安全技術(shù)管理制度DOC 51頁[共51頁]

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1、 目 錄 1、 礦井發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃 編制、審查和決策管理制度..............................3 二、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度..................6 三、礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃與應(yīng)急救援預(yù)案的 制定和審批管理制度....................................9 四、專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度.............17 五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施 編制、審批、復(fù)審的管理制度...........................

2、22 六、礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度.................................32 7、 防治瓦斯技術(shù)管理制度.................................33 8、 防滅火技術(shù)管理制度...................................35 9、 綜合防塵技術(shù)管理制度.................................42 10、 安全生產(chǎn)技術(shù)信息化管理制度...........................44 11、 各專業(yè)技術(shù)管理事故追查分析、責(zé)任追究制度...........45 十二、各種檔案存檔

3、、保管、借閱、保密登記及銷毀制度.......50 一、礦井發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃 編制、審查和決策管理制度 為了適應(yīng)礦井快速發(fā)展的需要，加強安全生產(chǎn)組織管理，加強企業(yè)中、長發(fā)展期規(guī)劃的管理，規(guī)范“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”編制決策程序，提高規(guī)劃編制和實施的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和嚴(yán)肅性，進一步完善企業(yè)決策機制，確保礦井科學(xué)有序、平衡協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。為此結(jié)合礦井實際，特制定本制度。 一、“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理制度 （一）管理職責(zé)及分工： “企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”編制管理由礦長負(fù)責(zé)，技術(shù)副礦長分管，各副礦長、副總負(fù)責(zé)組織實施，技術(shù)科具

4、體負(fù)責(zé)牽頭組織編制工作，機電科、地測防治水科、安檢科、通風(fēng)科等單位負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)職能范圍內(nèi)基礎(chǔ)資料的編制工作，各單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員是編制工作的具體負(fù)責(zé)人。 （二）各業(yè)務(wù)管理部門管理職責(zé)： 1.技術(shù)科：參與企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃的編制工作：負(fù)責(zé)礦井“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制匯總和上報工作，負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)能力的核定，并負(fù)責(zé)編制落實經(jīng)營方面的各項規(guī)劃計劃指標(biāo)。 具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)、銜接、采區(qū)接替等方面的各項規(guī)劃工作。負(fù)責(zé)編制落實人員工資方面的指標(biāo)。包括：職工工資總額、回采效率、掘進效率、原煤效率、全員效率、隊組個數(shù)、勞動用工、平均人數(shù)等計劃。 2.地測科：負(fù)責(zé)對各采區(qū)和采掘工作面的巷道走向長度、傾向長度

5、、容重、儲量以及地質(zhì)方面規(guī)劃工作。 3.機電科：根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃制定的生產(chǎn)銜接負(fù)責(zé)編制落實供電、設(shè)備租金、大動力設(shè)備大修更新及機電系統(tǒng)大修改造項目等計劃。根據(jù)“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”制定的生產(chǎn)銜接負(fù)責(zé)編制供水、供風(fēng)、供液及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。 4.通風(fēng)科：負(fù)責(zé)編制落實通風(fēng)能力核定、通風(fēng)作業(yè)計劃及本系統(tǒng)大修改造項目等計劃。 根據(jù)礦井生產(chǎn)實際情況每五年編制下一期“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”。礦井“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”要確保礦井總體生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)穩(wěn)健有序增長，并經(jīng)礦決策通過后，上報集團公司。 二、“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”編制、審查、決策制度 （一）管理職責(zé)與分工： 1.

6、礦委會是本礦的總最高決策層，負(fù)責(zé)對礦井全局性、長遠(yuǎn)性等戰(zhàn)略問題進行研究決策。具體事項為： （1）重大的經(jīng)濟合同及投資方案，技術(shù)引進和對外聯(lián)營方案； （2）重要規(guī)章制度的制定和實行； （3）企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃； （4）重要經(jīng)營項目的開發(fā)和經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略； 2.礦領(lǐng)導(dǎo)班子是本礦的決策核心，研究決策礦井建設(shè)、發(fā)展工作中的重大問題和重要事項。 3.礦長是煤礦第一管理者，全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營管理工作，對日常管理業(yè)務(wù)和落實上級部署的工作進行決策。礦長對生產(chǎn)經(jīng)營和行政管理中的較大問題進行決策時，應(yīng)召開辦公會進行討論，征求意見，報礦黨政聯(lián)席會進行決策。 礦長決策的事項： （1

7、）礦井的經(jīng)營方針、經(jīng)營目標(biāo)、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃； （2）勞動組織改革，重要組織機構(gòu)變動，下屬經(jīng)營部門的增設(shè)、合并、撤銷方案； （3）經(jīng)濟承包責(zé)任制定及考評獎勵辦法的制定和修改； （4）年度財務(wù)決算的審查意見； （5）礦井資金的分配、使用方案； （6）勞動保護措施和改善職工福利方案； 3.副礦長是礦長的參謀和助手，協(xié)助礦長做好審查、決策工作，負(fù)責(zé)負(fù)管范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)工作。 4.技術(shù)副礦長負(fù)責(zé)協(xié)助礦長做好“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”審查、決策工作及“企業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃”具體編制審查工作。 5.礦屬各單位是決策執(zhí)行層。負(fù)責(zé)各項決策的貫徹和落實，確保決策付諸實施。各單

8、位在落實上級各項決策的過程中，要結(jié)合本部門的具體生產(chǎn)、經(jīng)營實際情況，制定部門內(nèi)部各項管理辦法和工作制度，加強內(nèi)部管理，提高生產(chǎn)效率和工作效率確保公司各項目標(biāo)的完成。 （二）編報、審查程序及制度： 1.煤炭產(chǎn)量： 生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與礦分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員先拿出回采工作面銜接計劃，測算工作面生產(chǎn)能力，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，上報公司經(jīng)營管理部匯總。 2.掘進進尺： 生產(chǎn)技術(shù)科牽頭，與礦分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)設(shè)計人員先拿出掘進與開拓隊銜接計劃，測算出逐條巷道銜接進尺，銜接日期、銜接時間、銜接隊組等。報分管生產(chǎn)礦長審查批準(zhǔn)后，報公司經(jīng)營管理部匯總。 3.其它

9、指標(biāo)： 根據(jù)公司產(chǎn)量、進尺、品種煤計劃，由各單項指標(biāo)管理單位提出建議規(guī)劃，報礦分管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，報經(jīng)營管理部匯總。 （二）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃的決策制度 1.技術(shù)科負(fù)責(zé)“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”資料的編制匯總工作，經(jīng)礦分管副礦長審查后，由礦長進行最終審查，在礦委會審議通過后，上報集團公司。 2.技術(shù)科負(fù)責(zé)“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”最終方案的編制、匯總、下發(fā)工作。 三、考核： （一）為快速、準(zhǔn)確、及時將“企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中長期發(fā)展規(guī)劃”上報集團公司及下達各單位，要求編制規(guī)劃的相關(guān)部門，要按照規(guī)定時間及時編報，對由于工作失誤，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算不細(xì)，銜接工程考慮不周，

10、需礦解決的問題反映不全面，影響了礦井生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進行，對單位領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人視情節(jié)給予一定的經(jīng)濟處罰。 （二）依據(jù)集團公司對礦反饋意見進行考核，凡有反饋意見，經(jīng)落實確屬個人工作差錯的，有一項扣罰100—500元。 （三）為確保上報資料的時效性和嚴(yán)肅性，礦各單位上報資料需加蓋單位公章，部門主管審核簽字，并報礦分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。并按照規(guī)定時間要求及時上報，每遲報一小時，按照誤時考核500元，由各單位落實到責(zé)任人，并進行通報。 二、年度生產(chǎn)作業(yè)計劃編制、審查和決策制度 年度生產(chǎn)作業(yè)計劃是全年生產(chǎn)作業(yè)工作指導(dǎo)性文件，月生產(chǎn)作業(yè)計劃是年度生產(chǎn)計劃的具體分解和實施，是完成年度生產(chǎn)計劃的基礎(chǔ)和保證

