安全規(guī)定，違章作業(yè)的，由縣以上特種設(shè)備安全

20、監(jiān)察部門責(zé)令限期改 正；逾期未改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。 第四十七條違反本條例規(guī)定，報廢盛裝危險化學(xué)品的壓力容器、 壓力管道，使用單位未對其中介質(zhì)進行符合安全要求處置的，由縣以 上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以 上二十萬元以下罰款。 第四十八條 違反本條例規(guī)定，違法銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借第 二十五條規(guī)定的特種設(shè)備的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門處一萬 元以上十萬元以下罰款；對銷售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借第二十五條第（二） （三）項規(guī)定的特種設(shè)備，予以沒收。 第四十九條 違反本條例規(guī)定，使用單位對在用特種設(shè)備存在的 事故隱患，未采取措施予以消除或?qū)ξ＜笆褂冒踩氖鹿孰[患，未停 用整改的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令限期改正；逾期未改 正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。 第五十條 偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、出租、出借本條例第三十三條規(guī) 定的證書、文件或者標(biāo)識的，由縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)察部門責(zé)令改 正，處五萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章附則 第五十一條本條例自年 月 日起施行。