創(chuàng)新機制 強化服務(wù)積極優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

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1、創(chuàng)新機制 強化服務(wù) 優(yōu)化工業(yè)投資環(huán)境促發(fā)展 ———關(guān)于優(yōu)化贛縣工業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干對策與措施 根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進科學(xué)發(fā)展調(diào)研工作的通知》（贛政辦字[2008]244號）文件精神，縣行政服務(wù)中心管理辦、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣監(jiān)察局成立了課題調(diào)研組，制定了《調(diào)研工作方案》，于08年10月至11月上旬以“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境”為課題開展了為期近一個月的專題調(diào)研活動。現(xiàn)就調(diào)研工作情況匯報如下： 一、調(diào)研主題 調(diào)研組圍繞“優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境”這一課題，緊扣以下兩個主題內(nèi)容開展調(diào)研活動。 （一）如何減少中間環(huán)節(jié)，實行并聯(lián)審批，簡化辦事程序，建立項目立戶，建立項目落戶--開工--

2、建設(shè)—投產(chǎn)辦事程序一卡告知限時辦結(jié)工作機制，如何建立企業(yè)辦事“高速公路”，建立坭行為責任追究制，杜絕辦事拖拉、扯皮，效率低下、程序繁瑣的現(xiàn)象，建立高效便捷的政務(wù)環(huán)境。 （二）動員和引導(dǎo)各部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部進一步學(xué)習(xí)、吃透上級各種文件精神，在保證行政安全的情況下，充分用活用足各種政策，尋找破解難題的“綠色通道”。 二、調(diào)研方式 調(diào)研組主要采取以下四式方式開展調(diào)研 （一）深入企業(yè)走訪調(diào)查。針對企業(yè)反映“辦事難”問題，突出優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，有針對性地選擇了工業(yè)園區(qū)部分代表企業(yè)開展走訪調(diào)查，通過問卷調(diào)查、談體會等方式，就綠色通道建設(shè)、拓寬并聯(lián)審批范圍征詢意見。重點對設(shè)立贛縣企業(yè)注冊登記中心，實行

3、企業(yè)注冊登記并聯(lián)審批向企業(yè)征詢意見。 （二）開展獻計獻策活動。一個地方行政服務(wù)的優(yōu)劣決定著其工業(yè)發(fā)展環(huán)境好壞。為此，調(diào)研組擬定參考議題，組織縣行政服務(wù)中心全體行政服務(wù)工作者以“強化行政服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為主題，集思廣義，開展了我為中心發(fā)展獻計獻策活動，共收集整理出有價值的建議32條。 （三）深入基層鄉(xiāng)村調(diào)研。調(diào)研組就行政服務(wù)向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，深入到江口、茅店、陽埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，對簡化辦事程序，提高服務(wù)效能征求民眾意見，傾聽群眾呼聲。 （四）借鑒外地先進經(jīng)驗。組織到龍南、定南等5個先進縣（市）實地考察學(xué)習(xí)，并通過上網(wǎng)查閱的方式借鑒外地工作創(chuàng)新，汲取外地先進經(jīng)驗。 三、對策建議 通過開

4、展此次調(diào)研活動，從贛縣實際出發(fā)，綜合收集到的建議，調(diào)研組認為，只有通過強化贛縣行政服務(wù)，加強效能建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，才能有效優(yōu)化贛縣工業(yè)發(fā)展環(huán)境。為此提出以下對策建議。 （一）整合行政資源，集中審批服務(wù)。 一是完善平臺建設(shè)。加強縣行政服務(wù)中心軟硬件設(shè)施建設(shè)，打造一流服務(wù)平臺，把行政服務(wù)中心建設(shè)成公正、便民、廉潔、高效的“政務(wù)超市”。二是規(guī)范服務(wù)項目進駐。經(jīng)規(guī)范保留的行政審批服務(wù)項目原則上一律進駐縣行政服務(wù)中心，進行綜合管理，不允許部門搞兩頭受理。從有利于投資、有利于發(fā)展的角度，增強企業(yè)注冊登記和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)審批事項服務(wù)水平，構(gòu)建項目齊全、靈活高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)鏈。三是確保窗