11、，根據(jù)生產(chǎn)管理的實際要求以及幾來生產(chǎn)經(jīng)驗的積累，特制定本管理辦法。 1、月生產(chǎn)作業(yè)計劃指標(biāo)必須是上級主管部門下達的。 2、每月礦生產(chǎn)計劃安排前，各業(yè)務(wù)科室專人要會同生產(chǎn)單位主管負(fù)責(zé)人進行現(xiàn)場勘察下月生產(chǎn)作業(yè)位置。 3、礦井生產(chǎn)的各期計劃，由生產(chǎn)技術(shù)科根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織人員編制。 4、呈報和下達年、季、月生產(chǎn)計劃指標(biāo)，要結(jié)合礦井實際情況，通過礦領(lǐng)導(dǎo)集體研究，礦長負(fù)責(zé)確定。 5、月度計劃指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)勞動定額，結(jié)合具體礦井接續(xù)情況編制提出，并組織有關(guān)人員審議后，由礦長確定。 6、一經(jīng)確定的年度、季度、月度計劃，由技術(shù)科負(fù)責(zé)編制表冊，及時呈報，發(fā)至各有關(guān)部門和生產(chǎn)單位。 7、生產(chǎn)月度

12、作業(yè)計劃，要在計劃實施前 2 天下發(fā)。 8、各單位、部門按照礦下達計劃，要盡快研究制訂出落實完成計劃指標(biāo)的方案和措施，并做好相應(yīng)的傳達、布置工作。 9、調(diào)度室負(fù)責(zé)落實礦井產(chǎn)量進尺、工程計劃的生產(chǎn)組織和生產(chǎn)設(shè)備、 材料、物資供應(yīng)的安排和布置工作。供應(yīng)科按計劃負(fù)責(zé)材料、物資的采購供應(yīng)。 10、礦利用生產(chǎn)協(xié)調(diào)會、調(diào)度會和班前會形式，調(diào)度、平衡生產(chǎn)計劃及指標(biāo)的落實，主要由調(diào)度室向有關(guān)單位和部門根據(jù)計劃布置具體生產(chǎn)工作。并及時分析、研究、總結(jié)旬、月生產(chǎn)組織、計劃指標(biāo)及有關(guān)布置工作的落實情況，匯報和提出下步打算要求。 11、各生產(chǎn)、輔助單位及有關(guān)部門，必須接受礦計劃性工作指導(dǎo)，按礦領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度室和有

13、關(guān)會議布置積極組織落實，完成礦和調(diào)度室布置下達的生產(chǎn)工作任務(wù)及有關(guān)指標(biāo)。 12、會后根據(jù)生產(chǎn)單位建議計劃和會上各方面意見進行作業(yè)圖設(shè)計，確定可行的作業(yè)方案。 13、待月度驗收圖紙工作完成后，核算、調(diào)整后完成CAD圖繪制。成圖后由主管礦長審查并屢行匯簽手續(xù)方可出圖，30日前發(fā)給有關(guān)單位。 14、月生產(chǎn)計劃圖發(fā)出以后，生產(chǎn)單位必須按圖紙要求的工程位置和采掘方法進行組織生產(chǎn)，有關(guān)單位必須按要求完成生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。 15、月計劃進行的工程必須滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化要求，并做到安全生產(chǎn)。 16、均衡組織生產(chǎn)，避免前松后緊現(xiàn)象。 17、月計劃實施中遇有作業(yè)圖與實際出入較大時，生產(chǎn)單位必須與生產(chǎn)技術(shù)科勾通

14、情況并經(jīng)同意后方可調(diào)整工作量、工作區(qū)域或工作方法。 18、月計劃實施中遇有特殊條件危及生產(chǎn)安全時，生產(chǎn)單位必須上報，由生產(chǎn)技術(shù)科制定技術(shù)安全組織措施，經(jīng)審批后方可實施作業(yè)。 19、月計劃圖設(shè)計人員每月要根據(jù)月末采場實測工程位置和本月計劃工程量，在計劃圖中明確計劃工程區(qū)域，工程量。 20、各單位當(dāng)月計劃以礦下達計劃任務(wù)為主，附屬編入本單位計劃其它項工作，要求必須制定完善的措施保證礦計劃任務(wù)的完成。 21、各單位編制的月份作業(yè)計劃必須將安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作一同編入，各項工作要有具體時限、具體內(nèi)容，及保證完成的組織措施和安全技術(shù)措施。 22、生產(chǎn)技術(shù)管理人員要經(jīng)常深入現(xiàn)場巡視當(dāng)月生產(chǎn)作業(yè)情

15、況，協(xié)助解決生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問題。對生產(chǎn)中違反作業(yè)要求的現(xiàn)象有權(quán)予以制止，報給生產(chǎn)單位處理解決。 23、各單位計劃任務(wù)當(dāng)月未完成的，必須在下月計劃會上詳細(xì)說明，組織不利、原因不清的，礦予以考核處罰。 24、在組織生產(chǎn)和施工作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)或出現(xiàn)問題，要及時向礦領(lǐng)導(dǎo)及職能部門反映、匯報。否則影響生產(chǎn)或完不成有關(guān)指標(biāo)，按礦有關(guān)規(guī)定給予處罰，并責(zé)成單位負(fù)責(zé)人說明情況或檢查。 三、礦井災(zāi)害預(yù)防處理計劃與應(yīng)急救援預(yù)案的 制定和審批管理制度 第1節(jié) 礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃 一、礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃定義： 礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計劃是指為了防止災(zāi)害的發(fā)生和一旦發(fā)生事故后，預(yù)先制定

16、的搶險救災(zāi)方案。 煤礦企業(yè)每年至少按照礦井災(zāi)害預(yù)防和處理方案，組織一次礦井救災(zāi)實戰(zhàn)演習(xí)。 二《計劃》的內(nèi)容 1．附圖及有關(guān)處理各種事故必備的技術(shù)資料 (1)礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖、反風(fēng)試驗報告以及反風(fēng)時保證反風(fēng)設(shè)施完好可靠的檢查報告。 (2)礦井供電系統(tǒng)圖和井下電話的安裝地點。 (3)井下消防----灑水管路、排水管路和壓風(fēng)管路的系統(tǒng)圖。 (4)地面和井下消防材料庫位置及其儲備的材料、設(shè)備、工具的品名和數(shù)量登記表。 (5)地面、井下對照圖。 2．文字說明 文字說明中包括： (1)可能發(fā)生事故的地點以及地點的自然條件、生產(chǎn)條件及預(yù)防的事故性質(zhì)、原因和預(yù)兆。 (2)

17、保證人員安全撤退的措施。 (3)預(yù)防、處理各種事故和恢復(fù)生產(chǎn)的具體技術(shù)措施。 (4)實現(xiàn)預(yù)防措施的單位及負(fù)責(zé)人。 (5)參加處理事故指揮部的人員組成、分工和其他有關(guān)人員名單、通知方法和順序。 3．安全迅速撤退人員的措施 (1)及時通知災(zāi)區(qū)和受威脅地區(qū)人員的方法及所需材料設(shè)備。(2)人員撤退路線及該路線上需設(shè)的照明設(shè)備、路標(biāo)、自救器及臨時避難硐室的位置。 (3)風(fēng)流控制方法、實現(xiàn)步驟及其適用條件。 (4)發(fā)生事故后，對井下人員的統(tǒng)計方法(一般采用礦燈牌和考勤記錄統(tǒng)計在井下的人數(shù)及其姓名)。 (5)救護隊員向遇災(zāi)人員接近的移動路線。 (6)向待救人供給空氣、食物和水的方法。

18、4．處理災(zāi)害和恢復(fù)生產(chǎn)措施的編制原則 (1)處理火災(zāi)事故原則。 (2)處理爆炸事故原則。 (3)其他事故的預(yù)防和處理措施。 《計劃》隨著客觀條件的變化，每季度還要對《計劃》作出相應(yīng)的修改與補充。 3、 《計劃》的編制方法、審批程序及其貫徹執(zhí)行 4、 ； （1）《計劃》編制由礦長安排總工程師組織單位有關(guān)人員編制。 (2)《計劃》必須在每年開始前1個月報批。 (3)在每季開始前15d，礦總工程師根據(jù)礦井自然條件和采掘工程的變動等情況，組織有關(guān)部門進行修改和補充。 (4)已批準(zhǔn)的《計劃》由礦長負(fù)責(zé)組織實施。 (5)已批準(zhǔn)的《計劃》應(yīng)立即向全體職工(包

19、括全體礦山救護隊員)貫徹，組織學(xué)習(xí)，并進行考試。沒有學(xué)習(xí)過或考試不及格，不熟悉《計劃》有關(guān)內(nèi)容的干部和工人，不準(zhǔn)下井工作?！队媱潯啡缬行薷难a充，還應(yīng)組織職工重新學(xué)習(xí)。 (6)每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演習(xí)。對演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，必須采取措施，立即改正。 (1)確定最短安全路線。 (2)計算各救護小隊的最短行動路線。 (3)計算火災(zāi)發(fā)生后的通風(fēng)穩(wěn)定性，選取防止風(fēng)流逆轉(zhuǎn)的措施。 52 第2節(jié) 煤礦事故應(yīng)急預(yù)案 第3節(jié) 1、 編制事故應(yīng)急預(yù)案的原則與注意事項 一）事故應(yīng)急預(yù)案的編制原則 1、符合性 2、針對性 3、可操作性 4、動態(tài)性

20、 5、體現(xiàn)性 二）編制事故應(yīng)急預(yù)案的注意事項 1、必須明確安全撤退人員應(yīng)該采取的具體措施 2、必須明確各類災(zāi)害事故的處理措施和原則 3、要有正確的編制程序。 二、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進和附件這7大要素： 1．方針與原則 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。 2．應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提

21、條件，應(yīng)明確煤礦的基本情況，以及危險分析與風(fēng)險評價、資源分析、法律法規(guī)要求等結(jié)果。 包括；基本情況，危險分析，資源分析，法律法規(guī)要求等 。 3.應(yīng)急準(zhǔn)備 (1)應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分。 設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機構(gòu)。 組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、現(xiàn)場指揮人。 明確職責(zé)。 主要職責(zé)為：組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止；事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；煤礦事故信息的上報工作；接受集團公司的指令和調(diào)動；組織應(yīng)急預(yù)案的演練

22、；負(fù)責(zé)保護事故現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。 (2)在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況：包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。 ①應(yīng)急救援保障分為內(nèi)部保障和外部保障： 內(nèi)部保障的內(nèi)容：確定應(yīng)急隊伍；各種技術(shù)資料的存放地點、保管人員；各種保障物資；各種制度。 外部保障的內(nèi)容：互助的方式，請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量，應(yīng)急救援信息咨詢，專家信息。 ②應(yīng)急救援應(yīng)提供的技術(shù)資料：通常包括：礦井平面圖、礦井立體圖、巷道布置圖、采掘工程平面圖、井下運輸系統(tǒng)圖、礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖以及排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放

23、瓦斯等管路系統(tǒng)圖，井下避災(zāi)路線圖，安全監(jiān)測裝備布置圖，瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)，程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼和井下通信系統(tǒng)圖等。 ③應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備和物資，并保證充足提供：一般包括：報警通訊系統(tǒng)，井下應(yīng)急照明和動力，自救器、呼吸器，安全避難場所，緊急隔離柵、開關(guān)和切斷閥，消防設(shè)施，急救設(shè)施和通訊設(shè)備。 (3)教育、訓(xùn)練與演練。 4 、應(yīng)急響應(yīng) (1)報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。確定24h有效的報警裝置；24h有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段；事故通報程序。 (2)預(yù)案分級響應(yīng)條件。 (3)指揮與控制。 （4）煤礦事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)

24、急救援措施。 (5)警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現(xiàn)場治安秩序的程序。 (6)人員緊急疏散、安置。 (7)危險區(qū)的隔離。 (8)檢測、搶險、救援、消防、控制事故擴大的措施。 (9)受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。 (10)公共關(guān)系。依據(jù)事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求，明確事故信息發(fā)布批準(zhǔn)程序；媒體、公眾信息發(fā)布程序；公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。 (11)應(yīng)急人員安全。 5．現(xiàn)場恢復(fù) 6．預(yù)案管理與評審改進 7．附件 三、應(yīng)急演練的組織與實施 (一)演練的類型

25、 可采用不同規(guī)模的應(yīng)急演練方法對應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如桌面演練、功能演練和全面演練等。 1.桌面演練 桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。 2.功能演練 功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。 1． 全面演練 全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。 (二)演練的參與人員 應(yīng)急演練

26、的參與人員包括參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員。 1.參演人員 參演人員是指在應(yīng)急組織中承擔(dān)具體任務(wù)，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的人員，相當(dāng)于通常所說的演員。 2. 1． 控制人員 控制人員是指根據(jù)演練情景，控制演練時間進度的人員。 3．模擬人員 模擬人員是指演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部門，或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。 4．評價人員 評價人員是指負(fù)責(zé)觀察演練進展情況并予以記錄的人員。 5．觀摩人員 觀摩人員是指來自有關(guān)部門、外部機構(gòu)以及旁觀

27、演練過程的觀眾。 (三)演練實施的基本過程 建立應(yīng)急演練策劃小組(或領(lǐng)導(dǎo)小組)，策劃小組由多種專業(yè)人員組成，綜合性應(yīng)急演練的過程可劃分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)3個階段。 (四)演練結(jié)果的評價 將演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題分為不足項、整改項和改進項。 1．不足項 不足項指演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 2．整改項 整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的安全與健康，造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷。 3．改進項 改進項指應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。 四、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案的貫徹實施

28、一）貫徹要點 1、反應(yīng)迅速“五迅速”，措施正確。 2、積極開展自救 。 二）對礦長（或管理人員）的要求 四、專項工程和專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計、審批和備案制度 為進一步加強煤礦建設(shè)項目管理，規(guī)范煤礦建設(shè)秩序，提高煤礦建設(shè)安全水平，確保煤礦建設(shè)項目順利投產(chǎn)，結(jié)合我礦具體情況，制定本制度。 煤礦建設(shè)項目都要嚴(yán)格按照要求經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項或項目核準(zhǔn)后方可實施。必須由有資質(zhì)單位編寫可研報告、地質(zhì)報告、初步設(shè)計以及環(huán)評設(shè)計、安全專篇等技術(shù)資料（有其他專項要求的建設(shè)項目，應(yīng)按要求編制相應(yīng)技術(shù)資料），并按程序經(jīng)相關(guān)部門審批。凡在延安市范圍內(nèi)承建煤礦建設(shè)項目設(shè)計的單位必須符合延安市關(guān)于設(shè)計單位的資質(zhì)要求，

29、并在市煤炭局進行備案。 煤礦建設(shè)項目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》和省市有關(guān)要求對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等依法進行招投標(biāo)。煤礦建設(shè)項目實行施工單位備案制度。未經(jīng)備案的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。不具備資質(zhì)或掛靠資質(zhì)的施工單位不得承建煤礦建設(shè)項目。 施工單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料： （一）中標(biāo)通知書或施工合同（原件及復(fù)印件）； （二）施工單位資質(zhì)證（原件及復(fù)印件）； （三）施工單位安全生產(chǎn)許可證（原件及復(fù)印件）； （四）施工單位法人營業(yè)執(zhí)照（原件及復(fù)印件）； （五）施工單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的職稱證書、安全資格證書（原件及復(fù)印件）；