5、口充分授權(quán)。切實推行“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”，凡進中心窗口辦理的事項，各窗口單位必須對窗口充分授權(quán)，實行“首席代表制”， 全程負責審批事務(wù)辦理，避免兩頭授理和辦事兩頭跑。四是推行“兩個集中”試點。確定熱點審批項目單位為“兩個集中”試點單位，把行政審批職能集中到一個股室，成立行政審批股，行政審批股再集中進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口集中辦公，原單位不再受理，日常管理與原單位脫鉤，窗口單位重點轉(zhuǎn)移到審批后的監(jiān)督和管理上。 （二）強化行政服務(wù)，創(chuàng)新審批方式。 一是拓寬并聯(lián)審批范圍。進一步拓寬并聯(lián)審批范圍，變流水式審批為同步式審批，尤其是對企業(yè)注冊登記審批和經(jīng)濟事務(wù)類的審批，要實行并聯(lián)審批制度，明確由

6、主要業(yè)務(wù)部門牽頭全程服務(wù)，相關(guān)單位進行聯(lián)合審批，減少相互間的推諉、扯皮。二是建立特事特辦制度。對一些暫時手續(xù)不全的特急重大項目，可以邊建設(shè)邊辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)工業(yè)園管委會牽頭初審認可的企業(yè)，可邊開工邊建設(shè)邊報批；對符合有關(guān)設(shè)立登記規(guī)定的新增企業(yè)，在取得前置審批前，可核發(fā)籌建營業(yè)執(zhí)照，待取得前置審批許可后，辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記。三是開通服務(wù)“綠色通道”。對重點工業(yè)審批項目，辦結(jié)時限在原來的基礎(chǔ)上再縮短30%，做到能辦快辦，不拖延。尤其是土地辦證，企業(yè)和民眾反映較強烈，應(yīng)盡快督促其職能完全進駐行政服務(wù)中心服務(wù)窗口，并確保充分授權(quán)，減少辦事程序和審批環(huán)節(jié)。 （三）加強審批監(jiān)管，強化責任考核。一是

7、明確機構(gòu)職能性質(zhì)。縣行政服務(wù)中心更名為行政服務(wù)中心管理辦公室已經(jīng)市、縣兩級批準，建議縣編制部門盡快下達新的“三定方案”，明確機構(gòu)性質(zhì)、職能，進一步加強“管理辦”對行政服務(wù)工作的監(jiān)管。二是加強效能監(jiān)管。紀檢監(jiān)察機關(guān)要全程參與審批項目的清理，監(jiān)督項目辦理和收費行為，定期組織督查；縣機關(guān)效能投訴中心進駐行政服務(wù)中心辦公，并建立“月通報制”，定期對窗口工作情況通報窗口單位，并督促限期整改。三是統(tǒng)一票據(jù)管理。全縣行政審批收費票據(jù)統(tǒng)一由行政服務(wù)中心管理辦核領(lǐng)繳銷和規(guī)范管理，規(guī)范收費行為，統(tǒng)一收費標準，促進項目進駐，有效減少“兩頭受理”，緩解群眾辦事兩頭跑。四是強化責任考核。將各單位窗口行政服務(wù)工作情況納入

8、縣委、縣政府年終綜合目標考評和政風(fēng)評議范圍，進一步加強對審批行為的監(jiān)督。 （四）重視窗口建設(shè)，提高人員素質(zhì)。 各窗口單位窗口工作人員必須是單位的業(yè)務(wù)骨干，且必須具備執(zhí)法資格證，兩年內(nèi)一般不得更換，窗口單位配齊配強窗口工作人員，下派和鼓勵后備干部到窗口工作，加以鍛煉，并由行政服務(wù)中心報組織、人事部門備案。 （五）規(guī)范招標投標，完善交易進場。進一步加強縣招標投標中心建設(shè)，盡快落實招標投標中心工作人員，添置招標投標中心辦公自動化設(shè)備和電子監(jiān)管設(shè)備；由行政、監(jiān)察部門督促產(chǎn)權(quán)和土地招拍掛交易完全進場交易，土地交易報名、交易保證金專用帳戶統(tǒng)一招標投標中心操作，社會中介機構(gòu)確定應(yīng)在招標投標中心實行招標選