30、 （六）本項目建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人安全資格證書（原件及復(fù)印件）； （七）本項目建造師注冊證書（原件及復(fù)印件）。 煤礦建設(shè)項目必須實行監(jiān)理單位備案制度。未經(jīng)備案的監(jiān)理單位不得負(fù)責(zé)監(jiān)理煤礦建設(shè)項目。煤礦建設(shè)項目開工前必須與監(jiān)理單位簽定工程建設(shè)監(jiān)理合同。 監(jiān)理單位在省、市煤炭部門備案需提交以下資料： （一）監(jiān)理單位資質(zhì)證書（副本）（原件及復(fù)印件）； （二）監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照（副本）（原件及復(fù)印件）； （三）監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證書（原件及復(fù)印件）； （四）礦建、土、安專業(yè)人員（中級職稱以上）的職稱證書（原件及復(fù)印件）； （五）中

31、標(biāo)通知書或監(jiān)理合同（原件及復(fù)印件）。 煤礦建設(shè)項目必須辦理工程質(zhì)量注冊手續(xù)。 建設(shè)項目在省、市煤礦工程質(zhì)量監(jiān)督部門辦理注冊手續(xù)需提交以下資料： （一）立項、可研報告、初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評批復(fù)等文件； （二）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、資質(zhì)證書、工程合同及參建單位備案登記手續(xù)； （三）建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位機構(gòu)組成及項目負(fù)責(zé)人資格證書和委任書； （四）施工組織設(shè)計、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等內(nèi)容； （五）單位工程明細(xì)等資料。 煤礦建設(shè)項目取得開工批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。 煤礦建設(shè)項目開工審批需提交資料： （一）開辦煤礦批文；

32、 （二）采礦許可證； （三）批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價報告或規(guī)定的其他文件； （四）批準(zhǔn)的勘探地質(zhì)報告； （五）項目建議書批文； （六）可行性研究報告批文； （七）初步設(shè)計批文； （八）安全、環(huán)保等專項設(shè)計批文； （九）驗資證明； （十）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)； （十一）安全施工措施及其它有關(guān)資料； （十二）縣市區(qū)煤炭部門初審意見。 煤礦建設(shè)項目應(yīng)編制單項工程施工組織設(shè)計和主要單位工程施工組織設(shè)計。單項工程施工組織設(shè)計由煤礦建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，單位工程施工組織設(shè)計由施工單位編制，煤礦建設(shè)單位組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會審后組織實

33、施。單項工程施工組織設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。 單項工程施工組織設(shè)計中要科學(xué)合理安排礦井一期、二期、三期工程施工時間，滿足施工安全要求。嚴(yán)格按照施工程序組織建設(shè)，不得擅自違反施工順序組織施工。 煤礦建設(shè)項目單位工程必須編制施工圖設(shè)計，施工圖要符合煤炭設(shè)計規(guī)范和安全規(guī)程的有關(guān)要求，能夠滿足礦井工程施工需要，施工圖原則上由原初步設(shè)計編制單位進行設(shè)計。施工圖設(shè)計嚴(yán)格實行審查制度。施工圖設(shè)計由煤礦建設(shè)單位組織煤礦、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位以及專業(yè)人員進行詳細(xì)會審，對施工圖進行結(jié)構(gòu)安全、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況及安全技術(shù)措施進行審查，提交施工圖設(shè)計審查報告，經(jīng)煤礦建設(shè)單位批準(zhǔn)后按圖施工，

34、施工圖設(shè)計和審查資料報縣市區(qū)煤炭部門備案。未經(jīng)審查的施工圖設(shè)計，一律不準(zhǔn)交付施工。施工圖設(shè)計不得違反或更改批準(zhǔn)的初步設(shè)計所確定的原則，工程量和投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)；根據(jù)實際情況，工程項目施工圖設(shè)計與初步設(shè)計有較大變動時，必須報原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批復(fù)后方可實施。 (十三)在建項目施工前,煤礦企業(yè)或建設(shè)單位應(yīng)將在建項目開工申請報當(dāng)?shù)氐丶壥幸陨厦旱V安全監(jiān)管部門備案。 市及以上煤礦安全監(jiān)管部門接到煤礦企業(yè)或建設(shè)單位上報的開工申請后,應(yīng)對申請材料進行認(rèn)真復(fù)核,并在開工前對施工現(xiàn)場進行安全檢查。符合開工條件的應(yīng)以正式文件對開工備案申請進行批復(fù)并報我局備案。開工備案材料應(yīng)包括以下內(nèi)容: (一)省級

35、以上負(fù)責(zé)能源發(fā)展有關(guān)部門核準(zhǔn)的立項批準(zhǔn)文件; (二)省煤炭工業(yè)管理局和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查批準(zhǔn)的煤礦在建項目的初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件; (三)建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位有新建井筒的、質(zhì)量認(rèn)證單位簽訂的委托管理協(xié)議書; (四)建設(shè)單位與施工單位簽訂的工程承包合同和施工安全管理協(xié)議書。(煤礦建設(shè)項目由企業(yè)自建的應(yīng)提供煤礦企業(yè)采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、各級專職管理人員資格證、特種作業(yè)人員資格證、經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、施工方案、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案等材料.) (五)施工單位企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照; (六)施工單位建設(shè)工程施工資質(zhì)證書; (

36、七)施工單位安全生產(chǎn)許可證; (八)施工單位項目法人?；蛘唔椖拷?jīng)理任命文件; (九)施工單位法人委托書; (十)施工單位參加施工管理人員安全資格證特種作業(yè)人員資格證。 (十一)經(jīng)監(jiān)理單位審查同意的施工組織設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全措施和應(yīng)急救援預(yù)案。 (十二)監(jiān)理單位法人營業(yè)執(zhí)照; (十三)監(jiān)理單位建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)證書; (十四)監(jiān)理單位工程監(jiān)理員資質(zhì)證書。 (十五)質(zhì)量認(rèn)證單位法人營業(yè)執(zhí)照; (十六)質(zhì)量認(rèn)證單位建設(shè)工程質(zhì)量認(rèn)證資質(zhì)證書; (十七)煤礦監(jiān)管部門認(rèn)為有必要的其他內(nèi)容。 五、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施 編制、審批、復(fù)審的管理制度 第一章

37、 總 則 一、為了貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針，為了加強礦井生產(chǎn)技術(shù)管理，不斷提高礦井采掘工作面生產(chǎn)技術(shù)管理水平，做到科學(xué)地組織生產(chǎn)，實現(xiàn)工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)，均衡地完成和超額完成生產(chǎn)任務(wù)和各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，確保工作面的安全生產(chǎn)，特制定本制度。 二、本管理制度各科室、施工區(qū)隊及相關(guān)業(yè)務(wù)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，技術(shù)副礦長必須親自抓此項工作，做到有部署、有安排、有檢查，使工作面作業(yè)規(guī)程管理辦法走上規(guī)程化和制度化。 三、采煤、掘進、開拓、安裝、回撤工作面在投產(chǎn)作業(yè)前必修編制作業(yè)規(guī)程，機電設(shè)備、特殊工種必須編制操作規(guī)程，單項工程和臨時性工作及特殊作業(yè)環(huán)節(jié)施工作業(yè)時都必須安全技術(shù)措施，嚴(yán)禁無

38、安全技術(shù)措施進行施工作業(yè)。 四、每個采掘（開）工作面及其它安裝、回撤工作面，都必須在投產(chǎn)（或開工）前，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序、時間和要求，編制審批作業(yè)規(guī)程。 五、作業(yè)規(guī)程、安全措施的編制，必須依據(jù)審批的“采區(qū)設(shè)計”和“地質(zhì)報告書”，以及《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《煤炭工業(yè)技術(shù)政策》，結(jié)合礦井技術(shù)裝備水平，臨近采區(qū)同一煤層的礦壓觀測資料，各工種定額、崗位責(zé)任制和各項安全制度及行業(yè)上級和集團公司有管理規(guī)定進行編制。 六、作業(yè)規(guī)程必須按照現(xiàn)場調(diào)研、主要危險源、編制、審批、學(xué)習(xí)、考試、補考、成績登記、現(xiàn)場實施、規(guī)程復(fù)查、修訂補充等十一個環(huán)節(jié)進行操作。 操作規(guī)程必須按照識別危險源、編制、審批、

39、學(xué)習(xí)貫徹、考試、補考、成績登記、現(xiàn)場實施、定期培訓(xùn)等九個環(huán)節(jié)進行實施。重大項目的安全技術(shù)措施與作業(yè)規(guī)程編制同等要求管理，一般性安全技術(shù)措施必須按照現(xiàn)場調(diào)研、主要危險源、編制、審批、學(xué)習(xí)貫徹、現(xiàn)場實施等六個環(huán)節(jié)進行實施。 七、規(guī)程和安全措施一律實行會審制，預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施應(yīng)該在會審前發(fā)至審批人員手中預(yù)先審閱，各單位都要建立職責(zé)明確的規(guī)程、安全措施審批責(zé)任制。 作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大項目的安全技術(shù)措施會審，由礦總工程師組織。有關(guān)業(yè)務(wù)科室的負(fù)責(zé)人及施工單位的隊長、技術(shù)員等參加。會審意見補充修改后，參審人員簽字批準(zhǔn)?？偣こ處熀炞峙鷾?zhǔn)。 一般性安全技術(shù)措施會審，由礦業(yè)務(wù)分管副總工程師牽

40、頭組織會同專業(yè)科室的負(fù)責(zé)人及施工隊伍的技術(shù)員一起會審，會審意見補充修改后，參審人員簽字，報礦技術(shù)副礦長簽字批準(zhǔn)。 預(yù)防重大事故或預(yù)防重大危險源的安全技術(shù)措施，如“一通三防”、“礦井防治水”“主提升運輸”等，總工程師必須親自組織審批。 八、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制要具有科學(xué)性和可操作性。內(nèi)容具體，措辭嚴(yán)密，條理分明，語言精練，齊全詳實。批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、重大的安全技術(shù)措施必須統(tǒng)一用A4紙打印，并裝訂整齊；一般性安全技術(shù)措施可復(fù)印，但必須字跡工整，圖文清晰。 九、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施原件經(jīng)審批人員簽字后由主管業(yè)務(wù)科室建檔保存，打印件經(jīng)審批人員審核無誤后，下發(fā)礦有關(guān)科隊，還應(yīng)報

41、送技術(shù)副礦長和生產(chǎn)副礦長、機電副礦長、安全副礦長及專業(yè)副總工程師。 十、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施批準(zhǔn)后，施工隊隊長和技術(shù)員負(fù)責(zé)本區(qū)（隊）全體干部及所在隊的全體作業(yè)人員的學(xué)習(xí)貫徹，礦安檢科負(fù)責(zé)向安監(jiān)人員進行學(xué)習(xí)貫徹，每人學(xué)習(xí)時間不得少于六小時，學(xué)習(xí)時要建立簽名登記簿，記錄學(xué)習(xí)的內(nèi)容、時間、人員和地點，凡因輪休請假等原因沒有參加工作學(xué)習(xí)的工作人員，必須先補課考試合格后再下井作業(yè)，新參加和中途參加工作的人員都要按規(guī)定進行學(xué)習(xí)所有工作人員都必須進行作業(yè)規(guī)程和重大安全技術(shù)措施的考試，考試不合格者應(yīng)限期補考，合格后方可上崗工作。 十一、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的發(fā)放都要建簿登記，學(xué)習(xí)、貫徹、考試都要做好詳

42、細(xì)記錄，考試成績必須造冊登記。 十二、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施各單位貫徹后，所有作業(yè)人員都必須嚴(yán)格執(zhí)行“作業(yè)規(guī)程”中的各項規(guī)定。各礦職能科室負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。作業(yè)時違反規(guī)程作業(yè)將按有關(guān)規(guī)定進行處罰。 第二章 作業(yè)規(guī)程的編制、審批及貫徹執(zhí)行 一、作業(yè)規(guī)程編制范圍： 1、回采工作面； 2、掘進（開拓）工作面； 3、安裝工作面； 4、回撤工作面； 5、舊采法回收三角煤，回收煤柱或其它非正規(guī)采煤工作面； 6、啟封已熄滅的火區(qū)，在已熄滅的火區(qū)內(nèi)及鄰近的區(qū)域內(nèi)開采作業(yè)； 7、其它采煤方法或較大工程施工。 二、所有正規(guī)工作面都必須按照“正規(guī)循環(huán)作業(yè)”的要求進行編制?；厥杖敲杭懊褐确钦?/p>

43、規(guī)采煤工作面可按“正規(guī)作業(yè)”組織編制。 三、礦業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)礦井年度銜接安排或生產(chǎn)作業(yè)計劃，提前一個月向施工隊下達“作業(yè)規(guī)程編制通知書”，并附作業(yè)規(guī)程編制現(xiàn)場調(diào)研報告，同時由地質(zhì)部門應(yīng)于工作面投產(chǎn)（或開工）前的一個月負(fù)責(zé)提供該作業(yè)面的‘地質(zhì)報告書“交生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室和施工隊。地質(zhì)報告書的主要內(nèi)容包括有：1：1000的平面圖，剖面圖、井上下對照圖；頂?shù)装鍘r性柱狀描述，煤層要素說明，地質(zhì)構(gòu)造、水文、瓦斯、開采范圍和含量情況以及鄰近區(qū)、上下層之間關(guān)系等。由業(yè)務(wù)部門提供本采區(qū)或相鄰區(qū)域礦壓觀測及礦區(qū)地質(zhì)資料。施工隊技術(shù)員應(yīng)根據(jù)以上所提供的施工編制依據(jù)盡快編寫作業(yè)規(guī)程。 四、作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容包括：工

44、作面地質(zhì)情況,工作面存在的重大危險源，工作面巷道布置，礦壓觀測內(nèi)容和測試手段，施工工藝，設(shè)備配置及布置方式，生產(chǎn)系統(tǒng)情況，工作面生產(chǎn)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和安全技術(shù)措施等。 五、施工隊編制規(guī)程前，首先應(yīng)對生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室下達的編制通知書中提出的新工作面主要技術(shù)要素，裝備，支護形式頂板管理方法等具體指標(biāo)要求，會同生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室管理人員、區(qū)（隊）長，技術(shù)人員和施工隊組以及有經(jīng)驗的老工人深入現(xiàn)場調(diào)查研究提出初步意見，作為編制“作業(yè)規(guī)程”的主要依據(jù)。 六、作業(yè)規(guī)程的初稿提出以后，由區(qū)（隊）長初審蓋章后交生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室，然后由生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室報請技術(shù)副礦長，會同生產(chǎn)礦長（或機電礦長、通風(fēng)礦長）召集有關(guān)單位（生產(chǎn)、地質(zhì)、計