9、取。 四、工作措施 調(diào)研組認為，當前迫切需要抓好以下幾項工作的落實，確保我縣優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境工作良好開局。 （一）下發(fā)并落實好兩個文件 一是下發(fā)并落實好《贛縣企業(yè)登記并聯(lián)審批實施方案》；對全縣企業(yè)注冊登記實行并聯(lián)審批，按照“一門受理，抄告相關(guān)，同步審批，限時完成”的工作流程操作。在工業(yè)園管委會的牽頭下，協(xié)調(diào)有關(guān)證照核發(fā)部門，實行“一個窗口受理與出件，一次性書面告知，一個窗口辦結(jié)”，使辦事程序得到進一步簡化，有效解決部門兩頭受理、部門之間相互扯皮推諉的問題。二是下發(fā)并落實好《關(guān)于調(diào)整縣行政服務(wù)中心窗口設(shè)置的通知》。通過調(diào)整窗口設(shè)置，減少流程環(huán)節(jié)，強化服務(wù)效能，確保窗口有事辦，能辦事，快辦

10、事，辦好事。 具體內(nèi)容見附件 （二）擬草上報三個請示 一是擬草上報《關(guān)于要求興建贛縣行政服務(wù)大樓的請示》。努力完善行政服務(wù)中心硬件設(shè)施，爭取興建贛縣行政服務(wù)大樓，真正作為十大體系建設(shè)工作的一項“民心工程”建設(shè)好，為全縣行政審批事項進駐中心集中辦公提供必須的場所，確保今后“兩集中，三到位”工作順利有效開展。二是擬草上報《關(guān)于要求選調(diào)招標投標中心工作人員的請示》。建議通過選調(diào)的方式，盡快充實網(wǎng)絡(luò)管理，財會、工程建設(shè)等專業(yè)工作人員，以解決招標投標中心兩年多來一直沒有在編人員的問題，確保我縣招標投標工作正常運轉(zhuǎn)。三是擬草上報《關(guān)于要求全縣產(chǎn)權(quán)、土地交易由我縣招標投標中心選定和委托拍賣機構(gòu)的請示》

11、。 具體內(nèi)容見附件。 （三）進駐一個機構(gòu) 加強服務(wù)效能監(jiān)察，爭取縣機關(guān)效能投訴中心在縣行政服務(wù)中心設(shè)立辦公室辦公，在服務(wù)大廳設(shè)立“效能監(jiān)督提示牌”，對窗口行政服務(wù)效能進行每周一督查，及時受理群眾投訴，做到有訴必查、有查必果、有錯必究。建立“月通報制”，對違規(guī)窗口工作人員實行效能告誡，并通報窗口單位，督促限期整改，并將窗口行政服務(wù)情況作為單位政風(fēng)行風(fēng)評議工作的一項主要內(nèi)容進行考評。 （四）推行一周三審例會制 在實施并聯(lián)審批時，根據(jù)并聯(lián)審批工作中心的情況定期召開工作例會，實行每周一、三、五由縣行政服務(wù)中心管理辦公室牽頭，相關(guān)部門、單位參與的一周三審的聯(lián)合辦公制，通報情況，對存在的問題提出

12、改進意見，并及時給予整改，確保在7個工作日內(nèi)完成審批事項的審批工作。 （五）協(xié)調(diào)做好四項工作 一是窗口充分授權(quán)。進駐單位確定窗口首席代表，以書面形式對其授權(quán)，全權(quán)負責窗口審批辦證，并使用行政服務(wù)中心統(tǒng)一刻制的行政審批專用章，效力與單位公章同等，真正實現(xiàn)“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”。二是統(tǒng)一票據(jù)管理。依據(jù)縣政府《贛縣行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)管理工作暫行規(guī)定》（贛政[2006]18號）文件之規(guī)定，“依法收取的費用由行政服務(wù)中心統(tǒng)一收取，納入縣財政結(jié)算中心，實行收支兩條線管理”，通過縣政府重申票據(jù)和收費管理規(guī)定。努力爭取凡是窗口單位，其票據(jù)統(tǒng)一在中心領(lǐng)取、登記、發(fā)放、核銷，并在縣工商銀行財政專戶繳