45、劃、運輸、安全、供應(yīng)、勞資、機電、通風(fēng)）參加會審，提出修改和補充意見，經(jīng)隊技術(shù)員修改補充后，有關(guān)部門在文本上簽字定稿，由礦總工程師批準(zhǔn)后生效，批準(zhǔn)后的作業(yè)規(guī)程必須打印，做到裝訂整齊，圖文清晰。禁止以“傳閱”的方式審批作業(yè)規(guī)程。 七、所有采、掘（開）工作面在回采和掘進作業(yè)過程中，遇地質(zhì)情況變化，如斷層、陷落柱、沖刷帶等，以及遇采空區(qū)和老塘水等特殊地段都必須制定專項安全技術(shù)措施或補充修訂作業(yè)規(guī)程，經(jīng)有關(guān)部門審查，報礦技術(shù)副礦長批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)繼續(xù)施工。 八、作業(yè)規(guī)程必須于投產(chǎn)（或開工）前半個月編寫完畢，并送交礦技術(shù)副礦長組織有關(guān)人員審批，技術(shù)副礦長應(yīng)于投產(chǎn)（或開工）前十天將批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程下發(fā)有關(guān)部

46、門貫徹執(zhí)行。 九、作業(yè)規(guī)程在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)有與工作面實際情況不相適應(yīng)之處時，業(yè)務(wù)科室應(yīng)及時會同施工隊進行現(xiàn)場調(diào)研，由施工隊提出修改補充措施，并履行與作業(yè)規(guī)程相同的審批手續(xù)。批準(zhǔn)后的修改補充措施應(yīng)向有關(guān)作業(yè)人員貫徹后再執(zhí)行。修改補充措施應(yīng)與原作業(yè)規(guī)程一并裝訂成冊。嚴(yán)禁邊報批邊施工。 十、兩端頭支護作為一道工序納入作業(yè)規(guī)程，兩順槽關(guān)門柱的方法布置，在作業(yè)規(guī)程中必須明確規(guī)定。 十一、綜采工作面超前支護、支架二次注液，移架方式、端頭管理辦法、支護參數(shù)、計量手段在作業(yè)規(guī)程中明確提出。 十二、開拓、掘進使用錨桿支護技術(shù)的必須在作業(yè)規(guī)程中詳細(xì)說明檢測手段和檢測技術(shù)要求。 十三、采掘(開)工作面應(yīng)積

47、極推廣采用先進的生產(chǎn)工藝和新技術(shù),推廣行之有效的先進管理經(jīng)驗,采用平均先進的勞動定額和合理的勞動組織,努力提高效率,提高勞動生產(chǎn)率,提高經(jīng)濟效益。. 十四、三下采煤及其它新的采煤方法的試驗:開拓掘進新上的機械化施工方案及采用新的支護材料與工藝必須按照集團公司審批的方案設(shè)計編制作業(yè)規(guī)程,由技術(shù)副礦長組織會審后,簽字批準(zhǔn)實施,并上報集團公司有關(guān)部門備案。. 十五、作業(yè)規(guī)程從編制、審批到貫徹,要有健全的管理制度,并由技術(shù)副礦長組織每月至少進行一次復(fù)查,并有復(fù)查意見。 十六、采掘開工作業(yè)面結(jié)束后，作業(yè)規(guī)程即行作廢,新開工的采掘工作面必須另行編制新的作業(yè)規(guī)程。 第三章 安全技術(shù)措施的編制、審批及

48、復(fù)審 一、安全技術(shù)措施編制范圍： 1、處理采掘工作面的冒頂事故; 2、處理井下煤倉膨倉、溜煤眼堵塞及巷道貫通施工作業(yè)； 3、巷道維修和加固，以及支護材料的回收工作; 4、采掘工作面處理瓦斯積聚及瓦斯排放; 5、采掘工作面臥底、刷幫、挑頂作業(yè)及工作面臨時增加放炮作業(yè)時； 6、綜采工作面處理倒架、壓架以及更換拆修支架頂梁、立柱等大件作業(yè)時; 7、采掘（開）工作面在施工過程中，遇地質(zhì)條件變化，如斷層、褶曲、陷落柱等，或遇采空區(qū)、空巷、穿越應(yīng)力集中區(qū)、沖刷帶以及特殊情況上下分層留頂煤、下分層留底煤作業(yè)時； 8、礦井反風(fēng)演習(xí)、搶險救災(zāi)演習(xí); 9、掘進工作面長時間停風(fēng)和井下變電所停

49、電恢復(fù)生產(chǎn)時； 10、在井下主要峒室、主要進風(fēng)巷和井口房進行電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)時； 11、必須帶電搬遷機電設(shè)備，井下更換整體大型設(shè)備作業(yè)； 12、在井下大型、重型設(shè)備解體運輸及安裝調(diào)試作業(yè)，處理運輸過程中大型、重型設(shè)備落道作業(yè)時； 13、啟封火區(qū)、瓦斯積聚區(qū)、老塘積水和被淹井巷排水處理等作業(yè)； 14、“一通三防”工程的施工，井下瓦斯排放的作業(yè)； 15、礦井主要扇風(fēng)機因檢修、停電及其它原因需要停風(fēng)時； 16、在井上下進行新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備等科學(xué)實驗工作時； 17、地面生產(chǎn)系統(tǒng)進行改造的作業(yè)，如重物的起吊、運輸、安裝， 儲裝運系統(tǒng)的工程及設(shè)施施工； 18、其它根據(jù)礦井生

50、產(chǎn)情況，按《煤礦安全規(guī)程》要求需要制定的。 二、安全技術(shù)措施分為重大項目的和一般性的，采用分類管理。重大項目的安全技術(shù)措施是指：特定場所作業(yè)的，而且頻繁發(fā)生、經(jīng)常使用的一些專項措施，以及技術(shù)要求高、危險程度高、施工難度大的針對性措施。如礦井局部無計劃停風(fēng)、停電，運輸大型設(shè)備，更換易損壞設(shè)備，瓦斯抽放作業(yè)等。一般性安全技術(shù)措施是指除重大項目以外的其它所有安全技術(shù)措施。 三、主管業(yè)務(wù)部門編制預(yù)防重大事故的安全技術(shù)措施前，應(yīng)首先會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門及相關(guān)施工隊充分交換意見，確定技術(shù)要求，編制完成后報技術(shù)副礦長組織會審、批準(zhǔn)。 四、一般性安全技術(shù)措施編制前，必須由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、施工隊長、技術(shù)員、有經(jīng)

51、驗的工人進行現(xiàn)場調(diào)查研究，提出施工方案進行安全技術(shù)措施的編制。 五、安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)包括基本情況概述，施工方法，安全作業(yè)措施，注意事項等。 六、火區(qū)的恢復(fù)生產(chǎn)、舊采區(qū)復(fù)采、礦井停產(chǎn)和復(fù)產(chǎn)，須有專項安全技術(shù)措施，經(jīng)技術(shù)副礦長審查同意后上報集團公司、安監(jiān)部門會同業(yè)務(wù)處室會審后報公司總工師批準(zhǔn)執(zhí)行。 七、臨時施工、修巷、突發(fā)性故障處理、支護變更、工藝更新技術(shù)應(yīng)用等項目，必須由礦各專業(yè)業(yè)務(wù)科室安排編制專項安全技術(shù)措施。

52、 八、已了解和探明的特殊地質(zhì)構(gòu)造地段，如斷層、巖溶、陷落柱、采空區(qū)、老塘積水等情況，在采掘過程中，生產(chǎn)科必須及時掌握進度，提前安排編制專項安全技術(shù)措施。沒有探明的進行先探，嚴(yán)禁末編制安全技術(shù)措施就施工作業(yè)。 九、安全技術(shù)措施審批要嚴(yán)格按規(guī)定程序進行，對安全技術(shù)措施在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)場具體情況的地方，可由執(zhí)行人員研究后提出臨時整改意見，報礦技術(shù)副礦長批準(zhǔn)后方可實施。 第四章 操作規(guī)程的編制、審批和復(fù)審 一、操作規(guī)程編制范圍： 1、井上下所有生產(chǎn)在用機電設(shè)備； 2、井上下特殊工種（機電設(shè)備司機除外）; 二、全礦通風(fēng)設(shè)備操作規(guī)程由礦機電部門

53、統(tǒng)一負(fù)責(zé)編制，操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)機電配置計劃及工作計劃提前一個月編制完成。 三、機電設(shè)備操作規(guī)程編制的依據(jù)為《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、技術(shù)性能說明書及設(shè)備使用維護說明書等。 四、特殊工種操作規(guī)程由礦主管業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)編制，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)工種的技術(shù)要求高低、操作難易程度、工序復(fù)雜與否、職工整體素質(zhì)和操作熟練程度等確定特殊工種操作規(guī)程的編制。 五、操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)明確技術(shù)要求，操作程序及要領(lǐng)，說明作業(yè)要點，制定安全措施等。 六、對操作規(guī)程的具體內(nèi)容，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不夠適合具體情況而需要補充修改時，施工隊提出意見，主管業(yè)務(wù)科室修訂報礦總工師或（副總）批準(zhǔn)后實施。 七、大型機電設(shè)備操作規(guī)程除

54、打印發(fā)放貫徹外，還應(yīng)在機房峒室懸掛張貼。 八、操作規(guī)程應(yīng)每隔三至六個月定期向操作人員貫徹學(xué)習(xí)。建立培訓(xùn)制度。 第五章 監(jiān)督檢查 一、各礦要嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施管理制度，要各負(fù)其責(zé)。施工隊隊長和技術(shù)員要對編制質(zhì)量、貫徹學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)；業(yè)務(wù)科室要對編制、審批、貫徹學(xué)習(xí)、復(fù)查制度執(zhí)行情況負(fù)管理責(zé)任；各業(yè)務(wù)參審人員要對規(guī)程和安全技術(shù)措施的內(nèi)容齊全、技術(shù)先進、現(xiàn)場操作合理、審批程序規(guī)范等方面負(fù)責(zé)；礦總工程師或（副總）對組織編制、審批、以及復(fù)查負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；業(yè)務(wù)分管礦長對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施、操作規(guī)程的貫徹落實，現(xiàn)場執(zhí)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；基建礦井的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施貫徹執(zhí)行，由安監(jiān)處和基建單位負(fù)責(zé)

55、監(jiān)督管理。 二、生產(chǎn)科組織機電科、安監(jiān)處等有關(guān)部門每年對采掘作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進行一次年度檢查評比與獎勵。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對分管范圍內(nèi)的規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制內(nèi)容，現(xiàn)場貫徹執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查，每季對全礦的采掘作業(yè)規(guī)程和安全措施的現(xiàn)場貫徹執(zhí)行情況進行一次檢查，對查出的問題填寫“三定”表并及時通報整改。 三、凡是礦井沒有提供地質(zhì)報告書就編制規(guī)程、措施的、施工前對職工不能貫徹規(guī)程、措施就施工的，審批手續(xù)不完善就施工的,按有關(guān)要求進行處罰，追究各級管理部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 四、各級安全監(jiān)察部門對所在單位及部門在執(zhí)行本管理辦法時行使監(jiān)督權(quán)。 五、報公司總工程師審批的措施和編制、審批好的正規(guī)

56、采掘作業(yè)規(guī)程要有專門的機構(gòu)存檔管理，并上報集團公司技術(shù)部、安監(jiān)部各一份。 六、礦井通風(fēng)技術(shù)管理制度 一、礦井必須有完整的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，并做到穩(wěn)定可靠、簡單合理。改變?nèi)V井、一翼或一個水平的通風(fēng)系統(tǒng)必須報區(qū)域技術(shù)副礦長批準(zhǔn)；改變一個采區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)時，必須報技術(shù)副礦長批準(zhǔn)。 二、每一生產(chǎn)水平和每一采區(qū)都必須實行分區(qū)通風(fēng)。準(zhǔn)備采區(qū)時必須在構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后方可掘進其它巷道，新采區(qū)投產(chǎn)移交前，必須在采區(qū)上（下）山做到位后方可進行回采。 三、所有采區(qū)嚴(yán)禁將一條上（下）山作兩種用途（其中一段作進風(fēng)，另一段作回風(fēng)）。 四、通風(fēng)設(shè)施嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑，除臨時為開拓掘進巷道服務(wù)的通風(fēng)設(shè)施外都要按永久設(shè)施施

57、工、管理。凡是永久風(fēng)門必須上聯(lián)鎖裝置。對損壞設(shè)施或者敞開風(fēng)門不關(guān)者要嚴(yán)肅追查處理。 五、消滅不符合《規(guī)程》的串聯(lián)通風(fēng)、擴散通風(fēng)、采空區(qū)通風(fēng)；避免角聯(lián)通風(fēng)。串聯(lián)通風(fēng)措施要嚴(yán)格按照《規(guī)程》規(guī)定的程序進行審批。 六、堅持以風(fēng)定產(chǎn)的原則，做到合理的集中生產(chǎn)。要提高礦井的生產(chǎn)能力，必須首先提高礦井的通風(fēng)能力。嚴(yán)禁任何采區(qū)超通風(fēng)能力的組織生產(chǎn)。 七、礦井各用風(fēng)地點的確需風(fēng)量計算，嚴(yán)格按照《規(guī)程》第110條配風(fēng)細(xì)則進行。 八、所有進回風(fēng)巷道的有效通風(fēng)斷定面要保證風(fēng)速不超限，盡量減小通風(fēng)阻力。巷道失修率控制在規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。 九、礦井必須按規(guī)定進行反風(fēng)演習(xí)和通風(fēng)阻力測定工作。上報的通風(fēng)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確

58、、真實。及時繪制通風(fēng)系統(tǒng)圖和通風(fēng)網(wǎng)路圖，按規(guī)定上報煤業(yè)公司通風(fēng)部。 十、礦井要建立礦井通風(fēng)系統(tǒng)定期檢查制度，其中回風(fēng)系統(tǒng)至少每十天由通風(fēng)部門巡回檢查一遍，發(fā)現(xiàn)隱患及時向礦調(diào)度室匯報，及時組織處理。 七、防治瓦斯技術(shù)管理制度 一、嚴(yán)格瓦斯管理，不斷改進完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)質(zhì)量，保證采掘工作面正規(guī)、合理的通風(fēng)系統(tǒng)。確保風(fēng)量充足，嚴(yán)禁不合理的串聯(lián)通風(fēng)、老塘風(fēng)和擴散風(fēng)。 二、礦井煤和半煤巖掘進工作面必須實施安全裝備系列化，應(yīng)全部實施采、掘供電分開，風(fēng)電瓦斯閉鎖裝置。 三、工作面放炮嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度和執(zhí)行“三人連鎖”放炮制，炮眼必須按《規(guī)程》規(guī)定使用水炮泥和充填足夠的炮泥。

59、 四、加強火源、放炮和電氣防爆管理，杜絕引爆火源，防止瓦斯事故。 五、必須配齊瓦斯檢查人員，礦長或總工要每天親自審閱瓦斯日報表，并簽字。 六、嚴(yán)格瓦斯管理和檢查制度。每月必須編制瓦斯檢查計劃、繪制瓦斯巡回路線圖，報本礦總工程師批準(zhǔn)執(zhí)行，路線圖中應(yīng)注明檢查地點（包括采、掘面、峒室、所有設(shè)置柵欄巷道的柵欄內(nèi)外）具體時間和次數(shù)（柵欄和峒室為每班一次，工作的采掘面及各回風(fēng)巷為每班二次）。 七、瓦斯檢查人員必須堅守工作崗位，認(rèn)真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄，嚴(yán)禁空班漏檢、弄虛作假。 八、瓦檢員負(fù)責(zé)檢查所轄區(qū)的有害氣體情況。如發(fā)現(xiàn)異常必須立即向本礦通風(fēng)調(diào)度匯報，及時處理。 九、瓦檢員必須熟知《安全規(guī)