13、費，不允許在財政局再領(lǐng)取票據(jù)，以杜絕多頭受理和開票、收費不統(tǒng)一等現(xiàn)象的發(fā)生。三是制作《贛縣行政服務(wù)指南》。促進政務(wù)公開，制作服務(wù)指南，將審批事項的內(nèi)容、程序、提供資料、收費依據(jù)和標準、辦結(jié)時限等向社會公開。四是設(shè)立和完善四個綠色通道。開通時身份證、機構(gòu)代碼證、車輛運輸證、土地辦證四個重點項目綠色通道，通過簡化辦事程序、減免資料和收費、縮短審批時限實行綠色通道服務(wù)。 縣優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境課題調(diào)研組 二00八年十一月五日 注：請貴局于11月1日前將修改稿交行政服務(wù)中心管理辦，謝謝合作。（聯(lián)系電話：4439868） 近日，信豐縣喜訊頻傳，“江西工業(yè)崛起三年翻番全面先

14、進單位”、“年度貢獻獎”、“全省工業(yè)園區(qū)六大指標綜合先進單位”等三項大獎花落信豐。這些成績的取得，得益于信豐縣近幾年來緊緊圍繞打造贛州南部工業(yè)板塊的目標，主攻工業(yè)，做優(yōu)園區(qū)，在政策上不斷扶持工業(yè)的發(fā)展，著力優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。 一是建立了重點項目、重點企業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系及服務(wù)制度。確定每年4月份為“工業(yè)企業(yè)服務(wù)月”，大力開展服務(wù)工業(yè)活動，在全縣上下形成“關(guān)心工業(yè)，支持工業(yè)”的氛圍，有關(guān)部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，深入調(diào)研，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，及時解決項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際工作中存在的問題，為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)，贏得發(fā)展的先機。 二是在全省率先推行“政府埋單培訓(xùn)，農(nóng)民免費

15、學(xué)技，企業(yè)按需用工”的思路，加大了企業(yè)用工培訓(xùn)力度。去年，政府出資舉辦了6期工業(yè)用工培訓(xùn)班，共培訓(xùn)8900余人，為20多家招商引資企業(yè)解決了招工用工難的問題。 三是共建了銀企誠信合作平臺。由政府牽頭協(xié)調(diào)，定期召開銀企座談會，拓寬企業(yè)融資渠道，化解制約企業(yè)發(fā)展的“瓶勁”，在資金上扶持工業(yè)發(fā)展。2004年，信豐縣率先組建了全市首家民營信用擔保機構(gòu)——信豐誠信擔保公司，去年共為96家企業(yè)和個私業(yè)主提供了有效的擔保，全縣各商業(yè)銀行新增貸款2個億。 保定優(yōu)化企業(yè)和重點工業(yè)項目發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定 2008年09月19日 11:56 來源：中國新聞網(wǎng)保定新聞 -

16、------------------------------------------------------------------------------- 　　為優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和重點工業(yè)項目建設(shè)環(huán)境，鞏固和深化“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”活動成果，促進保定市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和強市興縣富民戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，經(jīng)保定市委、市政府研究，特作如下規(guī)定： 　　一、杜絕亂檢查行為 　　1、實行檢查準入制。各級職能部門對工業(yè)企業(yè)及重點項目進行的各類常規(guī)性檢查，按隸屬關(guān)系須向保定市、縣(市)優(yōu)化辦提出申請(保定市內(nèi)

17、四區(qū)屬的職能部門須向市優(yōu)化辦申請)，優(yōu)化辦對檢查的內(nèi)容、時間、參加人員進行審查，批準后方可持《準檢證》進行檢查。對涉及違法案件查辦或上級主管部門統(tǒng)一安排的稅收、安監(jiān)、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督等非常規(guī)性專項檢查，執(zhí)法部門事后要將檢查結(jié)果報優(yōu)化辦備案。 　　2、實行“寧靜日”制度。每月1-25日為“企業(yè)寧靜日”，期間各級執(zhí)法部門原則上不得到監(jiān)測企業(yè)進行檢查，特殊情況要履行報批手續(xù)。 　　3、各級執(zhí)法部門對企業(yè)進行檢查，要正確履行職責，充分尊重企業(yè)的合法權(quán)益，做到人性化監(jiān)管、建設(shè)性監(jiān)督、關(guān)懷性提示。嚴禁以處罰為目的的亂檢查，嚴禁以罰代管。 　　二、實行一口收費 　　4、實行收費公示制。