60、程》，所負(fù)責(zé)檢查采、掘工作面作業(yè)規(guī)程和有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)氣體超過《規(guī)程》規(guī)定，瓦檢員有權(quán)把人員撤出危險區(qū)域，并向調(diào)度室匯報，請求處理意見。 十、下井人員必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。 十一、瓦斯檢查員下列情況為空班漏檢，弄虛作假。 1、井下某區(qū)域瓦檢員未上崗或中間脫崗者。 2、瓦檢員實際沒到檢查地點，而手冊、牌板上出現(xiàn)假數(shù)據(jù)者。 3、規(guī)定檢查次數(shù)不足的。 4、工作面未真實簽字的。 5、瓦檢員未證上崗的。 十二、采用放炮式處理堵眼時，必須經(jīng)瓦檢員檢查，小眼中的瓦斯低于1%時，方可準(zhǔn)予使用被簡炸藥，放炮處理，要制定使用性被簡炸藥的措施。 十三、采、掘工作面同體積大于0.5m3 的空間

61、，局部瓦斯?jié)舛冗_到2%時，附近20m內(nèi)必須停止工作，撤出人員，切斷電源。必須由本礦總工程師組織制定排放瓦斯和送電恢復(fù)生產(chǎn)的安全措施進行處理。 十四、停風(fēng)區(qū)排放瓦斯時，必須制定排放瓦斯的安全措施，經(jīng)本礦總工程師批準(zhǔn)后方可實施。 八、防滅火技術(shù)管理制度 一、防外因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定： 1、井上下作業(yè)的干部職工必須樹立安全第一，預(yù)防為主的思想，做好日常的隱患排查及預(yù)防措施。 2、消防材料庫儲存的材料，工具的品種和數(shù)量應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并定期檢查和更換；材料、工具不得挪做他用。 3、井口房和主要通風(fēng)機附近20m內(nèi)，不得有煙火或火爐取暖。 4、井筒，平峒與水平連接處及底車場，主要轎車道與主

62、要運輸巷，回風(fēng)巷的連接處，井下機電設(shè)備峒室，主要巷道內(nèi)帶式輸送機機頭前后兩端各20m范圍內(nèi)，都必須用不燃性材料支護。 5、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的前后兩端各10m的井巷范圍內(nèi)，應(yīng)是不燃性材料支護，并應(yīng)有供水管路，有專人負(fù)責(zé)灑水且工作地點應(yīng)至少配備2臺滅火器，否則，嚴(yán)禁施工。 6、在井口房、井筒和傾斜巷道內(nèi)進行電焊，氣焊和噴燈焊接等工作時，必須在工作地點的下方用不燃性材料接受火星。 7、電焊、氣焊和噴燈焊接等工作地點的風(fēng)流中，瓦斯?jié)舛炔坏贸^0.5%，只有在檢查證明作業(yè)地點附近 20m范圍內(nèi)巷道頂部和支護背板后無瓦斯積存時，方可進行作業(yè)。 8、在有瓦斯涌出異常的礦井中進行電焊、氣

63、焊和噴燈焊接時，必須停止突出危險區(qū)的一切工作。 9、煤層中未采用砌碹或噴漿封閉的主要進風(fēng)大巷中，不得進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作。 10、井下各轉(zhuǎn)載點、泵房、油液存放點、變電所等處必須配備滅火器兩臺，砂箱一個（存砂不少于0.5立方米），存放于各臺設(shè)備行人側(cè)5米處，并配備有灑水軟管； 11、井下使用的汽油、煤油和變壓器油必須裝進蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，有專人押送至使用地點，剩余的汽油、煤油和奕壓器油必須運回地面，嚴(yán)禁在井下存放。 12、井下使用的滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存在放在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，用過的棉紗、布頭和紙，也必須防在蓋嚴(yán)的鐵筒內(nèi)，并用專人定期送到地面處理，不得亂放亂仍，嚴(yán)禁將剩油、廢油

64、潑灑在井巷或峒室內(nèi)。 13、井下清洗風(fēng)動工具時，必須在專用峒室進行，并必須使用不燃性無毒性洗滌劑。 14、井下各處要加強機電管理，杜絕電器失爆，消滅摩擦火源和電火花，否則，按電氣失爆處罰。 15、加強放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母線要隨用隨掛。 16、發(fā)生火災(zāi)事故后，調(diào)度室必須立即啟動事故救援預(yù)案。 17、處理事故要做到沉著、冷靜、迅速、正確果斷、有條不紊，并將現(xiàn)象、標(biāo)計、信號、使用、操作時間、對話人姓名、設(shè)備名稱等做好詳細(xì)記錄，應(yīng)錄音，錄音磁帶要保存好，以便分析事故。 18、調(diào)度室要做好日常入井人員分布情況統(tǒng)計。 19、供應(yīng)、財物部門必須保證防滅火、求援火災(zāi)所需物資

65、設(shè)備及時保質(zhì)保量到位。 20、災(zāi)害處理后要認(rèn)真做好總結(jié)。 二、防內(nèi)因火災(zāi)管理符合以下規(guī)定 1、采區(qū)設(shè)計，巷道布置的防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定 （1）制定年度五大災(zāi)害預(yù)防處理計劃的同時，必須制定防煤層自燃處理計劃，每季度結(jié)合具體情況進行補充完善，防自燃工程所需的材料資金，要納入生產(chǎn)計劃，有局、礦總工程師平衡解決。 （2）巷道布置，開采方法，回采工藝，通風(fēng)方式，通風(fēng)系統(tǒng)等，要嚴(yán)格按照《防滅火規(guī)范》進行設(shè)計，礦總工程師要嚴(yán)格把關(guān)，采取綜合措施，為防止自然分行有利條件。 （3）技術(shù)副礦長要切實把好生產(chǎn)布局關(guān)，避免生產(chǎn)過于集中造成采掘接替緊張而引起巷道布置混亂，生產(chǎn)過于分散而引起的風(fēng)量分

66、配不均衡，被迫增阻調(diào)節(jié)增加通風(fēng)系統(tǒng)阻力。 （4）技術(shù)科在工作面設(shè)計中必須有防滅火專門設(shè)計，編制采掘工作面《作業(yè)規(guī)程》必須同時編制專門的防滅火措施。 （5）各采掘工作面開工前，由施工單位編制防滅火安全技術(shù)措施，各項工作單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。 2、采掘工作面防內(nèi)因火災(zāi)管理規(guī)定 （1）回采工作面必須把浮煤清理干凈，最大限度的減少采空區(qū)留煤和提高回收率。 （2）回采工作面要嚴(yán)格控制向采空區(qū)漏風(fēng)，對暫時停采的工作面視其停工時間長短給予臨時或長久密閉，不準(zhǔn)長期停工并不做任何處理。 （3）掘進工作面要嚴(yán)格防止空幫空頂，對已經(jīng)發(fā)生的較大的冒落空洞要及時進行防火處理。 （4）嚴(yán)禁用浮煤充填報廢溜煤眼.。 三、通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量、位置的管理規(guī)定 1、所有通風(fēng)設(shè)施必須按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工和管理。 2、回采工作面結(jié)束后，必須在45天內(nèi)封閉完畢，封閉材料必須是料石、磚等到不燃性材料，嚴(yán)禁用木磚、木釘打臨時密閉。 3、采空區(qū)密閉必須按規(guī)定安設(shè)齊，注漿管，觀察孔，放水孔，并用帶有絲扣的蓋子封堵嚴(yán)密。 四、預(yù)防煤層自燃的管理 1、建立健全檢查制度，提高檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心