18、市物價局、收費局按照“凡上級明令不許收的，一律不收；凡上級規(guī)定可收可不收的，一律不收；上級收，本級可以不收的也一律不收”的原則，對全市涉企行政事業(yè)收費情況進行一次全面清理核定，明確征收標準、征收時間和執(zhí)收單位，匯編成《涉企行政事業(yè)收費項目明白冊》，印發(fā)有關(guān)部門和企業(yè)予以公示。 　　5、實行一口收費制。各執(zhí)收部門需進監(jiān)測企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，須提前將收費項目、依據(jù)和數(shù)額報市收費局核定，經(jīng)批準后向監(jiān)測企業(yè)下達繳費通知書，由市收費局一口收取，再統(tǒng)一分口撥付給各執(zhí)收單位。 　　三、規(guī)范處罰程序 　　6、實行執(zhí)法檢查“四步規(guī)程”。各類執(zhí)法檢查須嚴格落實“先行告知、指導(dǎo)服務(wù)、糾錯整改

19、、行政處罰”的“四步規(guī)程”，對監(jiān)測企業(yè)輕微違法行為要進行告知并指導(dǎo)其糾錯、整改，未按規(guī)定整改的，再進行處罰。 　　7、實行處罰批準制。對監(jiān)測企業(yè)進行各類行政處罰，須先報保定市優(yōu)化辦對處罰事項、依據(jù)和數(shù)額進行審查，批準后再下達《處罰通知書》，并依照法律法規(guī)規(guī)定的下限進行處罰。 　　8、除涉及重大事故或事件外，未經(jīng)保定市優(yōu)化辦批準，不得簡單采用查封監(jiān)測企業(yè)帳戶、扣押財產(chǎn)、關(guān)閉水、電、熱、氣等影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的辦法。 　　四、開辟審批綠色通道 　　9、特事特辦。監(jiān)測企業(yè)的行政審批項目，由保定市行政服務(wù)中心開辟綠色通道，實行特事特辦，按“急辦件”辦理要求，直接送達主辦窗口或召集

20、有關(guān)部門召開聯(lián)審會議，確定一個部門主辦、相關(guān)部門協(xié)辦，辦理中實行聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)和全程督辦的運行程序，加快項目落地進度。 　　10、全程服務(wù)。項目相關(guān)手續(xù)辦結(jié)后，明確相關(guān)責任部門，對征地拆遷、開工建設(shè)、周邊環(huán)境等環(huán)節(jié)實行全程跟蹤服務(wù)，及時掌握項目情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，促進項目進展。 　　11、嚴禁審批過程中的搭車行為。任何部門和單位不得借審批向監(jiān)測企業(yè)推銷商品或提供強制服務(wù)。涉及項目的設(shè)計、施工、測量、勘探、評估、審計等，由監(jiān)測企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位按照市場化運作機制，自主選擇實施單位。 　　12、改革年檢制度。監(jiān)測企業(yè)辦理年檢，由相關(guān)職能部門實行上門年檢，按照“送表上

21、門、指導(dǎo)填寫、主動把關(guān)、一次通過”的原則提供全程服務(wù)。同時，積極探索實行網(wǎng)上年檢。企業(yè)網(wǎng)上申報年檢材料，年檢部門網(wǎng)上審核，年檢結(jié)果向社會公示。 　　13、實行用地支持政策。保定市、縣政府及土地管理部門要圍繞監(jiān)測企業(yè)項目用地認真研究解決辦法，給予特殊政策支持，以拓展企業(yè)發(fā)展空間，以地留企。 　　五、優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境 　　14、建立屬地管理應(yīng)急反應(yīng)機制。發(fā)生封堵企業(yè)大門、阻撓項目進場施工、破壞企業(yè)財物造成停工停產(chǎn)等嚴重問題時，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府主管部門及相關(guān)部門應(yīng)于半小時內(nèi)，縣(市、區(qū))委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)、分包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門應(yīng)于1小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，及時解決問題。

22、　　15、嚴厲打擊對監(jiān)測企業(yè)敲詐勒索、擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類違法犯罪行為。村(居)民自治組織、公共服務(wù)單位及其工作人員，損害企業(yè)周邊環(huán)境及生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的，由各級政法機關(guān)依法從嚴、從快予以查處和打擊。 　　16、實行涉企案件領(lǐng)導(dǎo)分包責任制。對侵害監(jiān)測企業(yè)的民事、經(jīng)濟案件，由政法部門領(lǐng)導(dǎo)分包負責，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任人、責任期限，做到快立案、快審理、快結(jié)案。到期不能結(jié)案的，向監(jiān)測企業(yè)說明理由。 　　17、嚴禁公路“三亂”。對為監(jiān)測企業(yè)運送產(chǎn)品和原料的車輛，除違反裝載規(guī)定等嚴重違法行為或涉嫌交通事故和刑事案件外，一律不得隨意攔截、檢查、處罰。對企業(yè)生產(chǎn)的特種經(jīng)營性產(chǎn)品和特種設(shè)備的運輸，

23、交管部門要特事特辦，及時提供便捷服務(wù)，不得隨意設(shè)卡、處罰。 　　六、實行雙向動態(tài)管理 　　18、建立“下評上”考核機制。在全保定市監(jiān)測企業(yè)設(shè)立優(yōu)化環(huán)境特邀監(jiān)督員，每季度向市優(yōu)化辦書面匯報執(zhí)法執(zhí)紀部門支持服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況。每年底，由市優(yōu)化辦召集特邀監(jiān)督員，對執(zhí)法執(zhí)紀部門優(yōu)化環(huán)境滿意度情況進行問卷調(diào)查和量化打分，排定名次，先進的通報表揚，落后的要找出原因、說明理由。排名結(jié)果納入年終考核體系。 　　19、建立動態(tài)管理機制。每年底，保定市優(yōu)化辦召集市有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀部門，對企業(yè)的遵紀守法、誠信經(jīng)營、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動用工、社會保險等情況進行綜合評定，評出先進、一

24、般和較差三個檔次，連續(xù)兩年先進的第三年免檢；當年考核較差的，限期一個月整改，經(jīng)整改仍未達標的，取消其監(jiān)測企業(yè)資格。在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生嚴重違法違規(guī)事件，當即取消監(jiān)測企業(yè)資格。 　　七、強化責任追究 　　20、暢通舉報渠道。保定市紀委、優(yōu)化辦設(shè)立并公開投訴舉報電話，全天24小時受理社會投訴。對監(jiān)測企業(yè)反映的一般性問題，自受理之日起3個工作日內(nèi)、復(fù)雜問題15個工作日內(nèi)作出處理決定，并將結(jié)果回復(fù)投訴、舉報人。對正在發(fā)生、情況緊急，可能產(chǎn)生不良影響的投訴舉報事項，受理后應(yīng)立即派人或責成有關(guān)單位到現(xiàn)場處理。 　　21、凡執(zhí)法執(zhí)紀部門及其工作人員被監(jiān)測企業(yè)或優(yōu)化環(huán)境特邀監(jiān)督員反映行政不作為、

25、亂作為的，由市紀委按照省《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》進行立案調(diào)查處理，情節(jié)嚴重的一律先停職再處理。 　　22、實行投訴否決制度。對年內(nèi)有效投訴2次及2次以上的單位，一經(jīng)查實，部門或單位被列入行風(fēng)評議留評單位，實行一票否決，取消年度評優(yōu)、評先資格。 　　23、落實“一次查實下崗制”。對被投訴查實的工作人員，實行一次查實下崗制，當年考核確定為不稱職；情節(jié)嚴重的，按照有關(guān)規(guī)定給予辭退或開除黨籍、公職處理，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，保定市委、市政府對部門進行通報批評。 　　24、保定市各縣(市、區(qū))要參照本規(guī)定，確定本縣(市、區(qū))的重點監(jiān)測企業(yè)，并制定出臺優(yōu)化環(huán)境、鼓勵發(fā)展的具體規(guī)定。各級各部門要根據(jù)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場主體”的要求，進一步加大創(chuàng)新政策、強化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法的工作力度，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)聯(lián)動，最大限度地為全市各類企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。 　　25、按照“遵紀守法、誠信經(jīng)營、貢獻突出、科學(xué)發(fā)展”的原則，保定市委、市政府首批確定117家骨干工業(yè)企業(yè)、高成長型企業(yè)及重點項目單位作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)測試點，在此基礎(chǔ)上不斷完善總結(jié)、逐步推開。 14